ДРОПШОТ

* Оценки союза для арабских государств и Израиля, за возможным исключением государств на Аравийском полуострове, в основном обусловлены политикой Соединенных Штатов, Соединенного Королевства и советских держав в отношении Палестины.
** Если нынешний уход Югославии с орбиты советского сателлита будет продолжаться до 1957 года, маловероятно, что Югославия вступит в союз с Советским Союзом, но попытается сохранить нейтралитет и будет привержена сопротивлению советскому и/или сателлитному нападению.

g. СССР и сателлиты
(I) Политические цели и задачи (a) Советский Союз
i. Никогда еще намерения и стратегические цели страны-агрессора не были так четко определены. В течение ста лет победа в классовой борьбе пролетариата против буржуазии определялась как средство, с помощью которого коммунизм будет доминировать в мире. Единственными значимыми новыми фактами, которые появились, были строгий контроль над мировым коммунизмом со стороны Советской России и возможность того, что СССР сейчас может вступить в эпоху, когда конечная цель может быть достигнута военной силой, если все другие методы потерпят неудачу.
ii. Конечная цель СССР - господство в коммунистическом мире. В своем продвижении к этой цели СССР использовал и, как можно ожидать, будет использовать принцип экономии силы. Третья мировая война, вероятно, рассматривается Кремлем как самый дорогой и наименее желательный метод достижения основной цели, но СССР был и будет готов принять эту альтернативу в качестве последнего средства. Со временем интенсивная советская концентрация на увеличении своего военного потенциала сделает альтернативу войне менее опасной с их точки зрения.
(b) Государства-сателлиты. В целом правительства государств-сателлитов, которые полностью находятся под советским господством и контролем, не будут иметь политических целей и задач, отличимых от целей и задач СССР.
(2) Отношение и моральный дух
(а) Советский Союз
i. Моральный дух советского народа не станет решающим фактором для Кремля до тех пор, пока не произойдет резкое ухудшение советского военного положения. В то время как некоторые элементы советского населения - особенно этнические группы в Прибалтике, на Украине, на Кавказе и в Центральной Азии - недовольны советской властью и враждебно относятся к доминированию великороссов, советское правительство с помощью своей эффективной сети полиции безопасности смогло бы держать эти группы под эффективным контролем на ранних этапах войны. Чем более затяжной будет война, тем больше шансов, что эти подрывные влияния, уже присутствующие в Советском Союзе, проявят себя и примут более активное участие в вмешательстве в советские военные усилия. Эффективное сопротивление или восстания можно ожидать только тогда, когда западные союзники смогут оказать материальную поддержку и руководство и обеспечить диссидентским элементам скорейшее освобождение от советского ига.
ii. Советский патриотизм, хотя и менее пылкий в поддержке иностранной войны, чем в защите родной территории, не был бы сильно поколеблен, если бы военные победы и военная добыча были предстоящими. Однако по мере развития военных действий и если советские военные неудачи станут известны в СССР, возросшие трудности и страдания усилят любое существующее народное недовольство режимом. Уважение России к американской технической и промышленной изобретательности также может оказаться важным фактором, влияющим на моральный дух советских людей и их готовность идти на кажущиеся бесполезными жертвы ради постоянных военных усилий.
iii. Народ СССР очень восприимчив к психологической войне. Наиболее существенной слабостью Советского Союза в этом отношении является его политика, направленная на то, чтобы держать свой народ в полном неведении об истинных условиях как внутри, так и за пределами СССР.
iv. Таким образом, психологическая война может быть чрезвычайно важным оружием в разжигании розни и дезертирства среди советских людей, подрыве их морального духа и создании путаницы и дезорганизации внутри страны. Она могла бы быть особенно эффективной в подрывных операциях, направленных против тех этнических групп, которые приветствовали бы освобождение, а также против Советской Армии, особенно тех ее элементов, которые были бы размещены за пределами границ СССР.
v. Наиболее эффективной темой психологической войны, направленной против Советского Союза, было бы то, что западные державы воюют не против народов СССР, а только против советского режима и его политики порабощения и эксплуатации, (b) государств-сателлитов. Большинство коренного населения в странах-сателлитах крайне националистично и религиозно и возмущается как господством Москвы, так и коммунистическими режимами, которыми они обременены, а также религиозными ограничениями, наложенными на них. Однако такое отношение, хотя и является источником большой потенциальной слабости Советского блока, если оно будет умело использовано Западом, не приведет к возникновению эффективных движений сопротивления сразу же после начала военных действий. Первоначально доминирующей позицией среди некоммунистического населения государств-сателлитов было бы усиление отказа от сотрудничества и пассивного сопротивления их коммунистическим хозяевам. Это привело бы к некоторому сокращению сельскохозяйственного, промышленного и военного вклада сателлитов в советские военные усилия. Однако более эффективное сопротивление в форме организованного саботажа и партизанской деятельности вряд ли значительно разовьется, пока они не будут уверены в руководстве и поддержке со стороны Запада. Учитывая вероятное сохранение этих условий, народы района сателлитов в 1957 году все еще будут легко поддаваться психологическим призывам и будут особенно подвержены влиянию заверений в том, что помощь с Запада в поддержку их стремлений к национальной независимости и религиозной свободе будет оказана.
(3) Политические сильные и слабые стороны. Значительные политические сильные и слабые стороны советской орбиты оцениваются следующим образом:
(а) Сильные стороны
i. Врожденное мужество, стойкость и патриотизм советского народа.
ii. Сложный и безжалостный механизм, с помощью которого Кремль осуществляет централизованный политический контроль на всей советской орбите, используя полицейские силы, пропаганду и экономическое и политическое давление,
iii. Идеологическая привлекательность теоретического коммунизма,
iv. Очевидная способность советского режима мобилизовать исконно русский патриотизм в поддержку советских военных усилий.
v. Способность народа и администрации вести войну в условиях крайней дезорганизации, продемонстрированная в первые годы Второй мировой войны.
(б) Слабые стороны
i. Разочарование и озлобленность населения среди определенных групп по всей советской орбите, вызванные безжалостным советским и коммунистическим угнетением и эксплуатацией.
ii. Страх перед полицейским государством пронизывает все элементы советского и сателлитного общества.
iii. Традиционное восхищение многих советских и сателлитных народов уровнем жизни западных демократий в целом и Соединенных Штатов в частности.
iv. Влияние религиозных групп, особенно среди сателлитов,
v. Национализм населения сателлитов и некоторых этнических групп в СССР.
vi. Вероятная деморализация, которая могла бы возникнуть в результате советских военных и оккупационных обязанностей в зарубежных странах.
vii. Крайняя концентрация власти в Политбюро Коммунистической партии, которое руководит бюрократическим аппаратом, как правило, препятствует проявлению инициативы и препятствует принятию решений отдельными лицами на более низких уровнях системы.
(c) По оценкам, отмеченные выше сильные стороны представляют собой фактическое и настоящее преимущество для СССР, в то время как слабые стороны в большинстве случаев являются потенциальными, а не фактическими. На ранних стадиях конфликта эти слабости будут представлять собой существенное бремя для механизма политического контроля Советского Союза, а также ослабят экономические и административные возможности Кремля. Однако эти слабости не оказали бы раннего или решающего влияния на исход советского военного предприятия. На ранних этапах войны боевой дух советских войск мог несколько улучшиться благодаря сообщениям о впечатляющих победах и перспективах добычи из Западной Европы. Маловероятно, что психологические слабости в советской и сателлитной структуре могли бы привести к серьезным последствиям, если бы перспектива окончательной победы не была серьезно уменьшена эффективным воздушным нападением союзников, сопротивлением их продвижению, нарушением
прибрежной торговли и угрозой увеличения силы союзников.
(d) Кроме того, крайне сомнительно, что силы сопротивления в пределах советской орбиты будут эффективно самоутверждаться, если они не получат руководства и материальной поддержки от союзников с ощутимой надеждой на скорейшее освобождение союзными силами.

h. Союзные Страны (За Исключением США))
(1) Политические цели и задачи (a) Соединенное Королевство
i. Соединенное Королевство стремится к максимальной международной стабильности, с тем чтобы как можно быстрее добиться экономического восстановления. Однако эта цель обусловлена решимостью обеспечить безопасность Соединенного Королевства, его зависимых районов и имперских коммуникаций, а также Ближнего и Среднего Востока от советского вторжения. Соединенное Королевство твердо намерено совместно с Соединенными Штатами обуздать советский экспансионизм.
ii. Соединенное Королевство намерено сохранять свою имперскую позицию, насколько это возможно. В зависимой империи она направлена на поощрение разумных темпов прогресса в направлении самоуправления, заменяя политический контроль экономическими, культурными связями и связями в области безопасности, в отношении Доминионов она направлена на сохранение и укрепление солидарности Содружества.
iii. Соединенное Королевство намерено поощрять Западный союз и укрепление единства в Западной Европе, но такими темпами, которые не будут угрожать отчуждению Доминионов.
iv. Соединенное Королевство будет продолжать оказывать поддержку Организации Объединенных Наций. До тех пор, пока Организация Объединенных Наций не сможет гарантировать коллективную безопасность, Соединенное Королевство будет продолжать строить отношения между властью и политикой, основанные на тесной связи с Соединенными Штатами и на Брюссельском пакте, сотрудничестве Содружества и Североатлантическом договоре.
(b) Канада. Канада желает международного мира и высокого уровня международной торговли в качестве условий, необходимых для развития ее территории и ресурсов. Канада намерена поддерживать тесные отношения с Соединенными Штатами в качестве лучшей гарантии своей безопасности. Канада также намерена продолжать свое членство в Британском Содружестве Наций, видя в Содружестве главную поддержку мирового порядка и свое собственное участие в качестве жизненно важного звена в системе безопасности Северной Атлантики, охватывающей Соединенные Штаты и Соединенное Королевство. Канада стремится к политической стабильности и экономическому восстановлению в Западной Европе из-за важности этого региона для канадской безопасности и из-за давних культурных и торговых связей.
(c) Австралия. Австралия стремится к международному миру и высокому уровню мировой торговли. Она хочет сохранить австралийский континент в качестве зоны расселения белых и обезопасить его от азиатского империализма. Она стремится к дружественным отношениям с Соединенными Штатами и тесным контактам с Соединенным Королевством и другими странами Содружества.
(d) Новая Зеландия. Новая Зеландия желает мира и высокого уровня мировой торговли. Она стремится сохранить безопасность юго-западной части Тихого океана и будет противостоять любому азиатскому вторжению.
(e) Южная Африка. Южная Африка стремится сохранить свою страну свободной от внешнего влияния и внутренне безопасной для своего доминирующего белого меньшинства. Она заинтересована в том, чтобы как можно большая часть африканского континента стала "страной белого человека", в которой Союз был бы ведущей нацией.
(f) Франция и Бенилюкс. Главной заботой правительств Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга является безопасность в целях обеспечения политического и экономического восстановления и стабильности их соответствующих народов. Эти правительства также стремятся восстановить престиж своих стран до уровня, существовавшего до Второй мировой войны, и сохранить свои колониальные владения. Все хотят участвовать в формировании экономически стабильной, но децентрализованной Западной Германии.
(g) Оккупированные Союзниками Районы. Предполагается, что силы союзников либо будут доступны для развертывания в день "Д", либо будут фактически размещены в Австрии, Западной Германии и Японии в 1957 году. Эти страны, по всей вероятности, будут стремиться увеличить свою экономическую и политическую мощь и будут стремиться к восстановлению в качестве самоуправляющихся государств, свободных от оккупационных сил.
(h) Италия. Италия преследует две основные цели: поддержание политической стабильности путем облегчения экономических трудностей и восстановление своих позиций в качестве мировой державы. Два основных соображения удерживают ее в согласии с Западом, и особенно с Соединенными Штатами, в ее попытках достичь этих целей. Во-первых, она осознает, что политическая стабильность может быть сохранена, а экономическое восстановление достигнуто только за счет очень обширной внешней помощи и что Запад способен оказать такую помощь. Во-вторых, она осознает, что ее прежнее положение мировой державы может быть достигнуто только через политические союзы и что никакой союз с СССР невозможен ни на основе равенства, ни даже независимости. В то время как Италия имеет историю оппортунистических действий, чтобы соответствовать потребностям момента, ее врожденная психологическая потребность в национальном возвышении вместе с влиянием церкви может быть рассчитана на поддержание сильного сопротивления коммунизации. До тех пор, пока союзники смогут не допустить, чтобы ее экономические трудности стали невыносимыми, Италия будет оставаться ориентированной на Запад.
(i) Исландия. Политическое поведение Исландии определяется крайним чувством национальной независимости. Несмотря на то, что она очень молода как независимая нация, вся ее история свидетельствует о независимости мысли и духа. В культурном, идеологическом и экономическом отношении Исландия тесно связана с Данией, другими скандинавскими странами и Соединенным Королевством. Коммерческие контакты с СССР оказались весьма выгодными для Исландии, но ведение коммерческих переговоров, очевидно, определялось политическими и стратегическими соображениями. Понимание Исландией целей и методов СССР побудило ее присоединиться к Атлантическому пакту как к самому надежному средству сохранения своей независимости. Можно ожидать, что она будет сотрудничать в рамках Пакта в любой степени, не ставя под угрозу свой суверенитет.
(j) Португалия. Основными целями внешней политики Португалии в настоящее время являются обеспечение территориальной целостности родины и империи, поддержание экономической стабильности, от которой зависит политическая стабильность режима, и объединение Португалии с западными державами. Осознание правящими классами того, что территориальная целостность и экономическая стабильность Португалии зависят от иностранной военной и политической поддержки, вероятно, лежит в основе подписания страной Атлантического пакта. Этот отход от традиционной португальской политики нейтралитета, по-видимому, был вызван опасениями продвижения СССР в Западную Европу.
(k) Дания. Ратификация Данией Атлантического пакта знаменует собой значительное изменение во внешней политике, но не изменение основных политических целей. Эти цели заключались и заключаются в поддержании независимости и территориальной целостности Дании. Долгое время внешняя политика, направленная на достижение основных целей, была политикой строгого нейтралитета и компромисса к взаимной выгоде по отношению к соперничающим великим державам. Ратификация Пакта сигнализирует датчанам о том, что нейтралитет и компромисс или примирение с СССР будут трудными. Это представляет собой публичное заявление о том, что Дания полна решимости сохранить как свою политическую независимость, так и свою идеологическую, культурную и экономическую свободу.
(l) Норвегия. Замечания в предыдущем пункте, касающиеся Дании, применимы также и к Норвегии, причем, по возможности, еще больший акцент делается на решимости сохранить независимость и свободу. Со времен Второй мировой войны Норвегия была лидером среди скандинавских стран в том, что касается призывов и отхода от традиционной политики полного нейтралитета и принятия политики формального союза. Правительство Норвегии является исключительно стабильным, и ожидается, что его политика останется твердой.

2. Экономические факторы
а. Советы и сателлиты
(1) Основные ресурсы
В общей картине СССР обладает богатейшим сырьем: у него самые большие запасы железной руды в мире, он уступает только Соединенным Штатам по запасам угля, а в 1947 году доказанные запасы нефти составляли 8 миллиардов баррелей. Он самодостаточен в продуктах питания и большинстве текстильных сырьевых материалов. С другой стороны, Советский Союз и страны-сателлиты полностью или частично зависят от иностранных источников поставок промышленных алмазов, природного каучука, кобальта, олова, вольфрама и молибдена. Сателлиты испытывают дефицит высококачественной руды. Производство стали в СССР к 1957 году может достичь 32 миллионов тонн; Соединенные Штаты в 1947 году произвели 79,7 миллиона тонн. Советская добыча угля в 1957 году может составить 375 миллионов тонн, но Соединенные Штаты в 1945 году произвели 570 миллионов тонн. Советская добыча нефти в 1957 году оценивается в 360 миллионов баррелей по сравнению с показателем США 1945 года в 2 миллиарда баррелей. Хотя в рассматриваемый период в СССР могут существовать некоторые недостатки в высококачественном бензине и смазочных материалах, маловероятно, что их военная экономика будет изначально ослаблена. Однако в СССР очень ограниченные мощности высокооктановых нефтеперерабатывающих заводов, что является существенным недостатком.

(2) Промышленное развитие
(а) Вслед за нынешним развитием основных отраслей тяжелой промышленности ожидается, что в рамках пятого пятилетнего плана, заканчивающегося в 1955 году, произойдет значительное расширение советской обрабатывающей промышленности с последующим увеличением мощностей по производству вооружений. Тормозом на скорости ее развития останется пропускная способность ее транспортной системы. Несмотря на успехи, которых она добьется во всех областях промышленного развития, ее промышленная эффективность, технические возможности и производительность все еще будут значительно ниже, чем у союзных стран. Это неравенство, однако, не может помешать СССР создать условия для войны.
(b) Все страны-сателлиты имеют амбициозные экономические планы, но вполне вероятно, что к 1957 году только Польша, Чехословакия, Венгрия и Румыния будут достаточно развиты, чтобы их экономическая помощь Советскому Союзу была значительным фактором в условиях войны.

(3) Промышленная рабочая сила
(а) По оценкам, к 1957 году общая численность населения возрастет до 220 миллионов человек, включая рабочую силу в 90 миллионов человек. Эта рабочая сила будет включать 49 миллионов сельскохозяйственных рабочих и 41 миллион несельскохозяйственных работников.
(b) Нынешнее стремление улучшить техническое образование начнет давать результаты, и нехватка квалифицированных рабочих, вероятно, будет менее острой, в результате чего массовый призыв промышленных рабочих в 1957 году окажет меньшее влияние на производительность труда в промышленности, чем в 1949 году. Предложение неквалифицированных рабочих останется достаточным.

(4) Зависимость ключевых сырьевых товаров от иностранных источников
Считается, что к 1957 году Советский Союз не будет испытывать критического дефицита ни в одном из наиболее важных стратегических материалов. В таких случаях, как природный каучук и промышленные алмазы, когда ее производственные мощности могут не соответствовать ее потребностям, она приложит все усилия для наращивания запасов, но ее успех в этом будет в некоторой степени зависеть от готовности стран, находящихся за пределами советской орбиты, удовлетворить ее потребности в промежуточный период. Советский Союз добился больших успехов в импорте стратегических материалов, за исключением олова. Сателлитам по-прежнему будет требоваться высококачественная железная руда из Швеции, но если им в этом будет отказано, Советский Союз сможет восполнить этот дефицит при условии, что будет обеспечена необходимая транспортировка.

(5) Транспортные возможности
(а) Железные дороги. Считается, что к 1957 году пробег железных дорог будет значительно увеличен и что система будет более гибкой и адаптируемой к военным потребностям. Тем не менее, этого все равно будет недостаточно для удовлетворения потребностей значительно возросшего трафика, и по-прежнему будет ощущаться нехватка локомотивов и грузовых вагонов. Общий уровень эффективности останется низким по западным стандартам.
(b) Автомобильный транспорт. Развитие междугородних маршрутов в настоящее время сосредоточено на пяти основных дорогах, отходящих от Москвы, и на двух боковых маршрутах. Прогресс идет медленно, но к 1957 году эти маршруты, вероятно, приблизятся к западноевропейским стандартам, и перевозки на большие расстояния принесут некоторое облегчение железнодорожному транспорту на западе Советского Союза. Развитие местной дорожной системы, вероятно, было значительным.
(c) Гражданский воздушный транспорт. Несмотря на улучшение других видов внутреннего транспорта, считается, что нынешняя зависимость от гражданского воздушного транспорта, вероятно, сохранится.
(d) Внутренние водные пути. Будет завершена реабилитация, а также реконструкция и расширение некоторых каналов и завершение новых проектов. Эти факторы, наряду с массовым производством металлических и бетонных барж и растущей механизацией погрузочно-разгрузочных сооружений, позволят внутренним водным путям занять более высокий процент от общего объема перевозок и обеспечат некоторое дополнительное облегчение для железных дорог.
(e) Прибрежное судоходство. В 1957 году внутренняя транспортная система Советского Союза, вероятно, останется сравнительной слабостью советской экономики, хотя и в меньшей степени, чем в 1949 году. Поэтому степень зависимости от прибрежного судоходства в некоторых районах, вероятно, сохранится, и в существующем пятилетнем плане предусматривается общее увеличение прибрежного тоннажа.
(f) Стратегическое значение коммуникаций. Главная стратегическая сила Советского Союза и стран-сателлитов будет заключаться в их владении внутренними линиями коммуникаций и в их способности осуществлять экономические и военные перевозки, не прибегая к открытым морским путям. Хотя будут предприняты большие усилия для улучшения этих коммуникаций и преодоления некоторых трудностей с изменением колеи, пропускная способность советской железнодорожной системы будет по-прежнему недостаточной и станет одной из главных экономических проблем Советского Союза.

(6) Уязвимость советской промышленности. Большое стратегическое значение имеет тот факт, что в 1945 году почти 70 процентов потребностей СССР в нефти обеспечивалось уязвимым Кавказским регионом. Новые строящиеся заводы снизят эту концентрацию, а также концентрацию химической, электроэнергетической и антифрикционной промышленности, но заводы по производству приборов и нефтедобывающего оборудования по-прежнему расположены почти исключительно в Москве и Закавказском комплексе соответственно. Не существует достоверных свидетельств, свидетельствующих о развитии подземной промышленности СССР. Однако можно ожидать, что некоторые жизненно важные процессы, связанные с реактивными двигателями, управляемыми ракетами, [и] атомным и биологическим оружием, будут помещены под землю на небольших и разбросанных заводах, но такие процедуры увеличат потребности в квалифицированной рабочей силе и оборудовании и значительно увеличат нагрузку на и без того перегруженную транспортную систему.

(7) Резюме. Промышленный потенциал Советского Союза значительно превысит уровень 1949 года, и это будет особенно заметно в обрабатывающей промышленности и, следовательно, в ее способности производить большое количество вооружений. Большинство стратегических недостатков, превалировавших в 1949 году, будут преодолены, и там, где производственный потенциал все еще отстает от потребностей войны, будут накоплены запасы. Вследствие этого считается, что к 1957 году экономика Советского Союза будет достаточной для того, чтобы поддерживать ее в крупной войне в течение длительного периода.

b. Союзные страны
(1) Общие. Общий экономический потенциал союзников в 1957 году будет почти во всех отношениях больше, чем у СССР и его сателлитов, а производственные мощности основных отраслей военной промышленности только Соединенных Штатов и Британского Содружества по меньшей мере вдвое больше. С другой стороны, оккупация Западной и Северной Европы советскими войсками могла бы дать СССР ряд больших долгосрочных экономических преимуществ. Однако основные выгоды СССР получит только после того, как Советский Союз и вся территория, находящаяся под его контролем, будут относительно свободны от разрушительных нападений и если будут возможны коммерческие связи с другими районами.

(2) Соединенные Штаты. Растущая зависимость Соединенных Штатов от иностранных источников стратегических и важнейших материалов, вероятно, станет наиболее значительным фактором, влияющим на экономическое положение Соединенных Штатов в случае войны в 1957 году. Эта зависимость потребует рассмотрения вопроса о безопасности некоторых зарубежных источников снабжения и морских и воздушных LOC [линий связи] к ним. Наша оценочная позиция относительно зависимости от иностранных источников стратегических и критических материалов в 1957 году обсуждается в последующих параграфах; из-за особой важности нефти и ее огромного количества она обрабатывается отдельно.
(а) Нефть
i. Нефтяная позиция Соединенных Штатов изменилась с позиции изобилия на позицию критического предложения. Это положение обусловлено двумя основными факторами: во-первых, значительно возросшим гражданским потреблением и, во-вторых, уменьшением объема новых открытий и, как следствие, отставанием в производстве, достаточным для восполнения роста потребления. В результате Соединенные Штаты впервые в истории импортируют больше нефти, чем экспортируют. Нынешний спрос в Соединенных Штатах в настоящее время превышает 6 миллионов баррелей в день, а добыча в Соединенных Штатах немного превышает 5,75 миллиона баррелей в день. Все указывает на то, что потребление в Соединенных Штатах будет продолжать расти, а местное производство не сможет идти в ногу со временем.
ii. В случае войны против СССР в 1957 году стремительно растущие потребности вооруженных сил потребуют производства, значительно превышающего предполагаемые возможности Соединенных Штатов в то время. Хотя было трудно точно оценить наши общие потребности - как гражданские, так и военные - для длительной войны, начавшейся в 1957 году, лучшая имеющаяся информация указывает на то, что эти потребности могут достигать максимум 8 миллионов баррелей в день. Одним из факторов такого огромного увеличения будут потребности в реактивном топливе.
iii. Чтобы удовлетворить значительно возросшие потребности военного времени, союзники должны иметь доступ ко всем источникам нефти в Западном полушарии и на Дальнем Востоке. Вероятно, будет необходимо иметь доступ к некоторым, если не ко всей, нефти Ближнего и Среднего Востока в течение длительной войны.
iv. В рамках национальной нефтяной программы рассматриваются меры, направленные на удовлетворение военных потребностей союзников без зависимости от поставок c Ближнего Востока. Эти меры включают разработку дополнительных источников природной сырой нефти, разработку синтетических материалов, строительство нефтеперерабатывающих заводов, замену природного газа для немобильных потребителей нефти и накопление запасов в соответствующей степени. Степень осуществления этих мер и результаты, которые могут быть достигнуты, в настоящее время не определены.
v. В качестве важного шага в мобилизации необходимо будет обязательно ввести строгую программу нормирования и максимальные усилия по добыче нефти. Тем не менее, без успешной реализации национальной нефтяной программы поставки будут недостаточными с самого начала войны, если источники на Ближнем Востоке будут отвергнуты. Таким образом, адекватные поставки для длительной войны без некоторой ближневосточной нефти никоим образом не гарантированы, и доступ к некоторым, если не ко всем, ближневосточным источникам нефти становится вопросом первостепенного рассмотрения,
(b) Другие стратегические и важнейшие материалы
i. Растущая зависимость Соединенных Штатов от иностранных источников стратегических и важнейших материалов является результатом двух существенных факторов: во-первых, значительно возросший спрос на эти материалы в результате ускоренного технологического прогресса в промышленности; во-вторых, истощение запасов полезных ископаемых и снижение темпов открытия новых источников поставок в Соединенных Штатах.
ii. Во время Второй мировой войны примерно 60 процентов наших общих потребностей в стратегических и важнейших материалах приходилось на внутреннее производство и 40 процентов - на импорт. С другой стороны, для войны, начавшейся в 1957 году, по оценкам, в течение первых трех лет только около 40 процентов наших общих потребностей может быть удовлетворено за счет производства в Соединенных Штатах, в то время как 60 процентов должно быть обеспечено за счет импорта и изъятия запасов.
iii. Хотя Соединенные Штаты в настоящее время участвуют в программе накопления запасов на срок до пяти лет в военное время, первоначально намеченной к завершению в 1951-1952 годах (минимальные цели по запасам), эта программа в настоящее время отстает от графика на несколько лет. Кроме того, нынешние запасы значительно несбалансированны в том смысле, что одних материалов практически нет, а других - в больших количествах. Тем не менее, по оценкам, к 1957 году для многих стратегических материалов, хотя и не для всех, будут созданы запасы на срок до пяти лет для потребностей военного времени. [Хотя в этой оценке это не учитывается, состояние запасов может быть дополнительно улучшено к 1957 году несколькими факторами, главным из которых будет возникновение депрессии или введение обязательного контроля в промышленности.] Однако, если Соединенные Штаты не будут отрезаны от доступа к иностранным источникам сырья, это маловероятно, это большое количество будет изъято из стратегических запасов в военное время. Это объясняется тем, что очень сильная зависимость от запасов будет представлять угрозу безопасности в случае затяжной войны, и любое значительное прекращение импорта вызовет серьезные экономические потрясения в странах, являющихся нашими обычными источниками поставок, что, в свою очередь, может побудить эти страны выступить против Соединенных Штатов.
iv. С учетом вышеизложенных соображений и предполагая, что обычные каналы импорта будут оставаться открытыми, подсчитано, что изъятие запасов в течение первых трех лет войны, начавшейся в 1957 году, составит в среднем 20 процентов от наших общих потребностей.
v. Сметные потребности в объемах на три года войны, начиная с 1957 года, с указанием относительных количеств, которые будут получены за счет внутреннего производства, изъятия запасов и импорта, приведены в таблице 1 ниже. В таблице 2 показаны количества, которые потребуются для каждой из различных областей мира...
vi. Цифры объема и проценты, приведенные в таблицах 1 и 2 [ниже], не дают полной картины фактической стоимости различных районов в качестве источников поставок. Некоторые стратегические и критические материалы, хотя и имеют низкий объем, имеют значение, не пропорциональное их фактическому объему. На основе рассмотрения фактической важности основных стратегических и важнейших материалов в таблице 3 ниже показана относительная важность районов мира в качестве источников этих материалов в течение трех лет войны, начавшейся в 1957 году...
vii. Изъятия из запасов, естественно, снижают потребности в объемах импорта из различных районов мира, указанных на карте. Тем не менее, поскольку эта оценка основана на предпосылке о том, что в случае войны импорт будет продолжаться, относительная важность районов мира в качестве источников поставок остается неизменной независимо от того, принимаются во внимание запасы или нет. По этой причине для хранения запасов в квадрате, представляющем общий объем поставок в США на карте, не было сделано отдельной колонки.
ТАБЛИЦА 1
РАСЧЕТНЫЙ ОТНОСИТЕЛЬНЫЙ ОБЪЕМ ИЗЪЯТИЯ ЗАПАСОВ ВНУТРЕННЕГО ПРОИЗВОДСТВА И ИМПОРТА СТРАТЕГИЧЕСКИХ И ВАЖНЕЙШИХ МАТЕРИАЛОВ В ТЕЧЕНИЕ ТРЕХ ЛЕТ ВОЙНЫ, 1957-1959 ГОДЫ

* За исключением бокситов и кобальта, минералы, включенные в эту оценку, представляют собой содержание металлов в руде. Полезные ископаемые составляют около 84 процентов от общих потребностей в поставках стратегических и важнейших материалов.
** tST означает "короткие тонны"; %TS означает "процент от общего объема поставок"."
*** Округленные цифры.

ТАБЛИЦА 2
ОЦЕНКА СРЕДНЕГОДОВОГО ОБЪЕМА СТРАТЕГИЧЕСКИХ И ВАЖНЕЙШИХ МАТЕРИАЛОВ США ИЗ РАЗЛИЧНЫХ РАЙОНОВ МИРА В ТЕЧЕНИЕ ТРЕХ ЛЕТ ВОЙНЫ, 1957-1959 Гг.

TABLE 3
ОЦЕНКА ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ВАЖНОСТИ ДЛЯ США МИРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ КАК ИСТОЧНИКОВ СТРАТЕГИЧЕСКИХ И ВАЖНЕЙШИХ МАТЕРИАЛОВ В ТЕЧЕНИЕ ТРЕХ ЛЕТ ВОЙНЫ, 1957-1959 Гг.

(3) Соединенное Королевство
(а) В настоящее время Соединенное Королевство находится в переходном периоде от войны к миру. Она борется под бременем международных финансовых и внутренних экономических проблем, серьезной нехватки рабочей силы и политической нестабильности в империи. Маловероятно, что Соединенное Королевство сможет финансировать еще одну военную операцию, столь же масштабную, как и предыдущая.
(b) Однако общий объем промышленного производства в Соединенном Королевстве существенно превышает довоенный уровень. Неспособность модернизировать промышленное оборудование и усовершенствовать методы производства стала ограничивающим фактором для увеличения объема производства. Послевоенный уровень добычи угля ниже довоенного, в основном из-за нехватки рабочей силы, а не устаревшего оборудования. Тем не менее к 1957 году уровень британского промышленного производства, несомненно, превысит уровень 1949 года. Главной целью Великобритании в настоящее время является расширение ее внешней торговли. Увеличение на 75 процентов по сравнению с довоенным объемом требуется для компенсации потерь в доходах от инвестиций и морских перевозок. Следовательно, экспорт Великобритании должен будет поддерживаться на очень высоком уровне, чтобы финансировать большую часть ее потребностей в продовольствии и сырье в течение следующих нескольких лет. К 1957 году торговый флот сравняется или превысит нынешние размеры и будет состоять в основном из современных судов.
(c) Экономическая поддержка британских вооруженных сил зависит от импорта большого количества сырья. Предполагая, что сырье приобретено, британская промышленность способна поддерживать свои вооруженные силы. Однако наличие материалов за рубежом, медлительность морского транспорта и время, необходимое для заполнения трубопроводов, являются факторами, которые негативно влияют на закупки. Создание эффективной британской экономики военного времени потребовало бы быстрой помощи со стороны Соединенных Штатов. В короткой войне потребительские товары, такие как продукты питания, будут более важным фактором, чем стратегические промышленные материалы. В условиях затяжной войны нефтеперерабатывающая промышленность сможет удовлетворить лишь небольшую часть потребностей вооруженных сил, а промышленность в целом будет сильно зависеть от импорта.

(4) Канада. Ожидается, что в ближайшие несколько лет в Канаде будет наблюдаться рост всех видов производства, а также новые открытия и освоение ресурсов, например, железа и угля в Квебеке, нефти и природного газа в Альберте и радиоактивных элементов в Онтарио и Северо-западных территориях. Ее способность производить излишки продовольствия будет значительно увеличена. К 1957 году экономический вклад Канады в военные усилия будет значительно больше, чем во время Второй мировой войны.

(5) Австралия и Новая Зеландия. Можно ожидать, что Австралия и Новая Зеландия увеличат выпуск промышленной продукции, особенно в авиационной и судоходной промышленности. Они также могли бы внести важный вклад в производство основных продуктов.

(6) Южно-Африканский союз. Вклад Союза в промышленный потенциал империи состоит в основном из следующих полезных ископаемых: золото, промышленные алмазы, уголь, марганец, хром, асбест, шерсть, медь и железо. За исключением ISCOR (Iron and Steel Industrial Corporation), где большое разнообразие стальных изделий производится во все возрастающих масштабах, обрабатывающая промышленность Южной Африки незначительна.

(7) Франция
(а) Усилия по восстановлению после войны во Франции направлены на восстановление и расширение основного оборудования для преодоления физического ущерба и ухудшения состояния капитала, вызванного войной, и тем самым на восстановление структуры довоенной экономики. Для шести основных отраслей промышленности - угля, энергетики, стали, цемента, сельскохозяйственного машиностроения и транспорта - целевой показатель промышленного производства на 1950 год составляет 160 процентов от уровня 1930 года. Предпринимаются усилия по модернизации как методов сельскохозяйственного, так и промышленного производства, с тем чтобы увеличить объем производства, несмотря на сохраняющуюся нехватку рабочей силы.
(b) Можно ожидать, что к 1957 году Франция будет практически самодостаточна во всех основных категориях продовольствия, за исключением жиров и масел, внутреннее производство которых, вероятно, обеспечит менее половины потребностей страны. Наиболее обширным местным сырьем Франции являются железная руда, бокситы, цемент и калийные удобрения, все из которых страна экспортирует. Однако в целом Франция является крупным нетто-импортером промышленного сырья, основными статьями импорта которого являются уголь и нефть. Добыча угля во Франции должна существенно увеличиться к 1957 году. Импорт не менее 30 млн. тонн или по-прежнему потребуется около трети от общего объема потребностей. Зависимость французской черной металлургии от рурского сырья такова, что Франция, как ожидается, получит 30 процентов от общего объема рурского экспорта угля и кокса.
(с) Саар, в настоящее время находящийся в экономическом союзе с Францией, является высокоиндустриальным районом с важными угольными шахтами и сталелитейными заводами, а также значительным производством химических веществ и стекла. Саар важен для Западной Европы, особенно для Франции, как экспортер угля и готовой стали. К 1957 году можно ожидать ежегодного экспорта из Саара 10 миллионов метрических тонн каменного угля и 1,5 миллиона тонн готовой стали.
(d) В то время как импорт Франции обычно состоит в основном из сырья, экспорт в основном состоит из промышленных товаров - текстиля, транспортных средств, химических веществ и железа и стали. Промышленное производство уже превысило довоенный уровень на 17 процентов. Острая послевоенная ограниченность продовольствия, транспорта и рабочей силы преодолевается; продолжение тенденции к росту производства будет зависеть от наличия угля, особенно из Рура.

(8) Бельгия
(а) Бельгия в значительной степени является страной промышленной переработки. Основными продуктами, которые Бельгия производит сверх своих внутренних потребностей, являются железо и сталь, текстиль, алмазы, стекло, цемент, некоторые цветные металлы, железнодорожные вагоны и некоторые виды тяжелой техники. Однако большая часть сырья, необходимого для производства вышеуказанных продуктов, в основном импортируется. Единственным промышленным сырьем, доступным в больших количествах в Бельгии, является уголь, но даже этот материал должен быть в некоторой степени дополнен импортом. Бельгия также зависит от внешних источников в значительной части своих продовольственных товаров.
(b) В дополнение к экспорту упомянутых выше товаров, транзитная торговля Германии через Антверпен была важным источником иностранной валюты до войны. В настоящее время эта торговля составляет лишь частичную часть своего довоенного уровня. Ожидается, что в 1957 году он будет намного больше, хотя даже тогда он может быть меньше, чем довоенный.
(с) Представляется маловероятным, что в ближайшие несколько лет в характере бельгийской промышленности и торговли произойдут какие-либо значительные изменения. Наиболее вероятным развитием событий является интенсификация промышленных характеристик страны, существовавших до войны, причем наиболее важным событием в период с 1948 по 1957 год, вероятно, было значительное увеличение производства изделий из железа и стали.
(d) Существуют важные аспекты, в которых торговля между Бельгией, Люксембургом и Нидерландами дополняет друг друга. К 1957 году, вероятно, будет достигнут значительный прогресс в направлении полного экономического союза трех стран, и объединенная сила экономического союза Бенилюкса, когда он будет полностью реализован, станет сильной экономической переговорной единицей в международных экономических отношениях.

(9) Нидерланды
(а) Последствия войны в Нидерландах относительно значительнее, чем в любой другой союзной стране Западной Европы. Следовательно, экономическое восстановление в Нидерландах было более трудным и продвинулось не так далеко, как в других западноевропейских странах. Тем не менее промышленное производство в Нидерландах к середине 1948 года вернулось примерно к довоенному уровню.
(b) Долгосрочные экономические перспективы в Нидерландах не являются особенно многообещающими. В течение многих лет стоимость импорта товаров в Нидерланды была на 40-50 процентов больше, чем экспорт товаров. Этот дефицит торговли сырьевыми товарами был компенсирован доходами от зарубежных инвестиций в судоходство и от транзитной торговли с Германией. Основными товарами, по которым Нидерланды продемонстрировали чистый экспорт, были продовольственные товары. Основными импортными товарами являются железо и сталь из Германии, Бельгии и Люксембурга. Соединенное Королевство из-за своей растущей самодостаточности в будущем не будет обеспечивать такой же хороший рынок для нидерландских продуктов питания, как это было в прошлом. К 1957 году нидерландское судоходство может принести большую прибыль, чем в довоенные годы. Однако доходы от инвестиций в Нидерландскую Индию и доходы от транзитной торговли с Германией вряд ли когда-либо в обозримом будущем сравняются с довоенными уровнями. Умеренное улучшение общего объема промышленного производства по сравнению с нынешним уровнем должно быть достигнуто к 1957 году с тенденцией к производству для повышения самообеспеченности. Однако маловероятно, что ожидаемый рост промышленного производства к 1957 году более чем компенсирует снижение видимых доходов, полученных Нидерландами до войны.

