Аннотация: Эссе о процессуальном положении следователя в современном Китае
Процессуальное положение следователя в Китайской Народной Республике
Воронин С.Э., доктор юридических наук, профессор
Аннотация: Данная статья посвящена анализу процессуального положения современного следователя в Китайской Народной Республике. В результате компаративного анализа двух правовых систем автор выявляет в уголовном судопроизводстве Китая схожие черты с советским Уголовно-процессуальным Кодексом 1961 года
Ключевые слова: кодекс, процесс, следователь
Procedural position of the investigator in the People's Republic of China
Voronin S.E., Doctor of Law, Professor
Annotation: This article is devoted to the analysis of the procedural situation of a modern investigator in the People's Republic of China. As a result of a comparative analysis of the two legal systems, the author identifies similarities in the Chinese criminal procedure with the Soviet Code of Criminal Procedure of 1961
Keywords: code, process, investigator
В условиях развивающегося международного сотрудничества с Китайской Народной Республикой в борьбе с трансграничной преступностью особое научно-практическое значение приобретает компаративный (сравнительно-правовой) анализ уголовного судопроизводства КНР. Даже поверхностный сравнительный анализ российской и китайской правовых систем позволяет сделать обоснованный вывод, что в основе уголовно-процессуального законодательства Китая лежит УПК РСФСР 1961 года. Попытаемся доказать этот тезис на примере процессуального положения китайского следователя. [1, С.211]
Согласно действующему УПК КНР 1979 года к государственным органам, имеющим в своем составе следственные подразделения, относятся: орган общественной безопасности, орган государственной безопасности, таможня, военный орган защиты, тюрьма и народная прокуратура. [2] В уголовном судопроизводстве Китая эти органы обладают правом осуществлять как дознание, так и предварительное следствие. Это, примерно, соответствует структуре следственного аппарата по УПК РСФСР 1961 года, согласно которому следственные подразделения имелись в МВД, прокуратуре и органах государственной безопасности СССР.
В соответствии со ст. 4 Уголовно-процессуального кодекса Китайской Народной Республики от 1 июля 1979 г. органом государственной безопасности расследуются уголовные дела, касающиеся преступлений против безопасности государства. В соответствии со ст. 290 УПК КНР органом военной защиты и администрацией тюрьмы производится предварительное следствие уголовных дел в том случае, если преступление было совершено в войсках или тюрьме. И тогда орган государственной безопасности или орган военной защиты осуществляют те же полномочия, в соответствии с правилами Уголовно - процессуального Кодекса КНР, что и орган общественной безопасности, который имеет в своем составе самый большой следственный аппарат. Кроме того, с 1998 года на каждых уровнях таможни был создан следственный отдел, отвечающий за предварительное расследование по делам о контрабанде.
Если сравнивать эту структуру следствия с УПК РСФСР, то можно сделать обоснованный вывод, что следственный аппарат в СССР выглядел несколько иначе. Конечно, самый мощный следственный аппарат и тогда, и сейчас в России находился в МВД - аналоге Министерства общественной безопасности КНР. Преступлениями в тюрьме в СССР занимались прокуратура и территориальные органы МВД (по предметной подследственности). Таможня же у нас в СССР и России вообще никогда не имела собственного следственного органа, ограничиваясь подразделениями дознания. [3, С. 157]
Меры уголовно - процессуального принуждения в современном Китае представляет собой единую систему из пяти видов принудительных мер. Мерами принуждения по УПК КНР являются: привод, гарантия ожидания судебного разбирательства, наблюдение по месту жительства, задержание и заключение под стражу. Напомним, что задержание в российском законодательстве стало мерой процессуального принуждения лишь с 2002 года - то есть, после вступления в силу УПК РФ. До этого задержание входило в круг и систему следственных действий. [4, С.94]
Среди пяти мер принуждения, установленных УПК КНР, привод является самой легкой. Привод характеризуется следующими особенностями: а) объектом привода является только подозреваемый и обвиняемый; б) целью привода является доставление лица к следователю для проведения принудительного допроса в том случае, если они не являются к следователю без уважительных причин. После допроса следователь обязан немедленно освободить подозреваемого или обвиняемого.