(10) Люксембург. За последние пятьдесят лет Люксембург развил металлургическую промышленность международного значения. Железная и сталелитейная промышленность, понесшая лишь умеренный ущерб во время войны, но нуждающаяся в значительной модернизации, после войны быстро продвинулась вперед. В настоящее время Люксембург производит чугун в объеме 2,6 миллиона метрических тонн в год, или примерно 10 процентов от общего объема производства в Западной Европе, и сырую сталь в объеме 2,2 миллиона метрических тонн в год, или примерно 7 процентов от общего объема производства в Западной Европе. Основной уязвимостью производства Люксембурга является его зависимость от импорта высококачественных руд и коксующегося угля. Учитывая достаточный импорт коксующегося угля, к 1957 году можно ожидать увеличения, возможно, на 50 процентов по сравнению с этими рекордными уровнями и значительного экспорта сырой и полуфабрикатной стали в другие страны Западной Европы.

(11) Рур
(а) Промышленная экспансия во Франции и странах Бенилюкса в значительной степени зависит от угольной промышленности Рура, и в будущем рурский уголь, вероятно, будет играть не менее важную роль в промышленной деятельности Западной Европы. При достаточно стабильных условиях мирного времени возможности увеличения поставок рурского угля на Запад представляются хорошими. В настоящее время около 20 процентов добываемого в Руре угля экспортируется, из которых около половины идет во Францию и Бенилюкс. Объем будущих поставок будет в значительной степени зависеть от двух факторов: количества угля, добываемого в Руре, и количества стали, производимой в Германии. Ожидается, что к 1957 году добыча угля вырастет по меньшей мере до 150 миллионов тонн по сравнению с нынешним уровнем около 95 миллионов тонн и довоенным уровнем в 135 миллионов тонн. Западные союзники установили цель для производства стали в Германии в размере 10,7 миллиона метрических тонн, что составляет несколько больше половины довоенного объема производства. Эта цель, вероятно, может быть достигнута к 1952 году, но не будет превышена в последующие годы.
(b) Зависимость Франции и Бенилюкса от рурской стали гораздо менее важна, чем их зависимость от рурского угля, из-за их текущего и прогнозируемого расширения их собственной сталелитейной промышленности и производства стальных изделий, в том числе в Сааре. Кроме того, в течение следующих нескольких лет большая часть, если не большая часть, рурской стальной продукции будет потребляться дома при реконструкции Германии. Однако после 1950 года все большее количество рурской стальной продукции, вероятно, будет импортироваться западноевропейскими странами.
(c) Производство угля и стали в Руре, очевидно, обеспечивает мощный стимул для промышленного роста во Франции и Бенилюксе; поэтому ожидается, что потеря производства в Руре в течение следующих нескольких лет нанесет ущерб их промышленности в сопоставимых пропорциях.

(12) Италия. Поскольку Италия сильно перенаселена по сравнению с размерами и продуктивностью земли, она должна оставаться зависимой от внешних районов в значительной части своих продовольственных и других сельскохозяйственных потребностей. В промышленном отношении Италия имеет два различных актива, но имеет обязательства, которые при определенных обстоятельствах могут нанести ущерб промышленному производству. У нее есть продуманный промышленный план, поддерживаемый большим запасом подготовленной рабочей силы, и у нее есть значительная гидроэлектроэнергия, поддерживаемая имеющимися водными ресурсами для большого расширения. Однако она настолько бедна природными ресурсами, что ее промышленный потенциал почти полностью зависит от импорта сырья и топлива. Отсутствие этих товаров из-за прерывания линий поставок в любое время уничтожило бы промышленную полезность Италии.

(13) Исландия. Экономически Исландия важна как источник рыбы и рыбной продукции, но в остальном имеет незначительные экономические активы. Кроме рыбы, у него почти нет природных ресурсов, а его крайне ограниченное производство, добыча полезных ископаемых и сельское хозяйство недостаточны для обеспечения даже его собственного небольшого населения.

(14) Португалия. Португальская экономика не является самодостаточной в том смысле, что она требует большого импорта многих предметов первой необходимости. Хотя экономика Португалии основана на сельском хозяйстве и рыболовстве, она не обеспечивает себя продуктами питания. В области сырья Португалия является самым важным в мире источником пробки [и] имеет значительные количества вольфрама, и есть обширные залежи низкокачественного олова. Другие полезные ископаемые - в основном неразвитые, а некоторые даже не полностью разведанные - включают уголь, железо, пириты, серу, марганец, цинк, свинец и титан. Добыча этих последних минералов недостаточна даже для удовлетворения местных потребностей, и для того, чтобы любой из них мог стать важным экспортным товаром, потребуется очень обширное развитие. Португальская обрабатывающая промышленность крайне ограничена и технически очень отстала.

(15) Дания. За исключением сельскохозяйственных угодий и рыбопродуктивных вод вокруг полуострова, Дания имеет мало природных ресурсов, поэтому ее экономика в основном является сельскохозяйственной. Это важный источник продовольствия, основным экспортным товаром которого являются мясо, молочные продукты и продукты птицеводства. Однако она в значительной степени зависит от импорта удобрений и кормовых концентратов. В промышленном отношении Дания обладает значительными возможностями в области пищевой промышленности, сельскохозяйственной техники, дизельных двигателей, судостроения, станкостроения, строительного оборудования, железнодорожного подвижного состава, переработки цемента и глины, но зависит от импорта сырья и топлива. Датская рабочая сила невелика, но обладает высокой квалификацией.

(16) Норвегия. Норвежская экономика в значительной степени зависит от внешней торговли. Обычно только около половины всех потребностей в продовольствии производится внутри страны, а по некоторым основным товарам, в частности хлебу, фуражному зерну и белковым концентратам, внутреннее производство составляет лишь четверть потребностей. Наиболее важными среди физических ресурсов являются полезные ископаемые, водные ресурсы, леса и рыба. Самым серьезным дефицитом является почти полное отсутствие топлива. Коммерческое судоходство - самая обширная и важная отрасль промышленности Норвегии. Норвежский торговый флот в настоящее время является третьим по величине в мире и расширяется. Норвегия имеет хорошо развитые отрасли промышленности в области электрохимии, электрометаллургии, рыбной промышленности, целлюлозно-бумажной промышленности и горнодобывающей промышленности, которые производят значительные излишки для экспорта. Пириты и железная руда являются основными продуктами горнодобывающей промышленности, но также добываются медь, титан, никель, цинк, свинец, молибден, магнетит, слюда, олово, вольфрам, кадмий и хромит. Судостроительные мощности Норвегии довольно ограничены, хотя планируется значительное расширение.

3. Относительная боевая мощь
a. Советские и cателлитные Вооруженные Силы (1) Сильные стороны и диспозиция
(а) Сухопутные войска
i. По оценкам, в 1957 году численность советских вооруженных сил составит около 3,8 миллиона человек. В советской армии, вероятно, будет около 2,2 миллиона военнослужащих. По всей советской армии осуществляется обширная программа реорганизации и перевооружения с целью приведения значительной части ее дивизий к западным стандартам и, в частности, увеличения численности бронетанкового элемента и перевода большей части конных соединений на моторизованную основу.
ii. Связывая оценку живой силы, имевшейся в 1957 году, с гипотезой о составе сбалансированных сил, считается, что советский постоянный состав может тогда включать 12 стрелковых дивизий, 60 мотострелковых дивизий, 30 механизированных дивизий, 24 танковых дивизии, 9 кавалерийских дивизий и 20 артиллерийских и зенитных дивизий, или в общей сложности 155 дивизий всех категорий (всего 135 линейных дивизий).
iii. Считается, что к 1957 году армии советских европейских государств-сателлитов, вместе взятые, вероятно, составят около 115 дивизий [СССР, вероятно, призовет сателлиты к готовности сил меньшего размера, чем их возможности, из-за следующих соображений: необычное наращивание в районах сателлитов поставит под угрозу безопасность предстоящего нападения, которое СССР попытается держать в секрете от Запада как можно дольше, и Советы будут призывать только те силы из стран-сателлитов, которые, по их мнению, будут лояльно сражаться или участвовать в оккупационных обязанностях.] Из них около 40 процентов могут быть использованы в наступательных наземных операциях. Кроме того, на Дальнем Востоке Внешние монгольские силы будут насчитывать 80.000 человек, а китайские коммунистические силы будут насчитывать примерно 1,45 миллиона военнослужащих.
iv. В день "Д" в 1957 году расположение советских линейных дивизий могло быть следующим:
Районы / Линейные подразделения
Запад СССР / 70
Оккупированная Западная Европа / 15
Юг СССР (Кавказ) / 15
Центральная часть СССР (от Урала до озера Байкал) / 10
Южно-центральный СССР (Ташкент) / 5
Дальний Восток СССР (к востоку от озера Байкал) / 20
ВСЕГО СССР / 135
v. Расположение спутниковых сил в день "Д" будет таким, что силы каждой страны, находясь в пределах ее собственных границ, будут сосредоточены вблизи недружественных границ:
vi. Оценка сил советско-европейских сателлитов:

* Включает артиллерийские и зенитные дивизии.
(а) За исключением войск МВД (Министерства внутренних дел) и статических сил противовоздушной обороны. Возможности D + 365 превышают любые ожидаемые потребности в сухопутных войсках и, вероятно, не будут использоваться.
(b) Считается, что Польша и Финляндия не смогут вооружить армию, превышающую их численность на день "Д". Чехословакия не сможет вооружить армию численностью больше, чем ее D+30. Остальная часть оборудования, необходимого для оснащения армий "Д+365", должна быть предоставлена СССР. Хотя Финляндия включена в число советских сателлитов, нет никакой уверенности в том, что финские войска будут сражаться против союзников.
(c) В случае восьми спутников предполагается, что День мобилизации и День D являются синонимами.
(d) Советам пришлось бы вооружать любые немецкие войска, набранные из советской зоны Германии.
(е) Организация, оснащение, подготовка и тактика будут основываться на советских доктринах. Расширение будет зависеть от способности СССР поставлять необходимое оборудование.
(f) Если нынешний уход Югославии с орбиты советского сателлита будет продолжаться до 1957 года, маловероятно, что Югославия вступит в союз с Советским Союзом, но попытается сохранить нейтралитет и будет привержена сопротивлению советскому и/или сателлитному нападению.
vii. Советская армия находится в процессе коренной реорганизации своих сухопутных частей. Ожидается, что в качестве основных боевых единиц будут развиваться три типа дивизий - стрелковая, механизированная и танковая. Их предполагаемые сильные стороны заключаются в следующем:
Тип / Личный состав / Танки / САУ*
Стрелковая / 11,000 / 52 / 34
Танковая / 10,300 / 250 / 21
Механизированная / 12,850 / 160 / 44
* Самоходные орудия
viii. Никаких изменений в организации воздушно-десантных подразделений не отмечается. Основным воздушно-десантным подразделением считается бригада численностью 4200 человек (с боевой численностью четырех батальонов по 699 человек в каждом).

(b) Военно-морские силы
i. Ожидается, что Советский Союз приложит значительные усилия для развития своих военно-морских сил на севере, западе, Черном море и Дальнем Востоке. Наибольшую угрозу, как ожидается, будет представлять подводный флот, который будет включать в себя высокоскоростные типы подводных лодок.
ii. Известно, что Советский Союз проявляет большой интерес к строительству миниатюрных подводных лодок и быстроходных береговых судов всех типов, и, по оценкам, к 1957 году у них будет их большое количество. В отсутствие достоверных разведданных следующая оценка является наилучшей, к которой можно прийти для советских военно-морских сил в 1957 году.
(i) Линкоры. Корпус 45.000-тонного линкора остается неповрежденным в стапелях под Ленинградом, но есть признаки того, что он демонтируется. Вполне очевидно, что в настоящее время никаких других кораблей этой категории не строится, и маловероятно, что русские еще не определились с тем, что требуется для будущего.
(ii) Авианосцы. Достоверных свидетельств строительства авианосцев в Советском Союзе нет. До сих пор нет никаких доказательств того, что самолеты, пригодные для эксплуатации с авианосцев, строятся или даже проектируются, или что предусматривается подготовка персонала для этой работы. Однако, несмотря на то, что советский военно-морской флот может решить, что авианосные силы необходимы в будущем, ввиду полного отсутствия у них опыта в этой области, представляется маловероятным, что они смогут создать такие силы к 1957 году. Более того, они не могут обратиться к немецкому опыту, чтобы помочь им в этом.
(iii) Суда типа "Монитор". Первая единица этого типа - Выборг (бывший финский), с ожидаемой продолжительностью жизни до 1959 года. Новые могут быть добавлены, начиная с 1955 года.
(iv) Крейсеры. Около тридцати, большинство из которых будут тяжелыми, и из них от семи до десяти будет около двадцати лет.
(v) Эсминцы. Около 120, примерно 40 процентов из которых могут быть большого типа в 4500 тонн.
(vi) Эскортные эсминцы. Около 140.
(vii) Подводные лодки. Около 300-350 океанского типа, из которых около 50 процентов, как ожидается, будут высокоскоростными. Также может действовать около 200-300 береговых.
(viii) Второстепенные боевые типы и десантные суда. Большое количество всех типов, включая моторные торпедные катера, карликовые радиоуправляемые взрывоопасные моторные лодки, тральщики и т.д.
iv. Советский военно-морской флот обладает собственными военно-воздушными силами, которые разделены между различными флотами и флотилиями военно-морского флота. Нынешняя общая численность, по оценкам, составляет около 3100 самолетов, которые, вероятно, будут утилизированы, как показано в подпункте (с) ниже. Хотя мало что известно о послевоенных разработках советских военно-морских ВВС, нет никаких признаков предполагаемого строительства авианосца, и поэтому вполне вероятно, что в 1957 году роль военно-морских ВВС будет играть береговая авиация. Его деятельность, вероятно, будет ограничиваться главным образом обороной портовых районов, поддержкой наземных операций в прибрежных поясах, десантными операциями, защитой судоходства и нападениями на морские коммуникации союзников по мере возможности. Нет никаких свидетельств того, что численность сил будет заметно отличаться в 1957 году.
v. Имеются указания на то, что советские военно-морские власти предпринимают шаги по активизации подготовки личного состава в соответствии с предусмотренным расширением флота. Ожидается, что мобилизационная численность составит 865.000 человек, включая морскую пехоту, береговую оборону и военно-морскую авиацию.
vi. По оценкам, общая численность оперативных военно-морских сил балканских стран-сателлитов в 1957 году составляет четыре эсминца; два корвета; три подводные лодки; пятьдесят миниатюрных подводных лодок; пятьдесят моторных канонерских лодок. Из других европейских сателлитов можно ожидать, что Чехословакия будет управлять Дунайской флотилией быстроходных вооруженных судов, а Польша и Финляндия - в общей сложности двумя эсминцами, четырьмя подводными лодками и значительным количеством малых судов всех типов. Не ожидается, что дальневосточные сателлиты будут обладать военно-морскими силами каких-либо последствий

(c) Военно-воздушные силы
i... . Количество указанных боевых самолетов оценивается как количество в оперативных подразделениях. Хотя считается, что в настоящее время Советский Союз располагает огромным количеством резервных боевых самолетов, в 1957 году не может быть произведена точная оценка запасов. Однако, вероятно, будет доступно значительное количество хранящихся самолетов, и вполне вероятно, что разумные потери могут быть довольно быстро восполнены.
ii. Подсчитано, что в настоящее время Советский Союз располагает семнадцатью тысячами самолетов в оперативных подразделениях. Эти силы включают по меньшей мере пятнадцать тактических воздушных армий, силы дальнего действия, силы истребительной обороны и военно-морские военно-воздушные силы.
iii. Распределение по самолетам по типу командования, как полагают, выглядит следующим образом: военные (тактические) ВВС-10.000; силы дальнего действия - 1800; силы истребительной авиации ПВО - 2100; военно-морская авиация - 3100.
iv. Ответственный прогноз состава и численности советских ВВС в 1957 году не может быть сделан самое раннее до 1952 года. Тем не менее для целей планирования представляется разумным предположить, что организация и размер различных вооружений в 1957 году не будут сильно отличаться от организации и размера в настоящее время. Поэтому, используя аналогичные показатели численности, подсчитано, что в любой день "Д" в 1957 году распределение тактической авиации советских военно-воздушных сил, включая военно-морские силы, но не включая силы истребительной обороны (ПВО) и силы дальнего действия, может быть следующим:

* Часть истребительной авиации в тактических воздушных армиях будет отвечать за оборону линий коммуникаций, то есть за перехват вражеских разведывательных и бомбардировочных миссий, проходящих над районом, и, следовательно, может быть недоступна для наступательных тактических операций. Эта доля обычно может составлять до 25 процентов от общей численности истребителей, но будет зависеть от угрозы, которая будет встречена, и в некоторых случаях может быть намного выше.
** Любые самолеты, необходимые для операций в Норвегии и Швеции, будут взяты из общего числа самолетов, выделенных для западноевропейского театра военных действий.
v. Защита политических и промышленных центров Советского Союза находится в ведении войск противовоздушной обороны, которые включают в себя зенитные подразделения и системы раннего предупреждения в дополнение к примерно 2100 самолетам-перехватчикам в составе сил истребительной авиации ПВО. Истребительные силы ПВО отвечают за внутреннюю оборону Советского Союза и разделены на несколько воздушных армий, каждая из которых отвечает за оборону определенного района. Предполагая, что нынешние показатели численности будут получены в 1957 году, предполагается, что его развертывание в день "Д", вероятно, будет:
Для обороны Советского Союза в тылу Западноевропейского фронта / 600
Для обороны Северной России / 300
Для обороны Советского Союза на Ближнем и Среднем Восточном фронте / 700
Для обороны Советского Союза в тылу Дальневосточного фронта / 500
Итого / 2100
vi. В настоящее время в составе ВВС дальнего действия насчитывается, по оценкам, 1800 действующих самолетов. Хотя никакой информации о количестве самолетов типа В-29 в оперативных подразделениях не имеется, считается, что 150 самолетов типа В-29, которые, по оценкам, будут доступны для оперативного использования, приписаны к этим силам. Другие типы, приписанные к ВВС дальнего действия, включают 1400 легких бомбардировщиков и 250 транспортных самолетов. Они находится под централизованным контролем, и его цели могут сильно отличаться географически от дня к дню. Поэтому любая процентная оценка доли, которая может быть посвящена какой-либо конкретной целевой области, вероятно, будет вводящей в заблуждение и в лучшем случае сомнительной ценности. Таким образом, стратегические бомбардировщики и транспортные самолеты представляют собой силы, которые могут быть использованы для нападения на цели в Западной Европе, Соединенном Королевстве, Скандинавии или на Ближнем и Среднем Востоке и на Дальнем Востоке. Самолеты этих сил также могут быть использованы для нападений на Аляску, Канаду и Соединенные Штаты. С появлением советских супер-крепостей, тяжелых транспортных самолетов Ил-18 и Ту-70, а затем тяжелых реактивных бомбардировщиков и, возможно, самолета с обычным двигателем, сопоставимого с американским В-36, эффективность дальних сил должна быть существенно повышена, но потребуется более квалифицированная живая сила.
vii. Нынешняя численность военно-морских сил СССР оценивается в 3100 самолетов тех же типов, которые использовались в тактических воздушных армиях. Он состоит из шести военно-воздушных сил флота, обозначенных районами Северной и Южной Балтики, Черного моря, Арктики, Северной и южной части Тихого океана. Военно-морские воздушные силы, вероятно, будут использоваться в первую очередь для защиты морских подходов к Советскому Союзу и во вторую очередь для поддержки сухопутных войск.
viii. В дополнение к вышеупомянутым советским военно-воздушным силам, Советский Союз имеет полувоенную воздушную организацию: гражданский воздушный флот. К 1957 году средние транспортные самолеты гражданского воздушного флота и дальней авиации будут заменены самолетами Ил-12, Ту-70, Ил-18 и другими самолетами повышенной грузоподъемности. По оценкам, общее количество транспортных средств, доступных для военных операций, составит не менее 2500 средних и тяжелых транспортных средств, из которых не менее 10 процентов могут быть тяжелыми транспортными средствами. Переоборудование должно привести к значительному увеличению потенциала воздушных перевозок. Подсчитано, что в любое время вплоть до 1957 года Советский Союз будет иметь в своем распоряжении больше десантников, чем его транспортные силы смогут перевезти в одном полете. Вышеупомянутые транспортные силы, однако, должны быть в состоянии поднять до сорока-пятидесяти тысяч солдат одновременно.
ix. К 1957 году сателлиты могут предоставить в распоряжение Советского Союза ограниченное количество боевых самолетов.

(2) Мобилизационные возможности
(а) Сухопутные войска. По оценкам, в 1957 году насчитывалось около 33 миллионов мужчин, годных к военной службе, и примерно 55 процентов из них могли быть мобилизованы в ходе затяжной войны. В случае мобилизации данные свидетельствуют о том, что армия мирного времени, насчитывающая около 135 линейных дивизий всех категорий, может быть увеличена примерно на 60 процентов за тридцать дней, хотя количество бронетанковых и механизированных дивизий, вероятно, не увеличится в той же пропорции. Подсчитано, что к М плюс двенадцати месяцам Советы могут создать до более чем 500 дивизий. [Мобилизационные возможности советских наземных войск-сателлитов см. в таблице выше.]
(b) Военно-морские силы. Поскольку советский военно-морской флот не имеет резервного флота, за исключением мелких судов, мобилизация военно-морского флота не будет серьезной проблемой.
(c) Военно-воздушные силы. Значительная часть призываемого персонала имела бы трехлетний стаж предыдущей службы, что способствовало бы быстрому формированию новых подразделений ВВС. В течение первых девяноста дней мобилизации будет лишь незначительное увеличение оперативной численности авиации, поскольку первые три месяца потребуются для формирования, организации и подготовки новых подразделений. Исходя из текущей численности и известных тенденций, для целей планирования можно разумно использовать следующую оценку мобилизационных возможностей по D+ 180 на 1957 год:

(3) Боевая эффективность
(а) Советские Вооруженные Силы
i. Армия. По оценкам, к 1957 году очень небольшая часть советской армии будет находиться за пределами Советского Союза, и поэтому армия будет по большей части изолирована от подрывных влияний. Уровень подготовки должен быть удовлетворительным, и снабжение специалистами, вероятно, будет несколько проще, чем в 1949 году. Хотя степень политического контроля в 1957 году невозможно оценить, вполне вероятно, что советская армия будет более эффективной боевой силой в 1957 году, чем в 1949 году.
ii. Флот. С 1939 года произошло значительное увеличение численности советского морского персонала. Результатом этого будет неуклонное повышение эффективности советского военно-морского флота в период с настоящего момента по 1957 год. В 1957 году самым эффективным подразделением военно-морского флота будут подводные силы, хотя общая производительность и техника атаки, вероятно, будут ниже наших стандартов. Развитие операций с высокой скоростью погружения представляло бы серьезную угрозу. Небольшие подводные лодки, в которых личная храбрость является преобладающим фактором успеха, будут представлять угрозу. Надводные подразделения будут неопытны в современной войне на море. Политика океанских рейдов не подходила бы для советской техники, но отдельные командиры могли бы добиться успеха в этой сфере. В настоящее время используется немецкая техника и опыт в разработке конструкций надводных кораблей, и ожидается, что советский надводный флот будет обладать гораздо лучшими океанскими качествами, чем до сих пор. Были предприняты энергичные шаги по сбору всех доступных немецких знаний, и поэтому можно ожидать некоторого улучшения в работе персонала, технической эффективности и чувстве моря по сравнению с прошлой войной. Поэтому считается, что, хотя любой советский корабль мог бы неблагоприятно сравниться по боевой эффективности со своим аналогом в военно-морских силах Великобритании или Соединенных Штатов, советский флот в целом мог бы использовать такое количество быстрых современных надводных кораблей и подводных лодок в таких широко разбросанных точках, чтобы представлять серьезную угрозу нашим морским коммуникациям.
iii. Военно-воздушные силы. С помощью немецких авиационных экспертов и при поддержке быстро развивающейся советской авиационной промышленности разумно предположить, что к 1957 году разница в эффективности между англо-американскими и советскими военно-воздушными силами будет меньше, чем во время Второй мировой войны.

(b) Сателлитные Вооруженные силы
i. Армии. Сателлитные армии, вероятно, повысят свою эффективность в результате обучения, которое им дает советский персонал, и советского оборудования, которым они снабжаются в той или иной степени. Армии Финляндии, Венгрии, Болгарии и Румынии ограничены договором и поэтому могут быть увеличены в размерах только скрытыми средствами. В Болгарии и Румынии это уже было сделано. Советский Союз, вероятно, не пойдет на такой шаг в случае Финляндии.
ii. Военно-морские силы. Силы, имеющиеся в настоящее время в распоряжении стран-сателлитов, не представляют какого-либо существенного фактора в общей морской мощи СССР. Однако Польша и Югославия, вероятно, повысят эффективность своих военно-морских сил, возможно, до довоенного уровня.
iii. Военно-воздушные силы. Военно-воздушные силы всех стран-сателлитов развиваются по советским образцам. Однако сомнительно, что их боевая эффективность будет существенно повышена к 1957 году.

(4) Оборона
(а) Фортификация
i. Не ожидается, что в период с настоящего времени по 1957 год советская фортификационная политика претерпит серьезные изменения. Предполагается, что советская деятельность по укреплению земель будет в основном состоять из улучшения и расширения существующих сооружений.
ii. Государства-сателлиты и оккупированные Советским Союзом районы имеют некоторые остатки укреплений времен Второй мировой войны или более ранних, особенно в Польше, Финляндии, Восточной Германии и Чехословакии. Эти оборонительные системы, по-видимому, были расширены и модернизированы, и в 1957 году можно ожидать линии легких укреплений на крайнем пределе советского контроля.
(b) Крупные порты и военно-морские базы. Нынешние планы по обороне крупных портов и военно-морских баз, вероятно, будут выполнены. Защита, вероятно, будет включать в себя:
i. Противолодочные меры (боновые заграждения, сети, подводные устройства обнаружения, управляемые мины).
ii. Радиолокационные станции наблюдения за побережьем, укомплектованные эффективным персоналом.
iii. Сильная береговая артиллерия с современным оборудованием, методами управления огнем и оборудованием для укладки.
iv. Береговая оборона в подходящих местах высадки вблизи важных целей.
v. Широкое использование камуфляжа.
Любые дополнительные базы, приобретенные или разработанные в промежуточный период, будут защищены аналогичным образом. Внутренняя оборона будет усилена и, возможно, расширена.
(c) Оборона аэродромов. Есть некоторые признаки тенденции к размещению важных аэродромных ангаров и объектов технического обслуживания под землей в Советском Союзе и в районах сателлитов. К 1957 году эта мера по пассивной наземной обороне самолетов может быть широко реализована.
(d) Раннее предупреждение
i. В получении раннего предупреждения о воздушном нападении на собственно СССР советским силам обороны в настоящее время и, вероятно, в 1957 году будет оказываться помощь в контроле или частичном контроле в районах, прилегающих к ее границам. Советские страны-сателлиты и оккупационные зоны обеспечивают примерно пятисотмильный буфер между СССР и остальной Европой. В более узкой форме Финляндия расширяет этот коридор на север до Баренцева моря. Синьцзян, Монголия, Маньчжурия и Курильские острова обеспечивают буферную зону на Дальнем Востоке. Советские суда, включая азиатские рыболовные флоты, еще больше расширяют возможные зоны предупреждения.
ii. К 1957 году Советский Союз мог бы разработать достаточно эффективную систему раннего предупреждения для своих важных промышленных районов и некоторых вероятных подходов к ним.
iii. К 1957 году в основных районах обороны, возможно, у СОВЕТОВ будет действующая электронная система управления перехватчиками и зенитной артиллерией. Однако проблема электронного управления перехватчиками, управляемыми ракетами и зенитной артиллерией будет значительной; вся система в любой основной области будет подвержена радиоэлектронному противодействию.

(5) Оружие, Новое и улучшенное
(а) Атомное оружие. В 1956-1957 годах можно ожидать, что советские запасы составят не более 250 бомб. Ограничивающим фактором является поставка урановой руды. Неопределенность в этом отношении делает невозможным прогнозировать запасы бомб с большей точностью.
(b) Самолеты. Характеристики советских самолетов, вероятно, будут несколько ниже, чем у Соединенных Штатов и Соединенного Королевства, но должны демонстрировать уровень технического развития, сопоставимый с уровнем союзников. К 1957 году основной техникой истребительных полков, вероятно, станут реактивные самолеты. Такой самолет может быть сверхзвуковым, но в настоящее время не может быть дана четкая оценка характеристик. Некоторые штурмовые полки, возможно, были переоснащены штурмовыми реактивными самолетами. Однако пока нет никаких доказательств того, что Советский Союз намерен отказаться от более медленных, очень тяжело бронированных самолетов с поршневыми двигателями для этой цели. Бомбардировочная авиация тактических воздушных армий, вероятно, будет сопоставима по типу, но уступать по характеристикам англо-американским самолетам в 1957 году.
(c) Зенитные средства. Зенитное оборудование, имеющееся в распоряжении Советов, будет включать в себя пушки калибром от 120 мм до 150 мм, отличные директора для вычисления и передачи данных о стрельбе, удовлетворительную радиолокационную станцию наведения орудий, некоторые типы неконтактных взрывателей и боеприпасы, улучшенные в смертельном радиусе. Использование этого оборудования против самолетов, летящих со скоростью, близкой к звуковой, на высотах до сорока тысяч футов, будет ограничено возможностями слежения директора и радара наведения орудий. Кроме того, может быть предпринята попытка оснащения РЛС наведения орудий каким-либо устройством защиты от помех. С приобретением немецких чертежей и немецких ученых советское оборудование для управления огнем будет быстро совершенствоваться, и к 1957 году советское оборудование для управления зенитным огнем должно быть по крайней мере таким же хорошим, как современное оборудование Великобритании и США.
(d) Биологическая война (BW). Нет никаких доказательств того, что Советский Союз в настоящее время способен вести биологическую войну, но следует предположить, что в настоящее время он обладает необходимыми базовыми знаниями. Поэтому невозможно оценить ее нынешний или будущий потенциал ведения биологической войны, но следует предположить, что к 1957 году возможности Советского Союза вести биологическую войну будут ограничены только материальными усилиями, направленными в этот канал, и наличием необходимых средств доставки. Использование биологического оружия в качестве инструмента саботажа - это возможность и явная угроза.
(e) Химическая война. К 1957 году, в дополнение к значительным запасам уже хорошо известных газов, Советский Союз сможет производить в количествах самые мощные нервно-паралитические газы, известные в настоящее время, и, возможно, другие, еще более ядовитые, и должен был разработать средства распространения.
(f) Управляемые ракеты
i. Земля-воздух: В 1957 году СССР, вероятно, будет располагать достаточным количеством ракет класса "земля-воздух" для защиты важных целей. Ожидается, что стандартная советская ракета класса "земля-воздух" будет базироваться на немецкой ракете Wasserfall. Эта ракета, вероятно, достигнет максимальной высоты в шестьдесят тысяч футов, горизонтальной дальности примерно в тридцать миль, будет нести боеголовку весом около шестисот фунтов и вскоре после запуска достигнет сверхзвуковой скорости. Поскольку эта ракета, вероятно, будет запущена вертикально, исключив управление до истечения примерно пяти секунд полета, другое оружие будет использоваться для поражения целей ниже высоты около пяти тысяч футов. Эта ракета, скорее всего, будет усовершенствованной моделью немецких ракет Schmetterling или Rheintochter или и тех, и других. Эти ракеты будут достигать высоты в тридцать тысяч футов на горизонтальной дальности примерно в тридцать миль и нести боеголовку весом от пятидесяти до ста фунтов. Управление всеми ракетами класса "земля-воздух", вероятно, будет осуществляться с помощью радара.
ii. Поверхности-поверхность. Ракеты класса "земля-земля", которые могут быть доступны в эксплуатационных количествах в 1957 году, включают типы V-1 и V-2, скопированные с оригинальных немецких ракет, а также типы V-2 с крыльями. Можно ожидать, что эти советские ракеты будут иметь улучшенные эксплуатационные характеристики. Дальность в шестьсот морских миль для типов V-1 и четыреста морских миль для типов V-2 находится в пределах возможностей Советского Союза.
iii. Ракеты на подводных лодках. Есть признаки того, что Советы пытаются расширить области возможного применения ракет типа "Фау-1", оснащая подводные лодки для запуска ракет. К 1957 году можно ожидать ограниченного применения ракет подводного базирования в районах за пределами дальности действия ракет наземного базирования.
iv. Воздух-поверхность. К 1957 году Советы должны были иметь в рабочем количестве несколько улучшенные немецкие типы ракет класса "воздух-поверхность". К ним относятся Hs-293 и Hs-294, последняя ракета класса "воздух-вода". Количество, вероятно, будет таким, что только высокоприоритетные цели будут заслуживать их использования. Дальность действия этих ракет составит примерно восемь морских миль на дозвуковых скоростях, несущих боеголовки весом до трех тысяч фунтов. Усовершенствование по сравнению с немецкими типами будет включать в себя устройства самонаведения и управления на конечной траектории,
v. Воздух-воздух. По данным современной разведки, разработке ракет класса "воздух-воздух" отводится довольно низкий приоритет. Предварительные исследования, по-видимому, продолжаются, но программа не столь обширна, как в других типах ракет. Небольшое улучшение ожидается в немецких типах Hs-117-H, Hs-298 и X-4 к 1957 году. Должно быть в наличии небольшое количество подобных ракет.
(g) Бесконтактные взрыватели. Считается, что к 1957 году Советский Союз разработает неконтактные взрыватели для зенитной и полевой артиллерии, и масштаб выпуска будет зависеть от типа, выбранного для производства, и усилий, приложенных к нему.
(h) Военно-морской флот. Подводная лодка типа "Вальтер", все еще находящаяся на стадии разработки, может появиться в заметном количестве после 1954 года. В период с 1950 по 1957 год советский военно-морской флот может разработать и ввести в общее использование зенитные ракеты, управляемые ракеты, запускаемые с самолетов, радиоуправляемые взрывоопасные моторные лодки, высокоскоростные самонаводящиеся торпеды, предназначенные для работы по образцу, и воздействовать на мины всех типов, используемых или проектируемых немцами.

b. Вооруженные силы Союзников
[Эта оценка рассчитана на 1951 год. Проектируемая ВВС модель B-52, оснащенная четырьмя турбореактивными двигателями, к 1956 году будет иметь боевой радиус 3750 морских миль при тех же скоростях и бомбовой нагрузке, но будет весить до 360 000 фунтов. при взлете.]
(1) Соединенные Штаты Америки
(а) Учитывая тот факт, что основной целью настоящего исследования является разработка требований к силам для войны в 1957 году, в настоящее время не делается никаких заявлений в отношении имеющихся сил США.
(b) Новое и усовершенствованное оружие. Ниже приводится краткое изложение наиболее значительных разработок в области новых и усовершенствованных вооружений, которые, по оценкам, будут доступны в оперативном режиме в 1957 году, если не указано иное...
(i) Тяжелые бомбардировщики
B-52: 330,000-фунтовый тяжелый бомбардировщик, оснащенный восемью турбореактивными двигателями; максимальная скорость 522 узла, боевой радиус 2660 морских миль при 453 узлах с 10.000 фунтов бомб.
(ii) Средние бомбардировщики
B-47: средний бомбардировщик весом 185.000 фунтов с шестью турбореактивными двигателями; максимальная скорость более 500 узлов, боевой радиус 2400 морских миль при 460 узлах с 10 000 фунтов бомб.
Средний бомбардировщик наземного базирования весом 175.000 фунтов, способный развивать максимальную скорость 600 узлов. Боевой радиус 2000 морских миль при скорости 520 узлов с 10.000 фунтов бомб. (Поскольку дата первого экспериментального полета-1955 год, этот самолет не может быть доступен в рабочем количестве до середины 1957 года.)
(iii) Бомбардировщики-штурмовики (Авианосные)
XVA(H-l): невооруженный самолет-носитель с турбореактивным двигателем, имеющий максимальную скорость 520 узлов, максимальную взлетную массу 75.000 фунтов и боевой радиус 1500 морских миль при скорости 485 узлов с бомбовой нагрузкой 10.000 фунтов.
XA2J-I: Палубный самолет, оснащенный двумя турбовинтовыми двигателями, имеющий максимальную взлетную массу 71.000 фунтов и максимальную скорость 420 узлов. Боевой радиус 1220 морских миль при скорости 370 узлов с бомбовой нагрузкой 10.500 фунтов.
AJ-I: Палубный самолет, оснащенный двумя поршневыми и одним турбореактивным двигателем, имеющий максимальную взлетную массу 51.000 фунтов и максимальную скорость 417 узлов. Боевой радиус 770 морских миль при скорости 220 узлов с бомбовой нагрузкой 10 500 фунтов,
(iv) Легкие бомбардировщики
B-51: 56.500 фунтов. легкий бомбардировщик с тремя турбореактивными двигателями; максимальная скорость 500 узлов на уровне моря, боевой радиус 378 морских миль при 463 узлах с 4,(XX) Ib. бомб,
(v) Перехватчики
XF10F-I: Палубный перехватчик весом 26.700 фунтов, максимальная скорость 565 узлов на высоте 50 000 футов. Скороподъемность 35 000 футов за 3,5 минуты; боевой радиус 575 морских миль. Вооружение: четыре 20-мм пушки.
XF3H-I: Палубный перехватчик весом 18.200 фунтов, максимальная скорость 562 узла на высоте 53 000 футов. Скороподъемность 50 000 футов за 5,5 минут; выносливость - 70 минут. Вооружение: двадцать четыре ракеты калибра 2,75 дюйма.
Наземный перехватчик весом 15.000 фунтов, способный развивать максимальную скорость 690 узлов на высоте 50 000 футов. Скорость подъема 45.000 футов за 5 минут, выносливость 3 часа. Вооружение включает в себя две управляемые ракеты.
XF4D-X: Палубный перехватчик весом 17.000 фунтов, способный развивать максимальную скорость 850 узлов на высоте 58.000 футов. Скорость подъема 50 000 футов за 4 минуты, выносливость 1 час. Вооружение: ракеты или управляемые ракеты.
XF91: наземный перехватчик весом 28,300 фунтов (с вспомогательными ракетами), способный развивать максимальную скорость 855 узлов на высоте 47.500 футов. Скорость набора высоты 2,5 минуты до 47 500 футов. Выдержка 25 минут. Вооружение: четыре 20-мм пушки,
(vi) Тактические самолеты
F-90: одноместный истребитель на 33 500 фунтов с двумя турбореактивными двигателями; максимальная скорость 552 узла, боевой радиус 476 морских миль при 473 узлах. Вооружение: шесть 20-мм пушек, восемь ракет, две 1000-фунтовые бомбы.
F-93A: 26.500 фунтовый истребитель наземного базирования с одним турбореактивным двигателем и максимальной скоростью 540 узлов на высоте 35 000 футов. Боевой радиус 700 морских миль при скорости 465 узлов. Вооружение: шесть 20-мм пушек, шестнадцать 5-дюймовых ракет, две 1000-фунтовые бомбы.
Наземная поддержка: наземный самолет весом 20.000 фунтов с поршневыми или турбовинтовыми двигателями, способный развивать максимальную скорость 500 узлов на высоте 12.000 футов. Боевой радиус 500 морских миль. Вооружение: пушки, ракеты и бомбы,
(vii) Разведчики
Описанные выше типы тяжелых, средних и легких бомбардировщиков также будут доступны для выполнения разведывательной миссии и будут иметь несколько более высокие скоростные и высотные характеристики по сравнению с боевыми версиями.
(viii) Вспомогательные разработки Усилия по преодолению недостатков в вышеуказанных самолетах приводят к разработке [Расчетное увеличение дальности полета бомбардировщиков с использованием танкеров, имеющих те же характеристики, что и бомбардировщики: один танкер - 38 процентов; два танкера - 75 процентов; три танкера - 95 процентов.] методов дозаправки в полете для увеличения дальности полета наземных и палубных самолетов, дожигания или JATO для уменьшения длины взлетно-посадочных полос, необходимых для взлета реактивных самолетов, и гусеничного шасси для устранения сложных взлетно-посадочных полос для больших бомбардировщиков и транспортных средств. Радиолокационные и оптические вычислительные бомбовые прицелы, усовершенствованные механизмы сброса бомб и новые конструкции бомб решат проблемы, связанные с высокими скоростями бомбардировщиков и высотными бомбардировками. Истребители по-прежнему будут испытывать трудности при маневрировании на скоростях, близких к звуковым.
iii. Управляемые ракеты
(i) Поверхность-поверхность
Navaho: построенная в Северной Америке ракета весом 44.000 фунтов со скоростью 2,8 Маха, несущая боеголовку весом 3000 фунтов на 868 морских миль. Вертикальный запуск. Точность 50 процентов в пределах 500 футов.
Snark: ракета Northrop, со скоростью 0,9 махов, весом 28.000 фунтов и несущая боеголовку весом 5000 фунтов или специальную боеголовку на расстоянии 4342 морских миль. Использует ракетную машину на рампе для взлета, затем турбореактивный двигатель для полета; точность, 50 процентов в пределах 500 футов с целеуказателем, в противном случае 50 процентов в пределах 1 мили.
Boojum: Похож на Snark, но весит 90 000 фунтов и имеет скорость 1,7 Маха.
Rigel и Regulus: Ракеты, предназначенные для запуска с корабля, которые могут нести полезную нагрузку весом 3000-4000 фунтов на дальность 400-500 морских миль. Максимальная скорость 2,0 Маха и 0,9 Маха соответственно. Точность, 50 процентов в пределах 3000 футов, стартовые веса 19 000 и 11 600 фунтов соответственно.
Grebe II: противолодочная ракета класса "поверхность - подводная лодка" весом 2700 фунтов, которая может нести торпеду на дальность 20 миль со скоростью 350 узлов. Точность, 40 процентов попаданий по погруженным подводным лодкам.
Hermes A-3: тактическая ракета весом 12.000 фунтов с боеголовкой весом 1000 фунтов для использования на дальностях до 150 миль. Скорость 5,0 маха; точность - 50 процентов в пределах 210 футов. Похож на немецкий V-2, но легче по весу.
(ii) Воздух-поверхность
Rascal: ракета весом 12.000 фунтов с боеголовкой весом 3000 фунтов, способная достигать целей в 90 морских милях от самолета управления. Ракета движется со скоростью 1,6 Маха; точность - 50 процентов в пределах 300 футов на суше, 75 процентов поражает водные цели.
Tarzan: ракета свободного падения весом 13.000 фунтов с боеголовкой весом 12.000 фунтов. Наведение с помощью командного управления в самолете, основанного на визуальной информации или представлении радара. Точность, 100 процентов в пределах 100 футов от 20.000 футов.
Dove: ракета свободного падения весом 1300 фунтов, несущая боеголовку весом 1000 фунтов, но использующая пассивную инфракрасную систему самонаведения. Точность, 80 процентов попаданий в эсминец или более крупные суда.
Petrel: ракета-торпеда весом 3300 фунтов с радиолокационным самонаведением. Торпеда входит в воду на расстоянии 1000 ярдов от цели и использует акустическое самонаведение. Дальность полета - 20 миль при скорости 350 узлов. Точность, 50 процентов попаданий.
Diver: Похож на Petrel, но весит 1500 фунтов и несет меньшую боеголовку. Использует воздушно-реактивный реактивный двигатель. Точность, 80 процентов попаданий.
Puffin: ракета весом 1250 фунтов с 500 фунтами. погружение бомбы. Радиолокационное самонаведение. Дальность полета 35 миль при скорости 450 узлов. Точность, 30 процентов попаданий в эсминец или больше,
(iii) "Земля-воздух"
Nike: Ракета весом 2600 фунтов с боеголовкой весом 325 фунтов и дальностью полета 18 миль или 60 000 футов на высоте со скоростью 2,5 Маха, точность 50 процентов в пределах 80 футов против обычных бомбардировщиков со скоростью до 525 узлов.
Terrier: Ракета корабельного запуска для использования против истребителей, весом 2600 фунтов и несущая 150-фунтовую боеголовку на дальность 9 миль или 40.000 футов со скоростью 1,8 Маха; точность - 50 процентов в пределах 45 футов.
Talos: Похож на Терьера, но весит 5900 фунтов и несет 300-фунтовую боеголовку на 20 миль или 60.000 футов.
Zeus: ракетная ракета весом 110 фунтов с 60-фунтовой боеголовкой, запущенная из 8-дюймовых морских орудий. Скорость 5,0 Маха, дальность полета 7,5 миль или 40 000 футов. Точность, 50 процентов в пределах 180 футов.
Gapa: ракета весом 5000 фунтов с 300-фунтовой боеголовкой и дальностью полета 30 миль или 60 000 футов. при скорости 2,0 Маха Точность, 50 процентов в пределах 40 футов против бомбардировщиков,
(iv) Воздух-воздух
MX-904: Внутри размещенная 77-фунтовая ракета с 5-фунтовой боеголовкой, способная к всенаправленному охвату с бомбардировщиков и переднему запуску с истребителей. Скорость 1,5-3,0 маха; точность - 50 процентов в пределах 10 футов. Подсветка цели должна осуществляться с пускового самолета.
Meteor: Ракета, запущенная истребителем весом 510 фунтов, несущая 30-фунтовую боеголовку на расстояние 10 морских миль со скоростью 2,0-2,6 Маха, точность 50 процентов в пределах 30 футов. Освещение цели от запускающего самолета, другого самолета или корабля.
Sparrow: Похож на вышеприведенный, но весит 275 фунтов. Цель должна отслеживаться и управляться ракетой с пусковых самолетов,
iv. Надводные корабли
Корабли противолодочной обороны (ASW): Два новых типа противолодочных надводных судов предоставляются в рамках программ 1950 года или более ранних. Они включают в себя крейсер-убийца (5500 тонн) и четыре эсминца водоизмещением 3650 тонн, специально разработанные для обеспечения минимального шума для облегчения гидроакустических операций, в том числе подводные лодки.
(i) Акцент на будущих подводных лодках делается на высоких скоростях и повышенной скрытности, главным образом за счет полностью погруженной работы. Будущие подводные лодки будут перепроектированы таким образом, чтобы выдерживать глубины до тысячи футов с отличным обещанием значительно увеличить дальность погружения и скорость. Используя принцип замкнутого цикла внутреннего сгорания, прототип боевой подводной лодки должен быть готов к 1956 году, имея максимальную скорость под водой двадцать пять узлов (двенадцатичасовая выносливость) и крейсерскую выносливость под водой более двух дней.
(ii) Подводное оружие: Запланированы следующие разработки торпед:
Торпеда с дальностью в 20.000 ярдов, 60-узловая торпеда с взрывателем удара/воздействия, которая будет испытана в 1954 году.
5.000-ярдовая 25-узловая противокорабельная торпеда с трехмерным активным или пассивным самонаведением или гироскопическим управлением с использованием ударного взрывателя, которая будет испытана в 1952 году.
Торпеда с проводным наведением, скорость 30 узлов, передающая акустическую информацию на стартовое судно на дальность до 10.000 ярдов, которая будет испытана в 1952 году.
vi. Противолодочная война
(i) Гидролокатор: никакие разработки не обещают заменить гидролокатор в качестве основного оборудования обнаружения надводных судов. Надежность, точность пеленгов и определение глубины гидролокатора (звук и дальность) будут улучшены, но дальность не будет значительно увеличена. Пассивное прослушивание глубоководными подводными лодками (SSK), зависшими или ползущими со скоростью (низкоуровневое прослушивание), обеспечивает обнаружение и некоторую информацию о направлении примерно на двадцать миль против подводных лодок с подводным плаванием. Бортовой гидролокатор ограничен для использования медленно движущимися дирижаблями или вертолетами.
(ii) Магнитные детекторы были усовершенствованы, но они по-прежнему имеют строго ограниченную дальность действия, примерно 1000 футов. Можно ожидать увеличения до 1200-1500 футов.
(iii) Оружие "А" представляет собой 12,75-дюймовую ракетную бомбу с взрывчатым веществом, выпущенную вперед, весом 250 фунтов. Боеголовка HBX. Он будет стрелять со скоростью двенадцать выстрелов в минуту на дальность 800 ярдов.
(iv) Торпеды: Торпеда Mark 35 будет испытана в 1952 году. Это будет подводная торпеда с дистанцией 15.000 ярдов, 30 узлов, активная или пассивная самонаводящаяся торпеда. Ее воздушный вариант будет иметь дальность 10.000 ярдов. Торпеда с проводным наведением (Марк 41), предоставляющая информацию об атаке на стреляющее судно, будет в прототипном виде в 1952 году.
(v) Радар: Программа AN/APS-20 будет обнаруживать шноркель шириной двадцать миль в спокойном море, но не имеет большой ценности в штормовых морях. В 1951 году планируется провести испытания противолодочного радара (AN/APS-44), обеспечивающего две дополнительные частоты, выбор поляризации излучения и объединение IFF с поисковым радаром.
(vi) Общий проект 2: План защиты судов на глубине до пятидесяти футов путем подачи взрывных зарядов вдоль борта с параванов, что дает некоторую надежду на уничтожение значительной части торпед, выпущенных по кораблю.
vii. Электроника
(i) Радиолокационное раннее предупреждение: ограничения прямой видимости будут по-прежнему влиять на использование радаров, но усовершенствованное наземное или корабельное оборудование будет обнаруживать цели эквивалентной площадью в один квадратный метр на дальностях до пятисот миль (цель должна быть высотой двадцать пять миль) и с большой точностью указывать дальности, высоты и азимут в районе 360 градусов. Бортовое оборудование раннего предупреждения дополнит фиксированный тип и расширит охват под низким углом до 150 миль, чтобы обнаружить приближение низколетящих самолетов. Радары оповещения аванпостов, оставленные без присмотра в отдаленных передовых районах, расположенные в огороженном месте, будут передавать автоматические предупредительные сигналы при появлении цели с целью оповещения устройств точного слежения.
(ii) Навигационные средства: Системы дальнего действия, зависящие от наземных станций, должны обеспечивать дневное и ночное покрытие суши и воды, не нарушаемое арктическими воздействиями, на дальностях до 3000 миль с точностью до плюс-минус семи миль. Эти системы могут использоваться самолетами, надводными судами и даже наземными транспортными средствами. Системы автоматического инерциального, автоматического небесного и радиолокационного доплеровского учета, независимые от наземных станций, будут обеспечивать автоматические индикаторы положения на земле для самолетов палубного и наземного базирования. Самолеты-перехватчики будут снабжены автоматическими системами управления воздушным перехватом, вероятно, связанными с автоматическими пилотами для наземного управления до точки обнаружения цели истребителем. Будут усовершенствованы средства посадки для использования самолетами в условиях низкой видимости, а информация будет передаваться пилотам с помощью голоса, радио или графического радара.
(iii) Контрмеры: будет доступно оборудование для перехвата и глушения вражеских радио-, радиолокационных и инфракрасных передач в определенных диапазонах, но для 100-процентной эффективности потребуются знания конкретных частот противника. Устройства путаницы, такие как отражающий материал, могут быть выброшены с самолетов, наземных транспортных средств и даже погруженных подводных лодок. Будут возможны ложные сигналы на той же частоте, что и радар обнаружения противника, и ожидается дальнейшее улучшение материала маскировочного покрытия радара.
viii. Химическая и биологическая война
(i) Химические вещества: К 1951 году по крайней мере один из нестойких нервно-паралитических газов (GB) вместе со стойким агентом ипритом (HD) будет доступен в рабочем состоянии без каких-либо проблем с производством, хранением, обращением или распространением. Хотя, по-видимому, не существует иммунизации или профилактических препаратов против агентов ХО [химического оружия], значительные ограничения на их эффективность будут достигнуты за счет автоматической сигнализации, улучшенной защитной одежды, обеззараживающих химических веществ для пищевых продуктов и воды и медицинского противодействия отравлению ХО. Химические вещества, разрабатываемые в настоящее время, могут позволить с помощью воздушных средств создавать помехи реактивным двигателям и двигателям внутреннего сгорания. Другие проекты к 1957 году обеспечат более эффективные огневые бомбы, новые кассетные бомбы и улучшенные химические боеголовки.
(ii) Биологические: К 1953 году должно быть доступно несколько противолюдских, противоживотных и противосельскохозяйственных организмов или химических веществ, и будут найдены приемлемые решения проблем хранения, чувствительности к температуре и давлению и распространения. Однако использование таких агентов зависит от периода до восемнадцати месяцев, необходимого для достижения количественного производства этого оружия. Также должны быть приняты эффективные защитные меры, хотя методы быстрого обнаружения, возможно, все еще находятся в стадии разработки...
ix. Зенитные (кроме управляемых ракет)
(i) Орудия: управляемые радаром крупнокалиберные орудия (90 мм, 120 мм, 5 дюймов), стреляющие снарядами с близким взрывом на более высоких скоростях, с более высокой скорострельностью и с автоматическим обращением с боеприпасами. Сможет поражать самолеты со скоростью до 800 узлов и на высотах до 50 000 футов.
(ii) Ракеты: Ракета на жидком топливе Loki, способная нести 5-фунтовую боеголовку на высоту 60.000 футов на горизонтальной дальности 24.000 ярдов с 30-секундным временем полета. Стреляет залпами по 60-100 выстрелов из одной многоствольной пусковой установки. Ожидается, что он обеспечит экономичное оружие для борьбы с самолетами на скоростях до 1000 миль в час.
(iii) Автоматическое оружие: орудия среднего калибра (75 мм, 3 дюйма) с высокой скорострельностью (45-90 выстрелов в минуту), автоматическим заряжанием, управлением огнем на лафете или на установке, способные поражать самолеты со скоростью до 900 миль в час и на высотах до 19 000 футов.

(2) Союзники
(а) Сухопутные войска ...
ii. В 1957 году можно ожидать, что практически все войска союзников, за исключением войск Испании и Франции, будут находиться в пределах границ своих соответствующих стран. Второстепенные части бельгийской и нидерландской армий будут нести колониальную службу.
iii. Соединенное Королевство будет иметь 200.000 военнослужащих на Британских островах, из которых четырнадцать зенитных и две пехотные бригады будут единственными крупными тактическими боевыми единицами, расположенными там. Три дивизии будут находиться за границей: по одной в Германии, Киренаике и Малайе.
iv. Испанские войска в испанском Марокко составят 70.000 человек в составе четырех дивизий; кроме того, в других испанских владениях будет 30.000 военнослужащих, но не будет тактических подразделений.
v. Французские войска за пределами метрополии Франции будут включать 130.000 человек в трех дивизиях в Северной Африке, 40.000 человек и одну дивизию во французском Индокитае и 50.000 человек, но никаких крупных подразделений в других владениях.

* Оценочные цифры, не обязательно эквивалентные американским, типов, используемых указанной страной без программы военной помощи США.
** В течение первых 7-10 дней после дня "Д"следующие страны могут мобилизовать подразделения, показанные ниже, в дополнение к тем, которые были показаны в День "Д": Соединенное Королевство: 4; Испания: 1; Швейцария; 25, Португалия: 1.
(а) Соединенное Королевство: на основе запланированной фактической численности на 1957 год и фактических результатов мобилизации во время Второй мировой войны с учетом предполагаемого состояния запасов боеприпасов, промышленности и подготовленных резервов в 1957 году.
(b) Бельгия Нидерланды, Франция: исходя из предположения, что восстановление промышленности и финансовая стабилизация будут прогрессировать до такой степени, что эти страны создадут умеренные запасы боеприпасов либо за счет внутреннего производства, либо за счет зарубежных закупок, и смогут преобразовать значительные мощности в производство боеприпасов после мобилизации, хотя и несколько меньше, чем в 1939-1940 годах.
(c) Швеция: Двенадцать дивизий будут сформированы сразу после мобилизации, но будут проходить подготовку подразделений до окончания М+30. Дополнительные подразделения могут быть сформированы позже путем интенсификации производства боеприпасов и завершения программ переподготовки.
(d) Норвегия: В то время как шесть скелетонизированных дивизий будут существовать на бумаге, предположительно, для полной организации мобилизации, текущая экономика и перспективы их сохранения делают сомнительным, что Норвегия на самом деле мобилизует более двух.
(e) Испания: на основе значительного экономического подъема Испании, несмотря на ее нынешнее исключение из системы ОПР.
(f) Италия: Предполагается, что основные положения мирного договора все еще будут действовать, но что будет достигнуто существенное экономическое восстановление и политическая стабилизация.
(g) Австрия: Положение Австрии будет таким, что противодействие Советам, кроме как путем подпольной войны, будет невозможно.
(h) Западная Германия: Некоторая помощь военным усилиям союзников может быть оказана только в виде подразделений полиции и живой силы. За исключением подпольной войны, никакой другой значительный вклад не может быть внесен, если не будет оказана крупномасштабная военная помощь до дня "Д", что маловероятно ввиду первостепенного приоритета помощи странам Западного союза и почти определенной негативной реакции французов на любое заметное перевооружение Западной Германии.
(i) Португалия: на основе поощрения западными союзниками португальской военной готовности.
(j) Турция и Греция: базируются на армии мирного времени, значительно меньшей по численности, но способной осуществлять ограниченное расширение.
(k) Лига арабских государств: Основная часть сил государств Лиги Арабских государств будет состоять из слабо организованных, плохо оснащенных племен. Силы в Трансиордании, вероятно, будут наиболее эффективными при условии, что британцы продолжат поддерживать эти силы. Эффективность египетской, иракской и сирийской армий будет зависеть от помощи союзников в вооружении и обучении этих сил. Силы Ливана и Йемена, по всей вероятности, будут негативными факторами. Армия Саудовской Аравии будет иметь ограниченные возможности, если только в настоящее время в Соединенных Штатах не будет значительно усилена учебная деятельность.
(l) Латиноамериканские страны: Каждая латиноамериканская страна будет нуждаться в иностранной помощи для достижения своего мобилизационного потенциала и поддержания своих вооруженных сил на пике их численности и эффективности.
(m) Япония: Оборона родных островов японскими вооруженными силами внесла бы значительный вклад в военные усилия союзников. Хотя изменение нынешней политики в отношении Японии, позволяющее предоставлять военную технику и организацию японских вооруженных сил до дня "Д", вероятно, будет встречено некоторыми союзниками США, считается, что такое противодействие может быть преодолено, если японская военная организация будет ограничена только силами обороны.
(b) Военно-морские силы
i. Предполагается, что максимальная численность (как активных, так и резервных) союзников и возможных союзников в день "Д" в 1957 году будет следующей:

Примечание: См. Глоссарий для объяснения сокращений.
* Монитор.
ii. Согласно британским источникам, следующие корабли будут введены в строй в День М в 1957 году:

iii. Невозможно определить процент судов других стран, кроме вышеуказанных, которые будут введены в эксплуатацию в День М.

(c)Военно-воздушные силы. Следующие оценки боевой мощи 1957 года считаются оптимальными, соизмеримыми с финансовыми, материально-техническими и учебными возможностями различных стран. За исключением Соединенного Королевства, Швеции, Швейцарии и в значительной степени Франции, все страны должны получить большинство своих самолетов в других странах. Другие страны, а именно Аргентина, Канада, Австралия и Нидерланды, должны иметь возможность производить некоторые из своих собственных самолетов к 1957 году. Если не будет придан значительный импульс расширению производства в Соединенных Штатах, эта страна не сможет поставлять новейшие типы самолетов другим странам в 1957 году. Следовательно, военно-воздушные силы союзников могут состоять в основном из типов, которые к 1957 году устареют или устареют.
i. Вполне вероятно, что к 1957 году Королевские ВВС (RAF) будут оснащены высокоскоростными, высотными реактивными бомбардировщиками и реактивными истребителями.
ii. Швеция постоянно увеличивает численность своих ВВС, закупая самолеты у Великобритании, и в настоящее время планирует производить собственные реактивные истребители. Ожидается, что Швеция будет иметь, с точки зрения качества, одни из лучших военно-воздушных сил в Западной Европе.
iii. Предполагается, что, хотя французская авиастроительная промышленность сможет обеспечить значительную часть потребностей Франции в самолетах к 1957 году, французские военно-воздушные силы будут по-прежнему зависеть от Великобритании и Соединенных Штатов по крайней мере в части своих потребностей. Усилия в основном направлены на замену существующих устаревших самолетов.
iv. Предполагается, что все более примирительная позиция испанского правительства*, а также стремление западных демократий укрепить оборону Западной Европы приведут к восстановлению испанских военно-воздушных сил, которые в настоящее время находятся на низком уровне оперативной эффективности.
v. По условиям Мирного договора ВВС Италии ограничены 350 самолетами, из которых не более 200 могут быть боевыми типами.
vi. Данные по Аргентине включают закупки в Великобритании и Канаде; однако основная часть будущих закупок, скорее всего, будет приходиться на Соединенные Штаты и аргентинское производство.
vi. В приведенных ниже таблицах указаны предполагаемые общие количества боевых самолетов Британского Содружества, Франции, Швеции и Швейцарии, которые будут находиться в оперативных подразделениях в 1957 году (подкрепленные резервом самолетов, достаточным для восполнения разумных потерь по сравнению с теми, которые были показаны в течение ограниченного периода). Цифры по всем другим союзным странам представляют собой оценочные общие запасы.
i. Британское Содружество

ii. Западная Европа

iii. Ближний Восток

* Классификации США
** Самолеты военно-воздушных сил, указанные в скобках, также включены в общий
объем

iv. Ближний и Дальний Восток. Считается, что Пакистан сможет достичь и поддержать запланированную численность в девяносто шесть истребителей-бомбардировщиков к 1957 году. Критический характер ситуации в Китае делает невозможной попытку оценить в 1957 году силы китайских некоммунистических военно-воздушных сил. В любом случае, ни некоммунистические, ни коммунистические военно-воздушные силы не будут иметь самолетов, кроме как из внешних источников.
v. Латинская Америка. Предполагая реализацию оборонной программы Западного полушария, латиноамериканские страны к 1957 году будут иметь боевую мощь ВВС следующим образом:

* Военно-морские самолеты в скобках включены в итоговые данные.

vi. Мобилизационные возможности. Рассмотрение мобилизационных возможностей было включено в оценки численности военно-воздушных сил союзников, как указано выше. Маловероятно, что силы в день "Д"приблизятся к показанным оптимальным показателям, если мобилизация не будет начата за несколько месяцев до Дня "Д".

c. Логистика
(I) Советы и сателлиты
а) Наземный транспорт
i. Советский Союз. По оценкам, к 1957 году СССР будет располагать достаточными материально-техническими средствами для поддержки операций по захвату обширных районов Евразии и нанесению бомбовых и воздушных ударов по Канаде и Соединенным Штатам, хотя возможности для поддержки воздушных атак будут крайне ограничены. Железнодорожная система СССР должна быть в состоянии удовлетворить большинство основных промышленных и военных потребностей, хотя в войне на истощение недостаточный резервный потенциал будет представлять собой уязвимый сектор советской военной экономики. Однако, по крайней мере на первом этапе операций, советский внутренний железнодорожный транспорт, дополненный приращениями сателлитов и захваченным подвижным составом вторгшихся стран, был бы достаточным для обеспечения основной материально-технической поддержки операций в Европе и на Дальнем Востоке и в меньшей степени на Ближнем и Среднем Востоке.
ii. Европа. Возможности железнодорожного транспорта будут существенно дополнены внутренним водным, автомобильным и конным транспортом СССР. Спутниковые и вражеские (после вторжения) объекты внутреннего водного, автомобильного и конного транспорта будут использоваться в полной мере в качестве дополнения к железнодорожному транспорту. Перевалочные пункты между советскими железными дорогами широкой колеи и железными дорогами узкой и стандартной колеи европейских стран создали бы большие логистические трудности при перевалке как минимум шестидесяти тысяч коротких тонн вспомогательных грузов (меньше продовольствия), необходимых в день на сто дивизий на западном фронте. Потребности в воздушной поддержке будут представлять собой дополнительные тоннажи. Мосты на реке Рейн, если они будут разрушены или серьезно повреждены, также приведут к серьезным узким местам. Если бы Советы попытались вторгнуться на Пиренейский полуостров, связанные с этим логистические проблемы были бы значительными из-за горной местности и отсутствия адекватных дорог и железных дорог. Особое значение будет иметь несколько локусов [линий связи] через Пиренеи и легкость, с которой они могут быть заблокированы.
iii. Ближний и Средний Восток. Советские операции в горных и пустынных районах Ближнего и Среднего Востока были бы чрезвычайно сложными из-за неадекватности подходящих железных и автомобильных дорог, нехватки грузовых перевозок и крайней уязвимости многочисленных мостов и туннелей по всему району ... Операции в Турции, Ираке, Иране и Саудовской Аравии было бы чрезвычайно трудно поддерживать материально-техническим обеспечением. Реки Тигр и Евфрат не приносят большого облегчения из-за их небольшой глубины и отсутствия судоходных сооружений. Использование нефтяных ресурсов Ближнего и Среднего Востока для советских операций в этом районе значительно уменьшило бы их материально-техническую проблему, если бы нефтяные объекты могли быть захвачены неповрежденными ... Если нефтяным объектам был нанесен значительный ущерб в результате воздушных атак или сноса, сомнительно, что Советы могли бы произвести ремонт даже частичной эксплуатации менее чем за шесть-двенадцать месяцев, а продолжающиеся воздушные атаки союзников или партизанская война, вероятно, могли бы задержать восстановление на неопределенный срок.
Полезность захваченной нефти Ближнего и Среднего Востока для Советов, за исключением операций на Ближнем и Среднем Востоке, будет зависеть от их способности транспортировать сырую нефть или продукты переработки в СССР. Как отмечалось выше, локации на Ближнем и Среднем Востоке легко нарушаются. Основным возможным средством транспортировки нефти с Ближнего и Среднего Востока в Советский Союз является морское сообщение. Учитывая ограниченное количество танкеров, имеющихся в распоряжении Советов, и то, что контроль над Восточным Средиземноморьем и техническое обслуживание нефтепроводов в нем будет иметь важное значение, транспортировка нефти с Ближнего и Среднего Востока по морю представляется крайне маловероятной,
(b) Морской транспорт
i. Подсчитано, что в настоящее время объединенный советский и сателлитный торговый флот (грузовые суда, танкеры, комбинированные танкерные сухогрузы и прочее) насчитывает примерно 573 судна валовой вместимостью более 1000 тонн (г.т.) с общим объемом примерно 2.036.827 г.т. Это не включает Финляндию и Югославию, а также, по оценкам, 119 судов, используемых в Каспийском море. Около четверти этого тоннажа принадлежит сателлитам. Общая сумма примерно поровну разделена между районами Тихого и Атлантического океанов (последние включают Черное и Балтийское моря). Подъем войск в любом районе считается адекватным для прибрежных десантных операций или перемещений в прилегающих морских районах. В случае войны все сателлитные суда, предположительно, станут доступны Советам для переброски войск и грузов в операциях на Балтике, Атлантике, Черном море и, возможно, в Средиземном море,
ii. К 1951 году советский торговый флот, предполагая нормальную программу строительства и технического обслуживания, сможет поднять достаточное количество войск для операций на ближней дистанции и десантных операций, как указано выше. К 1957 году маловероятно, что советский торговый флот может быть значительно увеличен, поскольку большая часть нового производства потребуется для замены устаревших судов. Даже с другими кораблями, которые могут быть захвачены вскоре после начала войны, советский торговый флот вряд ли сможет обеспечить постоянную поддержку для крупной, дальней зарубежной операции. Однако большое количество войск можно было бы перебросить в ходе операций на короткие расстояния.
(c) Воздушные сооружения
i. Существующие аэродромные сооружения в СССР и спутники были бы достаточными для поддержки воздушных операций первого этапа. Необходимая материально-техническая поддержка для обширных воздушных операций, вероятно, не будет серьезной проблемой в Европе, но может стать критическим фактором на Ближнем, Среднем и Дальнем Востоке.
ii. Советы, вероятно, не накопят на Дальнем Востоке достаточного количества авиационного материала и снабжения, чтобы сделать их независимыми от ограниченной пропускной способности Транссибирской магистрали и арктических вод. К 1957 году ситуация улучшится, если будет завершена железнодорожная линия, которая в настоящее время строится к северу от Транссибирской магистрали и параллельно ей.
(d) Порты. Советские, сателлитные и захваченные портовые сооружения и мощности были бы более чем достаточны для обслуживания военно-морских кораблей и торговых судов СССР. Таким образом, военно-морская мощь и грузоподъемность войск, а не портовые мощности, будут ограничивающими факторами в масштабах советской военно-морской войны и амфибийной войны.
(e) Запасы. Разумно предположить, что до дня "Д" будут накоплены достаточные запасы наиболее важных военных материалов и предметов снабжения. На основе имеющихся в настоящее время доказательств считается, что POL [нефть, масло, смазочные материалы| будет в наименьшем количестве, но что запасов плюс нормальное производство будет достаточно для всех операций первой фазы в Евразии и против Аляски, Канады и Соединенных Штатов.

II.ВЕРОЯТНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СССР
I. Общие Цели. Предполагается, что в 1957 году конечной целью Советов будет поражение Соединенных Штатов, что позволит им реализовать свою цель мирового господства. Достижению этой конечной цели будет способствовать ряд промежуточных целей, которые станут неотъемлемой частью плана, постепенно направленного на нейтрализацию или уничтожение военного потенциала Соединенных Штатов и союзников. Достижение этих промежуточных целей и их эксплуатация позволили бы СССР стать доминирующей мировой державой, а достижение их конечной цели было бы существенно продвинуто вперед.
2. Промежуточные Цели. Для достижения конечной цели советские лидеры, вероятно, посчитали бы, что успешный исход как можно большего числа последующих кампаний был бы стратегически желательным и что некоторые из них были бы важными шагами.
а. Западноевропейская кампания по завоеванию Атлантического побережья с целью достижения трех целей: во-первых, обеспечить базовые объекты для ведения агрессивной войны против англо-американских морских коммуникаций; во-вторых, занять наиболее выгодные позиции для проведения последующей кампании против Британских островов; и в-третьих, использовать экономический потенциал Западной Европы. Ожидается одновременное нападение на Италию и Сицилию с целью контроля над центральным Средиземноморьем, если контроль над Италией еще не был достигнут коммунистическим переворотом.
b. *[* Считается необходимым для достижения конечной цели.]
Интенсивное воздушное и морское наступление на Британские острова с первоначальной целью нейтрализации Великобритании как серьезного военного фактора и предотвращения использования Британских островов в качестве базы силами Соединенных Штатов, а также с возможной последующей целью вторжения и полной оккупации.
в. Вторжение в Скандинавию с целью:
(1) Обеспечение полного контроля над Балтикой.
(2) Обеспечение военно-морских и военно-воздушных баз для операций против торговых путей и баз союзников в Северной Атлантике.
(3) Обеспечение средств раннего предупреждения и перехвата против возможного нападения британских и американских бомбардировщиков на западную Россию.
(4) Отказ англо-американским державам в использовании военно-воздушных и военно-морских баз.
d. Операции по оккупации или нейтрализации островов Северной Атлантики с целью отказа англо-американским державам в использовании военно-воздушных и военно-морских баз и продвижения советских баз ближе к северо-восточным подходам к Западному полушарию.
e. Вторжение в Испанию и Португалию с целью предоставления военно-морских и воздушных баз для операций против атлантических торговых путей, перекрытия Гибралтарского пролива, обеспечения доступа в северо-западную Африку и отказа в использовании авиабаз англо-американским державам.
f. *Кампания на Ближнем Востоке, включая Грецию и Турцию, с основными целями отказа англо-американским державам от нефтяных ресурсов Ближнего Востока и района Суэцкого канала и усиления противовоздушной обороны юга России.
g. Нападения на Пакистан с целью отказа англо-американским державам в использовании своих баз.
h * [Является необходимым условием достижения конечной цели] кампанию, чтобы доминировать на северном побережье западной части Тихого океана в сочетании с нападением на Аляску и в воздухе и на море наступательные действия против американских баз, в том числе в Японию, с целью нейтрализации их в качестве баз для нападения на Советский Приморья и Маньчжурии и содержащий наибольшее количество вооруженными силами Соединенных Штатов в Тихоокеанском регионе.
i. *Воздушные атаки против Соединенных Штатов и Канады.
j. *Морское и воздушное наступление против англо-американских морских коммуникаций.
k. * Подрывная деятельность и саботаж против англо-американских интересов во всех частях мира.

3. Советские лидеры, возможно, пожелают избежать начала полномасштабных наступлений одновременно в ряде районов. Однако они поймут, что англо-американские державы не допустят, чтобы различные районы были захвачены поодиночке. Понимая, что союзники нападут на Советский Союз с любого возможного направления, советские лидеры, вероятно, решат начать полномасштабное наступление в ряде районов. Такой план также позволил бы наилучшим образом использовать подавляющее превосходство Советского Союза в сухопутных и тактических военно-воздушных силах и позволил бы ей сохранить инициативу.

4. После успешного завершения этих кампаний и после периода консолидации полученных экономических и политических ресурсов СССР окажется в почти благоприятном положении для достижения своей цели мирового господства.

III. СОВЕТСКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ
1. Евразия
Против максимальных оборонительных сил, которые могли бы быть предоставлены западноевропейскими странами из их собственных ресурсов без военной помощи со стороны Соединенных Штатов, и не учитывая пока еще не оцененный эффект воздушного наступления, подсчитано, что Советы могли бы оккупировать всю Континентальную Европу (за исключением Пиренейского полуострова) за два с половиной - три с половиной месяца [Если нынешний уход Югославии с орбиты советского сателлита будет продолжаться до 1957 года, маловероятно, что Югославия вступит в союз с Советским Союзом, но попытается сохранить нейтралитет, и будет привержен сопротивлению советской и/или сателлитной атаке. Если это произойдет, советская кампания против Италии и Греции будет замедлена с 10 до 3 месяцев.]; вторгнуться на Ближний и Средний Восток и захватить нефтедобывающие районы Саудовской Аравии, Ирака и Ирана в течение трех месяцев; через шесть месяцев практически завершить завоевание Турции; через двенадцать месяцев захватить район Суэцкого канала; создать, по мере необходимости, оперативные базы в районах Китая, удерживаемых китайскими коммунистическими силами; и оккупировать Южную Корею и захватить Хоккайдо менее чем за один месяц. В следующих обсуждениях силы сил являются только приблизительными, а направления атаки схематичны. Сроки будут варьироваться в зависимости от таких факторов, как степень готовности советских войск ко дню "Д" и обстоятельства боя, а также размер и расположение оборонительных сил в день "Д".

a. Западная Европа (за вычетом Пиренейского полуострова)
(1) Если Европейская программа восстановления достигнет своих целей и скоординированная оборонительная система в Западной Европе будет разработана, насколько это возможно, без значительной военной помощи, первоначальное советское нападение на Францию и Нидерланды, вероятно, будет временно проведено на Рейне. Затем советские войска могли бы в течение первого месяца нарастить численность по меньшей мере до 100 линейных дивизий при поддержке около 5000 боевых тактических самолетов, подразделений дальней авиации (всего в СССР: 1800) и элементов авиатранспортного флота (всего в СССР: 2500). Эти силы, вероятно, могли бы преодолеть оборону союзников на Рейне, захватить Францию и Нижние страны и достичь линии Пиренеев примерно за D+2-3 месяца.
(2) Подсчитано, что Советы, вероятно, первоначально использовали бы силы примерно в 5 линейных дивизий и 400 боевых самолетов (при необходимости будут доступны дополнительные силы) для атак из окрестностей Штеттина через Гамбург и Любек до датской границы, а затем на север вдоль Датского полуострова, захватив все важные порты и крупные города Дании. Эта сила могла бы консолидироваться вдоль датской границы на D+5, захватить Копенгаген и основные порты на D+10 и консолидировать весь полуостров и Зеландию на D+15. После этого силы могут быть созданы по мере необходимости для последующего нападения на южную Швецию.
(3) Нападение на Скандинавию, вероятно, не будет предпринято до тех пор, пока Дания не будет захвачена и не будет завершено необходимое наращивание сил. Советы могли начать скандинавскую кампанию примерно через D+1/2 месяца, используя первоначально примерно 13 линейных дивизий и 600-900 тактических самолетов, все из общего количества, доступного для кампании в Западной Европе, при поддержке элементов северного и Балтийского флотов. Развивая атаку с четырех ударов, два с юга и двух меньших с севера Советы могли захватить Тромсе, Нарвик и Лулео и завершить высадку в южной Швеции на D+2 месяца; захватить железную дорогу Нарвик-Лулео и районы Стокгольм-Осло на D+2 1/2 месяца; и завершить оккупацию южной Швеции и южной Норвегии, в частности районов Кристиансанд, Ставангер, Берген и Тронхейм, вскоре после D+2 1/2 месяцев. При необходимости первоначальные советские наступательные силы могли быть легко усилены из воздушных и наземных резервов в пределах СССР в объеме, необходимом для преодоления шведского и норвежского сопротивления. Советы могли бы утроить первоначальное число линейных дивизий и создать более 2000 боевых самолетов, если потребуется, чтобы преодолеть сопротивление скандинавов или ускорить оккупацию этого района.
(4) Австрия и южная Германия могут быть полностью оккупированы в течение D+10 дней.
(5) Против Италии Советы могли бы использовать 10-15 югославов [см. сноску к предыдущему абзацу. Предполагая, что надежных югославских сил не будет, советские войска могли бы восполнить дефицит вместе с другими балканскими сателлитами.] линейные дивизии поддерживались не менее чем 600 боевыми самолетами (две трети югославских). Позднее в ходе кампании сухопутные войска могли быть усилены примерно 10 советскими дивизиями. Эти силы, вероятно, могли бы завершить оккупацию Италии на D+2 1/2 месяца и Сицилии примерно на D+3 1/2 месяца. У Советов был бы воздушный потенциал дня "Д" против Сицилии, но сомнительно, что он будет реализован из-за логистических трудностей, связанных с поставками и пополнением запасов.
(6) В кампании против Греции Советы, используя примерно 5 советских и 15 сателлитных дивизий при поддержке по меньшей мере 700 боевых самолетов (две трети югославских), могли бы захватить всю Грецию не позднее, чем через D+3 1/2 месяца. После консолидации Греции могут быть развернуты операции по обеспечению безопасности Эгейских островов и Крита. Советы будут иметь воздушно-десантный потенциал дня Д против Крита, но сомнительно, что они будут использовать его из-за логистических трудностей, связанных с его снабжением и пополнением запасов.

b. Пиренейский полуостров
Полномасштабное советское наступление на Пиренейский полуостров могло быть предпринято только после успешного завершения главного наступления во Франции и Нидерландах. Иберийскую кампанию, вероятно, можно было бы вести одновременно с воздушным и морским наступлением на Британские острова, но с трудом. Считается, что логистические соображения исключили бы иберийскую кампанию одновременно с вторжением на Британские острова. Предполагая, что одновременного вторжения на Британские острова не будет и что испанцы не получат заметной военной помощи от Соединенных Штатов, Советы, вероятно, могли бы завершить оккупацию Пиренейского полуострова к 7-8 месяцам.

c. Турция и Ближний и Средний Восток
(1) В нападении на Турцию Советский Союз, вероятно, первоначально использовал бы в общей сложности 33 линейные дивизии, поддерживаемые 1400 боевыми самолетами и Черноморским флотом. Наступление может быть развернуто тремя ударами: один (25 линейных дивизий, 900 самолетов), начиная с Болгарии против Турции в Европе и пересекая Босфор и Дарданеллы; второй (5 линейных дивизий, 300 самолетов), высаживаясь на побережье Черного моря в Самсуме, Зонгулдаке и Трабзоне и продвигаясь вглубь страны; и третий (3 линейных дивизии, 200 самолетов), начиная с советского Кавказа и продвигаясь по линии Карс-Эрзурум. Если Турция не получит своевременную помощь извне, мобильные элементы первых и вторых сил могут достичь района Искендеруна примерно через D+5 месяцев. Зимняя погода и эффективное разрушение автомобильных и железнодорожных линий в стратегических точках создадут большие логистические проблемы и задержат продвижение советских войск. В том случае, если разрушения такого масштаба, как те, которые в настоящее время планируются для ирано-иракского района в исследовании [В файле в Секретариате JCS] по теме "Специальные операции против отдельных линий связи на Ближнем Востоке", проведенные рабочим персоналом Комитета по совместным стратегическим планам, были проведены в Турции и были на 50 процентов эффективны против советских линий связи, считается, что не более 4-5 советских дивизий могли бы достичь района Искендеруна сухопутными маршрутами до D+12 месяцев. Если бы такие разрушения были осуществлены, материально-техническое снабжение через Турцию советских войск, наступающих в направлении района Каир-Суэц, было бы резко ограничено.
(2) В кампании за нефть Ближнего и Среднего Востока и контроль над районом Каир-Суэц Советы могли бы начать одновременные атаки четырьмя силами, чтобы захватить Иран, Ирак, Сирию и Северную Палестину, захватив все основные аэродромы, нефтяные месторождения и нефтеперерабатывающие заводы. Первоначально эти силы, вероятно, насчитывали бы около 16 линейных дивизий, поддерживаемых примерно 600 боевыми самолетами. Одна сила в составе 5 дивизий и 200 боевых самолетов могла бы, действуя через Тебриз-Мосул, консолидироваться в районе Киркук-Мосул к D+1 1/2 месяцам. Вторая группа в составе 6 линейных дивизий и 200 боевых самолетов, действующих в районе Решт-Хамадан-Багдад, могла бы закрепиться в районе Багдада к сроку 1 1/2 месяца. Третья сила в составе 4 линейных дивизий и 150 боевых самолетов, действующих в Тегеране-Басре, могла бы консолидироваться в районе Басра-Абадан на D+1 1/2 месяцев, в то время как четвертая сила в составе 1 линейной дивизии и 50 боевых самолетов могла бы консолидироваться в районе Бандар-Аббаса на D+2 месяца. Одна линейная дивизия и около 50 самолетов из района Басра-Абадан могут консолидироваться в районе Бахрейн-Дахран вскоре после D+3 месяцев.
(3) Небольшие передовые части сил в долине Тигра и Евфрата могли бы прибыть на побережье Леванта до D+3 месяцев. МеждуД+3 и Д+8 месяцами Советы могли нарастить свои силы в Леванте до 9 дивизий и около 400 самолетов. Задержка в наращивании будет вызвана логистическими соображениями, главным образом временем, необходимым для возобновления и ремонта железной дороги Мосул-Алеппо, а также необходимостью синхронизации дальнейших операций с силами, прибывающими из Турции, и с открытием коммуникаций через Турцию. После этого они могли бы достичь Суэцкого канала, захватив и обеспечив безопасность Каира и Александрии в D+12 месяце. У Советов будет дополнительная возможность использовать 3-4 воздушно-десантные бригады против районов Басра-Абадан и Бахрейн-Дахран в день "Д".
(4) В том случае, если сносы, планируемые в настоящее время в ирано-иракском районе в исследовании "Специальные операции против отдельных линий связи на Ближнем Востоке", подготовленном рабочим персоналом Совместного комитета стратегических планов, были бы даже на 50 процентов эффективными, по оценкам, советская пропускная способность в долине Тигра и Евфрата будет сокращена примерно до 1000 тонн в день, что считается недостаточным для поддержки более 5-6 дивизий. Кроме того, считается, что советам потребуется не менее шести месяцев, чтобы отремонтировать линии связи в достаточной степени, чтобы ввести в этот район силы даже такого размера.
(5) При таком ограничении поставок и при условии отсутствия водного транспорта в Средиземном море советские операции будут ограничены рейдовыми группами, базирующимися в долине Тигра и Евфрата, которые могли бы достичь восточного побережья Средиземного моря. Если бы советские войска могли обеспечить водный транспорт в восточном Средиземноморье, было бы возможно, что силы, не превышающие 1 дивизии, могли бы быть высажены вдоль восточного побережья, и эти силы могли бы быть увеличены не более чем на 2 дивизии из долины Тигра и Евфрата. Поставляемые из СССР водным транспортом, эти силы в составе всего 3 дивизий могли атаковать район Каир-Суэц не ранее, чем через 12 месяцев.
(6) Возможной линией действий Советов является нападение на Индию и Пакистан через Афганистан. Однако считается, что советские войска будут иметь очень ограниченные возможности в этой области из-за логистических трудностей, связанных с характером местности. Воздушные атаки сил дальнего действия, вероятно, будут главной угрозой для этих стран.

d. Дальний Восток
(1) При поддержке китайских коммунистических сил советские войска на Дальнем Востоке (по оценкам, 20 линейных дивизий и 2800 боевых самолетов) вместе с имеющимися элементами военно-воздушных сил дальнего действия могли бы легко создать базы в Китае, как того требовали советские планы.
(2) Советский контроль над побережьем Китая, Кореи, Сахалина и Курил облегчил бы воздушные и десантные атаки против Японии и других тихоокеанских островов. Хотя вторжение на главные острова Японии на начальных этапах войны было бы затруднено нехваткой воздушных перевозок, судоходства и военно-морской поддержки из-за более приоритетных потребностей на других театрах военных действий, советские войска могли бы захватить Хоккайдо с примерно 2-3 дивизиями и поддержкой с воздуха с Сахалина и Курил. Если японские силы обороны не будут организованы, обучены и оснащены, или оккупационные силы союзников не будут увеличены за пределы четырех дивизий, которые сейчас присутствуют, крупная воздушно-десантная атака на Хонсю и Кюсю может быть предпринята с разумными шансами на успех.