По ч. 1 ст. 106 УПК КНР предварительное следствие является процедурой применения специальных следственных действий и мер принуждения в уголовном судопроизводстве. В следственные действия входят допрос подозреваемого и обвиняемого, допрос свидетеля и потерпевшего, осмотр, следственный эксперимент, обыск, выемка, судебная экспертиза, опознание, замораживание банковских средств, специальные следственные мероприятия и приказ об аресте. [5, С.88]
Как и по УПК РСФСР 1961 года, санкцию на производство обыска, а также заключение под стражу в Китае дает не судья, а прокурор. В случаях, не терпящих отлагательства, следователь производит обыск без ордера прокурора, который он может спокойно и без спешки получить в течение 24 часов после проведения обыска. Понятые в производстве следственных действий в КНР традиционно не участвуют. Таким образом, можно сделать вывод, что судебный контроль за предварительным следствием в Китае полностью отсутствует. Народные судьи - шеффены занимаются только отправлением правосудия, что, на наш взгляд, является правильным в распределении уголовно-процессуальных функций. Надзор за предварительным следствием в КНР осуществляется в полном объеме прокурором единолично. [6, С.107]
В соответствии с положениями УПК КНР личное поручительство и залог, как меры принуждения, применяются одновременно и называются гарантиями ожидания судебного разбирательства. Однако следователь, по своему усмотрению, может выбрать один из видов этих гарантий ожидания судебного разбирательства, исходя из сложившейся ситуации по уголовному делу: либо личное поручительство, либо залог. При этом срок ожидания судебного разбирательства в КНР не должен превышать 12 месяцев.
На практике наблюдение по месту жительства, как мера принуждения, обычно применяется как альтернативная мера заключению под стражу в особых условиях: а) физическое лицо страдает тяжелой болезнью и не может заботиться о себе; б) беременная женщина и женщина, которая кормит грудью; в) при наличии других особых обстоятельств, когда применение данной меры целесообразнее в интересах уголовного дела.
При расследовании преступлений против государственной безопасности, террористических преступлений и взяточничества в особом крупном размере применение меры в виде наблюдения в постоянном месте подозреваемого и обвиняемого может быть применено ввиду тяжести совершенных преступлений. Законодатель, на наш взгляд, исходит из того, что подозреваемый или обвиняемый может скрыться, уничтожить улики, покончить с собой либо совершить другое преступление. Поэтому в таких случаях следователем и избирается только эта строгая мера пресечения в виде заключения под стражу. [7, С.57]
Задержание в законодательстве КНР, как и по УПК РФ, не является следственным действием. Это - одна из пяти мер уголовно-процессуального принуждения в Китае. Согласно ст. 84 УПК КНР, после задержания лица в течение 24 часов производится его допрос. Если нет оснований для задержания, следователь обязан немедленно освободить подозреваемого. Если после допроса орган общественной безопасности считает, что должен применить меру в виде заключения под стражу, необходимо в течение 3 дней сообщить об этом народной прокуратуре для санкционирования. В особом случае срок может продлеваться с 1 до 4 дней. В случае совершения преступления в разных местах, неоднократно либо в составе группы этот срок может быть продлен до 30 дней, т.е. срок задержания, в конечном итоге, может продлиться до 37 дней. Напомним, что по УПК РСФСР 1961 года срок задержания составлял 72 часа. [8, С.195]
Заключение под стражу по законодательству КНР - самая строгая мера принуждения и наиболее распространенная в Китае после меры принуждения в виде задержания. Согласно ст. 78 УПК КНР, заключение под стражу подозреваемого и обвиняемого производится только органом общественной безопасности по постановлению следователя с получением ордера у народного прокурора.
По китайскому законодательству заключение под стражу в качестве меры процессуального принуждения в отношении подозреваемого и обвиняемого применяется одновременно при наличии следующих трёх условий:
а) существуют фактические обстоятельства, доказывающие его причастность к совершению преступления;
б) за совершенное преступление подозреваемый и обвиняемый могут быть приговорены к наказанию в виде лишения свободы;
в) существуют факты, доказывающие совершение преступления, за которое лицо может быть приговорено к наказанию в виде лишения свободы на срок от 10 и более лет. [9, С.231]
После заключения под стражу подозреваемый или обвиняемый направляется в центр заключения (СИЗО), а следователь в течение 24 часов обязан уведомить родственников подозреваемого или обвиняемого о его заключении под стражу.