2. Британские острова
Первоначальным нападением на Британские острова, вероятно, начавшимся в день "Д", будет воздушная бомбардировка советских ВВС дальнего действия, возможно, с применением оружия массового уничтожения. Одновременно с этим авиация и подводные лодки могли начать наступление на британские порты и на морские коммуникации с Британскими островами. Можно ожидать сильных диверсионных усилий. Эти атаки могли бы проводиться одновременно с кампанией против Западной и Северной Европы, успешное завершение которой позволило бы увеличить темпы воздушного и морского наступления на Британские острова с использованием захваченных воздушных и военно-морских баз. После успешного завершения этого наступления Советы получат возможность вторгнуться на Британские острова.

3. Канада и Соединенные Штаты
Советские оценки их наступательных возможностей против Соединенных Штатов и Канады в 1957 году, вероятно, приведут их к нападениям на эти страны с целью серьезного сокращения их военного потенциала. Такие действия будут приурочены к крупным советским операциям в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке, а также на Дальнем Востоке.
a. Считается, что нападения на Канаду и Соединенные Штаты будут включать воздушную атаку или тесно скоординированную серию воздушных атак с вероятным применением атомных бомб и биологических и химических агентов. Внезапное нападение может быть предпринято первоначально с восточно-сибирских и северных советских и европейских баз.
b. Подпольное использование биологических и химических агентов в Соединенных Штатах подрывными группами является важным потенциалом. Существует также возможность использования советских грузовых судов в качестве носителей атомных бомб.
c. Одновременно с первоначальной наступательной операцией против Канады и Соединенных Штатов Советы могли захватить незащищенные базы в районах подхода к Атлантике и на Аляске для промежуточных целей.
d. Считается маловероятным, что СССР мог бы организовать крупномасштабную десантную экспедицию [Понятно, что значительное количество военно-морских и коммерческих перевозок достанется СССР при захвате Западной Европы] -воздушно-десантную экспедицию против критических районов в Соединенных Штатах с какой-либо перспективой успеха. Советам не дана возможность уменьшить военный потенциал Соединенных Штатов, в том числе имеющиеся силы, путем предварительных воздушных, подводных и диверсионных атак до такой степени, чтобы такое вторжение было бы успешный. Однако для проведения специальных операций могут быть высажены многочисленные диверсионные и подрывные группы.
e. Советский аппарат шпионажа, подрывной деятельности и саботажа представляет серьезную угрозу военному потенциалу Соединенных Штатов. СССР будет продолжать совершенствовать этот аппарат.
f. Саботаж является одним из наиболее важных и эффективных видов оружия в коммунистическом арсенале и будет использоваться Советами непосредственно перед вооруженным конфликтом. Подсчитано, что Советы способны вызвать серьезный первоначальный перерыв в военном производстве Соединенных Штатов. В этой связи следует отметить, что высокоинтегрированные, но децентрализованные отрасли промышленности Соединенных Штатов остро уязвимы для саботажа, если их оставить без защиты.

4. Острова Северной Атлантики
К 1957 году в результате внезапных нападений, одновременно с нападениями на Канаду и Соединенные Штаты, любая или все основные базы в районе подхода к Северной Атлантике, если они не будут защищены, могут быть саботированы или захвачены СССР. Хотя силы, использованные таким образом, не могли рассчитывать на длительное выживание перед лицом сильного противодействия Соединенных Штатов, обеспечение безопасности этих районов даже на несколько дней могло бы в значительной степени способствовать первоначальным тотальным усилиям Советского Союза против Соединенных Штатов, отказывая Соединенным Штатам в использовании этих объектов и вынуждая рассредоточить наши ограниченные средства для их захвата и/или восстановления.

5. Аляска, Алеутские острова и северная часть Тихого океана
а. Нейтрализация баз Соединенных Штатов на Аляске и Алеутских островах может стать все более важной для Советов после того, как у них появятся атомные бомбы. Чтобы обезопасить свои базы в северо-восточной Сибири и предотвратить перехват своих дальних бомбардировщиков, Советы предпримут серьезные усилия по нейтрализации воздушных сил Соединенных Штатов в районе Аляски и Алеутских островов.
b. Советское нападение на Аляску и Алеутские острова, вероятно, будет сопровождаться воздушными атаками на западную Канаду и северо-запад Соединенных Штатов. Бомбардировки и ограниченные воздушные атаки могут быть начаты с баз в северо-восточной Сибири, в то время как военно-морские силы могут проводить небольшие рейды против отдаленных баз, которые, как известно, недостаточно защищены.
c. Интенсивные противокорабельные рейды подводных лодок с участием до пятидесяти быстроходных подводных лодок большой дальности и примерно шестидесяти обычных подводных лодок большой дальности могут проводиться по всему Тихому океану к северу от экватора.
d. Предполагая минимальное первоначальное сопротивление Соединенных Штатов, Советы, вероятно, будут иметь возможности обеспечить или уничтожить основные цели на Аляске и Алеутских островах, серьезно задержав использование Соединенными Штатами этого района для баз и используя эти базы в ограниченной степени для операций против континентальных Соединенных Штатов.

6. Карибский регион
a. Основными советскими целями в Карибском регионе были бы вмешательство в Панамский канал и важнейшие морские линии связи Соединенных Штатов, по которым перевозится много стратегических материалов, и прекращение поставок нефти из Венесуэлы.
b. Наибольшим советским потенциалом против Канала и других целей, таких как нефтяные установки Венесуэлы и нефтеперерабатывающие заводы, расположенные на голландских островах Аруба и Кюрасао, является саботаж со стороны просоветских или советских агентов. Существует также возможность взрыва атомной бомбы, спрятанной в грузе корабля в шлюзах. Советские подводные лодки могли серьезно помешать судоходству Соединенных Штатов в этом районе.

7. Морские коммуникации Союзников
a. Основное нападение на морские коммуникации, вероятно, примет форму нападений на судоходство и порты и их подходы с помощью торпедных атак, минирования, бомбардировок и диверсий. Такие атаки будут осуществляться в основном самолетами и подводными лодками.
b. В 1957 году советские подводные лодки дальнего действия, выполняющие обычные патрульные миссии, будут иметь радиус действия в шесть тысяч морских миль, при условии, что большая часть транзита от базы до операционного района может осуществляться на поверхности. Однако советские подводные лодки могли бы проводить ограниченные операции за пределами радиуса в шесть тысяч миль путем дополнительной дозаправки. Ожидается, что подводные лодки будут действовать против морских линий коммуникаций в Атлантике, Тихом океане, Средиземном море, районах Аляски и Карибского бассейна, на подходах к Панамскому каналу и в прибрежных водах Соединенных Штатов и Канады. Ограниченные операции могут также проводиться в Индийском океане.
c. Можно ожидать интенсивных нападений на порты и на скопления судов в пределах досягаемости быстрых прибрежных судов, подводных лодок и самолетов. За исключением рейдеров, крупные надводные части Балтийского, Северного и Тихоокеанского флотов представляли бы определенную угрозу морским коммуникациям союзников только в ограниченных районах.
d. Самолеты советских военно-морских военно-воздушных сил будут доступны для нанесения ударов по морским коммуникациям в пределах досягаемости их баз и могут быть дополнены подразделениями тактических военно-воздушных сил в той мере, в какой это не противоречит требованиям сухопутных кампаний. Самолеты сил дальнего действия могут одновременно использоваться для нанесения ударов по портам и их подходам.
e. Военно-морские силы, имеющиеся против морских коммуникаций, будут меняться в зависимости от хода военных действий. До тех пор, пока продолжаются кампании, в которых задействован один или оба фланга советской армии, опирающиеся на море, часть советского военно-морского флота, особенно крупные надводные подразделения, потребуется для поддержки.
f. Угроза морским локациям союзников значительно возрастет, если Советы приобретут военно-морские и воздушные базы на европейско-атлантическом побережье. Наибольшая концентрация всех форм нападения, вероятно, будет в Северном море, на западных и юго-западных подходах к Британским островам, а также на подходах к Средиземному морю и в Средиземном море.
g. Основные базы, с которых советский флот мог действовать с самого начала, изложены ниже. (За исключением случаев, когда указано иное, все они могут использоваться в качестве оперативных баз для судов всех категорий, которые могут их использовать, и все они могут быть открыты зимой ледоколами):
Северная Атлантика
Петсамо
Кольский залив (включая Мурманск, Рост, Полярное и залив Ваенга)
Порты Белого моря (в том числе Молотовск и Архангельск)
Прибалтика
Кронштадт, Таллин, Палдиски, Либау, Мемель, Данциг, Гдыня и Свинемюнде
Центральное Средиземноморье
В Югославии: Пола, Сплит, Которский залив и множество небольших портов и бухт, которые могут быть использованы в качестве передовых баз для ограниченного числа небольших судов
В Албании: Залив Валона (включая Дураццо, Валону и остров Сасено), Порто-Палермо
Черное море
Севастополь, Новороссийск, Поти и Батуми. В Румынии: Констанца
Тихоокеанский
Дайрен и Порт-Артур
Владивосток, Находка и якорные стоянки в окрестностях Советская Гавань
Николаевск (не может быть открыт ледоколами в период с конца октября по конец мая)
Отомари на юге Сахалина Петропавловск на Камчатке
Нагаево (не может быть открыто ледоколами в период с ноября по май)
Декастн (разрабатывается и, возможно, заменит Николаевск; ледостав с середины ноября по начало мая)

IV.ВЕРОЯТНЫЕ СОВЕТСКИЕ ДЕЙСТВИЯ

1. Резюме из стратегических соображений
a. Советские руководители хотели бы завершить свою кампанию против Франции и стран Бенилюкса, как можно раньше и дать ему высокий приоритет, понимая, что на ее прогресс будут зависеть от исполнения, время и эффективность своих кампаний против Соединенного Королевства и Испании и, что ее завершения будет иметь важное значение для достижения конечной цели.
b. Советские лидеры, вероятно, оценили бы, что вторжение на Британские острова будет чрезвычайно трудным даже после успешного завершения их кампании в Западной Европе и что было бы чрезвычайно важно, чтобы они приложили все усилия для достижения полного успеха, прежде чем Соединенные Штаты и Доминионы смогут укрепить Британские острова. Поэтому их первоначальной целью была бы нейтрализация Британских островов, и они, вероятно, объединили бы тяжелые воздушные бомбардировки, минные и подводные операции против Британских островов одновременно с их продвижением в Западной Европе.
c. Советские лидеры, вероятно, оценили бы, что нефтяные ресурсы Ближнего и Среднего Востока являются очень ценной частью военного потенциала союзников. Кроме того, они были бы признательны за то, что их собственные нефтяные районы на Кавказе и в Румынии, а также значительная часть их других отраслей промышленности будут уязвимы для нападения с авиабаз на Ближнем и Среднем Востоке. Поэтому они, вероятно, пришли бы к выводу, что в отсутствие эффективной оппозиции со стороны арабских стран и адекватных англо-американских сил на Ближнем и Среднем Востоке кампания там будет успешной и даст им большой стратегический выигрыш при относительно небольших затратах.
d. Проведение скандинавской кампании будет зависеть от действий Швеции и союзников после начала войны и может быть предпринято для углубления советской обороны от воздушных атак союзников и предотвращения использования союзниками Скандинавского полуострова. Это также зависело бы от степени успеха, достигнутого Советским Союзом в его кампании в Западной Европе и против Британских островов, и поэтому в настоящее время не может быть точно оценено. Эта кампания будет вспомогательной и без ущерба для нее в Западной Европе.
e. оккупация Испании, Португалии и Гибралтара закрыла бы Средиземное море на западе; обеспечила бы воздушные и военно-морские базы для операций против союзных линий; обеспечила бы ключ к северо-западной Африке; и защитила бы советский юго-западный фланг. Эта кампания будет самой трудной и будет предпринята только в том случае, если это практически осуществимо без ущерба для советского наступления против Соединенного Королевства.
f. Нападение на Пакистан будет носить чисто превентивный характер; будет иметь целью отказ союзникам в использовании там авиабаз; и, вероятно, будет ограничено воздушными атаками на эти базы.
g. Советский Союз, вероятно, использовал бы свои силы на Дальнем Востоке, чтобы попытаться нейтрализовать передовые базы США, доминировать над Китаем на юге, насколько это необходимо, и сдерживать максимальные силы союзников на Дальневосточном театре военных действий. Однако Советский Союз вряд ли выделит какие-либо дополнительные силы на Дальний Восток, хотя базы на этом театре действий могут иногда использоваться военно-воздушными силами дальнего действия.
h. Советские оценки их наступательных возможностей против Соединенных Штатов и Канады в 1957 году, вероятно, приведут их к нанесению ударов с воздуха с целью серьезного сокращения военного потенциала Канады и Соединенных Штатов, особенно в критический период их мобилизации. Такие действия будут приурочены к крупным советским операциям в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке, а также на Дальнем Востоке.
2. Первоначальные направления действий
Вышеизложенное рассмотрение советских стратегических целей и возможностей приводит к выводу о том, что Советы, вероятно, примут следующие одновременные или поэтапные меры:
а. Кампании в Западной Европе (включая Данию, Италию и Сицилию) с целью достижения Атлантического побережья и обеспечения безопасности баз для операций против морских и воздушных коммуникаций союзников и для возможного последующего вторжения в Соединенное Королевство. Захват Италии и Сицилии поможет закрыть Средиземное море, а Дания может быть использована в качестве базы для нападения на Норвегию и Швецию.
b. Операции по получению контроля над Норвегией и Швецией в целях обеспечения безопасности, отказа или наступления.
c. Воздушные атаки и операции подводных лодок, направленные на нейтрализацию Соединенного Королевства.
d. Наступление на Грецию, чтобы помочь закрыть Средиземное море и обойти Турцию с фланга.
e. Морские и воздушные наступления против морских коммуникаций союзников.
f. Кампания по захвату контроля над Ближним и Средним Востоком, включая Турцию и район Каир-Суэц.
g. оккупация Кореи; кампания по захвату контроля над Хоккайдо; создание баз в Китае; и воздушные нападения на базы союзников на Дальнем Востоке в целом.
h. Воздушные, морские, ограниченные воздушные и, возможно, ракетные атаки с целью нейтрализации или оккупации районов базирования на Аляске, Алеутских островах и островах Северной Атлантики.
i. Операции по захвату или нейтрализации таких других баз союзников и по уничтожению или сдерживанию таких военно-морских сил, которые могут быть использованы для нанесения воздушных ударов с использованием атомного оружия.
j. Воздушные атаки с вероятным применением атомных бомб и биологических и химических агентов против Канады и Соединенных Штатов,
k. Подрывная деятельность и саботаж против Соединенных Штатов, Канады и других союзных держав.

3. Последующие действия
В зависимости от успеха их первоначальных действий и при продолжении тех, которые считаются необходимыми, можно ожидать, что советские державы начнут следующие дополнительные кампании:
a. Воздушно-десантное вторжение в Соединенное Королевство, имеющиеся силы и слабость оппозиции позволяют.
b. Операции против Швейцарии, если такие операции становятся обязательными в целях обеспечения безопасности или отказа.
c. Возможная кампания на Пиренейском полуострове с целью лишить его базы союзников и закрыть Средиземное море на западе. Эта операция последует за общей кампанией в других районах Западной Европы и, вероятно, будет предпринята только в том случае, если она не нанесет серьезного ущерба успеху других операций.
d. Вторжение на главные японские острова для расширения советской оборонительной зоны и для возможного использования в качестве баз операций.

V. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ СОЮЗНИКОВ
1. Общие соображения
а. Военные действия, проводимые союзниками после начала войны с Советами, должны соответствовать национальным целям Соединенных Штатов, которые были приостановлены следующим образом:
(1) "Уменьшить мощь и влияние СССР до пределов, которые больше не представляют угрозы миру, национальной независимости и стабильности мировой семьи наций."
(2) "Добиться коренных изменений в ведении международных отношений правительством, находящимся у власти в России, в соответствии с целями и принципами, изложенными в Уставе Организации Объединенных Наций."
b. Основными задачами наших вооруженных сил будут такие наступательные действия, которые уничтожат волю и способность Советского Союза вести агрессивную войну и разрушат механизм, с помощью которого СССР может доминировать в районах за пределами традиционной российской территории. Однако операции союзников по достижению этих целей первоначально будут обусловлены ситуацией, существующей на начало войны, поскольку Советы будут иметь значительно превосходящие наземные и тактические воздушные силы и будут обладать инициативой и первоначальными возможностями для захвата больших районов Евразии, для создания серьезной угрозы нашим линиям связи и для разрушительных воздушных атак против Соединенных Штатов. Эти возможности первоначально поставили бы союзников в целом в оборонительную позицию с целью защиты их военного потенциала, создания достаточных сил для стабилизации советского наступления, защиты своих линий связи и проецирования своей наступательной мощи за рубеж. В то время как британцы будут иметь некоторую наступательную мощь в бомбардировщиках и военно-морских судах, только Соединенные Штаты будут иметь какой-либо значительный первоначальный наступательный потенциал.
c. Наш основной первоначальный потенциал будет заключаться в нашей способности начать воздушное наступление с атомными бомбами против СССР. Кроме того, наши военно-морские силы смогут проецировать свою мощь против советских военно-морских и других сил в пределах досягаемости с моря. С одной стороны, по степени противодействия советским достижениям в определенных областях, которое может быть оказано восстанавливающимися вооруженными силами союзников, и, с другой стороны, по сокращению советских возможностей в результате нашего воздушного наступления для усиления и поддержания этих достижений, рано или поздно будет достигнута стабилизация первоначально неблагоприятной военной ситуации. Инициатива и преимущества общего наступления в это время перешли бы к союзникам.
d. С военной точки зрения наша стратегия за рубежом должна основываться на рассмотрении следующих принципов, от которых, однако, могут потребоваться временные отклонения из-за преобладающих экономических и политических соображений:
(1) Искать действия с советскими войсками только в тех районах и при тех обстоятельствах, где основная часть их элементов превосходства не может быть использована против нас и где наши элементы превосходства могут быть использованы в выгодных целях.
(2) Проводить только те операции, которые непосредственно вносят вклад в общую стратегическую концепцию или которые необходимы для обеспечения безопасности наших позиций в ее поддержку.
e. Военная мощь союзников в 1957 году будет пропорциональна степени подготовки до дня "Д". Следует признать, что серьезная нехватка в резервах союзных самолетов, кораблей, оборудования сухопутных сил и средств снабжения для военных операций может привести к тому, что некоторые из наиболее желательных направлений действий будут совершенно неосуществимы, если существующие недостатки не будут устранены.
f. ... Направления действий, ... обсуждаемые в последующих пунктах, открыты для союзников.

2. Западное полушарие: Обезопасить Западное полушарие
а. Рассмотрение советских возможностей и признание того факта, что Советы, вероятно, нанесут удар практически без предупреждения, приводит к неизбежному выводу о том, что Соединенные Штаты окажутся в серьезной опасности в случае войны в 1957 году. Вероятность первоначальной катастрофы в континентальной части Соединенных Штатов, намного превышающей катастрофу в Перл-Харборе, реальна. Разрушительные удары с применением атомного и другого оружия массового уничтожения по отдельным жизненно важным промышленным и административным центрам могут настолько искалечить нас, что наши силы возмездия будут либо временно парализованы, либо сильно замедлены. Следовательно, защита военного потенциала Соединенных Штатов должна иметь первостепенное значение во всех стратегических соображениях. Защита этого военного потенциала должна быть достигнута не только оборонительными мерами, но и путем мощного контрнаступления союзников с использованием атомных и обычных бомб против советских объектов по сборке и доставке оружия массового уничтожения. Требования к этому наступлению обсуждаются на страницах 159-161. Оборонительные меры неизбежно включали бы в себя защиту, в той или иной степени, континентальных Соединенных Штатов, Гавайев, Аляски, Канады, северо-восточных подходов (Гренландия, Ньюфаундленд и Лабрадор), Бермудских островов, Латинской Америки и Карибского бассейна. Эта защита должна быть, по большей части, в том, чтобы быть в День "Д". Она должна будет состоять из адекватной сети раннего предупреждения; противовоздушной и противовоздушной обороны; обороны отдаленных районов, морских подходов, прибрежного и дальнего судоходства; и защиты от внутреннего саботажа и возможности ограниченных воздушных атак. Все эти меры приведут к серьезной утечке наших ресурсов, но будут жизненно необходимы для того, чтобы избежать катастрофы и иметь возможность быстро и эффективно принимать ответные меры, а также генерировать силы и материальные средства для последующих операций. [См. диаграмму требований к силе.] ...

3. Североатлантические подходы: Обеспечить безопасность Североатлантических островов
а. Из Североатлантических островов (Исландия, Азорские острова, Ян-Майен, Шпицберген, остров Медвежий) Исландия, если таковая имеется, представляла бы наибольшую ценность для Советов. Он может быть использован в качестве плацдарма для бомбардировщиков, а также для разведки и раннего предупреждения.
b. Из группы островов, упомянутых выше, Исландия и Азорские острова имеют значительное значение для союзников из-за их потенциального использования в качестве воздушных и военно-морских баз и их стратегического расположения по отношению к морским и воздушным локациям. Исландия, в частности, могла бы стать крупной военно-морской базой для поддержки операций подводных лодок союзников, операций противоракетной обороны и групп пополнения авианосцев. Другие северные острова, такие как Ян-Майен, Шпицберген и остров Медвежий, находятся далеко за Полярным кругом, но будут представлять ценность для обеих сторон в качестве станций раннего предупреждения и метеорологических постов, а в случае Шпицбергена - источника угля. Нейтрализация путем бомбардировки была бы осуществима. Азорские острова географически расположены таким образом, чтобы быть относительно невосприимчивыми к советскому захвату, но все равно потребовали бы защиты - по оценкам, одного батальона сухопутных войск, одной эскадрильи всепогодных истребителей и адекватного радиолокационного покрытия - от воздушных налетов и диверсий.
c. Исландия является наиболее вероятной целью Советов и в любом случае должна быть обеспечена союзниками как можно скорее. Если эта оккупация может быть осуществлена до прибытия советских войск, одной Обновленной Боевой группы и одной истребительной группы, включая всепогодные истребители, должно быть достаточно для первоначальной обороны. Если бы остров был захвачен Советами до прибытия американских войск, для его захвата потребовалось бы десантное нападение по крайней мере одной дивизии.
d. Защита Шпицбергена и острова Медвежий не представляется необходимой или осуществимой и поэтому отвергается. Удержание Ян-Майена желательно и представляется возможным с небольшими силами, за исключением значительных советских усилий. Однако ограниченная ценность Ян-Майена для союзников и его уязвимость для нападения, особенно если Норвегия будет захвачена Советами,
вероятно, не оправдают его удержания. Защита Исландии и Азорских островов сохраняется; поэтому эта задача сформулирована следующим образом: "Обеспечить безопасность Исландии и Азорских островов."

4. Западная Европа
a. Удержание Соединенного Королевства
(1) Соединенное Королевство имеет большое стратегическое значение из-за его кадрового и промышленного потенциала [и] его пригодности в качестве базы для воздушных операций против СССР, в качестве базы для военно-морских операций и в качестве базы для проведения крупных операций по захвату других стратегических районов в Западной или Северной Европе, когда такие операции становятся необходимыми и осуществимыми. Потеря Соединенного Королевства стала бы серьезным ударом по промышленному потенциалу союзников с возможным последующим увеличением советского потенциала. Кроме того, психологическое воздействие на других Союзников и потенциальных союзников будет значительным. Эти факторы делают владение Соединенным Королевством обязательным. Советские возможности будут таковы, что Соединенному Королевству будет угрожать серьезная опасность от воздушных, управляемых ракет и воздушных атак, особенно если Западная Континентальная Европа будет захвачена. Большой вклад в эффективную оборону Соединенного Королевства внесло бы удержание Западной Европы как можно дальше на востоке. Безопасность Соединенного Королевства по необходимости должна быть в первую очередь обязанностью Великобритании. Англичане должны быть в состоянии обеспечить наземную оборону и контролировать прилегающие морские районы.
(2) Трудно определить количество самолетов союзников, необходимых только для воздушной защиты Соединенного Королевства, поскольку разделение советских воздушных усилий между нападениями на Западную Европу и ожидаемым воздушным наступлением против Соединенного Королевства не может быть точно оценено. Британцы подсчитали, что с восемьюстами-девятьюстами истребителями [см. Исследование Института стратегических исследований в приложениях] и поддерживающими зенитными подразделениями в Соединенном Королевстве Королевские ВВС должны быть в состоянии нанести по крайней мере 10-процентные потери в максимальном масштабе советской атаки дальних бомбардировщиков, ожидаемой на начальном этапе. Это требование к самолетам должно быть в пределах возможностей Великобритании, хотя может потребоваться значительное наращивание противовоздушной обороны.
(3) Первоначальная потребность в боевых самолетах для обороны Западной Европы, включая Соединенное Королевство (но исключая Италию), оценивается примерно в 4000 самолетов. Нынешние оценки показывают, что военно-воздушные силы США и Западного союза, имеющиеся на день "Д" в Великобритании и Западной Европе (за исключением Италии), составят примерно 2550 боевых самолетов. [США 150, Великобритания 1500 (исключая военно-морскую авиацию), Франция 450 (включает все, кроме 50 военно-морских), Бельгия 150, Нидерланды 300 (включает военно-морскую авиацию). Таким образом, для обороны Западного союза, включая Соединенное Королевство, необходимо будет предоставить до 1450 дополнительных самолетов в боевых частях либо в рамках программы военной помощи, либо путем немедленного усиления боевыми самолетами из Соединенных Штатов. В случае потери Западной Европы потребуется дальнейшее усиление истребительной обороны Соединенного Королевства. Этот курс действий сохраняется.
b. Удерживать максимальные площади в Западной Европе
(1) Удержание Западной Германии
В районах к востоку от Рейна есть только два географических объекта, которые можно рассматривать в качестве основных препятствий, к которым можно было бы привязать оборону. Это та часть реки Эльбы, которая находится в британской зоне, и Шварцвальд, поднимающийся на восток от верхнего Рейна во французской зоне. Между этими двумя районами нет естественной линии обороны. Союзная оборона любой общей линии, включая эти две особенности, сохранит Рур, но будет невозможна из-за непомерно высоких требований в силах и неспособности союзников развернуть силы на такие передовые позиции вовремя, чтобы встретить первоначальное советское нападение. Поэтому этот курс действий отвергается.
(2) Удерживать линию Рейн - Альпы - Пьяве
(а) Эта линия является лучшей естественной линией обороны в Западной Европе и самой восточной линией обороны. Его успешная оборона сохранит большую часть рабочей силы и промышленного потенциала Западной Европы, включая Италию и Сицилию, в руках союзников. Сохранение Италии и Сицилии способствовало бы контролю над центральным Средиземноморьем и позволило бы союзникам использовать авиабазы в Италии для воздушных операций против целей на Балканах. Оборона этой линии внесла бы большой вклад в оборону Соединенного Королевства и обеспечила бы основные районы базирования на Континенте для последующих наступательных операций против Советов. У него есть недостаток в том, что он отказывается от двух третей Нидерландов и всей Рурской промышленной зоны.
(b) По оценкам, для удержания общей линии Рейна от Швейцарии до Северного моря потребуется примерно 60 [США 2, Великобритания 5, Франция 13, Бельгия 3, Нидерланды 3. Всего 26] эквивалентных дивизий и 4000 боевых самолетов. Нынешние оценки показывают, что без программы военной помощи силы США и Западного союза, доступные к D+30 дням для обороны Рейна, составят примерно 26 дивизий различной степени боевой эффективности и 2550 боевых самолетов. Разница между вышеуказанными оценочными потребностями и имеющимися возможностями должна быть компенсирована в первую очередь программой военной помощи Western Union. Проблема такой программы помощи рассматривается в более позднем курсе действий. Существует также возможность оказания помощи испанскими войсками вскоре после дня "Д" в обороне линии Рейна. Эта возможность должна быть тщательно разработана, как политически, так и психологически, поскольку она может значительно снизить требования, предъявляемые к Western Union, и косвенно, в некоторой степени, требования США. программа военной помощи.
(c) Оборона Италии от пересечения швейцарской, австрийской и итальянской границ, а затем вдоль реки Пьяве до Адриатики, вероятно, потребует примерно 16 эквивалентных дивизий и 500 боевых самолетов. Эти силы выходят за рамки предполагаемого итальянского наличия 9 дивизий и 200 боевых самолетов, что является их максимальными возможностями при ограничениях итальянского мирного договора. Изменение мирного договора и военная помощь США позволили бы перевооружить итальянцев в той мере, в какой они сами могли бы компенсировать разницу. Существует возможность сохранить нейтралитет Югославии. [Если нынешний уход Югославии с орбиты советского сателлита будет продолжаться до 1957 года, маловероятно, что Югославия вступит в союз с Советским Союзом, но попытается сохранить нейтралитет и будет привержена сопротивлению советскому и/или сателлитному нападению.] Если бы последнее было возможно, это значительно уменьшило бы советскую угрозу против Италии и требования к ее обороне. Эта возможность должна быть развита политически и психологически.
(d) Предварительная оценка потребностей в обороне Западной Европы вдоль общей линии Рейн - Альпы - Пьяве в общей сложности около 76 эквивалентных дивизий и 4500 боевых самолетов. Часть этих дивизий - для противодействия советской угрозе высадки с воздуха на жизненно важные участки оборонительных позиций на Рейне и для отражения непосредственной югославской угрозы в отношении Пьяве - должна быть на позициях в день "Д". Подсчитано, что для выполнения первоначальных югославских усилий потребуется не менее 9 итальянских дивизий и не менее 4 дивизий, способных противостоять советским воздушно-десантным силам на Рейне. Оставшаяся часть из предполагаемых 76 дивизий должна быть в наличии, примерно как показано в таблице ниже, для того, чтобы удовлетворить советское наращивание.
(e) В следующей таблице приведены оценки вероятного наращивания советского потенциала на этой линии в течение первых тридцати дней, оценочные потребности союзников в удовлетворении советской угрозы и оценочные возможности наращивания Союзниками (без программы военной помощи США).
ЛИНЕЙНЫЕ ДИВИЗИИ

*Удерживать линию примерно в течение шести месяцев.
Наращивание дополнительных сил союзников за этой линией должно было начаться в первые месяцы после дня "Д", чтобы блокировать советские возможности в течение первых шести месяцев и подготовиться к последующим наступательным операциям. Общие потребности сил на период после первых шести месяцев в настоящее время трудно определить без оценки результатов воздушного наступления.
(f) Хотя потребности в обороне этой линии, как указано выше, велики, они не выходят за рамки возможностей соответствующих стран, предоставляющих необходимую программу военной помощи США. Поэтому этот курс действий сохраняется для дальнейшего рассмотрения.

(3) Удерживать линию границы Рейн - Франция - Италия
(а) Этот курс действий отличается от предыдущего курса удержания линии Рейн - Альпы - Пьяве тем, что он отказывается от всей Италии и Сицилии. Это привело бы к потере промышленного и кадрового потенциала Италии и Сицилии, а также к потере авиабаз для операций против целей на Балканах. Кроме того, любая значительная мера контроля над центральным Средиземноморьем будет утрачена, если не будут предприняты специальные операции по удержанию, нейтрализации или возвращению Сицилии. Удержание Сицилии, в соответствии с этим курсом действий, потребует 2 эквивалентные дивизии и 300 боевых самолетов.
(b) Требования для удержания этого участка линии от Швейцарии до Северного моря такие же, как и в предыдущем ходе действий, т. е. 60 эквивалентных дивизий и 4000 боевых самолетов. По оценкам, потребуется примерно 10 эквивалентных дивизий и 400 боевых самолетов, чтобы удержать франко-итальянскую границу против максимальных советских и сателлитных возможностей.
(c) Требования к обороне этой линии также, по-видимому, находятся в пределах возможностей соответствующих стран, при условии предоставления необходимой программы военной помощи США. Поэтому этот курс действий сохраняется для дальнейшего рассмотрения.

(4) Удержание полуострова Котантен
(а) Этот курс действий будет рассматриваться только в том случае, если союзные войска не смогут удерживать позиции вдоль общей линии Рейна. Его цель состояла бы в том, чтобы сохранить плацдарм на Континенте для возможного последующего наращивания и последующих операций против Советов на Континенте. Наиболее подходящей линией обороны полуострова Котентен была бы общая линия Изиньи - Карентан - Лессей. Эта линия, протяженностью около двадцати пяти миль, не может считаться естественной линией обороны, хотя некоторые небольшие реки, каналы и болота имели бы определенную оборонительную ценность. Глубина до линии будет отсутствовать, так как до Шербура на северном побережье всего около тридцати миль. По оценкам, для удержания этой линии потребуется примерно 10 эквивалентных дивизий. Для любой длительной обороны этим силам потребуется поддержка с воздуха на основе, по крайней мере, воздушного равенства. На полуострове Котентен имеется только два неадекватных аэродрома, что вместе с небольшими размерами полуострова сделало бы невозможным базирование там авиации. Следовательно, воздушная поддержка должна была прийти с юга Англии, примерно в ста милях отсюда. Хотя такая поддержка была бы возможна, советское превосходство в воздухе к этому времени могло бы возрасти до такой степени, что потребовались бы крупные воздушные усилия союзников, чтобы противостоять ему. Количество самолетов союзников, необходимых для противостояния Советам, может составлять порядка 4000, поскольку невозможно определить распределение советских воздушных усилий между атаками на полуостров Котентин и ожидаемым воздушным наступлением против Соединенного Королевства.
b. Хотя портовые мощности Шербура, единственного крупного порта на полуострове Котентен, и мощности достаточны для поддержки необходимых сил обороны, считается, что советская авиация может уничтожить или повредить порт Шербур, потопить суда в гавани и атаковать порт, склады снабжения и силы до такой степени, что материально-техническое обеспечение полуострова будет чрезвычайно затруднено. Кроме того, полуостров Котентен не считается подходящим для высадки крупных сил из-за его узости и, как следствие, отсутствия пространства для маневра. Этот курс действий считается невыгодным и неосуществимым и отвергается.

(5) Удержание полуострова Бретань
(а) Вывод войск на полуостров Бретань и удержание его будет рассматриваться с главной целью удержания крупного плацдарма на Континенте для последующего наращивания сил союзников и последующих операций против Советов. Первоначально он мог использоваться в качестве базы для воздушных операций и в некоторой степени в качестве военно-морской базы. На полуострове есть три крупных порта: Брест, Лорьян и Сен-Назер. Существуют адекватные линии связи. На полуострове насчитывается около четырнадцати аэродромов различных типов, и лишь немногие из них пригодны для использования союзниками.
(b) На полуострове нет естественной линии обороны. Наиболее подходящей линией, вероятно, была бы, как правило, линия через основание полуострова, простирающаяся примерно на 100 миль вдоль генеральной линии Сен-Назер - Ренн - Мон - Сен-Мишель. Оборона этой линии дала бы максимальную глубину головной части моста, примерно 140 миль, тем самым обеспечив лучшую защиту портовых районов. Однако порт Сен-Назер, вероятно, будет непригоден для использования из-за его близости к линии фронта. По оценкам, для удержания этой линии потребуется как минимум 20 эквивалентных дивизий. Воздушная поддержка могла бы базироваться на полуострове при условии проведения значительной реконструкции аэродрома. Поддержка может быть оказана с юга Англии примерно в 175 милях отсюда. К этому времени советское превосходство в воздухе, тем не менее, он может увеличиться до такой степени, что потребуются значительные воздушные усилия союзников, чтобы противостоять ему. Количество самолетов союзников, необходимых для противостояния Советам, может составлять порядка 4000, поскольку невозможно определить распределение советских воздушных усилий между атаками на полуостров Бретань и ожидаемым воздушным наступлением против Соединенного Королевства.
(c) Несмотря на вероятную способность союзных сил удерживать полуостров, считается, что постепенно усиливающиеся советские воздушные атаки на два основных портовых района в конечном итоге чрезвычайно затруднят материально-техническое обеспечение полуострова. Этот курс действий отвергается как невыгодный и невыполнимый.

(6) Удержание Пиренейской линии
(а) Пиренейский полуостров имеет стратегическое значение главным образом потому, что контроль над ним позволил бы контролировать Гибралтарский пролив и западное Средиземноморье. Кроме того, полуостров мог бы обеспечить авиабазы для воздушных операций против Советов, хотя количество первоклассных всепогодных аэродромов на полуострове невелико и потребуется значительное строительство. Кроме того, Пиренейский полуостров не особенно хорошо подходит для стратегических воздушных ударов по СССР.
(b) Пиренейский полуостров имеет еще некоторое стратегическое значение в качестве главного моста на Континенте для последующих крупных сухопутных операций против Советов. Портовые мощности на Пиренейском полуострове достаточны, хотя лучшие порты на северном побережье и побережье Средиземного моря находятся относительно близко к Пиренеям, что сделало бы их уязвимыми для советских воздушных атак. Порты дальше на юг и запад все еще были бы адекватными; однако линии связи, ведущие от них до Пиренеев уязвимы [и] уступают и неадекватны для устойчивого интенсивного военного движения без крупномасштабной программы реконструкции.
(c) Выход крупных сил союзников с Пиренейского полуострова во Францию в ходе крупных операций против советской оппозиции был бы чрезвычайно трудным как с тактической, так и с материально-технической точки зрения. Вероятно, потребуются десантные операции вокруг каждого конца Пиренеев, чтобы обойти советские позиции с флангов.
(d) Крупномасштабное использование союзниками. Пиренейский полуостров стал бы утечкой ресурсов США из-за экономической бедности Испании. Потребуется обширная реконструкция испанских аэродромов и локаций.
(e) Лучшая линия обороны на Пиренейском полуострове образована Пиренеями. Он простирается примерно на 260 миль и имеет только четыре основных прохода через него. Два основных маршрута через Пиренеи находятся на его оконечностях. Успешная оборона этой линии позволила бы сохранить аэродромы, пригодные для Советов, примерно в 575 милях от Гибралтарского пролива, на расстоянии, которое затруднило бы эффективное блокирование воздушных действий против линий связи через них. По оценкам, для этого потребуется примерно 34 эквивалентные дивизии и 800 боевых самолетов для защиты Иберии от максимальных советских возможностей против Пиренеев в течение неопределенного периода времени. Была бы возможна помощь авиатранспортом из Средиземного моря или Бискайского залива.
(f) По нынешним оценкам, испанские силы, имеющиеся для обороны Иберии, составят в общей сложности 22 дивизии и 350 боевых самолетов. Португальские войска могли предоставить только около 3 дивизий и 100 боевых самолетов. Необходимый баланс сил должен быть обеспечен союзниками.
(g) Таким образом, Пиренейский полуостров не особенно подходит в качестве базы для воздушных операций против Советов, не является желательным плацдармом для продолжения последующих крупных наземных операций против СССР, но имеет стратегическое значение благодаря своему контролю над Гибралтарским проливом и западным Средиземноморьем, а также потому, что он является ключом к северо-западной Африке. Эти последние факторы, а также тот факт, что оценка сил, необходимых для его обороны, представляется разумной, требуют сохранения этого курса действий для дальнейшего рассмотрения.
(7) Удержание линии Апеннин
(а) Этот курс действий следует рассматривать либо в сочетании с удержанием линии границы Рейн - Франция - Италия, либо сам по себе, в силу того, что он обеспечивает плацдарм в Континентальной Европе и контроль над центральным Средиземноморьем. Успешная оборона вдоль этой линии удержала бы большую часть Италии в руках союзников с ее обширной системой авиабаз, особенно в районе Фоджи. У него есть недостаток в том, что он отказывается от большого промышленного региона северной Италии, особенно от военной промышленности, большая часть которой расположена в треугольнике Турин-Генуя-Милан. Остальная часть Италии, в основном аграрная по экономике, таким образом, будет сильно зависеть от экономической поддержки союзников, и продолжение операций итальянских вооруженных сил будет зависеть от военной помощи союзников.
(b) Удержание всей или какой-либо части Италии не обеспечило бы хорошего плацдарма для последующих сухопутных операций на Континенте. В то время как операции в северной Италии с линии Апеннин были бы осуществимы, выход из северо-восточных границ Италии в центральную Европу был бы трудным как тактически, так и материально-техническим для союзных сил в крупных масштабах. Маршруты продвижения и линии связи будут ограничены двумя главными перевалами через Альпы, перевалом Бреннера и перевалом Тарвизио, а также воротами через скалистое плато к востоку от Триеста в Постумии.
(c) Хотя существует достаточное количество аэродромов, не считается, что они будут широко использоваться для стратегических бомбардировок СССР до тех пор, пока советская авиация не будет существенно сокращена. Однако существует вероятность того, что эти аэродромы могут быть использованы в качестве мест базирования для воздушных операций в Центральной Европе в то время, когда такие операции станут осуществимыми.
(d) Линия Апеннин к югу от Болоньи является сильной естественной линией обороны. Простираясь примерно на 125 миль от Римини на Адриатике к югу от Специи, он имеет только восемь или девять проходов через него. По оценкам, для обороны этой линии потребуется примерно 20 эквивалентных дивизий и 500 боевых самолетов. Максимальными итальянскими возможностями были бы
примерно 9 дивизий и 200 боевых самолетов, если предположить, что все итальянские войска смогли уйти целыми и невредимыми за эту линию. Необходимый баланс сил должен быть обеспечен союзниками. Портовые мощности и локации на полуострове будут достаточны для поддержки необходимых сил.
(e) Таким образом, считается, что Италия к югу от Апеннин не имеет достаточного значения, чтобы требовать ее удержания союзниками из-за ее ограниченной ценности либо в качестве плацдарма для последующих операций против Советов, либо в качестве базы для стратегических воздушных операций. Однако она имеет большое значение, поскольку может внести значительный вклад в контроль над центральным Средиземноморьем. По этой причине он сохраняется для дальнейшего рассмотрения.

(8) Удержание Средиземноморских островов
(а) Сицилия, Крит и Кипр имеют стратегическое значение для союзников из-за их командного положения в отношении контроля над Средиземным морем и морскими линиями коммуникаций в нем. Кроме того, удержание Крита и Кипра союзниками также способствовало бы обороне района Каир-Суэц.
(b) Если Италия будет захвачена Советами, по оценкам, Сицилия может быть защищена итальянскими войсками, выведенными из Италии, дополненными 2 дивизиями союзников и 300 боевыми самолетами. Сохранение Сицилии также обеспечило бы безопасность Мальты. Если Сицилия будет захвачена Советами, положение союзников на Мальте будет шатким, и его полезность в качестве базы будет ограничена тем, насколько можно будет обеспечить подкрепление боевыми самолетами.
(c) Если Греция будет захвачена Советами, греки должны отступить на Крит в максимально возможной степени. Это потребовало бы влияния греческого стратегического планирования, чтобы привести его в соответствие с планами союзников в регионе Восточного Средиземноморья. Если бы греки основали свои основные оборонительные сооружения на севере, Советы могли бы сосредоточить в этом районе достаточные силы, чтобы уничтожить греческую армию и тем самым облегчить их последующее вторжение в Грецию. С другой стороны, рельеф местности и немногочисленные и плохие линии связи на юге таковы, что если бы греки избежали крупных действий на севере и вместо этого отошли на юг, применяя при этом максимальные отсрочки и тщательно спланированные разрушения транспортных систем при отходе, советская кампания могла бы быть продлена. Такой курс действий со стороны греков, в дополнение к помощи союзным операциям в целом, избежали бы уничтожения греческой армии на севере; дали бы грекам надежду удержаться на материке; и дали бы им разумную уверенность в сохранении по крайней мере части греческой территории (а именно Крита) под греческим контролем. По оценкам, около двух греческих дивизий и одна истребительная группа могли бы удержать Крит. Достаточное количество судов для транспортировки этих сил на Крит должно быть доступно в греческих водах из значительного греческого торгового флота. Защиту переправы на Крит могли бы обеспечить военно-морские силы союзников, которые находились бы в восточном Средиземноморье, дополненные военно-воздушными силами союзников в районах Каир-Суэц и Киренаика. Вышеперечисленные факторы делают вывод греческих войск на Крит вполне осуществимым. В случае захвата Советами, что маловероятно из-за трудностей с поставками, Крит может быть нейтрализован союзными войсками в районах Каир-Суэц и Киренаика.
(d) Если Турция будет захвачена Советами, позиция союзников на Кипре будет несостоятельной, если союзники не сохранят район Каир-Суэц, что позволит укрепить Кипр. Если бы советский захват Кипра произошел, что маловероятно, он мог бы быть нейтрализован силами союзников в районе восточного Средиземноморья.
(е) Балеарские острова, Корсика и Сардиния, хотя и имеют меньшее значение, также должны быть рассмотрены. Если Испания будет удерживаться союзниками, крайне маловероятно, что Советы попытаются захватить Балеарские острова из-за невозможности их снабжения. Если Испания будет оккупирована Советами, удержание островов союзниками не будет ни осуществимым, ни желательным. Поэтому считается, что никакие силы союзников не должны выделяться для обороны Балеарских островов и что ответственность за их оборону должны нести только испанские войска.
(f) Корсика занимает такое же стратегическое положение по отношению к Италии, как Балеарские острова по отношению к Испании. Поэтому никакие силы союзников не должны выделяться для обороны Корсики, за которую должны нести ответственность французские войска.
(g) Сардиния, хотя и имеет более важное стратегическое значение, чем Балеарские острова или Корсика, не будет иметь большой ценности для Советов, если союзники удержат Сицилию. Советские возможности против Сардинии незначительны, если они не оккупируют Италию, и даже тогда логистические проблемы будут наиболее сложными, если Сицилия будет удерживаться союзниками. С другой стороны, если союзники не смогут удержать Сицилию, попытка защитить Сардинию мало что даст. Поэтому итальянские войска должны нести ответственность за его оборону.
(h) Этот курс действий сформулирован следующим образом и сохранен: "Удерживать средиземноморские острова Сицилия, Мальта, Кипр и Крит."

5. Северная Европа
а. Общие сведения
(1) Направления действий, открытые для союзников в скандинавском регионе Северной Европы, т.е. "Удерживать Норвегию и Швецию" и "Удерживать Данию", и режим, предоставляемый им в пунктах в и с ниже, основаны на специальном предположении этого плана, в котором говорится, что Швеция "попытается сохранить нейтралитет, но присоединится к союзникам в случае нападения или серьезной угрозы." В результате этого предположения исключается зависимость союзников от совместной обороны скандинавской территории тремя скандинавскими странами. Если, однако, Швеция в какой-то момент в будущем объявит о своей приверженности пакту об общей обороне скандинавской территории, направления действий, открытые для союзников в этой области, должны быть пересмотрены.
(2) В ожидании такой возможной реорганизации со стороны Швеции предварительное исследование показывает, что представляется возможным сохранить по крайней мере часть Скандинавии со скандинавскими силами при условии предоставления некоторой военной помощи. Подсчитано, что оборона Зеландии и южной Норвегии и Швеции, по крайней мере, до линии, проходящей в основном к востоку от Тронхейма, может быть обеспечена примерно 16 эквивалентными дивизиями и 1400 боевыми самолетами. При наличии программы военной помощи считается, что объединенные скандинавские силы могли бы удовлетворить вышеуказанным требованиям.
(3) Поскольку предположение, упомянутое в пункте (1) выше, остается, однако, ограничивающим фактором в отношении участия Швеции как во взаимном планировании обороны, так и в начале войны, считается, что анализ направлений действий, открытых для союзников, должен в настоящее время ограничиваться теми, которые указаны в пунктах в и с ниже.

b. Удержание Норвегии и Швеции
(1) Норвегия и Швеция будут иметь стратегическое значение для союзников как с наступательной, так и с оборонительной точки зрения. Наступательно эти страны могли бы предоставить авиабазы для бомбардировок СССР. Эти базы были бы на пятьсот-семьсот миль ближе к северным промышленным районам СССР, чем базы на Британских островах. Союзные войска, базирующиеся в Норвегии и Швеции, были бы в состоянии запретить свободное использование Балтийского моря советскими кораблями и подводными лодками и угрожали бы северному флангу советских войск, действующих в Западной Европе. Кроме того, впоследствии они могли бы нанести ложный или вторичный удар через Финляндию, чтобы разорвать район Мурманск - Кольский полуостров, создав там базы для дальнейшей угрозы советскому судоходству и базам в районе Белого моря. Однако путь подхода из Норвегии и Швеции через Финляндию не подходит для крупных операций союзников в сердце СССР из-за плохих линий связи, ограниченных возможностей портов, погоды и рельефа местности.
(2) Оборонительное удержание союзниками Норвегии и Швеции лишило бы Советы их использования в качестве района базирования для воздушных и морских операций и позволило бы союзникам препятствовать советскому судоходству использовать вход Скагеррака в Северное море.
(3) Советский контроль над Норвегией и Швецией обеспечил бы значительное расширение их системы раннего предупреждения о воздушной угрозе союзников с севера и запада и позволил бы создать базы для планирования воздушных и морских операций (особенно подводных лодок) против Британских островов и против морских линий связи союзников в Северной Атлантике. Кроме того, это обеспечит непрерывные поставки шведского урана, промышленной продукции и железной руды.
(4) Советским атакам воздушных, воздушно-десантных и десантных войск против Норвегии и Швеции с баз в Германии, Дании, Прибалтике и районах Мурманска и Финляндии, начиная примерно с D+1 1/2 месяцев, будут противостоять скандинавские силы, оцениваемые в 12 дивизий и 1300 самолетов у шведов и 1 дивизию и 100 боевых самолетов для норвежцев. Для противодействия советской угрозе на севере, по оценкам, в районе Нарвика в Норвегии потребуется по меньшей мере 1 эквивалентная дивизия и 100 боевых самолетов, а в районе Нарвика - 5 эквивалентные дивизии и 400 боевых самолетов в северной Швеции. Для противодействия советской угрозе со стороны Дании, по оценкам, потребуется 10 эквивалентных дивизий и 1000 боевых самолетов в южной Швеции напротив Дании и 2 эквивалентных дивизии и 100 боевых самолетов в южной Норвегии. По оценкам, для включения района Стокгольма в центральную Швецию потребуется дополнительно 2 дивизии и 200 боевых самолетов. Эти требования составляют в общей сложности 20 эквивалентные дивизии и 1800 боевых самолетов и, по оценкам, являются абсолютным минимумом, необходимым для удержания Скандинавского полуострова. Из приведенных выше оценок очевидно, что шведские и норвежские силы, которые, по оценкам, будут в наличии, будут недостаточными для отражения Советов. Кроме того, союзники не смогли укрепить Норвегию или Швецию после дня "Д" достаточной силой, чтобы вовремя блокировать Советы. Предполагая, что подкрепление союзниками до дня "Д" было бы политически неприемлемым и с учетом масштаба потребности в таком подкреплении (по оценкам, около 7 эквивалентные дивизии и 400 боевых самолетов, предполагая, что 13 имеющихся дивизий также будут), единственной альтернативой было бы создание программы военной помощи США, достаточной для обеспечения необходимых шведских и норвежских сил.
(5) Однако, основываясь на преимуществах, которые получают союзники, удерживая Норвегию и Швецию, и на возможности того, что при достаточной военной помощи США эти страны смогут успешно защитить себя, этот курс действий сохраняется для дальнейшего рассмотрения.

c. Удержание Дании
(1) Основное стратегическое значение Дании заключается в ее положении по отношению к выходам из Балтийского моря через Каттегат в Северное море (проливы, Большой Бельт и Малый Бельт). Во-вторых, Дания имеет стратегическое значение из-за своего потенциала в качестве базы для воздушных операций.
(2) Топографические особенности Дании делают страну практически защищенной от нападения с юга и востока, а ее близость к СССР делает ее особенно уязвимой для воздушного нападения. Южная Ютландия, хотя и имеет ширину всего около тридцати миль в самом узком месте, не имеет естественной линии обороны. Восточное побережье Ютландии и побережья главных островов Зеландии и Фина уязвимы для высадки морских десантов.
(3) Дания имеет обширные автомобильные и железнодорожные системы и достаточные портовые мощности, все из которых достаточны для поддержки значительных сил союзников. Аэродромы не являются ни обширными, ни достаточными, но потенциально этот район можно было бы использовать в качестве авиабазы при условии проведения значительной реконструкции аэродрома.
(4) Хотя Советы, вероятно, первоначально использовали бы около 5 линейных дивизий и 400 боевых самолетов против датского сопротивления в атаках по суше через Ютландию, они могли бы использовать значительные дополнительные силы, если этого потребует присутствие других союзных сил. Поэтому, по оценкам, для удержания Ютландии и двух главных островов - Зеландии и Финна - потребуется не менее 10 эквивалентных дивизий и 600 боевых самолетов. Эти требования выходят далеко за рамки возможностей датчан. К 1957 году, даже при значительной программе военной помощи, датские войска могли насчитывать максимум около 5 дивизий и незначительное количество боевых самолетов. Следовательно, чтобы обеспечить удержание Дании, союзники должны были бы усилить ее до необходимой численности сразу после дня "Д". Такое подкрепление явно было бы за пределами их возможностей. Поэтому, несмотря на преимущества, которые можно получить, удерживая Данию, этот курс действий отвергается как неосуществимый.

6. Ближний и Средний Восток
a. Удержание Турции или ее части
(1) Контроль над Турцией имел бы большое значение для СССР, поскольку он обеспечил бы им базу для воздушных и наземных операций против района Каир-Суэц и Персидского залива, отказывая в этом союзникам. Советское владение Турцией также могло бы устранить серьезную угрозу черноморскому судоходству и позволило бы подводным лодкам осуществлять операции в Средиземном море через турецкие проливы. И наоборот, обладание союзниками Турцией дало бы им базу для проведения операций против жизненно важных районов СССР и способствовало бы безопасности Каиро-Суэцких и ближневосточных нефтяных районов.
(2) Однако в качестве базы операций Турция имеет ряд недостатков. Его дороги, железные дороги и системы воздушного транспорта очень бедны; здесь мало подходящих портов; и большая часть турецкой местности очень пересечена. Воздушные атаки на населенные пункты с обеих сторон затруднили бы материально-техническое обеспечение крупных операций.
(3) Советские возможности против Турции были бы таковы, что турецкое сопротивление могло бы продолжаться около пяти месяцев, в зависимости от сезона года. Помощь союзников до и во время кампании в виде предоставления оборудования и воздушной поддержки со стороны авианосцев и наземной авиации в регионе Восточного Средиземноморья могла бы продлить это сопротивление.
(4) Потребности союзников в удержании всей Турции оцениваются примерно в 12 британских или американских дивизий в дополнение к турецким силам, плюс около 10 американских истребительных групп. Некоторые из этих сил должны были бы быть на месте и действовать в день "Д".
(5) Делается вывод о том, что из-за масштаба и сроков необходимых сил и чрезмерных логистических усилий, которые потребуются, удержание всей Турции будет невозможно.
(6) Однако, по-видимому, следует рассмотреть две альтернативы: удержание максимальной части юго-восточной Турции и удержание района "кармана" Искендеруна (Силифке-Киликийские ворота-Марас-Алеппо). В результате отказа от удержания всей Турции и рассмотрения двух альтернатив, обсуждаемых ниже, следует, что на турецкое стратегическое планирование следует оказывать влияние в той мере, в какой это необходимо для приведения его в соответствие с планами союзников в этой области. В частности, и в любом из вышеперечисленных вариантов турецкие планы должны предусматривать максимально возможное затягивание действий в Европейской Турции и в других районах северной и восточной Турции в соответствии с возможностью вывода в целости и сохранности максимально возможных сил на юг и юго-восток. Любое тотальное противостояние в северной части Турции приведет только к окружению и уничтожению турецких войск. Учитывая превосходство советских войск и чрезвычайную трудность вывода войск из бедных районов Турции, разумно предположить для целей планирования, что турки, вероятно, могли бы вывести эквивалент примерно одиннадцати дивизий на юг и юго-восток. Однако не представляется разумным предполагать, что какая-либо незначительная часть их военно-воздушных сил может уйти.
(7) Удержание юго-восточной Турции в целом вдоль линии Силифке - Киликийские ворота - Малатья - Ван-Голу до пересечения турецко-иракско-иранской границы было бы важным политическим и психологическим активом, ведущим к максимальному использованию турецких сил; обеспечило бы безопасность важного района Искендерунского "кармана"; обеспечило бы единственную железную дорогу, связывающую долину Тигра и Восточное Средиземноморье; и одновременно защитило бы как нефтеносные районы, так и район Каир-Суэц от советских угроз, развивающихся через Турцию. Из-за пересеченной горной местности и в целом плохих местностей этот район Турции должен быть относительно легко защищен. Предполагая, что примерно 11 турецких дивизий смогли уйти для участия в обороне этого района, предполагается, что дополнительно потребуется около 4 дивизий, 5 истребительных
групп, 1 группа легких бомбардировщиков и 1 тактическая разведывательная группа, либо американская, либо британская. Военно-воздушные силы должны были бы быть на месте и действовать примерно на D+4 месяца, а наземные силы - примерно на D+6 месяцев.
(8) Союзная оборона "кармана" Искендеруна сама по себе была бы недостаточной, поскольку фланг и тыл этого района были бы подвержены советским угрозам, развивающимся как через Турцию, так и через Иран, в результате чего этот район стал бы карманом в реальности, доступным только по морю и воздуху. Следовательно, его оборона должна сочетаться с линией, идущей на юг вдоль иорданского разлома к заливу Акаба. Оборона этого объединенного района сохранит плацдарм в Турции, что позволит использовать турецкие силы, и обезопасит район Каир-Суэц от советских угроз, возникающих со стороны Турции и Ирана.
(9) Для обороны союзниками линии разлома Искендерун-Иордан потребуется примерно 7 американских или британских дивизий и 6 групп истребителей, 1 группа легких бомбардировщиков и 1 группа тактической разведки, предполагая, что примерно 11 турецких дивизий смогли уйти для участия в обороне этого района. Две дивизии и две истребительные группы должны быть развернуты вдоль Иорданского разлома к сроку D+3 месяца, с наращиванием в общей сложности 4 дивизий и 3 истребительных групп не позднее, чем к сроку D+7 месяцев. Оставшиеся 3 истребительные группы, 1 группа легких бомбардировщиков и 1 тактическая разведывательная группа должны были занять позиции в "кармане" Искендеруна к D+4 месяцам, в то время как остальные 3 дивизии должны были находиться там к D+6 месяцам. Для борьбы с советскими локациями потребуются значительные и интенсивные усилия по изоляции и уничтожению. Следует максимально использовать запланированные турецкими войсками разрушения, дополненные, по мере необходимости, воздушным запретом союзников.
(10) Поскольку оба вышеперечисленных альтернативных варианта действий считаются осуществимыми и выгодными для союзников, они сохраняются для дальнейшего рассмотрения и формулируются следующим образом:
(а) "Удерживать юго-восточную Турцию."
(b) "Удерживать линию разлома Искендерун-Иордан."

b. Удержание район Каир-Суэц
(1) Район Каир-Суэц является наиболее важным стратегическим районом из-за его многочисленных аэродромов и баз, портов, людских ресурсов и промышленного потенциала, его сети коммуникаций и Суэцкого канала. Базы в этом районе не только облегчили бы нападения на уязвимый южный фланг СССР, но и могли бы поддержать операции по оказанию помощи туркам, по удержанию или возвращению ближневосточной нефти, а также для последующего продвижения к сердцу СССР.
(2) Поскольку базы в районе Каир-Суэц-Аден, вероятно, будут находиться в руках британцев в день "Д", бомбардировщики союзников должны иметь возможность наносить удары по советским целям с этих баз в день "Д", если будут предоставлены необходимые запасы и подготовленные объекты.
(3) Можно было бы использовать британские военно-морские базы в восточном Средиземноморье в Александрии и Порт-Саиде. Портовые сооружения в Красном море в Суэце, Порт-Судане, Массаве и Адене также могут быть расширены для поддержки сил в районе Каир-Суэц-Аден.
(4) Потребности в день "Д" для обороны этого района от советского нападения оцениваются в 1 дивизию и 1 истребительную группу, увеличивающуюся максимум до 5 дивизий, 4 истребительных групп и 1 группы легких бомбардировщиков на 7 месяцев. Имеющиеся в распоряжении Египта силы, вероятно, не превысят эквивалента 1 дивизии, 80 истребителей и 18 легких бомбардировщиков. Однако на египетское подразделение, вероятно, нельзя было рассчитывать больше, чем на внутреннюю безопасность. Оперативную помощь наземным и воздушным силам могла бы оказать авианосная оперативная группа, которая, вероятно, будет находиться в Средиземном море и которая могла бы, в дополнение к другим операциям, атаковать советские цели в Иране, Ираке и Турции и иным образом содействовать обороне района Каир-Суэц.
(5) Этот курс действий сохраняется.

c. Удержание нефтеносных участков
(1) Нефтяные ресурсы Ближнего и Среднего Востока (Бахрейн - Саудовская Аравия, Кувейт - Иран и Мосул-Киркук), суточная добыча которых, по оценкам, к 1957 году составляла около 2,3 миллиона баррелей в сутки (примерно 25 процентов мирового объема), имеют большое значение для союзников и, следовательно, представляют большой интерес для СССР. Нефтеперерабатывающие заводы, расположенные в этих районах, вероятно, будут иметь общую мощность чуть менее 1 миллиона баррелей в день, а крупнейший в мире нефтеперерабатывающий завод в Абадане будет обрабатывать 500.000 баррелей в день.
(2) Хотя Советам не потребуется нефть Персидского залива для первоначальных операций, они, вероятно, попытаются немедленно захватить этот район, чтобы запретить его использование союзниками в качестве источника нефти и базы для воздушных операций, а также для усиления обороны своей собственной южной границы и нефтедобывающего района.
(3) Требования союзников для удержания вышеуказанных районов против советских воздушно-десантных сил дня Д в составе 3-4 воздушно-десантных бригад против Басры-Абадана и Бахрейна-Дахрана составят около 1 дивизии и 3 истребительных групп в Абадане и 1 новой полковой боевой группы [RCT] плюс 1 истребительная группа в Дахране. Силы коренных народов в этих районах будут слабо организованы и плохо оснащены и не будут иметь большой ценности, если не будет реализована существенная программа помощи союзников. В настоящее время и, вероятно, будет продолжать работать в Арабо-американской нефтяной компании в районе Бахрейн-Дахран около 4000 американских мужчин, которые по большей части являются военнослужащими и физически хорошо подготовлены. С военной техникой, запасенной в этом районе для этой цели, с ограниченной подготовкой и организацией, а также с ядром регулярных войск, эта рабочая сила могла бы оказать большую помощь в защите аэродрома и нефтяных установок на чрезвычайной основе от советских воздушно-десантных сил в день "Д" и до тех пор, пока не будет усилена или освобождена регулярными силами.
(4) Потребуются ранние и интенсивные усилия по запрету и сносу советских линий коммуникаций. Следует максимально использовать запланированные разрушения силами коренных народов, дополненные, по мере необходимости, воздушным запретом союзников. В дополнение к воздушному запрету на дальние расстояния, обеспечиваемому военно-морской и наземной авиацией союзников, перечисленной в других планах действий, по крайней мере одна группа легких бомбардировщиков также потребуется в районе Абадан - Мосул со дня "Д" и далее. Дополнительные силы союзников в составе двух дивизий должны быть развернуты не позднее D+1 месяца для обороны долины Тигра, чтобы защитить нефтеносные районы от советских войск, пытающихся продвинуться через горные перевалы Ирана и Ирака.
(5) Политические и экономические соображения при размещении американских или британских сил необходимого размера на Ближнем и Среднем Востоке до дня "Д" могут представлять значительные трудности. Политически такие действия в мирное время могли бы расцениваться СССР как открытый акт и в любом случае потребовали бы дипломатических переговоров. Вышеуказанный курс действий сохраняется для дальнейшего рассмотрения в связи с серьезной важностью наличия нефтяных ресурсов Ближнего и Среднего Востока для военных усилий союзников.
d. Немедленное отвоевание нефтеносных районов.
(1) В случае раннего захвата советским Союзом нефтяных районов Ближнего и Среднего Востока нефтяное положение Соединенных Штатов и их союзников будет таким, что потребуется немедленное возвращение этих районов для обеспечения адекватных поставок POL [нефти, масла, смазочных материалов] союзным державам. Маловероятно, что нефтеперерабатывающие заводы, хранилища, скважины и трубопроводы могут быть захвачены до того, как они будут частично уничтожены войсками СССР, если они еще не были уничтожены до первоначального вывода союзников, но потребность в сырой нефти потребует операций по возвращению этого района и возобновлению добычи.
(2) Если подрывные и бомбардировочные удары союзников по коммуникациям с авианосцев или Каир-Суэца успешно уменьшили советские возможности, атаки одной воздушной полковой боевой группы, десантно-штурмовой группы в составе 1 дивизии и авианосной оперативной группы должно быть достаточно, чтобы отбить район Бахрейн-Дахран, при условии, что он будет запущен не позднее D+2 1/2 месяцев. [Было бы желательно вернуть этот район как можно быстрее, чтобы предотвратить советскую консолидацию.] 20-узловая десантная группа могла бы достичь района Бахрейна через двадцать пять дней после выхода с восточного побережья через мыс Доброй Надежды и через семнадцать дней, если бы можно было использовать средиземноморский маршрут. Две группы истребителей должны были быть созданы на берегу до вылета оперативной группы авианосца.
(3) После отвоевания Бахрейн - Дахрана следует начать подготовку к нападению на район Басра - Абадан. По оценкам, для отвоевания этого района может потребоваться 5 дивизий (3 пехотных, 1 бронетанковая и 1 воздушно-десантная), а также 5 групп истребителей и 1 группа легких бомбардировщиков. Первоначальная высадка, вероятно, будет произведена в районе Кувейта десантно-штурмовыми силами 1 дивизии и будет включать в себя нападение 1 воздушно-десантной дивизии на нефтеперерабатывающий завод в Абадане и другие ключевые объекты. Вышеуказанные операции обеспечили бы доступ к основной части нефтяных районов Ближнего Востока. Последующие наступательные операции должны затем сократить советские силы, оставшиеся в районе Киркука-Мосула. Этот курс действий сохраняется для рассмотрения в том случае, если сохранение этих областей неосуществимо.

e. Позднее возвращение нефтеносных районов
(1) Если нефтяные районы Ближнего и Среднего Востока не будут сохранены или отвоеваны на ранних этапах войны, нефтяные позиции союзников потребуют последующих операций по их отвоеванию. После получения доступа к нефти Ближнего и Среднего Востока потребуется не менее шести месяцев, а возможно, и больше, чтобы возобновить добычу после захвата этих районов.
(2) Наращивание советской мощи в трех основных нефтедобывающих районах будет зависеть от действий союзников и от их оценки наших намерений. Поэтому трудно определить требования к операциям союзников по возвращению района Персидского залива. Если Советам будет позволено укрепить и укрепить свои позиции, десант союзников может оказаться чрезвычайно дорогостоящим. Требуемые силы, по крайней мере, будут в порядке, указанном в предыдущей задаче, и могут быть значительно больше. Если бы союзники все еще удерживали район Каир-Суэц и, кроме того, сократили советские возможности воздушным наступлением и комбинированными наступлениями на других фронтах, возможным подходом к нефтеносным районам было бы продвижение от Каир-Суэца на восток в сочетании с десантной операцией, аналогичной той, которая описана в пункте d выше. Требования к этому курсу действий не могут быть оценены до тех пор, пока не будет произведена оценка тогдашнего стратегического положения Советов и союзников.
(3) Вышеуказанный курс действий, по-видимому, не выходит за рамки возможностей союзников и поэтому сохраняется для дальнейшего рассмотрения в случае, если удержание или раннее возвращение этих нефтеносных районов окажется невозможным.

f. Удержание максимальной площади Ближнего Востока
(1) Предполагается, что основные страны Ближнего Востока (Иран, Афганистан, Пакистан и Индия) попытаются сохранить нейтралитет и что с учетом их географического положения и вероятной экономической, политической и военной ситуации только Пакистан, вероятно, присоединится к союзникам, если на него нападут или ему будет угрожать серьезная угроза, в то время как другие, вероятно, подчинятся адекватной вооруженной оккупации с любой стороны, а не будут сражаться.
(2) Северная граница Индии и Пакистана - это высокий и в военном отношении непроходимый горный хребет Гималаи. Афганистан представляет собой серьезное препятствие на пути вторжения, поскольку практически отсутствуют возможные линии связи между севером и югом. Только в Иране существуют реальные пути вторжения, и они слабы и неспособны поддерживать значительные военные силы, особенно если они подвергаются операциям по перехвату с воздуха. По-видимому, СССР мало что выиграет от вторжения в Индию, Пакистан или Афганистан, которое не может быть осуществлено политическими и подрывными средствами, и необходимые военные усилия будут несоразмерны полученным выгодам. С другой стороны, вторжение в Иран в рамках кампании по захвату контроля над нефтеносными районами Ближнего и Среднего Востока является вероятным и рассматривается в других частях этой оценки, включая предлагаемые средства его сдерживания.
(3) Таким образом, делается вывод, что, за исключением возможных воздушных действий Советов против использования союзниками авиабаз (первоначально не предусматривавшихся) в Индии или Пакистане, военная угроза для стран Ближнего Востока, кроме Ирана, незначительна. Ответ союзников на угрозу, исходящую от Ирана в нефтеносные районы, рассматривается в другом месте этой оценки.
(4) Соответственно, этот курс действий сохраняется, но формулируется следующим образом: "Удерживать максимальные районы Ближнего Востока в соответствии с местными возможностями, поддерживаемыми другими союзническими курсами действий."

7. Дальний Восток
а. Основные положения
Анализ возможных направлений действий союзников на Дальнем Востоке требует рассмотрения следующих факторов:
(1) Все районы Дальнего Востока, включая Дальневосточную часть СССР, удалены от тех районов СССР, которые жизненно важны для советского военного потенциала. Этот фактор, вкупе со скудными линиями связи, исключает этот район как выгодный путь сухопутного подхода к сердцу СССР.
(2) Степень промышленного развития в этом районе такова, что она мало способствовала бы поддержке советских или союзных военных усилий в течение первых трех или четырех лет войны.
(3) Этот район не содержит значительных объемов доступного стратегического сырья, жизненно важного для военных усилий союзников, за исключением районов, прилегающих к Южно-Китайскому морю.
(4) Советское завоевание большей части этой территории, за исключением Юго-Восточной Азии и Ост-Индии, дало бы мало военных преимуществ и существенно не увеличило бы их общий военный потенциал.
(5) Любые крупные операции в этом районе силами союзников представляли бы собой невыгодное отвлечение ресурсов союзников.
(6) Было бы желательно ограничить продвижение советских войск на Дальнем Востоке и не допустить их приобретения ресурсов Юго-Восточной Азии и Ост-Индии.
(7) Реализация долгосрочных целей союзников на Дальнем Востоке требует, чтобы союзники были в состоянии по окончании войны обеспечить объединение стран Дальнего Востока в качестве членов дружественной семьи наций.

b. Удержание Японии
(1) Удержание Японии помогло бы блокировать советскую экспансию на Дальнем Востоке и укрепило бы наши позиции в этой области. Кроме того, это способствовало бы безопасности Окинавы. По оценкам, по крайней мере 2 дивизии США и 3 группы истребителей будут фактически находиться или будут доступны для развертывания в Японии в день "Д". Имеющегося в Японии избыточного оборудования, при надлежащем техническом обслуживании, было бы достаточно для полного оснащения 2 японских дивизий, 3 на основе замены и 5 на основе строгой экономии. Последние 5 будут способны выполнять только функции внутренней безопасности. Две дивизии США и около 3% американских истребительных групп - вместе с 10 японскими дивизиями, если они будут оснащены, как указано выше, при поддержке американской авианосной оперативной группы, которая, по оценкам, будет находиться в Тихом океане в день М - должны быть достаточными для обороны Японии, за исключением Хоккайдо.
(2) Этот курс действий сохраняется и формулируется следующим образом: "Удерживать Японию за вычетом Хоккайдо".

c. Удержание Окинавы
Окинава - из-за ее нынешних объектов, местоположения и относительной безопасности от советских атак - является наиболее подходящей базой для стратегических воздушных операций на Дальнем Востоке. Первоначальные потребности в обороне оцениваются в 1 полковой боевой группы и 1 VS истребительных группах. Этот курс действий сохраняется.

d. Удержание максимальных площадей Юго-Восточной Азии
(1) Сохранение максимальных районов Юго-Восточной Азии, включая Ост-Индию и, насколько это возможно, Китай, обеспечило бы доступность их экономических ресурсов, обеспечило бы дополнительную безопасность наших баз и линий связи в западной части Тихого океана и Индийском океане, обеспечило бы передовые воздушные и военно-морские базы, поощряло бы разногласия, а также подпольное и партизанское сопротивление в районах, контролируемых коммунистами, и укрепило бы наши позиции относительно наших долгосрочных целей на Дальнем Востоке. Однако для обеспечения эффективного противодействия крупным советским наступлениям на обширной территории потребовалось бы введение союзных войск на материковую часть Азии в масштабах, несоразмерных с результатами, которые могли бы быть получены. Поэтому, за исключением примерно одной пехотной дивизии и одной третьей истребительной группы для обеспечения безопасности районов производства натурального каучука в Малайе, было бы нецелесообразно проводить крупные наступательные или оборонительные операции на материковой части Юго-Восточной Азии. Наша помощь должна состоять в основном из мер психологической и подпольной войны, наряду с разумной программой помощи США и воздушными и морскими атаками на вражеские базы и линии связи.
(2) Этот курс действий сохраняется, но формулируется следующим образом: "Удерживать максимальные районы Юго-Восточной Азии в соответствии с некоммунистическими возможностями, поддерживаемыми другими союзническими курсами действий."