В стадии предварительного следствия срок содержания под стражей не может превышать 2 месяцев. В случае невозможности закончить предварительное следствие в установленный законом срок, он может быть продлен до 3 месяцев после санкционирования народной прокуратурой вышестоящей инстанции, а затем и до 4 месяцев, если возникла такая необходимость по уголовному делу.
Основными задачам предварительного следствия в Китае являются собирание доказательств и расследование фактических обстоятельств уголовного дела. По мнению профессора Пекинского университета Щиу Цинцун, собирание доказательств является неотъемлемым и важнейшим элементом уголовно-процессуального доказывания в современном китайском уголовном судопроизводстве. Отметим, что теория доказательств в академической науке КНР берет начало с 50-х годов прошлого столетия, когда под руководством профессора М.С. Строговича в СССР параллельно тоже начала формироваться и бурно развиваться теория уголовного процесса. Поэтому для досудебного производства КНР также характерно деление процесса доказывания на 3 этапа: собирание, проверку и оценку доказательств. [ 10, С.56]
Резюмируя изложенное в настоящей статье, можно сделать обоснованный вывод, что схожесть действующего УПК КНР с УПК РСФСР 1961 года дала возможность сохранить процессуальную самостоятельность современного следователя в Китайской Народной Республике, позволяющую ему эффективно и в установленные сроки решать задачи предварительного расследования.
Список использованной литературы:
1. Воронин, С.Э. Теория и практика расследования преступлений в сфере миграционной безопасности: Монография/ С.Э. Воронин, И.В. Никитенко, Д.Д. Каплун, В.Н. Скорик. Красноярск: Изд-во Сибирского института бизнеса, управления и психологии. 2015.488 с.
2. Уголовно-процессуальный кодекс КНР (с изменениями 1996, 2012 гг.) принят Всекитайским Собранием народных представителей от 01.07.1979 г.//Изд-во китайского законодательства. - 2015.- Ст.362
3. Воронин, С.Э. Психотипологический подход в системе криминалистического знания: Монография / С.Э. Воронин, Р.Л. Ахмедшин, Т.А. Алексеева. Красноярск: Изд-во Сибирского института бизнеса, управления и психологии. 2015. 323 с.
4. Воронин, С.Э. Нравственно-психологические основы оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства: Монография /С.Э. Воронин. - Красноярск: Изд-во Сибирского института бизнеса, управления и психологии, 2018. 168 с.
5. Воронин, С.Э. Организация преступного сообщества: уголовно-правовые и криминалистические аспекты / С.Э. Воронин, Е.С. Воронина, А.М. Железняков. - Красноярск: Изд-во Сибирского института бизнеса, управления и психологии, 2015. - 328 с.
6. Воронин, С.Э. Диалоги об уголовном судопроизводстве России: Монография / С.Э. Воронин. Хабаровск: Изд-во Дальневосточного института МВД РФ. 2007. 176 с.
7. Воронин, С.Э. Ситуационное моделирование в судебной экспертизе [Текст] / С.Э. Воронин. - Красноярск: Изд-во Красноярского государственного аграрного университета, 2013. - 159 с.
8. Воронин, С.Э. Актуальные проблемы современной криминалистики [Текст] / C.Э. Воронин, И.В. Никитенко, Д.А. Степаненко. - Красноярск: Изд-во АНО ВО "Сибирский институт бизнеса, управления и психологии", 2016. -277 с.
9. Воронин, С.Э. Теория и практика расследования преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов [Текст] / С.Э. Воронин, М.Н. Токарев. - Красноярск: Изд-во Сибирского института бизнеса, управления и психологии, 2014. - 278 с.
10. Воронин, С.Э. Криминалистика: Практикум /Учебное пособие/ С.Э. Воронин. Красноярск: АНО ВО "Сибирский институт бизнеса, управления и психологии", 2017. -125 с.