8. Общие направления действий
а. Проведение воздушного наступления против Советских держав
(1) Самым мощным оружием, имеющимся в распоряжении союзников в 1957 году, которое может быть применено против СССР, будет атомная бомба. Стратегическое воздушное наступление против СССР с использованием атомной бомбы, дополненной обычными бомбами, должно быть начато сразу же после начала военных действий. Это наступление, направленное на объекты по производству оружия массового уничтожения, ключевые правительственные и контрольные объекты, крупные промышленные районы и объекты коммуникаций, привело бы к значительному подрыву советского военного потенциала. Особое внимание следует уделить ослаблению советских наступательных возможностей. Соответственно, следует уделять первоочередное внимание нападениям на объекты по производству и хранению атомных бомб и важные авиабазы, с которых, скорее всего, будут нанесены удары атомными бомбами. Следует также немедленно начать нападения на советские и сателлитные линии коммуникаций, базы снабжения и места сосредоточения войск. Удары бомбами и минами должны быть нанесены по базам подводных лодок, каналам [и] строительным и ремонтным верфям для оказания помощи военно-морским силам союзников, участвующим в уничтожении этих объектов, как описано в задаче "Проведение наступательных операций по уничтожению военно-морских сил противника и т.д.", стр.163. Нападения на важные объекты в нефтеперерабатывающей, электроэнергетической и черной металлургии также должны быть начаты как можно скорее. Это наступление, по необходимости, должно было начаться с первоначально доступных баз. Они будут состоять из баз в Соединенном Королевстве, районе Каир-Суэц-Аден, на Окинаве, на Аляске и в Соединенных Штатах, использующих более близкие, насколько это возможно, и авианосцы, если они будут доступны для других задач. Если Соединенное Королевство станет несостоятельным, могут потребоваться базы в Исландии. Как можно скорее и для того, чтобы обеспечить возможность интенсивного и продолжительного нападения, должны быть созданы дополнительные базы ближе к СССР. Использование баз в вышеуказанных районах завершило бы кольцо баз вокруг СССР и позволило бы продолжать атаки в самое сердце советской цитадели.
(2) Управляемые ракеты в значительном количестве для стратегических бомбардировок, вероятно, не будут доступны к 1957 году, но когда они будут доступны, они могут стать ценным дополнением к воздушному наступлению, если их возможности оправдают их относительную экономическую стоимость.
(3) Для достижения максимальной эффективности атомные атаки должны быть начаты с оптимальной силой в кратчайшие возможные сроки после дня "Д" и должны быть завершены в минимально возможные сроки, соответствующие наличию бомб, эффективности доставки и масштабу целевой программы. По оценкам, американским и британским силам потребуется примерно 5 групп тяжелых бомбардировщиков, 21 группа средних бомбардировщиков и 6 групп дальних разведывательных и метеорологических самолетов. Они будут перечислены целевыми группами носителей, когда они будут доступны из других задач. ...
(4) Предполагается, что первоначальное развертывание вышеуказанных военно-воздушных сил должно быть следующим:

* 7 эквивалентных групп (первоначально 210 самолетов), которые будут предоставлены британцами.
**11 эквивалентных групп (первоначально 36 самолетов), которые будут предоставлены британцами.

(5) Начальное воздушное наступление, как описано выше, существенно снизило бы военный потенциал СССР, нарушило бы политические и военные центры управления, нарушило бы связь, замедлило бы продвижение советских войск, серьезно затруднило бы советскую способность заменить первоначальные запасы и тем самым сократило бы войну. Это может заставить советское правительство капитулировать; но если нет, то наступление должно быть продолжено с баз, постепенно продвигаемых с целью полного уничтожения советского военного потенциала и способности к сопротивлению.
(6) Этот курс действий сохраняется.

b. Безопасные морские и воздушные линии коммуникаций
(1) Морские линии коммуникаций
(a) Общее
i. Морские линии коммуникаций до Ньюфаундленда, Исландии, Великобритании, Африке, Южной Америке, восточной части Средиземного моря, Персидского залива, Западной Европы, а также в районах Тихого океана, вероятно, будет необходим для развертывания и поддержки вооруженных сил за рубежом, помощь США-это военная экономика, и помощь союзников.
ii. Предварительный анализ требований к надводному сопровождению с должным учетом возможностей современных подводных лодок, использующих торпеды дальнего действия, и количества советских подводных лодок показывает, что требования к сопровождению могут быть значительно выше, чем те, которые были необходимы во время Второй мировой войны. Противолодочное сопровождение может потребоваться во всех океанских водах. Плотность необходимого сопровождения будет зависеть от стратегии кампании советских подводных лодок и от эффективности противолодочной кампании союзников.
iii. Конвои в пределах досягаемости авиабаз союзников должны быть обеспечены воздушным прикрытием. Авианосцы сопровождения для противовоздушной обороны конвоев были бы необходимы, когда конвои находятся в пределах досягаемости советского воздушного нападения и воздушное прикрытие не может быть обеспечено самолетами наземного базирования союзников.
iv. В Атлантическом и Тихом океанах, а также в Средиземном море потребуются группы охотников-убийц. Подсчитано, что в день "Д" потребуется одна группа в Атлантике, одна в Тихом океане и одна в Средиземном море. На всех базах, необходимых для обеспечения морских линий связи, потребуются тральщики, патрульные суда, сети защиты гавани и устройства обнаружения.
(2) Средиземноморье
i. Значение района Средиземного моря будет частично зависеть от стратегии союзников на Ближнем и Среднем Востоке. Использование этих линий для поддержки операций на Ближнем и Среднем Востоке позволило бы более быстро наращивать силы и значительно сократить потребности в судоходстве.
ii. Контроль над Гибралтарским проливом позволил бы использовать западное Средиземноморье. Центральное Средиземноморье можно было бы использовать, если бы Сицилия и южная Италия были нейтрализованы или удержаны от Советов. Использование восточного Средиземноморья потребовало бы нейтрализации или удержание Крита и сохранения района Каир - Суэц - Палестина. Также потребуются военно-воздушные и военно-морские базы вдоль побережья Северной Африки. Определение того, следует ли или можно ли сохранить линии коммуникаций Средиземного моря, не может быть принято до тех пор, пока не будет завершен выбор направлений действий союзников.
iii. Если район Средиземного моря не может быть сохранен, необходимость его повторного открытия, а также масштабы и характер операций, необходимых для этого, не могут быть оценены до тех пор, пока не будет произведена оценка стратегических позиций Советского Союза и союзников в то время.
(2) Воздушные линии коммуникаций
(а) Воздушные линии коммуникаций в районы за пределами Соединенных Штатов должны быть созданы для обеспечения перевозок, предусмотренных при развертывании и поддержке зарубежных сил, переброске по воздуху специальных миссий и стратегических и важнейших материалов, а также общей помощи союзникам.
(b) Следует создать и поддерживать в рабочем состоянии следующие воздушные линии:
i. Северная часть Тихого океана: США - северо-западная Канада - Аляска-Алеуты и Аляска США.
ii. Центральная часть Тихого океана: США - Гавайи - Джонстон - Кваджалейн - Марианские острова - Окинава, Марианские острова - Япония и Марианские острова - Филиппины.
iii. Южная часть Тихого океана: Гавайи - острова Лайн - острова Феникс - острова Фиджи - Новая Каледония - Новая Зеландия и Австралия.
iv. Северная Атлантика: США - Ньюфаундленд - Азорские острова - Великобритания - Западная Европа, США - Лабрадор - Исландия - Великобритания - Западная Европа, США - Бермудские острова - Азорские острова и Азорские острова - Северная Африка - Каир.
v. Южная Атлантика: США - Тринидад - Британская Гвиана - Бразилия - Вознесение - Либерия - Золотой берег - Нигерия - Хартум - Каир (или район Аден-Оман) и, возможно, Карачи.
vi. Дальний Восток - Индия: Филиппины - Французский Индокитай - Сиам - Бирма - Калькутта - Нью - Дели - Карачи. (Альтернативный вариант: Филиппины - Сингапур - Цейлон - Оман.)
(3) Этот курс действий сохраняется, но формулируется следующим образом: "Обеспечение безопасности морских и воздушных линий связи, необходимых для выполнения общей стратегической концепции".

c. Проведение наступательных операций по уничтожению Военно-морских сил противника, судоходства, военно-морских баз и Вспомогательных объектов.
(1) Общие сведения. Северная Атлантика и Северная часть Тихого океана образуют самые короткие морские и воздушные подходы к Западному полушарию, флангируют линии коммуникаций к Соединенному Королевству и Японии, содержат стратегические Североатлантические острова и Алеутские острова и должны находиться под контролем союзников. В то время как советские военно-морские силы, базирующиеся в районе Белого моря - Мурманска - Балтики и в западной части Тихого океана, вероятно, не будут обладать достаточной силой, чтобы открыто оспаривать контроль союзников над морем, они будут способны на беспокоящие нападения и серьезное вмешательство в морские локации в ограниченных районах. Если эти силы не будут уничтожены или сдержаны, существование этих сил потребует неэкономичного отвлечения тяжелых подразделений на конвойную службу. Наступательные операции против источника этой угрозы считаются наиболее эффективным и наименее затратным средством получения желаемых результатов и в то же время обеспечения средств противодействия советским воздушным силам из этих районов и нарушения советского прибрежного судоходства. Контроль союзников над Средиземным морем станет важным вкладом в операции на Ближнем и Среднем Востоке и, вероятно, будет сильно оспариваться действиями советской авиации и подводных лодок с прогрессивно передовых баз. Операции, необходимые для контроля над этими жизненно важными морскими районами, будут проводиться в основном оперативными группами авианосцев и подводными лодками при поддержке авиации наземного базирования...
(а) Район Баренцева и Норвежского морей. Миссии в этом районе будут включать уничтожение Балтийских, Баренцевых и Беломорских военно-морских сил, баз, судоходства, портовых сооружений и перекрытие Беломор-Балтийского канала. Такие районы, как подступы к Мурманску, Нарьян-Мару, вход в Белое море и Карский пролив, в частности, должны быть заминированы. Кильский канал и входы в Балтийское море также должны быть заминированы, но эта задача должна быть выполнена первоначально силами союзников в Германии и Скандинавии, а затем главным образом самолетами, базирующимися в Соединенном Королевстве. Авианосцы, выполняющие вышеуказанные основные задачи, будут оказывать помощь в воздушном наступлении. По оценкам, в день "Д" или как можно скорее после этого потребуются две авианосные оперативные группы, одна из которых может быть британской, усиленные американскими и британскими подводными лодками и авиаэскадрильями британского флота.
(b) Средиземное море
i. Миссии в этом районе будут заключаться в уничтожении черноморских военно-морских сил, судоходства, военно-морских баз и портовых сооружений и минировании Босфора. Кроме того, авианосные оперативные группы будут препятствовать советским наступлениям на Ближнем и Среднем Востоке и оказывать помощь в воздушном наступлении.
ii. Способность авианосной оперативной группы оставаться в Средиземном море, учитывая советские воздушные возможности, будет зависеть от ее численности, от степени продвижения советского Союза как в Западную Европу, так и на Ближний и Средний Восток, а также от количества наземной авиации союзников, которая может быть выделена для баз на Ближнем и Среднем Востоке и в Северной Африке. По оценкам, в день "Д" или вскоре после этого, в дополнение к подводным лодкам и авиаэскадрильям флота, вероятно, базирующимся в Северной Африке, потребуются три авианосные оперативные группы, одна из которых может быть британской.
(c) Западная часть Тихого океана. Миссии в этом районе будут включать уничтожение военно-морских баз, судоходства и портовых сооружений. Такие районы, как подходы к Владивостоку, Советской Гавани, Николаевску, Петропавловску, Порт-Артуру, Дайрену и другим, должны быть заминированы. Военно-морские силы в этом районе также могли бы помочь в обороне Японии. В день Д, вероятно, потребуется одна авианосная оперативная группа, усиленная крейсерской оперативной группой, подводными лодками и эскадрильями авиации флота.
(d) Аравийское море. Любые потребности в авианосных силах в этом районе в связи с возможными операциями в Персидском заливе или для участия в воздушном наступлении должны быть обеспечены силами, указанными выше в качестве необходимых в Средиземном море.
(2) Этот курс действий сохраняется.

d. Расширить общую мощь Вооруженных Сил для последующих наступательных операций против Советских держав
(1) Чтобы предусмотреть случай, когда воздушное наступление не будет решающим, союзники должны осуществить наращивание сильных, мобильных, сбалансированных вооруженных сил для последующих крупных наступательных операций. Необходимая основа для этого наращивания должна существовать в день "Д", и необходимое расширение должно быть приведено в движение с началом войны. Его нельзя откладывать до тех пор, пока не будут определены результаты первоначального воздушного наступления. Должна быть начата поэтапная мобилизация живой силы для вооруженных сил в соответствии с их планируемой занятостью и в соответствии с потребностями военной промышленности в рабочей силе, совпадающая с максимальной мобилизацией промышленности, основанной на требованиях к длительной войне.
(2) Необходимо начать подготовку войск и разработать планы их переброски на плацдармы в предполагаемых театрах военных действий или вблизи них в соответствии со стратегическими планами и поэтапными графиками использования. Оборудование и материалы для длительных операций должны храниться как внутри страны, так и в зарубежных пунктах базирования. Конечные операции могут включать в себя вывод основных советских вооруженных сил из Западной Европы, и, возможно, потребуется оккупировать отдельные районы собственно СССР, чтобы прекратить военные действия.
(3) Этот курс действий сохраняется.

e. Инициировать крупные наступательные сухопутные операции против СССР по мере необходимости
(1) Хотя первоначальная стратегия союзников против СССР должна подчеркивать применение тяжелых атомных и обычных бомбардировок против отдельных критических целей и продолжение воздушного наступления до капитуляции Советов, неразумно предполагать, что полная победа может быть одержана только воздушным наступлением. Достижение наших военных целей, несомненно, потребует оккупации определенных стратегических районов крупными сухопутными войсками союзников и может потребовать проведения крупной наземной кампании.
(2) Уроки истории, обширность СССР и масштабы требуемых усилий, как людских, так и материально-технических, - все это указывает на огромные трудности, связанные с крупными наземными операциями в СССР. Если, однако, первоначальное воздушное наступление не является решающим, воздушное наступление должно быть продолжено, неослабное давление на советскую цитадель и соответствующие крупные наступательные наземные операции должны быть начаты по мере необходимости. Эти операции будут начаты, когда это потребуется и когда позволят условия. Они не должны разрабатываться в крупном масштабе до тех пор, пока советские материально-технические возможности не будут сокращены до такой степени, что Советы больше не смогут снабжать и быстро перегруппировать свои силы в районе кампании. Предпосылкой для таких операций было бы то, что основная часть советской военной промышленности и систем связи была бы уничтожена, а их добыча нефти сократилась до такого уровня, что для всех практических целей их военно-воздушные силы были бы прикованы к земле, а их военно-морские и сухопутные силы были бы относительно неподвижны.
Только при выполнении вышеуказанных условий считается возможным начать крупные наступательные наземные операции. На данный момент невозможно точно оценить, когда такие операции могут быть начаты, поскольку они будут зависеть от сроков и степени успеха воздушного наступления и возможностей союзников по мобилизации, оснащению, транспортировке на театр военных действий и материально-технической поддержке необходимых крупных сил.
(3) Единственными подходящими основными районами базирования, которые могут быть доступны союзникам и с которых можно было бы начать крупномасштабные операции против СССР, были бы Британские острова, Западная Европа и Североафриканско-Ближневосточный регион.
(4) Пути проникновения в СССР с Британских островов могли быть через:
(а) Северный Ледовитый океан и район Мурманск - Кольский полуостров.
(b) Норвегия, Швеция и Финляндия.
(c) Балтийское море.
(d) Западная Европа.
(5) Путь подхода через район Мурманск - Кольский полуостров был бы невозможен для крупномасштабных наступательных операций из-за плохих линий связи, ограниченных возможностей портов, погоды и рельефа местности. Логистические соображения также исключили бы использование крупных сил на пути подхода через Норвегию, Швецию и Финляндию. Эти два способа следует использовать только в связи с обманными или вторичными атаками.
(6) Путь подхода через Прибалтику будет проходить непосредственно в СССР. Однако для этого потребовались бы определенные предварительные операции, а именно контроль над Датским полуостровом и северной Германией, по крайней мере, нейтрализация советских войск в южной Норвегии и южной Швеции или нейтралитет Швеции. Использование этого пути также потребовало бы больших десантных сил. Следовательно, считается, что этот проспект будет использоваться только в сочетании с продвижением через Западную Европу.
(7) Путь через Западную Европу потребовал бы большой десантной экспедиции, чтобы закрепиться на континенте, если только союзники не удержат подходящие районы. Это также имело бы недостаток в длинных маршрутах продвижения с основной массой советских войск в оппозиции до тех пор, пока СССР не будет достигнут. С другой стороны, у него было бы преимущество лучших наземных линий связи в СССР. Этот путь, несмотря на его главный недостаток, был бы лучшим подходом. Вероятно, было бы выгодно использовать морской путь через Балтийское море в сочетании с этим направлением подхода.
(8) Из района базирования в Западной Европе, исключая Испанию, наиболее благоприятным путем подхода был бы путь через северогерманскую равнину в Польшу, Прибалтику и север СССР, если это необходимо. Этот путь поддержал бы все силы союзников, которые могли бы быть предоставлены для такой операции. Его основные преимущества и недостатки изложены в предыдущем параграфе.
(9) Развитие Пиренейского полуострова в качестве базового района для начала крупных наземных операций будет представлять собой серьезную утечку экономических ресурсов союзников. Его использование для этой цели предполагало бы принятие вспомогательных десантных операций в западной и южной Франции, чтобы обеспечить переход через Пиренеи. Затем эти операции будут объединены во Франции, чтобы продолжить движение по пути, как описано в предыдущем пункте. Поэтому считается, что Испания не будет предоставлять желательный базовый район для начала крупных наземных операций.
(10) Пути подхода из Североафриканско-Ближневосточного региона могут быть через:
(а) Южная Франция.
(b) Италия.
(c) Балканы.
(d) Эгейское море, Турецкие проливы и Черное море до Украины.
(e) Кавказ и Туркестан.
(11) Подход через южную Францию, хотя и пригодный для крупномасштабных десантных операций с целью закрепиться на континенте, первоначально представлял бы ограниченные пути продвижения и повлек бы за собой самые длинные сухопутные маршруты продвижения в СССР.
(12) Италия не обеспечивает подходящего плацдарма для начала крупномасштабных операций на континенте. Маршруты продвижения и линии связи из северной Италии в центральную Европу крайне ограничены и не будут поддерживать крупную операцию ни тактически, ни материально-техническим обеспечением.
(13) Учет рельефа местности и материально-технических факторов указывает на то, что путь подхода через Балканы будет сопряжен с серьезными трудностями.
(14) Путь через Эгейское море, Турецкие проливы и Черное море в Украину будет иметь недостатки, связанные с длинным морским путем и необходимостью высадки большого десанта. Линии связи, ведущие на север через Украину, не были бы особенно хороши для крупномасштабных операций и потребовали бы значительных инженерных усилий. Кроме того, потребуются определенные предварительные операции. Операции по нейтрализации любых советских войск в западной Турции [и] по обеспечению безопасности Крита, района Афин, восточной Македонии, Фракии и турецких проливов были бы минимальными требованиями.
Однако такой подход был бы наиболее подходящим для начала наземных операций непосредственно против сердца СССР.
(15) Пути подхода через Кавказ и Туркестан не считаются осуществимыми. Кавказ представляет собой одну из самых грозных территорий в мире. Линии связи через пересеченную местность восточной Турции и Ирана были бы чрезвычайно уязвимы и не могли бы поддержать крупную операцию в СССР. В Туркестане почти полностью отсутствовали бы линии связи север-юг.
(16) Рассмотрение основных преимуществ и недостатков базовых областей и направлений подхода, рассмотренных в предыдущих пунктах, приводит к следующим выводам:
(а) Наиболее желательно сохранить крупный базовый район в Западной Европе. Если этот район удастся сохранить, то основной путь подхода должен пролегать через северогерманскую равнину в Польшу, Прибалтику и север СССР, если это необходимо.
(b) Если в Западной Европе не может быть сохранен крупный район базирования, но Британские острова остаются жизнеспособными, было бы желательно развивать Британские острова в качестве основного района базирования и наносить удары оттуда в Западную Европу, а оттуда в СССР.
(c) Если базовый район ни в Западной Европе, ни на Британских островах не может быть сохранен, то крупные наземные операции должны быть начаты из Североафриканско-Ближневосточного района после проведения предварительных операций по получению контроля над регионом Эгейского моря - Турецких проливов через Черное море на Украину. Однако такой курс действий сопряжен со столькими серьезными трудностями, что ему следует следовать только в крайнем случае в качестве основного усилия.
(17) В настоящее время невозможно четко предвидеть масштабы и силы, необходимые для таких крупных наземных операций, как это предусмотрено выше. Вероятные масштабы таких операций, несомненно, приведут к серьезной утечке ресурсов союзников и могут даже оказаться неприемлемыми. Дальнейшие исследования крупных сухопутных операций против СССР будут проведены позже в этом исследовании.
(18) Этот курс действий сохраняется.

f. Установление контроля и обеспечение соблюдение условий капитуляции в СССР и странах-сателлитах.
(1) После ранней капитуляции
(а) Ранняя капитуляция СССР, возможно, станет результатом кампании атомных бомбардировок с такой ошеломляющей эффективностью, что она парализует всю нацию. В случае, если это произойдет, должны быть предприняты шаги, чтобы принять капитуляцию советских войск, разоружить их и ввести какую-то систему контроля, прежде чем страна успеет оправиться от шока. В случае капитуляции в течение первых нескольких месяцев у союзников не будет ни сил в войсках, ни доступных ресурсов, чтобы продолжить полномасштабную оккупацию обычным способом. Кроме того, советские войска останутся во многих частях Европы.
(b) Следующие методы контроля над СССР и приведения в исполнение условий капитуляции после досрочной капитуляции открыты для рассмотрения:
i. Концентрация имеющихся сил союзников в странах, расположенных на периферии СССР.
ii. Оккупация отдельных плацдармов в пределах СССР имеющимися силами союзников.
iii. Оккупация ключевых пунктов и районов в пределах СССР имеющимися силами союзников.
iv. Комбинации вышеперечисленного.
(c) Из-за ограниченных сил союзников, имеющихся в настоящее время, потребуется максимальное использование всех имеющихся средств для контроля и обеспечения выполнения условий капитуляции с СССР. Максимальное использование оставшихся советских каналов власти было бы обязательным. Концентрация имеющихся сил союзников в странах, расположенных на периферии СССР (i выше), при максимальном использовании первоначального расположения сил союзников, возложила бы бремя оккупации и связанные с ней проблемы на периферийные страны. Это также создало бы много трудностей в контроле над СССР и обеспечении соблюдения условий капитуляции. Оккупация отдельных плацдармов в пределах СССР (ii выше) освободила бы периферийные страны от бремени оккупации, но, за исключением районов плацдармов, создала бы те же трудности контроля на обширных территориях СССР. Оккупация ключевых пунктов и районов в пределах СССР (iii выше) обеспечила бы наиболее надежные средства контроля и обеспечения соблюдения условий капитуляции, но ограниченная доступность союзных сил потребовала бы изменения этого курса действий, если необходимо установить и поддерживать контроль.
(d) Ключевые городские районы, выбранные в качестве баз для осуществления контроля, должны иметь стратегическое значение, поскольку они выполняют одну или несколько из следующих функций: политический и административный центр, промышленный центр, центр связи, крупный морской порт или военно-морская база, нефтедобывающий или нефтеперерабатывающий центр. Оккупация достаточного числа таких ключевых центров должна обеспечить надлежащий контроль над страной.
(e) Поскольку в случае ранней капитуляции советские войска, вероятно, оккупируют большую часть Европы, союзные войска должны быть готовы установить временный контроль в сателлитах и некоторых освобожденных странах. Этот контроль, как и в СССР, должен быть скелетонизирован, причем основные силы сосредоточены главным образом в различных столицах и некоторых ключевых морских портах и городских районах. Основной задачей этих сил будет установление контроля, соблюдение условий капитуляции, разоружение советских и сателлитных войск и возвращение разоруженных советских войск в СССР.
(f) Считается, что политика коренных народов и вооруженные силы в частично охваченных войной странах должны быть способны разоружать и осуществлять контроль над советскими войсками, которые сдались в этих странах. Если они не смогут этого сделать и по просьбе этих стран, необходимо будет предоставить дополнительные силы союзников. Очевидно, что все эти оккупационные силы не могут быть обученными подразделениями, и многие из них должны быть спешно собраны и перевезены в страны оккупации.
(g) По оценкам, общая потребность в союзных оккупационных силах составит 23 дивизии в самом СССР и 15 дивизий в районах сателлитов. Воздушная поддержка этих сил должна состоять примерно из 5 усиленных тактических военно-воздушных сил общей численностью примерно 30-35 групп. Эти требования будут в пределах возможностей союзников со дня "Д" и далее.
(h) Комбинация курсов i; и iii - т. е. оккупация отдельных районов плацдармов в пределах СССР имеющимися крупными силами, в то время как оккупация отдельных ключевых районов в пределах СССР скелетными силами - считается наилучшим использованием имеющихся сил союзников и выбирается для дальнейшего развития в общем плане.
(2) После поздней капитуляции
(а) Если досрочная капитуляция СССР в результате первоначальных ударов атомной бомбы не произошла, подготовка к контролю над СССР и его сателлитами должна продолжаться и учитывать следующие условия:
i. Капитуляция в результате расширения первоначального воздушного наступления и до начала крупной наземной операции.
ii. Капитуляция или распад после начала сухопутных операций против СССР.
(b) В любом из условий i или ii выше проблема установления контроля над СССР или его сателлитами с целью обеспечения соответствия нашим национальным военным целям будет менее сложной, чем проблема, стоящая перед союзниками после ранней капитуляции. По мере развития войны союзники будут генерировать все большее количество сил, которые могут быть предоставлены для целей контроля в случае капитуляции. Если капитуляция произойдет в конце длительного воздушного наступления или после того, как будет начато сухопутное наступление, адекватные силы контроля будут доступны от тех сил, которые участвуют в этих наступлениях или готовятся к ним.
(c) Этот курс действий сохраняется.

g. Инициирование или активизирование психологической, экономической и подпольной войны
(1) Психологическая, экономическая и подпольная война является важным дополнением к военным операциям для достижения национальных и военных целей. Важным фактором в этом развитии стали значительные улучшения в области коммуникаций. Этот тип войны, при правильном применении, может сыграть важную роль в преодолении воли противника к борьбе, в преследовании его операций и в поддержании морального духа дружественных групп на оккупированных территориях.
(2) Психологические и экономические меры, направленные против наших союзников и нейтральных стран, могут иметь сопоставимое значение с мерами, направленными против наших врагов. С военной точки зрения такие меры - тщательно интегрированные с военной политикой, планами и операциями - могут облегчить военное преследование войны.
(3) В целом цели этого вида войны должны заключаться в следующем:
(а) Содействовать преодолению воли противника к борьбе.
(b) Поддерживать моральный дух дружественных групп на вражеской территории.
(в) Повысить моральный дух дружественных стран и отношение нейтральных стран к союзникам.
(4) Этот курс действий сохраняется.

h. Оказание помощи союзникам
(1) Военная помощь может быть разделена на две категории: помощь, оказанная до дня "Д", и помощь, оказанная после дня "Д". Вопрос, имеющий большое значение для военного планирования союзников, заключается в том, в какой степени военная помощь может быть оказана странам Атлантического пакта, и особенно странам Западного союза, до дня "Д". Довоенная военная помощь должна предоставляться в максимально возможном масштабе в соответствии с поддержанием здоровой экономики и удовлетворительным состоянием военной готовности США и Великобритании. Помощь также должна предоставляться другим странам, включая Швецию, Лигу арабских государств, Турцию, Грецию, Латинскую Америку и Китай. Предоставление помощи должно основываться на долгосрочной программе в соответствии с общей стратегической концепцией и планом операций.
(2) Военная помощь после дня "Д" будет представлять значительный спрос на промышленность в то время, когда промышленность будет максимально напряжена для удовлетворения мобилизационных потребностей. Потребность в помощи после дня "Д" будет в значительной степени зависеть от суммы, предоставленной до дня "Д".
(3) Этот курс действий сохраняется, но формулируется следующим образом: "Оказывать существенную помощь нашим союзникам в поддержку усилий, непосредственно способствующих общей стратегической концепции."

VI. ВЫБОР ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЙСТВИЙ
1. Основные мероприятия
а. Изучение и анализ этих направлений действий, сохраненных для дальнейшего рассмотрения, показывают, что некоторые из них не требуют дальнейшего анализа или сравнения и настолько необходимы для успешного ведения войны, что являются основными мероприятиями и, таким образом, становятся первым обвинением против наших ресурсов. Они заключаются в следующем:
(1) Обезопасить Западное полушарие.
(2) Провести воздушное наступление против советских держав.
(3) Удержание Соединенного Королевства.
(4) Расширить общую мощь вооруженных сил для последующих наступательных операций против советских держав.
(5) Проводить наступательные операции по уничтожению военно-морских сил противника, судоходства, военно-морских баз и вспомогательных объектов.
(6) Обеспечение безопасности морских и воздушных линий связи, необходимых для реализации общей стратегической концепции.
(7) Оказывать существенную помощь нашим союзникам в поддержку усилий, непосредственно способствующих общей стратегической концепции.

b. Из анализа нескольких альтернатив в рамках курса действий "Удерживать максимальные районы в Западной Европе" также очевидно, что этот курс действий следует рассматривать как необходимый для достижения наших военных целей и, следовательно, должен быть принят в качестве основного обязательства. Выбор областей, которые будут проведены, приведен в пункте 4 ниже.

2. Другие общие направления действий
В дополнение к вышесказанному существуют некоторые другие широкие направления действий, которые, хотя их детали в настоящее время не могут быть определены, будут необходимы для любой стратегической концепции успешного ведения войны, ведущей к миру, который соответствовал бы нашим национальным целям и задачам. В этой категории представлены следующие направления действий, которые поэтому выбираются:
a. Инициировать или активизировать психологическую, экономическую и подпольную войну.
b. Начать крупные наступательные сухопутные операции против СССР по мере необходимости.
c. Установить контроль и обеспечить соблюдение условий капитуляции в СССР и странах-сателлитах. . . .
Есть два явно доминирующих вопроса, с которыми должны столкнуться союзники, а именно: удержание максимальных площадей в Западной Европе и доступ к нефтеносным районам Ближнего и Среднего Востока.

(а где пункт 3? -ЕТ)

4. Западная Европа
а. Пригодность направлений действий
(1) Сравнение остальных направлений действий в Западной Европе показывает, что успешная оборона линии Рейн - Альпы - Пьяве принесет наибольшие результаты, поскольку она сохранит в руках союзников основную часть рабочей силы и промышленного потенциала Западной Европы и внесет значительный вклад в оборону Соединенного Королевства. Оборона Рейнско-франко-итальянской пограничной линии достигнет следующих величайших результатов, отличающихся от первых тем, что она откажется от всей Италии. Оборона Сицилии приобрела бы все большее значение, если бы был принят такой курс действий. Из двух оставшихся направлений действий - то есть удержания линии Пиренеев и линии Апеннин - очевидно, что их объединение было бы следующим наиболее подходящим направлением действий. Сравнение последних двух направлений действий указывает на следующие факторы: хотя ни один из двух районов, Иберия и Итальянский полуостров, не является особенно подходящим или выполнимым в качестве плацдарма для последующих крупных операций на континенте. Иберия будет иметь большую ценность из-за ее размера, ее доступности в качестве района, в который союзные силы могли бы отступить, если бы был вынужден уйти с позиций на Рейне, ее меньшей уязвимости и потому, что ее удержание позволило бы использовать более короткие и более легко защищаемые морские линии связи. итальянский полуостров был бы более подходящим для воздушных операций против Советов из-за его стратегического расположения, но его относительное преимущество здесь было бы несколько сведено на нет его гораздо большей уязвимостью. Хотя Иберия и Итальянский полуостров имеют стратегическое значение из-за их контроля над западным и центральным Средиземноморьем, соответственно, контроль над западным Средиземноморьем и атлантическими подходами к нему был бы более важен для союзников, чем контроль над центральным Средиземноморьем. Из вышеперечисленных факторов можно сделать вывод, что удержание Пиренейской линии было бы более подходящим, чем удержание Апеннинской линии.
(2) Сохранение средиземноморских островов Сицилии, Мальты, Кипра и Крита способствовало бы безопасности района Каир-Суэц и Северной Африки, а также контролю над восточным и центральным Средиземноморьем. Однако в случае захвата Испании полезность Сицилии в этой связи значительно снизилась бы, а трудности с ее удержанием возросли бы. Поэтому очевидно, что пригодность удержания Сицилии в значительной степени зависит от удержания Испании. То же самое не совсем верно в отношении островов Мальта, Крит и Кипр, владение которыми, следовательно, должно рассматриваться как отдельный возможный курс действий.

(3) Таким образом, только с точки зрения пригодности, направления действий в Западной Континентальной Европе будут иметь относительную ценность для союзников в следующем порядке:
(а) Удерживать линию Рейн - Альпы - Пьяве.
(b) Удерживать линию границы Рейн - Франция - Италия.
(c) Удерживать Пиренейскую и Апеннинскую линии.
(d) Удерживать линию Пиренеев и Сицилию.
(e) Удерживать линию Пиренеев.
(f) Удерживать линию Апеннин.
(g) Удерживать средиземноморские острова Мальту, Крит и Кипр.

b. Осуществимость планов действий
(1) Изучение вышеуказанных направлений действий с точки зрения их осуществимости показывает, что реализация любого из первых двух направлений действий будет зависеть от адекватной программы военной помощи США. Силы, необходимые для обороны линии Рейн - Альпы - Пьяве в течение первых шести месяцев боевых действий, оцениваются в 76 эквивалентных дивизий Соединенных Штатов и 4500 боевых самолетов. Предполагаемые возможности союзников в отсутствие программы военной помощи Соединенных Штатов составили бы примерно 35 дивизий различной степени боевой эффективности к Д+30 дню и 2750 боевых самолетов. Если предположить, что 35 имеющихся эквивалентных дивизий будут, все равно останется дефицит, который к Д+30 дню составит порядка 41 эквивалентной дивизий и 1750 боевых самолетов. С программой военной помощи Соединенных Штатов в необходимых масштабах. Возможности сухопутных сил союзников оцениваются в 76 дивизий, которые могли бы удерживать эту линию примерно в течение Д+6 месяцев.
(2) Оборона линии Рейн-франко-итальянская граница, по оценкам, потребует 70 эквивалентных дивизий и 4400 боевых самолетов, на той же основе, указанной выше. Однако, поскольку, вероятно, было бы нереалистично предположить, что какие-либо итальянские силы будут доступны для обороны франко-итальянской границы, дефицит для этого курса действий составит 44 эквивалентные дивизии и 1850 боевых самолетов, предполагая, что имеющиеся 26 эквивалентны дивизий также будут. С точки зрения рельефа местности и требуемых сил оборона франко-итальянской пограничной линии будет менее сложной, чем оборона Италии вдоль линии Альпы - Пьяве. С другой стороны, вероятная недоступность каких-либо итальянских сил для обороны франко-итальянской границы фактически создаст больший общий дефицит сил, необходимых для обороны всей линии Рейн - франко-итальянская граница, чем для обороны линии Рейн-Альпы-Пьяве, т. е. 3 дивизии и 100 боевых самолетов плюс 2 дивизии и 300 самолетов, необходимых для удержания Сицилии.
(3) Из приведенных выше расчетов делается вывод, что с общей точки зрения было бы несколько сложнее создать дополнительные силы, необходимые для обороны линии границы Рейн-Франция-Италия, чем для линии Рейн-Альпы-Пьяве; следовательно, было бы сравнительно более целесообразно защищать последнюю.
(4) Анализ потребностей в одновременной обороне как Пиренейской линии, так и Апеннин показывает, что испанцы будут иметь дефицит в размере 12 эквивалентных дивизий и 450 боевых самолетов для Пиренеев, а итальянцы - дефицит в размере 11 эквивалентных дивизий и 300 боевых самолетов для Апеннин; эти дефициты составляют 23 дивизии и 750 боевых самолетов, при условии, что имеющиеся эквивалентные дивизии также будут. Таким образом, очевидно, что эти линии могут быть защищены вместе только путем введения союзных войск в вышеуказанных итогах в Испанию и Италию, если только не будет предоставлена предварительная программа военной помощи этим странам с целью сокращения потребностей союзников. Очевидно, что сохранение этих двух направлений было бы значительно более осуществимым, чем в первых двух направлениях действий.
(5) В случае, если Апеннины не могут быть удержаны в сочетании с удержанием Испании, удержание Пиренеев и Сицилии позволило бы в значительной степени контролировать западное и центральное Средиземноморье и могло бы быть достигнуто со значительно меньшими силами. Удержание Сицилии позволило бы осуществлять некоторый контроль над центральным Средиземноморьем, хотя и не в такой степени, как удержание Апеннин. В дополнение к итальянским силам, которые могут быть выведены и должны быть развернуты там, вероятно, не позднее, чем через Д+3 месяца, потребуются силы обороны в составе двух дивизий Соединенных Штатов или Великобритании и 300 боевых самолетов. Требования к силам и их срокам, по-видимому, выполнимы.
(6) Дополнительные силы союзников, необходимые для обороны Иберии, не должны были бы развертываться на позициях так быстро, как это потребовалось бы для обороны Апеннин. Советские войска не смогут атаковать Пиренеи раньше, чем через Д+3 месяца, в то время как советские и сателлитные силы могут атаковать линию Апеннин уже через Д+1 месяц. Логистические проблемы, связанные с обороной Апеннин, сделают этот курс действий невозможным в случае, если Западное Средиземноморье будет закрыто из-за потери Пиренейского полуострова. Поэтому можно сделать вывод, что не только было бы более целесообразно защищать Пиренейскую линию, чем Апеннинскую, но и оборона последней была бы невозможна после потери Пиренейского полуострова.
(7) Потребности в обороне Мальты, Крита и Кипра, в дополнение к греческим силам, которые могут быть выведены на Крит, будут составлять менее 1 дивизии Соединенных Штатов или Великобритании и 1 истребительной группы, поддерживаемой наземными боевыми самолетами в районе Каира-Суэца и авианосными самолетами. Маловероятно, что советские войска смогут напасть на острова раньше, чем через Д+3 месяца. Таким образом, учитывая эти факторы, можно сделать вывод, что оборона вышеуказанных островов была бы наиболее осуществимой из всех рассмотренных вариантов действий в Западной Европе.
(8) Таким образом, представляется, что с точки зрения относительной осуществимости возможные направления действий в Западной Европе должны быть расположены в следующем порядке:
(а) Удерживать средиземноморские острова Мальту, Крит и Кипр.
(b) Удерживать линию Пиренеев.
(c) Удерживать линию Пиренеев и Сицилию.
(d) Удерживать линии Пиренеев и Апеннин.
(e) Удерживать линию Рейн - Альпы - Пьяве.
(f) Удерживать линию границы Рейн - Франция - Италия.

c. Приемлемость направлений действий.
(1) Далее вышеуказанные курсы следует рассматривать с точки зрения их приемлемости, т. е. возможности успеха или неудачи, последствий неудачи и ожидаемых выгод по сравнению с требованиями в силах. Успешная оборона линии Рейн - Альпы - Пьяве при достижении максимальных результатов потребовала бы создания наибольшего числа союзных войск. Эти силы могли быть созданы только в результате адекватной программы военной помощи Соединенных Штатов в течение нескольких лет. Такая программа, если она будет осуществлена, позволит реализовать потребности в силах для первоначальной обороны этой линии, оцениваемые в 76 дивизий и 4500 боевых самолетов. Неспособность удержать эту линию не будет иметь катастрофических последствий для союзников, поскольку, если в любой момент станет очевидно, что эта линия не может быть удержана, запланированный вывод может быть осуществлен на одну или несколько альтернативных позиций, обсуждаемых здесь. Такой вывод имел бы разумные шансы вывести основную часть союзных сил на альтернативные позиции. Поэтому считается, что, уравновешивая шансы на успех и результаты, нужно. этот курс действий был бы наиболее желательным и приемлемым при условии, что вышеупомянутая программа военной помощи Соединенных Штатов может быть реализована.
(2) Оборона линии Рейн - франко-итальянская граница сопряжена примерно с той же степенью риска, что и оборона линии Рейн - Альпы - Пьяве. Это связано с тем, что основная угроза также будет исходить от северной части линии, лежащей вдоль Рейна, и самой большой проблемой будет восстановление этой линии в течение первых нескольких недель в достаточной степени, чтобы блокировать, вероятно, увеличивающиеся советские возможности. Однако возможности союзников осуществить запланированный отход с этой линии, если бы они были вынуждены Советами, были бы немного больше, чем в предыдущем ходе действий, главным образом потому, что любой отход от франко-итальянской границы был бы легче, чем от линии Альпы-Пьяве. Делается вывод, что последствия в случае неудачи в этом направлении действий будут не такими серьезными, как в предыдущем случае. С другой стороны, оборона линии Рейн - франко-итальянская граница не принесла бы почти тех же выгод, что и предыдущий курс действий, хотя стоимость была бы примерно такой же. Поэтому, взвешивая сравнительную возможность успеха и неудачи, последствия неудачи и цели, которые должны быть достигнуты, этот курс действий считается менее приемлемым, чем предыдущий курс действий. (В данном случае применяются те же положения, касающиеся военной помощи.)
(3) Комбинированный курс действий по удержанию Пиренеев и Апеннин является наиболее подходящей альтернативой удержанию линии Рейн-Альпы-Пьяве или линии границы Рейн-Франция-Италия. Необходимые силы, в дополнение к испанским и итальянским силам, оцениваются в 23 дивизии и 750 самолетов. Общие необходимые силы оцениваются в 54 эквивалентных дивизии и 1300 боевых самолетов для удержания на неопределенный срок, по сравнению с 76 эквивалентными дивизиями и 4500 самолетами, необходимыми для удержания линии Рейн-Альпы-Пьяве в течение шести месяцев.
(4) Результаты, которые должны быть достигнуты, значительно меньше, чем могли бы быть достигнуты при удержании линии реки Рейн в том случае, если Франция и Бенилюкс и, соответственно, крупный плацдарм на континенте будут оставлены, а угроза Соединенному Королевству значительно возрастет. Основные преимущества этого курса действий заключаются в том, что в случае успеха он стабилизирует советское наступление, обеспечит сохранение района Средиземного моря и, следовательно, в значительной степени будет способствовать осуществимости и успеху операций в жизненно важном районе Ближнего и Среднего Востока.
(5) Если линия Пиренеи-Апеннины является первоначальной линией обороны, часть сил союзников, необходимых в Испании, должна быть развернута Д+3, а большая часть сил, необходимых в Италии, - Д+1. Последнее было бы чрезвычайно трудно осуществить, если бы требуемые силы Соединенных Штатов и Великобритании не могли быть значительно сокращены за счет программы военной помощи Соединенных Штатов или развертывания вооруженных сил Соединенных Штатов или Великобритании в Италии, начатой до дня "Д".
(6) Если линия Пиренеи-Апеннины будет защищена в результате запланированного отвода войск от общей линии реки Рейн, шансы на успех будут зависеть от продолжительности возможной задержки вдоль последней линии и количества союзных сил, которые могут быть выведены на линию Пиренеи-Апеннины. Считается, что этот курс действий должен быть приемлемым для союзников в качестве альтернативного курса.
(7) Как указывалось ранее, удержание Пиренейской линии и Сицилии способствовало бы контролю над западным и центральным Средиземноморьем и могло бы быть достигнуто с помощью относительно меньших сил. Этот курс действий был бы принят союзниками в качестве альтернативного курса действий.
(8) Удержание одной только Пиренейской линии не представляло бы большого риска для союзников; ее шансы на успех превосходны, и она обеспечила бы лучший крупный район, в который крупные силы союзников могли бы отступить без катастрофических потерь людей и техники. Поскольку дополнительные силы, необходимые для этого курса действий, вероятно, могли бы быть предоставлены теми силами, которые отходят с более восточных позиций, выгоды от этого курса, по-видимому, соизмеримы с ожидаемыми затратами. Поэтому считается, что этот курс действий может быть приемлемым для союзников в качестве альтернативного курса действий в случае, если более восточные линии в Западной Европе станут несостоятельными.
(9) Курс действий по удержанию средиземноморских островов Мальты, Крита и Кипра будет иметь высокую вероятность успеха. Неспособность удержать эти острова не будет иметь катастрофических последствий для позиции союзников, поскольку союзники сохранят значительный потенциал для их нейтрализации. Выгоды, которые следует ожидать по сравнению с небольшими потребностями в силах, по-видимому, сделают этот курс действий приемлемым для союзников в случае, если более передовые позиции не могут быть удержаны.
(10) Подводя итог, можно сделать вывод, что только с точки зрения приемлемости приемлемые направления действий в Западной Европе должны быть расположены в следующем порядке:
(а) Удерживать линию Рейн-Альпы-Пьяве. [при условии, что ранее упомянутая программа военной помощи Соединенных Штатов может быть реализована в полном объеме].
(b) удерживать линию границы Рейн-Франция-Италия. [Можно было бы осуществить существенную программу военной помощи Соединенных Штатов.]
(c) Удерживать линию Пиренеев и Апеннин.
(d) Удерживать линию Пиренеев и Сицилию.
(e) Удерживать Пиренеи.
(f) Удерживать средиземноморские острова Мальту, Крит и Кипр.
(11) Дальнейшее изучение курса действий в Западной Европе показывает возможную альтернативу, которой следует уделить дополнительное внимание; этот курс будет заключаться в удержании Пиренеев и оборонительной позиции дальше на юг в Италии. Единственной позицией дальше к югу в Италии, которую можно было бы рассмотреть, была бы линия примерно в тридцати пяти милях к северо-западу от линии Неаполь-Фоджа. Эта линия, протяженностью около восьмидесяти миль через самую узкую часть Итальянского полуострова, гористая, изрезанная и идеально подходящая для обороны. Успешная оборона этой линии позволила бы установить контроль над центральным Средиземноморьем в несколько меньшей степени, чем удержание Апеннин. Оборона этой линии, вероятно, потребовала бы как минимум 14 эквивалентных дивизий и 400 боевых самолетов. Вероятная неспособность итальянцев, отступающих вниз по полуострову, сохранить все свои силы в целости на этой линии потребовала бы увеличения значительных дополнительных сил, вероятно, порядка 7-8 эквивалентных дивизий и 300-400 самолетов. Эти силы должны были бы быть развернуты на позиции, вероятно, не позднее, чем через Д+2 месяца. Сомнительно, что такое развертывание было бы осуществимо.
(12) Учитывая силы, необходимые в дополнение к силам, необходимым для удержания Пиренеев, и ожидаемые выгоды, считается, что такой курс действий был бы неприемлемым для союзников.

d. Избранный курс действий
(1) Таким образом, рассмотрение всех факторов пригодности, осуществимости и приемлемости указывает на то, что действия союзников в Западной Европе должны быть организованы в порядке очередности, указанном ниже. Следует отметить, что каждый курс действий, указанный после первого, будет альтернативой каждому предыдущему курсу в случае неудачи предыдущего курса.
(а) Удерживать линию Рейн-Альпы-Пьяве.
(b) Удерживать линию границы Рейн-Франция-Италия.
(c) Удерживать линию Пиренеи-Апеннины.
(d) Удерживать линию Пиренеев и Сицилию.
(e) Удерживать линию Пиренеев.
(f) Удерживать средиземноморские острова Мальту, Крит и Кипр.
(2) Осуществление любого из первых двух направлений действий будет зависеть от адекватной программы военной помощи Соединенных Штатов, указанной ранее. Исходя из предположения о том, что такая программа имеет разумную возможность быть осуществленной, в качестве курса действий выбирается курс действий, указанный в подпункте (I) (a) выше, т.е. "Удерживать линию Рейн-Альпы-Пьяве".

5. Ближний и Средний Восток
а. Поскольку в настоящее время, как представляется, союзникам потребуется доступ к нефтяным районам на Ближнем и Среднем Востоке, начиная с дня "Д", вполне очевидно, что удержание или очень раннее возвращение части нефти на Ближнем и Среднем Востоке будет иметь важное значение и может даже стать основным мероприятием.

b. Разумно предположить, что в период до 1957 года могут быть приняты определенные меры для обеспечения присутствия союзных войск в нефтеносных районах или вблизи них в день "Д", которые вместе с воздушным запретом советских линий коммуникаций, ведущих к ним, были бы достаточными для удержания этих районов от первоначальных советских атак.

c. Очевидно, поэтому, что наиболее желательным курсом действий было бы удержание нефтеносных районов, поскольку это избавило бы от необходимости их отвоевания, и 3 дивизии, 4 истребительные группы и 1 группа легких бомбардировщиков потребовали бы значительно меньше, чем потребовалось бы для их немедленного или последующего отвоевания. Для немедленного отвоевания нефтяных районов к северу от иранских районов в начале залива потребуется в общей сложности около 5 дивизий, 5 групп истребителей и 1 группа легких бомбардировщиков. Дополнительные операции по возвращению районов Киркук-Мосул, несомненно, потребуют увеличения сил. Чем больше будет задержка с отвоеванием нефтяных районов, тем больше времени будет у Советов для укрепления своих позиций, и, следовательно, последующий отвоевание будет еще более дорогостоящим для союзников.

d. Поскольку сил для удержания, как указано выше, будет достаточно только для защиты нефтяных районов от советских воздушных атак и сухопутных наступлений через Иран, необходимо будет предоставить дополнительные силы для защиты их фланга и тыла от советской угрозы через Турцию, которая может возникнуть вскоре после Д+5 месяцев. Лучше всего это можно было бы сделать, удерживая юго-восточную Турцию. Очевидно, что удержание нефтяных районов и юго-восточной Турции значительно уменьшило бы угрозу для района Каир-Суэц и сил, необходимых для его удержания.

e. Сравнение сил, необходимых для удержания либо района Каир-Суэц (5 дивизий, 4 группы истребителей и 1 группа легких бомбардировщиков по Д+7), либо линии разлома Искендерун-Иордан (7 дивизий, 6 групп истребителей, 1 группа легких бомбардировщиков и 1 группа тактической разведки по Д+7), показывает, что удержание района Каир-Суэц было бы более осуществимым, но выигрыш был бы значительно меньше.

f. С другой стороны, сочетание удержания нефтяных районов и юго-восточной Турции потребует в общей сложности ? дивизий, 9 истребительных групп, 2 групп легких бомбардировщиков и 1 тактической разведывательной группы к Д+6 месяцам. Поэтому, учитывая, что этот последний курс достиг бы тройной цели удержания нефтяных районов и части Турции и обеспечил бы безопасность района Каир-Суэц лишь с умеренно большими затратами сил, этот курс был бы наиболее приемлемым на Ближнем и Среднем Востоке.

g. Вышеуказанные требования, однако, будут конкурировать с требованиями, необходимыми для обороны максимальных районов в Западной Европе. Кроме того, в обеих областях требования развиваются сразу же после начала войны. Если реализация национальной нефтяной программы не удовлетворит ранним недостаткам, то возвращение ближневосточной нефти не может быть отложено. Операции по обеспечению доступа к нефти должны начаться в день "Д" или сразу после этого. Поскольку разница между силами, необходимыми для удержания Каира-Суэца, и силами, необходимыми для удержания нефтяных районов, будет относительно небольшой (2 дивизии, 5 групп истребителей, 1 группа легких бомбардировщиков и 1 группа тактической разведки), эта разница будет всем, что накопится в Западной Европе в силу отсрочки доступа к нефтяным районам.

h. Рассмотрение вышеперечисленных факторов приводит к выводу о необходимости выделения сил для удержания нефтеносных районов и удержания юго-восточной Турции. К этому заключению нетрудно прийти с четким пониманием, что это уменьшило бы силы для других областей.

i. Оставшиеся курс действий на Ближнем Востоке ("держать максимум районах Ближнего Востока" и т. п.) не требует дальнейшего рассмотрения за предыдущие обсуждения, поскольку войска союзников коренным не будет специально предусмотренных для этого.

j. Поэтому на Ближнем и Среднем Востоке выбираются следующие направления действий:
(1) Удерживать район: юго-восточная Турция - долина Тигра - Персидский залив.
(2) Удерживать максимальные районы Ближнего Востока в соответствии с возможностями коренных народов при поддержке других союзнических курсов действий.

6. Северная Европа
a. Хотя преимущества удержания союзниками Норвегии и Швеции были бы значительными, такое удержание не имело бы жизненно важного значения для ведения союзниками войны. Очевидно, что для этого потребуется крупномасштабная программа помощи Соединенных Штатов для наращивания вооруженных сил этих стран, особенно Норвегии, с тем чтобы обеспечить разумные гарантии их сохранения. Такая программа помощи будет либо дополнять уже предусмотренную, либо должна быть компенсирована сокращением военной помощи, предоставляемой другим странам, в частности странам Западного союза, Италии, Ближнему и Среднему Востоку. Предоставление необходимой помощи будет оправдано только в том случае, если возникнет разумная уверенность в том, что Швеция присоединится к Норвегии и Дании в согласованной обороне Скандинавии в случае, если Советы решат использовать свои возможности против любой из трех скандинавских стран.

b. Удержание максимальных районов в Западной Европе с ее большим военным потенциалом достигло бы гораздо больших результатов, чем удержание Норвегии и Швеции. Сохранение, по крайней мере, части нефтеносных районов Ближнего и Среднего Востока имеет важное значение. Обе страны должны иметь более высокий приоритет, чем Норвегия и Швеция.

c. Хотя считается неприемлемым отвлекать достаточные средства для обеспечения обороны Норвегии и Швеции, если последняя не присоединится к Норвегии и Дании в согласованной обороне Скандинавии, преимущества задержки советских достижений в этой области требуют символической военной помощи для поощрения их сопротивления советским политическим и военным достижениям.

d. Исходя из вышеизложенных соображений, курс действий "Удерживать Норвегию и Швецию" отклоняется.

7. Подходы к Северной Атлантике
а. Ценность Исландии для союзников, как в наступлении, так и в обороне, достаточна для того, чтобы оправдать ее оккупацию как можно скорее. Требуемые силы - т. е. дивизия и 1 истребительная группа - достаточно малы по отношению к получаемым результатам, чтобы такое использование имеющихся сил было оправдано. Однако, если Исландия будет захвачена Советами первой, что вполне возможно, ее немедленное возвращение в результате десантной операции с участием 1 дивизии будет необходимо для обеспечения ее использования в качестве воздушной и военно-морской базы в поддержку основных мероприятий.
b. Учет ценности Азорских островов для союзников и небольших сил, необходимых для их обороны - 1 батальон и 1 эскадрилья истребителей, - оправдывает ранние действия по их обеспечению. Поэтому выбирается следующий курс действий: "Обеспечить безопасность Исландии и Азорских островов."

a. Хотя цели союзников на Дальнем Востоке требуют некоторых военных действий для блокирования советской экспансии, сокращения их наступательных возможностей и обеспечения послевоенного положения союзников в этом районе, эти действия должны быть сведены к абсолютному минимуму в свете требований для крупных усилий союзников на европейском и ближневосточном театрах военных действий. Оценка сил Соединенных Штатов, необходимых для обороны Японии и Окинавы, составила бы 2 дивизии и 5 групп истребителей, если бы были предоставлены адекватные японские силы. Эти силы невелики по сравнению с теми выгодами, которые можно ожидать.

b. Сохранение максимальных районов в Юго-Восточной Азии было бы обязанностью некоммунистических коренных сил (за исключением Малайи) при поддержке с воздуха и с моря союзных сил на Дальнем Востоке с баз за пределами этих районов.
(1) Удерживать Японию, за вычетом Хоккайдо.
(2) Удерживать Окинаву.
(3) Удерживать максимальные районы Юго-Восточной Азии в соответствии с некоммунистическими возможностями, поддерживаемыми другими союзническими курсами действий.

9. Консолидация определенных выбранных направлений действий
a. Дальнейшее изучение двух выбранных направлений действий, касающихся удержания максимальных районов Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии, показывает, что из-за их смежности по площади и сходства режима, предоставляемого им, эти два направления действий могут быть выгодно объединены в одно. Поэтому вместо этого предлагается следующий курс действий: "Удерживать максимальные районы Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии в соответствии с местными возможностями, поддерживаемыми другими союзническими курсами действий."

b. Кроме того, представляется, что два курса действий, касающихся безопасности Исландии, Азорских островов и Окинавы, - вместе с теми курсами, которые будут разработаны впоследствии, включая обеспечение безопасности других заморских базовых районов, необходимых за основными оборонительными районами или прилегающих к ним в качестве наступательных или вспомогательных баз или в качестве необходимых для обеспечения безопасности морских и воздушных линий связи, - могут быть удобно сгруппированы в единый курс действий. Соответственно, следующий комбинированный курс действий заменяется и добавляется к перечню уже выбранных основных мероприятий: "Обеспечение безопасности зарубежных баз, необходимых для реализации общей стратегической концепции."

10. Краткое изложение отдельных направлений деятельности
Каждое из выбранных направлений действий должно способствовать достижению национальных целей, как для мира, так и для войны, или быть необходимым для них. Некоторые из выбранных направлений действий, а именно "Основные мероприятия" ... и "Другие общие направления действий" ... носят такой характер, что имеют важное значение для поддержания адекватной военной позиции для обеспечения успешного ведения войны. Они, вместе с балансом выбранных направлений действий, считаются способствующими и созвучными конечному достижению целей союзников и, следовательно, будут служить для создания первоначальных задач, из которых должна состоять "концепция операций" союзников. Не перечисленные в приоритете, эти выбранные направления действий:
а. Обезопасить Западное полушарие.
b. Провести воздушное наступление против советских держав.
c. Проводить наступательные операции по уничтожению военно-морских сил противника, судоходства, военно-морских баз и вспомогательных объектов.
d. Удержать Соединенное Королевство.
e. Удерживать линию Рейн-Альпы-Пьяве.
f. Удерживать район: юго-восточная Турция-долина Тигра-Персидский залив.
g. Удерживать максимальные районы Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии в соответствии с местными возможностями, поддерживаемыми другими союзническими курсами действий.
h. Удерживать Японию, за вычетом Хоккайдо.
i. Обеспечить безопасность морских и воздушных линий связи, необходимых для реализации общей стратегической концепции.
j. Обеспечить безопасность зарубежных баз, необходимых для реализации общей стратегической концепции.
к. Расширить общую мощь вооруженных сил для последующих наступательных операций против советских держав.
1. Оказывать существенную помощь нашим союзникам в поддержку усилий, непосредственно способствующих общей стратегической концепции.
м. Инициировать или активизировать психологическую, экономическую и подпольную войну.
n. Инициировать крупные наступательные сухопутные операции против СССР по мере необходимости.
o. Установить контроль и обеспечить соблюдение условий капитуляции в СССР и странах-сателлитах.

ЧАСТЬ 3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОНТРНАСТУПЛЕНИЕ, РАЗГРОМ И ОККУПАЦИЯ СССР.
(ЭТАП I) РАЗРАБОТКА ЗАДАЧ И ПОТРЕБНОСТЕЙ В СИЛАХ
1. Общие сведения
Цель настоящего [раздела] заключается в дальнейшей разработке направлений действий, выбранных в стратегической оценке... Только для целей планирования Фаза I рассматривается как охватывающая период с дня Д до Д+6 месяцев. Хотя окончание фазы I может произойти либо раньше, либо позже, принятие другого периода для целей планирования не повлияет на требования к силам дня Д, которые разрабатываются в настоящем документе.

2. Относительная важность направлений действий
В порядке перечисления направлений действий отсутствует элемент приоритета. Считается, что в плане такого масштаба и масштаба не может быть установлен порядок приоритета 1-2-3, поскольку многие направления действий имеют одинаковое значение в разных сферах деятельности и/или в разное хронологическое время. Общая мера важности каждого курса действий будет найдена в анализе в каждом конкретном случае по тому, как он соотносится с возможностями противника, а в некоторых случаях через выражение его влияния или отношения к другим курсам действий. Хотя эти курсы, в целом, настолько взаимосвязаны, что достижение любого из них зависит от достижения других или в значительной степени зависит от достижения других, считается, что удержание максимальных районов в Западной Европе и удержание Соединенного Королевства имеют важное значение для достижения наших национальных военных целей.

3. Обезопасить Западное полушарие
а. Анализ
Основная часть военного потенциала Западного полушария находится в пределах границ Соединенных Штатов. Жизненно важные, важнейшие и наиболее важные объекты Соединенных Штатов ... являются высококонцентрированными и, следовательно, чрезвычайно уязвимыми для успешной атаки с воздуха или саботажа. Их расположение определяет наиболее важные районы Соединенных Штатов и указывает области, для которых необходимо учитывать оборону. В этих районах находится большинство наших правительственных и контрольных объектов, промышленных и населенных центров, крупных портов, систем связи и большинство наших атомных энергетических установок. Уничтожение или нейтрализация некоторых жизненно важных объектов может серьезно подорвать способность Соединенных Штатов оперативно мобилизоваться для максимальных военных усилий и задержать или ослабить первоначальные необходимые наступательные и оборонительные меры. Хотя степень пассивной обороны может быть достигнута за счет будущего рассредоточения и подземного строительства, к 1957 году не ожидается значительных изменений в относительной концентрации промышленности в этих районах.
Первоначальные возможности противника против Западного полушария в 1957 году включали организованный саботаж, воздушные атаки на наиболее важные районы с использованием атомного и обычного оружия, ограниченные атаки управляемыми ракетами с надводных или подводных судов, ограниченные атаки типа "коммандос" на объекты, прилегающие к побережью, атаки подводных лодок и мин против судоходства и возможные тайные атомные атаки с грузовых судов на важные порты и Панамский канал. Советский захват или нейтрализация баз на Аляске или в Северной Атлантике значительно увеличили бы угрозу жизненно важным районам Западного полушария и ограничили бы оборонительные и наступательные возможности союзников.
Полная защита от этих вражеских возможностей была бы непомерно высокой. Сокращение этих возможностей и, как следствие, сокращение необходимых оборонительных мер могло бы быть осуществлено путем мощного контрнаступления союзников с применением атомного и обычного оружия против советских объектов по сборке и доставке оружия массового уничтожения. Однако разумные цели для обеспечения надлежащей меры защиты все равно потребуют:
(1) Адекватная сеть раннего предупреждения и контроля для охвата наиболее важных районов и подходов к ним от воздушного нападения.
(2) Достаточное количество всепогодных истребителей, предназначенных для обороны наиболее важных районов, чтобы создать явную угрозу атакующим силам.
(3) Силы противовоздушной обороны, предназначенные главным образом для обороны жизненно важных объектов. Силы противовоздушной обороны должны состоять в основном из местного невоенного персонала, которому помогают необходимые кадры, и должны быть обучены и использоваться как в качестве сил противовоздушной и наземной обороны.
(4) Силы статической обороны, расположенные для обеспечения мгновенной защиты определенных жизненно важных объектов от сильно организованных диверсионных усилий или "самоубийственной" атаки воздушно-десантных войск или десантных войск типа коммандос, вместе с высокомобильным резервом, расположенным в центре, для обеспечения быстрого усиления мини-сил статической обороны.
(5) Военно-морские надводные и воздушные силы для расширения и укрепления сети раннего предупреждения и обеспечения защиты прибрежного и дальнего судоходства, а также крупных портов и военно-морских баз.
(6) Организация гражданской обороны для обеспечения оптимальной защиты от стихийных бедствий, паники и саботажа, а также для обеспечения службы воздушного оповещения. Организация гражданской обороны вместе с другими существующими организациями (Министерство юстиции, Федеральное бюро расследований, Секретная служба, государственная и местная полиция, Иммиграционная служба) должна быть организована и подготовлена к тому, чтобы освободить вооруженные силы от всей основной ответственности в этих областях обороны.
По мере увеличения угрозы нападения советских атомных бомб можно ожидать сильного давления на Министерство обороны для обеспечения максимальной защиты от воздушного нападения всех крупных населенных районов, независимо от их военного значения. Полная защита практически невозможна, и попытки обеспечить ее могут потреблять чрезмерную долю имеющихся у нас ресурсов без соразмерного увеличения степени предоставляемой защиты. Чтобы не ослаблять опасно наши наступательные возможности, поддерживая обширную оборонительную организацию, необходимо обеспечить тщательно рассчитанную меру обороны для наиболее важных районов, и, за исключением случайной защиты, обеспечиваемой этой обороной, необходимо принять расчетный риск для других менее важных районов и объектов. Рассеивание или дублирование объектов во многих случаях обойдется дешевле, чем обеспечение полной защиты. ДОСТАТОЧНОЕ РАССРЕДОТОЧЕНИЕ ИЛИ ДУБЛИРОВАНИЕ ЖИЗНЕННО ВАЖНЫХ УСТАНОВОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТОГО, ЧТОБЫ НЕПРИЕМЛЕМЫЕ ПОТЕРИ НЕ БЫЛИ ВЫЗВАНЫ УНИЧТОЖЕНИЕМ КАКОЙ-ЛИБО ОДНОЙ УСТАНОВКИ, ДОЛЖНО БЫТЬ ДОСТИГНУТО ДО ТОГО, КАК СОВЕТЫ ПОЛУЧАТ ПРЕДПОЛАГАЕМУЮ ВОЗМОЖНОСТЬ УСПЕШНОГО НАПАДЕНИЯ НА КОНТИНЕНТАЛЬНЫЕ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АТОМНОГО ОРУЖИЯ.
Расчет истребителя и ПВО для континентальной части Соединенных Штатов требует рассмотрения степени защиты, которую необходимо получить, а также оценки интенсивности и продолжительности атаки. Точно так же степень защиты, которую можно ожидать от данного распределения истребителей и ЗА [Зенитной артиллерии] для миссии ПВО, будет зависеть от продолжительности и интенсивности атаки. Опыт Второй мировой войны показал, что нельзя разумно ожидать 100-процентной защиты от решительного воздушного нападения, и указал, что полная защита не может быть достигнута без уничтожения способности противника нанести воздушный удар. Чрезмерная доля национальных ресурсов может быть направлена на чисто оборонительные меры без достижения полной защиты. Хотя было заявлено, что Битва за Британию показала, что решительная противовоздушная оборона может сделать продолжение воздушного наступления слишком дорогостоящим для поддержания атакующего, использование оружия массового уничтожения значительно увеличит последствия воздушного нападения, если измерять их с точки зрения ожидаемого истощения атакующих сил, и подчеркивает необходимость прекращения такого нападения у его источника.
Вышеизложенные соображения указывают на то, что выделение истребителей и ЗА для выполнения оборонительных задач должно быть сведено к минимуму, с тем чтобы не направлять чрезмерную долю национальных ресурсов на выполнение невыполнимой задачи обеспечения полной защиты. К концу первой фазы должно быть возможно уменьшить первоначальную оборону истребителей - из-за ожидаемого снижения советской воздушной угрозы, чтобы разрешить их передислокацию за границу. С другой стороны, поскольку батальоны ЗА для защиты наиболее важных объектов в Соединенных Штатах будут состоять в основном из гражданского персонала, никакая передислокация за границу не будет осуществима, и поэтому не следует рассматривать вопрос о сокращении в ходе этапа I. При расчете сил противовоздушной обороны должен быть принят тщательно рассчитанный риск, и соответствующие средства должны быть направлены на контрвоздушные меры, направленные на снижение у своего источника способности противника нанести воздушный удар. Эти наступательные силы разрабатываются в соответствии с: "Провести воздушное наступление против Советских держав".
Подводя итог, анализ проблемы противовоздушной обороны США приводит к выводам, что:
(1) Минимальная противовоздушная оборона, заслуживающая рассмотрения, - это та оборона, которая будет служить постоянной угрозой для атакующих сил и заставит вражеские самолеты нести защитные средства за счет наступательной полезной нагрузки. Можно ожидать, что эта защита снизит возможности наступательной полезной нагрузки противника примерно на 50 процентов [Необходимость защиты от нападения противника требует, чтобы большая часть боевой полезной нагрузки бомбардировщиков была посвящена оборонительной технике. В качестве текущего примера бомбардировщик B-36 на боевом задании, несущий десять тысяч фунтов бомб, также будет нести более тринадцати тысяч фунтов оборонительного вооружения. Таким образом, существующая система обороны снижает бомбоносность вражеского бомбардировщика примерно на 50 процентов до вступления в фактический бой.] но нельзя ожидать, что она обеспечит высокую степень защиты или истощения сил противника. Однако это внесло бы значительный вклад в моральный дух гражданского населения и послужило бы предотвращению давления с целью предоставления непропорционально больших оборонительных сил.
(2) Помимо минимальной обороны, определенной в (1) выше, дополнительная защита, которую можно ожидать от дополнительных ресурсов, выделяемых на чисто оборонительные меры, должна быть сбалансирована с той, которую можно получить в результате наступательных контрнаступлений. Помимо степени минимальной обороны, изложенной в (1) выше, быстро достигается точка, когда ресурсы более выгодно используются в наступательных действиях против ВВС, чем в оборонительных мерах.
(3) Оптимальная противовоздушная оборона Соединенных Штатов может быть достигнута путем размещения имеющихся истребителей для обороны района, дополненных зенитной артиллерией и/или управляемыми ракетами, размещенными для защиты наиболее важных объектов.
Поэтому была разработана комбинация истребительной и противовоздушной обороны ... которая считается настолько сильной, насколько можно разумно ожидать от нашей экономики в свете общих военных потребностей. Эффективность этой противовоздушной обороны будет прямо пропорциональна степени и эффективности обеспечиваемой системы контроля и раннего предупреждения.
В дополнение к вышеупомянутым истребителям и средствам ПВО для континентальной части Соединенных Штатов потребуются некоторые другие наземные, воздушные и военно-морские силы. Сухопутные войска в Соединенных Штатах, вероятно, первоначально могли бы быть ограничены одной воздушно-десантной дивизией, готовой перебраться в любую часть Западного полушария, и другими силами обороны, эквивалентными 2? пехотным дивизиям для защиты наших наиболее важных объектов. Из 24 пехотных дивизий, ? потребуется в районе Сиэтла, 6 - в районе Сан-Франциско-Лос-Анджелес-Сан-Диего, ? -в районе Бостона-Нью-Йорка-Вашингтона, а оставшаяся 1 дивизия - для защиты шлюзов и некоторых атомных установок. В случае чрезвычайной ситуации можно было бы также использовать подразделения по подготовке кадров. Для поддержки этих сухопутных войск потребуется только одна тактическая разведывательная группа, поскольку другие тактические потребности ВВС могут быть удовлетворены за счет использования истребительной обороны США и других авиационных подразделений в ходе подготовки. Для защиты прибрежного судоходства и важных портов и гаваней потребуются силы сопровождения, эскадрильи авиации флота и военно-морские силы местной обороны. Потребности в военно-морских силах, в отличие от потребностей в обороне истребителей, потребовали бы некоторого увеличения в течение нескольких месяцев сразу после дня "Д" и, вероятно, не могли бы быть сокращены вообще во время операций первого этапа из-за увеличения числа конвоев для поддержки зарубежных операций и сохранения угрозы подводных лодок. За пределами континентальной части Соединенных Штатов периферийные районы и базы, необходимые для нашей обороны, потребовали бы одного или нескольких из следующих: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морские силы местной обороны, эскадрильи авиации флота и противовоздушная оборона. Эти районы и базы включают Аляску, Канаду, Гренландию, Лабрадор, Ньюфаундленд, Бермудские острова, Карибский регион (включая Пуэрто-Рико, Кубу, Тринидад, Кюрасао, Арубу и Панаму), Бразилию и Гавайи.
Аляска - очень важный оборонный район в Западном полушарии. Наземные силы, необходимые для обороны Аляски, должны быть ограничены теми, которые необходимы для обороны аэродромов в районах Фэрбенкса и Анкориджа, а также для обороны военно-морской базы на Кадьяке. Защита истребителей и ЗА для этих районов также должна быть включена. Потребуется защита ЗА для военно-морских и воздушных объектов на Адаке. Истребители также потребуются для миссий перехвата и для противодействия любым попыткам размещения советских войск на Аляске или Алеутских островах. Также потребуются авиаэскадрильи военно-морского флота и военно-морские силы местной обороны. Требования к сухопутным и военно-морским силам для периферийных районов и баз, отличных от Аляски, подробно здесь не разработаны, но перечислены в таблицах после этого обсуждения. Сухопутные войска, как правило, предназначены главным образом для защиты от советских диверсий и саботажа. Военно-морские силы, защищающие базы от нападений подводных лодок, будут включать в себя несколько патрульных кораблей и тральщиков на базу для обороны гавани, в то время как одна или несколько тяжелых или средних патрульных эскадр, которым в некоторых случаях помогают эскадрильи дирижаблей, будут размещены на расстоянии поддержки для обеспечения наблюдения за районами в сторону моря.
В Ньюфаундленде, Лабрадоре и Гренландии наибольшая угроза будет существовать в день "Д" или вскоре после этого от внезапных советских десантных и морских высадок. Считается, что сухопутные войска и сопровождающие их тактические разведывательные авиагруппы могут постепенно сокращаться, начиная примерно с Д+3 месяцев по мере уменьшения советских угроз. За исключением тех случаев, когда это необходимо для защиты американских баз и безопасности Кюрасао, Арубы, Тринидада и венесуэльских нефтяных месторождений, защита других стран Западного полушария и их владений должна быть главной обязанностью местных сил. [См. соответствующую карту.]...

b. Задачи
(1) Вести наблюдение за подходами к Североамериканскому континенту.
(2) Обеспечить районную противовоздушную оборону наиболее важных районов Соединенных Штатов.
(3) Обеспечить противовоздушную оборону наиболее важных объектов Соединенных Штатов.
(4) Обеспечить защиту прибрежного и дальнего судоходства в Западном полушарии, а также важных портов и гаваней в континентальной части Соединенных Штатов.
(5) Обеспечить безопасность нефтеперерабатывающих заводов на островах Кюрасао, Аруба и Тринидад и связанных с ними источников нефти.
(6) Обеспечить оптимальную защиту от саботажа, подрывной деятельности и шпионажа.
(7) Создать или обеспечить безопасность и оборону следующих периферийных районов и баз, необходимых для обороны континентальной части Соединенных Штатов: Аляска, Канада, Гренландия, Лабрадор, Ньюфаундленд, Бермудские острова, Карибский бассейн, северо-восточная Бразилия и Гавайи.
(8) Защищать морские подходы к Североамериканскому континенту и его периферийным базам.
(9) Обеспечить оптимальную наземную оборону наиболее важных районов континентальной части Соединенных Штатов, включая мобильные ударные силы. [См. диаграмму требований к силе.].

4. Провести воздушное наступление против Советских держав
а. Анализ
(1) Общие соображения: национальная политика США предусматривает, что "в случае войны с СССР мы" "создадим условия" для достижения "цели США ", "обеспечение", среди прочего, того, что "если какой-либо большевистский режим останется в любой части Советского Союза", он "не будет контролировать достаточно военно-промышленного потенциала Советского Союза, чтобы позволить ему вести войну на сопоставимых условиях с любым другим режимом или режимами, которые могут существовать на традиционной российской территории". "И далее, мы должны стремиться "создать послевоенные условия, которые будут: не допускать развития отношений власти, опасных для безопасности Соединенных Штатов и международного мира." Разрушение централизованного коммунистического контроля и интегрированной промышленной экономики, которая дает ему власть, является важным шагом в достижении этих целей.
Советские возможности, которые представляют серьезную угрозу для усилий союзников, включают нападения с применением оружия массового уничтожения на Соединенные Штаты, Канаду и Соединенное Королевство; завоевание Западной Европы, Ближнего и Среднего Востока и, вероятно, Скандинавского полуострова; и прерывание морских линий связи подводной войной.
Считается, что наиболее мощным из доступных в данный момент средств притупления первоначальных советских наступательных возможностей на суше, на море и в воздухе, уничтожения достаточной части их интегрированной военно-промышленной экономики, чтобы сделать их неспособными успешно вести войну, и ослабления централизованного коммунистического контроля в СССР и его сателлитах было бы воздушное наступление с атомными и обычными бомбами, начатое сразу после дня "Д". Однако признается, что масштабы ударов воздушного наступления должны быть тщательно рассчитаны, чтобы получить только те разрушения, которые необходимы для выполнения национальных военных целей.
В дополнение к оборонительным мерам, разработанным в рамках "Обеспечить безопасность Западного полушария", "Удержать Соединенное Королевство" и других направлений действий, защита военного потенциала союзников от советской угрозы воздушного наступления потребует немедленных наступательных усилий союзников по уничтожению или нейтрализации баз и объектов, с которых будет начато советское воздушное наступление с оружием массового уничтожения. Этой задаче следует уделить первоочередное внимание, обеспечив наличие достаточно точных разведданных, позволяющих нам немедленно атаковать и уничтожать эти цели. Подавление советских сухопутных и морских наступлений воздушными ударами по населенным пунктам, базам снабжения и скоплениям войск, непосредственно поддерживающим первоначальное продвижение советских войск, а также по военно-морским базам, способным поддержать начальную кампанию советских подводных лодок, также должно получить высокий приоритет.
Советская угроза воздушному наступлению союзников будет состоять как из наступательных, так и оборонительных мер. В наступлении Советы будут атаковать атомные установки в Соединенных Штатах; авиабазы в Соединенных Штатах, Соединенном Королевстве, районе Каир-Суэц-Аден, на Окинаве и на Аляске, которые, по их мнению, могут быть использованы для нанесения ударов атомными бомбами; и авианосцы, которые, по их мнению, способны выполнять аналогичные задачи. Они, вероятно, будут использовать воздушные атаки, диверсии и воздушно-десантные войска, где это практически возможно. В оборонительной сфере их возможности будут включать в себя сеть глубокого раннего предупреждения, включающую радиолокационные и электронные средства противодействия, истребительные силы обороны (ПВО) из примерно 2100 перехватчиков, которые будут в основном реактивными самолетами, и противовоздушную оборону, использующую как пушки, так и управляемые ракеты класса "земля-воздух". Правильно рассчитанные и скоординированные воздушные атаки союзников, проводимые с авиабаз, окружающих СССР, и с авианосцев, занятых в основном атакой на морские цели, должны в значительной степени свести к минимуму советскую систему противовоздушной обороны против нашего воздушного наступления.
Как представляется, общее воздушное наступление будет иметь в качестве своих целей две отдельные, но связанные между собой серии операций, не обязательно различающихся по времени, - те, которые должны прервать или притупить советские первоначальные наступательные возможности, и те, которые в расчетной степени разрушат военно-промышленную экономику СССР.
Обсуждается, анализируется кампания по ослаблению наступательных возможностей советского военно-морского флота с военно-морскими силами союзников, включая минирование, и поэтому силы разрабатываются в рамках: "Проведение наступательных операций по уничтожению военно-морских сил противника" и т.д.
(2) Системы целей: Ослабление советских воздушных, сухопутных и морских наступлений против военного потенциала союзников должно быть первоначальной задачей наших ударных сил. Потребуется одновременное воздушное наступление против:
i. Советские объекты по сборке и доставке оружия массового уничтожения.
ii. Линии коммуникаций, базы снабжения и концентрации войск в СССР, в странах-сателлитах и в захваченных районах, уничтожение которых могло бы ослабить советские наступательные операции.
iii. Военно-морские цели советских держав, чтобы ослабить советские морские наступательные операции путем уничтожения вражеских военно-морских и торговых судов, объектов по сборке и ремонту подводных лодок, военно-морских баз и средств противовоздушной обороны таких вспомогательных объектов и с акцентом на сокращение возможностей советских подводных лодок и наступательное минирование вражеских вод.
При первой же возможности следует нанести воздушные удары по важным элементам советской и сателлитной промышленной экономики. Эти операции далее анализируются следующим образом:
(а) Стратегические воздушные удары по советским объектам по сборке и доставке оружия массового уничтожения. Имеющиеся разведданные недостаточны для того, чтобы дать твердое определение потребностей в нападении на объекты по сборке и доставке оружия массового уничтожения. Однако считается, что этот недостаток, вероятно, будет устранен к 1957 году. Невозможно переоценить важность нашей полной подготовки к этой операции. Его немедленное и эффективное выполнение в начале военных действий не только оказало бы ошеломляющее воздействие на советские наступательные возможности, но и привело бы к постепенному сокращению сил, необходимых для обороны Западного полушария и Соединенного Королевства. На самом деле расчетные риски, которые были приняты в этих двух оборонительных задачах в этом плане на 1957 год, больше не были бы приемлемыми, если бы эта атака не нанесла первый удар по операциям наших стратегических военно-воздушных сил.
Несмотря на недостаточность имеющихся разведданных, считается, что разумная потребность в атаках на объекты по сборке атомных бомб, пункты хранения и аэродромы тяжелых бомбардировщиков, которые, как считается, могут быть использованы для нанесения атомных ударов, может составлять от семидесяти пяти до ста атомных бомб. Для достижения максимальной эффективности эта кампания должна быть завершена как можно скорее. Поскольку предполагается, что во время этой кампании каждый носитель будет иметь четыре сопровождающих самолета для обеспечения электронного противодействия и другого оборонительного прикрытия, а также для повышения вероятности успешной доставки атомных бомб, для проведения этого наступления потребуется около одиннадцати тяжелых и средних групп.
(b) Стратегические воздушные удары по населенным пунктам, базам снабжения и местам сосредоточения войск. Важным элементом в ослаблении советских наступательных действий было бы использование атомного оружия и обычных бомб против населенных пунктов, баз снабжения и сосредоточения войск в СССР, на сателлитах и в захваченных странах, которые непосредственно поддерживают советское наступление. Однако применение атомных бомб против сателлитных и захваченных районов должно, насколько это возможно, ограничиваться теми целями, уничтожение которых не повлечет за собой больших масс населения. Эти атаки, начинающиеся сразу после дня "Д", должны осуществляться в координации с операциями тактических воздушных и военно-морских воздушных сил, которые разрабатываются в рамках других задач, и в дополнение к ним. В настоящее время проводятся исследования, направленные на установление твердых требований к этой кампании. Однако в результате предварительного изучения этой проблемы считается, что разумная потребность в атомных бомбах на цели для этой цели может составлять порядка дополнительной сотни атомных бомб типа, который в настоящее время отсутствует, но который считается способным к разработке и производству в достаточном количестве к 1957 году. Это число включает в себя атомные бомбы, которые могут потребоваться при нападении на советский военно-морской потенциал.
Силы, необходимые для нанесения ударов по этим целям, расположенным в Западной Европе, - в дополнение к тем, которые предусмотрены в курсах действий "Удерживать линию Рейн-Альпы-Пьяве" и "Проводить наступательные операции по уничтожению военно-морских сил противника" и т.д., - будут составлять порядка двенадцати средних бомбовых групп, базирующихся в Соединенном Королевстве. [ Из этого общего числа эквивалент семи групп (210 самолетов) должен быть предоставлен Британским Содружеством].
Силы, необходимые для нанесения ударов по этим целям, расположенным на Ближнем Востоке, - в дополнение к тем, которые были разработаны в соответствии с курсами действий "Удерживать район: юго-восточная Турция" и т.д., и "Проводить наступательные операции по уничтожению военно-морских сил противника" и т.д. -будут составлять порядка трех средних бомбардировочных групп, базирующихся в районе Каира-Суэца-Адена.
(c) Обсуждаются воздушные удары по военно-морским целям советских держав с целью подавления советских морских наступательных операций, включая наступательное минирование, и поэтому разрабатываются требования в разделе "Проведение наступательных операций по уничтожению военно-морских сил противника" и т. д.
Вспомогательные разведывательные группы для бомбардировочных сил, перечисленных выше, будут состоять примерно из четырех стратегических разведывательных групп - одна из которых должна быть британской - и двух стратегических метеорологических групп. Потери разведывательных самолетов составят около 50 процентов от первоначальной численности на первом этапе операций, но эти потери должны быть восполнены во всех районах, за исключением Соединенного Королевства. Стратегическая метеорологическая авиация не подвергалась бы атакам противника и понесла бы только оперативные потери.

b. Задачи
(1) Начать, как можно скорее после дня "Д", стратегические воздушные атаки атомными и обычными бомбами на советские объекты по сборке и доставке оружия массового уничтожения против линий коммуникаций, баз снабжения и сосредоточения войск в СССР, в странах-сателлитах и в захваченных районах, которые могли бы ослабить советские наступательные операции, а также против нефтяных, энергетических и стальных целевых систем в СССР, с баз в Соединенных Штатах, на Аляске, Окинаве, Соединенном Королевстве и в районе Каир-Суэц-Аден и с авианосцев, когда они доступны для выполнения основных задач.
(2) Начать, как можно скорее после дня "Д", воздушные операции против морских целей советских держав, чтобы ослабить советские морские наступательные операции с акцентом на сокращение возможностей советских подводных лодок и наступательное минирование вражеских вод.
(3) Расширить операции по мере необходимости на дополнительные цели как внутри, так и за пределами СССР, необходимые для военного потенциала советских держав.
(4) Поддерживать контроль целевых систем, сокращенных в ходе первоначальных кампаний.

c. Требования. [См. карту]

5. Проведение наступательных операций по уничтожению Военно-морских сил противника, судоходства, военно-морских баз и вспомогательных объектов
a. Анализ
Основная угроза со стороны советских Военно-морских сил будет заключаться в их подводных возможностях, которые анализируются в разделе "Безопасные морские и воздушные линии связи" и т.д. В то время как советские военно-морские надводные силы, вероятно, не будут обладать достаточной силой, чтобы открыто бросить вызов контролю союзников над морем, они будут способны к изматывающим атакам и серьезному вмешательству в морские коммуникации в ограниченных районах, что может потребовать неэкономичного отвлечения больших подразделений союзников на конвоирование. Вражеская береговая авиация представляла бы собой эффективную угрозу для судоходства союзников, портов и их подходов в пределах досягаемости. Советское торговое судоходство стало бы заметным дополнением к их транспортной системе, а также предоставило бы возможность переброски войск и вспомогательные средства снабжения в ходе их кампаний.
Наступательные операции против источника этих угроз считаются наиболее эффективным и наименее затратным средством их нейтрализации. Эти операции будут иметь в качестве своих основных целей уничтожение вражеских военно-морских и торговых судов, объектов по сборке и ремонту подводных лодок, военно-морских баз и средств противовоздушной обороны таких вспомогательных объектов. Расположение этих целей см. в разделе карта. Сюда также будут включены наступательные минирования морских подходов к портам и базам противника, операции по уничтожению охотников, операции против подводных лодок и уничтожение надводных сил противника, которые выходят в море...
Операции против этих целей, составляющих источник мощи советского военно-морского флота, будут проводиться главным образом оперативными группами быстрых авианосцев, группами охотников и подводными лодками при поддержке авиации наземного базирования. Ввиду обширной территории, подлежащей контролю в западной части Тихого океана, и в качестве экономичного средства обеспечения морской надводной поддержки на соответствующих театрах военных действий, где и когда это необходимо, или для усиления оперативной группы авианосцев, в дополнение к оперативной группе быстрых авианосцев требуется оперативная группа малых крейсеров.
Воздушные элементы сил, сформированных в результате этого курса действий, будут участвовать в воздушном наступлении в координации с военно-воздушными силами союзников, когда они будут доступны для выполнения основных задач. Воздушная помощь в минировании и других соответствующих задачах будет оказываться военно-воздушными силами союзников, показанными в разделе "Проведение воздушного наступления" и т.д.
На карте показана дислокация сил для проведения наступательных операций по уничтожению военно-морских сил противника и т.д.
Силы для этого курса действий - вместе с силами, показанными в разделе "Безопасные морские и воздушные локации" и т.д. - Также показаны на картах...

b. Задачи
(1) Уничтожить советские военно-морские силы, судоходство, военно-морские базы, вспомогательные объекты и их противовоздушную оборону. .
(2) Заминировать важные порты противника и основные морские подходы к ним в районе Балтийского, Баренцева и Белого морей, северо-Восточной Азии, Черного, Адриатического и Турецкого проливов.
(3) Установить морскую блокаду советских держав.

c. Требования.
(1) Армия. Нет.

6. Удержать Соединенное Королевство
а. Анализ
Оборона Соединенного Королевства сохранит для союзников богатый кадровый и промышленный потенциал; крупную базу для воздушных, морских и наземных операций против Западной и Северной Европы (включая западную часть СССР); и неисчислимые политические и психологические преимущества по отношению к другим союзникам и потенциальным союзникам. Потеря Соединенного Королевства не только лишила бы союзников этих преимуществ, но, кроме того, значительно увеличила бы военный и, возможно, промышленный потенциал, доступный Советам.
Подсчитано, что главной угрозой Соединенному Королевству, начиная с дня "Д", будет нападение советских военно-воздушных сил дальнего действия (в день "Д" общее число в СССР - тысяча восемьсот), вероятно, с оружием массового уничтожения. Некоторые из пяти тысяч советских тактических самолетов в Западной Европе могли бы помочь в выполнении этой задачи, а также поддержать ожидаемое наступление подводных лодок на британские порты и морские коммуникации. Кроме того, советские диверсанты, вероятно, приложат значительные усилия, чтобы помочь общему плану.
Советским военно-воздушным силам дальнего действия предстояло решить две основные задачи: нанести удары по Соединенным Штатам и нанести удары по Соединенному Королевству. Поскольку его цели могут сильно различаться географически изо дня в день, любая оценка доли этих сил, которые будут направлены в конкретный целевой район, может ввести в заблуждение и, в лучшем случае, будет иметь сомнительную ценность. Однако для целей планирования представляется разумным предположить, что из общего числа восемнадцати сотен* дальних бомбардировщиков, имеющихся в распоряжении Советов, на тысячу первоначально может быть возложена задача нападения на Соединенное Королевство. Эскорт истребителей для этих бомбардировщиков поначалу мог быть незначительным, но значительное количество этих эскортов можно было ожидать примерно через Д+1 месяц или как только Советы создадут истребительные аэродромы ближе к Соединенному Королевству.
За исключением первоначальных атак в день "Д", максимальный масштаб советского воздушного нападения, вероятно, будет значительно меньше, чем в целом, поскольку оперативная готовность советских бомбардировщиков может снизиться до 50 процентов. Для целей планирования на постоянной основе ожидается не более пятисот бомбардировщиков.
Британские планировщики подсчитали, что в 1957 году они могли бы заставить СОВЕТЫ прекратить постоянные операции против Соединенного Королевства, если бы истребители RAF могли перехватывать максимальные советские атаки в соотношении один истребитель RAF к двум советским бомбардировщикам. Предполагая, что боевая готовность истребителей составляет 75 процентов, Королевские ВВС подсчитали, что им потребуется около 350 истребителей, если все истребители будут в состоянии перехватить. Поскольку истребители, базирующиеся на юге Англии, вероятно, не смогут перехватывать советские бомбардировщики, атакующие цели на севере Англии, и наоборот, потребность в истребителях должна быть удвоена. Таким образом, первоначальная потребность в самолетах для защиты от бомбардировщиков составит около 700 истребителей. Как только Советы обеспечат эскорт истребителей, возникнут повышенные требования. Это может быть до 200 дополнительных истребителей. Общая потребность в противовоздушной обороне Соединенного Королевства тогда увеличится примерно до 900* истребителей, все из которых должны быть высокопроизводительными всепогодными перехватчиками. В дополнение к этому возникнет необходимость в противовоздушной обороне и эскадрильях контроля и предупреждения. Поскольку считается маловероятным, что советские воздушно-десантные атаки будут совершаться против Соединенного Королевства до тех пор, пока линия Рейна удерживалась бы союзниками, считается, что подразделений ополчения и других сил, проходящих подготовку, будет достаточно для наземной обороны и защиты от диверсантов.
Считается, что Соединенное Королевство первоначально не подвергнется серьезным атакам советской тактической авиации ближнего радиуса действия, поскольку большая часть этих самолетов потребуется для поддержки советских операций против линии Рейн-Альпы-Пьяве.
Проведение воздушного наступления потребует наличия отдельных авиабаз в Соединенном Королевстве, которые могут быть введены в действие в день "Д" или сразу после него. Требования, предъявляемые к этому курсу действий, рассматриваются в разделе "Проведение воздушного наступления" и т.д.
Защита от наступления подводных лодок на морские коммуникации Соединенного Королевства потребует значительных усилий военно-морских сил союзников. Эта задача подпадает под "Обеспечение безопасности морских и воздушных линий связи" и т. д., а также "Проведение наступательных операций по уничтожению военно-морских сил противника" и т. д.

b. Задачи
(1) Вести наблюдение за подходами к Соединенному Королевству.
(2) Обеспечить противовоздушную оборону наиболее важных районов Соединенного Королевства.
(3) Обеспечить зенитную оборону наиболее важных районов Соединенного Королевства.
(4) Обеспечить защиту прибрежного судоходства Соединенного Королевства и важных портов и гаваней в Соединенном Королевстве.
(5) Обеспечить оптимальную защиту от саботажа, подрывной деятельности и шпионажа.
(6) Обеспечить оптимальную защиту сухопутными силами наиболее важных районов Соединенного Королевства.

7. Удержать линию Рейн-Альпы-Пьяве
a. Анализ
Оборона линии Рейн-Альпы-река Пьяве удерживает в руках союзников основную часть людских и промышленных ресурсов Западной Европы, использует преимущества местности, наиболее благоприятной для обороны, и придает глубину обороне баз в Соединенном Королевстве и в Западной Европе. Советы оценят, что удержание союзниками этой линии значительно облегчит общую стратегию союзников, и будут стремиться захватить критические точки вдоль этой линии, прежде чем союзники смогут защитить их достаточными силами. Преимущества для союзников удержания линии Рейн-Альпы-Пьяве по сравнению с любой позицией к западу от этой линии настолько велики, что требуют максимальных усилий для удержания этой линии со дня "Д" и далее.
Советская угроза линии реки Рейн, вероятно, материализуется в день "Д" с помощью воздушных десантов на отдельные мосты через реку Рейн. Воздушно-десантные подразделения, выделенные для этих миссий, могут составлять в общей сложности эквивалент двух дивизий. В течение пяти дней Советы, вероятно, могли бы иметь пятнадцать дивизий на линии реки Рейн с наращиванием максимум до ста дивизий за тридцать дней. Как в этот период, так и в последующий советское наращивание будет ограничено логистическими соображениями. Вместе с тем считается, что выполнение запланированных разрушений и воздушного запрета линий коммуникаций, как это предусмотрено в этом плане, ограничило бы советские возможности в течение первых шести месяцев материально-технической поддержкой максимум ста дивизий и сопровождающих их авиационных подразделений на линии Рейна. (См. Задачу по запрету, описанную в разделе "Проведение воздушного наступления" и т.д.).
Угроза линии Альпы-Пьяве первоначально исходила бы от югославов, которые, вероятно, располагали бы более чем пятнадцатью дивизиями. Их, вероятно, поддержат около шестисот боевых тактических самолетов, две трети из которых будут югославскими. Советы могли бы усилить вышеупомянутые силы примерно десятью дивизиями, если это необходимо, в начале кампании. [ Если нынешний уход Югославии с орбиты советского сателлита будет продолжаться до 1957 года, маловероятно, что Югославия вступит в союз с Советским Союзом, но попытается сохранить нейтралитет и будет привержена сопротивлению советскому и/или сателлитному нападению. В любом случае Советский Союз должен быть в состоянии эффективно справиться с ситуацией и завершить итальянскую кампанию с задержкой от одного до трех месяцев. Необходимые дополнительные советские силы не должны существенно ослаблять возможности в других областях.]
Участок реки Рейн этой линии простирается примерно на пятьсот миль от Зейдерзе до швейцарской границы. Его основные топографические особенности, с севера на юг, заключаются в следующем:
(1) Голландская низменность и Кельнская равнина, простирающаяся примерно на двести миль вглубь от Зейдер-Зее и содержащая большинство озер и Рейнских мостов.
(2) Рейнское нагорье с высотами до трех тысяч футов, простирающееся примерно на 175 миль к югу от Бонна.
(3) Горы Вогезы с максимальными высотами в четыре тысячи футов, простирающиеся примерно на 125 миль к югу от района напротив Карлсруэ.
(4) Разрыв Белфорта.
Потребности сухопутных войск для обороны линии реки Рейн увеличены до 60 дивизий (включая 12 бронетанковых дивизий).* По оценкам, для обороны голландской низменности и Кельнской равнины потребуется 20 дивизий, 12 дивизий для Рейнского нагорья, 5 дивизий для Вогезов и 3 дивизии для разрыва Бельфора. По оценкам, для общего резерва потребуется 20 дивизий.
Первоначальные потребности в тактической воздушной поддержке обороны реки Рейн составят примерно 26 групп истребителей, 6 групп легких бомбардировщиков и 6 групп самолетов тактической разведки. Около 7 дополнительных групп всепогодных самолетов-перехватчиков потребуется для обороны союзных районов к западу от обороны реки Рейн. Вышеуказанные требования составляют в общей сложности 45 групп или примерно 3100 самолетов. Нападения на советские базы и населенные пункты в восточной Германии и Польше потребовали бы средних бомбардировщиков, требования к которым установлены в разделе "Проведение воздушного наступления" и т.д.
Основными топографическими особенностями вдоль линии Альпы-Пьяве являются:
(1) Альпы - около 150 миль чрезвычайно пересеченной горной местности, с небольшим количеством путей подхода и относительно легкой защитой.
(2) Доломитовые Альпы - примерно 95 миль вдоль реки Пьяве через скалистые Доломитовые Альпы до Венецианской низменности.
(3) Низменности - примерно 50 миль линии за рекой Пьяве через низменности к Адриатике.
Потребности в обороне на линии Альпы-Пьяве оцениваются в 3 (горных) дивизии для Альп и Доломитовых Альп, а также в 7 дивизиях (включая 1 бронетанковую дивизию) для обороны низменностей. Дополнительные 3 дивизии, одна из которых должна быть бронетанковой дивизией, потребуются в общем резерве.
Первоначальные потребности в тактической воздушной поддержке линии Альпы-Пьяве составят около 4 групп истребителей, 1 группу легких бомбардировщиков и 1 группу тактической разведки. Для обороны районов в тылу линии Альпы-Пьяве потребуется не менее 2 всепогодных групп перехватчиков. Вышеуказанные требования составляют в общей сложности 8 групп или около 550 самолетов.
В дополнение к наземным и воздушным силам, противовоздушная оборона также потребуется для районов в тылу линии Рейн-Альпы-Пьяве...
... Эскорт и военно-морские силы местной обороны будут необходимы для защиты прибрежного судоходства и основных портов в Западной Европе.

b. Задачи
(1) Обеспечить оборону сухопутными силами линии реки Рейн от Швейцарии до Зейдерзе.
(2) Обеспечить оборону сухопутных войск Италии вдоль линии Альпы-Пьяве.
(3) Обеспечить тактическую воздушную поддержку сухопутных войск союзников вдоль линии Рейн-Альпы-Пьяве.
(4) Выполнить запланированные разрушения и нарушить советские коммуникации к востоку от линии Рейн-Альпы-Пьяве.
(5) Обеспечить противовоздушную оборону районов к западу от линии Рейн-Альпы-Пьяве.
(6) Обеспечить оборону зенитную оборону в районах к западу от линии Рейн-Альпы-Пьяве.
(7) Получить и поддерживать превосходство в воздухе над линией Рейн-Альпы-Пьяве.
(8) Обеспечить защиту прибрежного судоходства союзников и важных портов и гаваней в Западной Европе. [См. диаграмму требований к силе.] ...

8. Удержание района Юго-Восточная Турция-долина Тигра-Персидский залив
a. Анализ
Оборона этого района защищает нефтяные месторождения Ближнего и Среднего Востока и район Каир-Суэц-Аден от сухопутного нападения и придает глубину их обороне от воздушного нападения. Он обеспечивает безопасность Суэцкого канала и важных военно-воздушных и военно-морских баз и пунктов в этом районе, а также придает силу обороне восточного Средиземноморья. Используя практически все имеющиеся турецкие силы, а также пересеченную местность и уязвимые места, как правило, к северу и востоку от района, он обеспечивает комплексную оборону района с минимальными затратами.
Советская угроза в этом районе проистекает из двух вероятных кампаний: одна с целью захвата Турции, а другая через Иран с целью захвата нефтяных месторождений Ближнего и Среднего Востока. В общей сложности около 33 советских дивизий и 1400 самолетов, вероятно, будут первоначально использованы в турецкой кампании, а 16 советских дивизий и 600 самолетов, вероятно, будут первоначально использованы в операциях на Ближнем и Среднем Востоке. Кроме того, Советы могли бы использовать 3-4 воздушно - десантные бригады против районов Басра-Абадан и Бахрейн-Дахран в день "Д". Трудными и наиболее уязвимыми аспектами этих кампаний являются гористая местность и длинные, разреженные и легко блокируемые коммуникации. Подсчитано, что советские войска, действующие только против местного сопротивления, могли достичь района Искендеруна за Д+5 месяцев, а ирано-иракские проходы - за Д+1 месяц. В районе Бахрейн-Дахран есть несколько объектов, которые должны быть защищены в день "Д". Это аэродромы, главным образом построенный США аэродром в Дахране; нефтеперерабатывающий завод на острове Бахрейн, который находится примерно в тридцати пяти милях к юго-востоку от Дахрана; нефтеперерабатывающий завод в Рас-Тануре, примерно в тридцати милях к северу от Дахрана, и связанные с ним установки.
По оценкам, одной полковой боевой группы должно быть достаточно для обеспечения наземной обороны этих районов. Это требование можно было бы несколько уменьшить, организовав и вооружив американских гражданских лиц в вышеуказанных районах. Поскольку советские первоначальные угрозы будут ограничиваться ограниченными бомбардировками и воздушными атаками, необходимая противовоздушная оборона не должна превышать одной истребительной группы и небольшого количества зенитных средств. Маловероятно, что бомбардировки районов нефтеперерабатывающего завода могут быть полностью предотвращены, но ущерб может быть сведен к минимуму, и атакующим силам, вероятно, могут быть нанесены серьезные потери. Советские воздушные атаки, если их не сопровождать, также будут чрезвычайно уязвимы для атак истребителей, и любая попытка пополнения запасов с воздуха может быть серьезно нарушена.
В районе Басра-Абадан основными объектами, требующими защиты в день "Д", будут Абаданский нефтеперерабатывающий завод, связанные с ним установки и нефтяные месторождения в 80-130 милях к северу и востоку. Кроме того, должны быть защищены ключевые коммуникационные и портовые объекты.
По оценкам, для обеспечения обороны этого района от советских воздушно-десантных сил в день "Д" потребуется одна пехотная дивизия США или Великобритании в дополнение к местным силам. Требования союзных боевых самолетов в день "Д" в районе Басра-Абадан будут заключаться в трех истребительных группах для поддержания превосходства в воздухе и обеспечения защиты от воздушных или бомбардировочных атак. Противовоздушная оборона также потребуется для защиты наиболее важных объектов в этом районе. Оптимальным средством обеспечения обороны вышеупомянутых объектов были бы договоренности с Ираком, Ираном, Бахрейном и Саудовской Аравией, в соответствии с которыми необходимые силы могли бы быть развернуты до дня "Д". Следует заключить договоренности, в соответствии с которыми ядро таких сил могло бы находиться в районах Басра-Абадан и Бахрейн-Дахран на постоянной основе, якобы для других целей, таких как подготовка сил коренных народов. В этом отношении британцы, по-видимому, находятся в наилучшем положении в соответствии с нынешними положениями договора с Ираком, и, соответственно, первоначальная защита объектов Басра-Абадан должна быть британской ответственностью. Благодаря продлению соглашения об авиабазе Дахран с Саудовской Аравией следует предусмотреть ввод сухопутных войск США в этот район до дня "Д". Быстрое внедрение авиационных подразделений представляло бы меньшие трудности в чрезвычайной ситуации. При отсутствии договоренностей о введении необходимых сухопутных сил для обороны до дня "Д" первоначальная наземная оборона может быть обеспечена силами морской пехоты, находящимися на плаву в Средиземном море, которые в любом случае должны быть доступны для экстренного использования в этом районе.
Для того, чтобы предотвратить продвижение советских войск через горы Ирана в Ирак и иранские нефтяные районы, потребуется запланированный Союзниками наземный снос и воздушный запрет на доступ в эти районы, а наземным силам союзников придется защищать горные перевалы. Есть три основных перевала; они находятся на дороге Тегеран-Хамадан-Абадан, дороге Хамадан-Керманшах-Багдад и дороге Дзульфа-Мехабад-Мосул. Существует только одна железная дорога, которая достигает границы с Ираком из Ирана (Бандар-Шах-Тегеран-Абадан), и она чрезвычайно уязвима для сноса и воздушного запрета. Предполагая эффективное осуществление запланированных наземных разрушений с последующим воздушным запретом сразу же после дня "Д", ведущего через Иран, считается, что наземным силам союзников, вероятно, не придется быть в состоянии защищать эти проходы примерно до Д+1 месяца.
Примерно в это же время потребуются две дивизии в дополнение к той, которая уже находится в районе Басра-Абадан, чтобы блокировать продвижение советских войск в этих районах. Истребительные группы, уже находящиеся в районе Басра-Абадан, должны оказывать тактическую воздушную поддержку сухопутным силам союзников и оказывать помощь в нападениях на советские населенные пункты через Иран. Однако для перехвата с воздуха и наземной поддержки должно быть выделено около одной дополнительной группы легких бомбардировщиков. Дальнейшая помощь сухопутным силам союзников будет оказываться авианосными и наземными самолетами, участвующими в воздушном пресечении, как это предусмотрено в других направлениях действий. Оборона ЗА также потребуется в Багдаде и Мосуле.
Оборона юго-восточной Турции могла бы вестись по генеральной линии Симфке-Киликийские ворота-Малатья-Ван-Голу до пересечения турецко-иракско-иранской границы. Левый фланг этой линии будет находиться в обычно высоких и суровых горах Тавра. Правый фланг будет в еще более горных районах к северу и востоку от Мосула. Области между ними лишь немного менее высоки и изрезаны. Несколько маршрутов, ведущих в этот район с севера, как правило, являются бедными землями чрезвычайно уязвимы и могут быть легко заблокированы. Основной из этих маршрутов будет проходить через горы Тавр (Киликийские ворота) в район Искендеруна, а второстепенный маршрут будет вести с севера в Малатью. Кроме этих двух маршрутов, других сколько-нибудь значимых не существует.
По оценкам, при надлежащем заблаговременном планировании можно было бы разумно ожидать, что примерно одиннадцать турецких дивизий смогут отойти к этой линии обороны. В дополнение к этим турецким дивизиям примерно четыре дивизии союзников (три пехотных и одна бронетанковая) потребуются для укрепления турецкой обороны; из них две пехотные и одна бронетанковая должны быть предоставлены США, а одна пехотная - англичанами. Эти подразделения, вероятно, должны будут занять свои позиции не позднее, чем через Д+6 месяцев.
Военно-воздушные силы союзников, помогающие в обороне юго-восточной Турции, должны будут поддерживать превосходство в воздухе над районами боевых действий, перехватывать советские коммуникации и оказывать поддержку наземным силам по мере необходимости. По оценкам, в дополнение к одной египетской истребительной группе, уже находящейся в районе Каир-Суэц, одна истребительная группа должна находиться в районе Мосула к Д+4 месяцам, а четыре группы плюс одна группа легких бомбардировщиков и одна группа тактической разведки должны находиться в районе Искендерун-Алеппо к Д+4 месяцам. Истребительная группа в районе Мосула должна быть британской; эти группы в районе Искендерун-Алеппо, вероятно, должны будут снабжаться Соединенными Штатами. Этим группам будет оказываться помощь авианосными и наземными самолетами, задействованными в воздушном пресечении советских ПВО... Защита объектов в районе Искендерун-Алеппо и ПВО на юге также потребуется в течение Д+4 месяцев. [См. соответствующую карту.]...

b. Задачи
(1) Обеспечить наземную, воздушную и воздушную оборону нефтеперерабатывающих заводов и связанных с ними установок в Бахрейне и Рас-Тануре, а также аэродрома в Дахране.
(2) Обеспечить наземную, воздушную и воздушную оборону Абаданского нефтеперерабатывающего завода, связанных с ним установок и нефтяных месторождений, а также ключевых коммуникаций и портовых сооружений в этом районе.
(3) Осуществить запланированный снос и воздушный запрет советских коммуникаций, ведущих через Иран и Турцию.
(4) Получить и поддерживать превосходство в воздухе над иранскими горными перевалами и над районами боевых действий на юго-востоке Турции.
(5) Обеспечить наземными силами оборону горных перевалов, ведущих в Ирак и иранские нефтяные районы.
(6) Обеспечить сухопутную оборону юго-восточной Турции.
(7) Обеспечить тактическую воздушную поддержку сухопутных войск союзников.
(8) Обеспечить надежную защиту Багдада, Мосула, района Искендерун-Алеппо и населенных пунктов к югу от последнего.
(9) Обеспечить военно-морские силы местной обороны в районе Бахрейн-Дахран.
(10) Обеспечить плавучий резерв сухопутных войск. [См. диаграмму требований к силе.] ...

9. Удерживать максимальные районы Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии в соответствии с местными возможностями, поддерживаемыми другими союзническими курсами действий
a. Анализ
Основными союзническими интересами в странах Ближнего и Дальнего Востока были бы сохранение нефтеносных районов Ирана и экономических ресурсов Индийского субконтинента, Юго-Восточной Азии и Ост-Индии; их отказ СССР; и защита наших коммуникаций. Ограничение дальнейшего коммунистического или советского прогресса в Юго-Восточной Азии было бы особенно желательно для того, чтобы обеспечить дополнительную безопасность Японии, Окинавы и Филиппин и укрепить наши позиции относительно наших долгосрочных целей на Дальнем Востоке.
Поскольку обеспечение безопасности нефтеносных районов Ирана было охвачено в разделе "Удержание района: Юго-Восточная Турция" и т.д., дальнейшее обсуждение этой задачи не требуется. Однако на юго-востоке Ирана небольшая советская угроза союзническому использованию Персидского залива возникнет в Бандар-Аббасе ... примерно через Д+2 месяца, поскольку к этому времени Советы будут иметь возможность сосредоточить в этом районе, по оценкам, одну линейную дивизию и пятьдесят боевых самолетов. Однако путь из района Каспийского моря в Бандар-Аббас представлял бы для Советов самую сложную логистическую проблему, поскольку он был бы длительным, непрочным и легко нарушаемым. Боевая авиация союзников ... могла нейтрализовать советские войска в Бандар-Аббасе в силу их способности атаковать этот район и блокировать ведущие к нему районы.
Существенными угрозами для индийского субконтинента будут, во-первых, возможность воздушного нападения советских войск дальнего действия и, во-вторых, опасность проникновения, подпольных действий и, возможно, открытого нападения местных коммунистических сил в Юго-Восточной Азии. Воздушная угроза, вероятно, будет существенно уменьшена воздушным наступлением союзников и другими операциями в нефтеносных районах. Точно так же любое советское вторжение столкнулось бы со сложной местностью и плохими коммуникациями. Поскольку предполагается, что вооруженные силы Индии и Пакистана смогут защитить эти страны от угрозы местных коммунистических сил в Юго-Восточной Азии, считается, что на индийском субконтиненте не требуется никаких дополнительных союзных сил.
Другие районы Юго-Восточной Азии - в частности, Малайя, Бирма и Индокитай - вероятно, окажутся под серьезной угрозой со стороны местных коммунистических сил, возможно, усиленных китайскими коммунистами, которые попытаются захватить контроль над местными органами власти и, таким образом, лишить союзников доступа к ресурсам этих районов. Считается, что эта угроза должна быть принята, поскольку необходимость сохранения ресурсов союзников будет препятствовать выделению основных сил для защиты этих районов. Однако в Малайе важность районов производства натурального каучука оправдала бы необходимость в 1 британской пехотной дивизии и группе истребителей для их защиты. Хотя можно было бы сохранить Формозу под влиянием союзников, в других частях Китая коммунистическая и советская свобода действий была бы такой, чтобы их силы могли продвинуться в южный Китай так далеко, как того требовали советские планы.
Из-за непропорционально больших сил, необходимых для противодействия дальнейшему коммунистическому или советскому наступлению в южном Китае, в отношении результатов, которые могут быть получены, введение союзных войск на материковую часть Китая было бы невыгодным. Наиболее подходящей альтернативой было бы оказание помощи некоммунистическим китайцам с помощью воздушных и морских вспомогательных действий с баз за пределами материковой части Китая. Эта акция будет состоять из нападений на сухопутные и морские коммуникации, ведущие в Китай, и вражеские базы в Китае, наземной авиацией в Японии и на Окинаве, а также авианосными и крейсерскими оперативными группами, базирующимися в западной части Тихого океана. Следует также активизировать психологические, экономические и подпольные военные меры.

b. Задачи
(1) Наносить воздушные удары по советским войскам, которые угрожают Бандар-Аббасу, и блокировать ведущие к этому районы.
(2) Обеспечить наземную и воздушную оборону против местных коммунистических сил в Малайе.
(3) Перекрыть советские сухопутные и морские пути, ведущие в Китай, и нейтрализовать вражеские базы в Китае. [См. диаграмму требований к силе.] ...

10. Удержать Японию кроме Хоккайдо
a. Анализ
Захват и контроль над Японией Советами добавит японский промышленный потенциал и технические возможности к советскому военному потенциалу, предоставит Советам дополнительные военно-воздушные и военно-морские базы в Тихом океане и создаст угрозу безопасности Окинавы. Советские нападения на Японские острова, если только они не приведут к захвату и удержанию одного или нескольких главных островов, не представляют серьезной угрозы для стратегической концепции союзников, и силы союзников, приверженные обороне Японии, должны быть сведены к минимуму, необходимому для предотвращения советского вторжения и оккупации. Главной советской угрозой для Японии было бы десантное нападение, сопровождаемое воздушными десантами, предваряемыми и поддерживаемыми сильными воздушными атаками.
Советский Союз, вероятно, первоначально имел бы примерно 20 линейных дивизий и 2800 боевых самолетов - вместе с элементами дальней авиации - для всех операций на Дальнем Востоке. Используя 2-3 дивизии из этого общего числа и при поддержке авиации, базирующейся на Сахалине и Курилах, Советы, вероятно, могли бы захватить Хоккайдо. Штурм других главных островов будет зависеть от наличия необходимых воздушных перевозок, судоходства и военно-морской поддержки, которые могут потребоваться для выполнения более приоритетных операций на других театрах военных действий. Из Кореи могут начаться десантные атаки против северного Кюсю и южного Хонсю, а также десантные высадки для захвата равнины Канто.
Из-за относительного отсутствия важности Хоккайдо, сравнительной легкости, с которой Советы могли захватить его силами, базирующимися на Сахалине и Курилах, и непропорционально больших дополнительных сил, необходимых для его обороны, считается невозможным обеспечить наземные и воздушные силы на Хоккайдо для его обороны.
Организация, оснащение и подготовка японских войск снизили бы потребность в силах США для обороны Японии. Пять японских пехотных дивизий, полностью вооруженных и оснащенных, и пять японских дивизий безопасности для охраны жизненно важных объектов и линий связи сократят потребность в сухопутных войсках ВВС до двух пехотных дивизий. Если указанные японские пехотные дивизии не будут предоставлены, для обороны Японии потребуется по крайней мере две дополнительные пехотные дивизии США. Предоставление японских небоевых авиационных подразделений, военно-морских сил местной обороны и подразделений материально-технического обеспечения уменьшило бы обязательства США.
Для противодействия вышеуказанным угрозам потребуются силы, оцениваемые в 1 пехотную дивизию США, 2 японские дивизии, 1 истребительную группу и 1/3 всепогодной группы перехватчиков в районе северного Кюсю - южного Хонсю, а также 3 японские дивизии, 1 истребительная группа и 1/3 всепогодной группы перехватчиков в районе крайнего севера Хонсю. Одна пехотная дивизия США и одна всепогодная группа перехватчиков потребуются на равнине Канто, чтобы защитить этот район от воздушных атак и служить в качестве общего резерва. Также потребуется защита ЗА. Пяти японских дивизий, оснащенных на основе жесткой экономии, должно быть достаточно для выполнения функций внутренней безопасности, охраняющих жизненно важные объекты и линии связи. [См. диаграмму требований к силе.] ...

11. Обеспечение безопасности морских и воздушных линий связи, необходимых для реализации общей стратегической концепции
a. Анализ
Планируемая советская агрессия будет включать первоначальное развертывание советских войск для прерывания важнейших морских и воздушных линий связи союзников. Планы союзников по первоначальному развертыванию должны включать адекватные меры по предотвращению неприемлемых потерь в течение этого периода, особенно потерь от действий подводных лодок. До тех пор, пока советские подводные лодки не будут ликвидированы или значительно сокращены, они будут представлять серьезную угрозу морским коммуникациям союзников.
В то время как вражеские подводные лодки представляли бы основную угрозу для судоходства союзников, Советы были бы способны предпринять значительные усилия по минированию портов союзников и их основных подходов. Вражеские наземные воздушные и надводные военно-морские силы представляли бы меньшую угрозу основным морским локациям.
Советская способность прерывать воздушные локации будет заключаться главным образом в возможном захвате или нейтрализации определенных авиабаз на таких линиях. В некоторых районах будут существовать ограниченные возможности для нападения на самолеты, находящиеся в пути. Хотя Северная Атлантика и северо-западная часть Тихого океана, по-видимому, являются единственными районами, в которых эти возможности могут быть использованы на начальном этапе, советский захват или нейтрализация одной или нескольких баз в этих районах потребовали бы нежелательного отвлечения средств союзников для их захвата и/или восстановления и могли бы задержать развертывание союзников. В 1957 году, по оценкам, СССР будет иметь от 300 до 350 подводных лодок океанского типа, из которых около 50 процентов, как ожидается, будут способны развивать высокую подводную скорость, и от 200 до 300 подводных лодок береговой обороны. Исходя из ожидаемого радиуса действия около шести тысяч морских миль для океанских типов, советские подводные лодки могли действовать в Атлантике, Тихом океане, Средиземном море, районах Аляски и Карибского бассейна, а также в прибрежных водах Соединенных Штатов и Канады. Вполне возможно (при дозаправке в море), что в Индийском океане могут проводиться ограниченные операции. В общем, ожидаемая плотность подводных лодок в любом районе (и, следовательно, угроза) будет изменяться обратно пропорционально расстоянию от баз подводных лодок при прочих равных условиях. Вполне возможно, что первоначально в море могло находиться до 40-50 процентов советского подводного флота; после этого разумным ожиданием может быть патрулирование примерно ?4-?4. Российские надводные силы, из примерно 30 крейсеров (тяжелых и легких), представляли бы потенциальную, но меньшую угрозу для нашей страны. Не ожидается, что их надводные силы, за исключением рейдеров, будут действовать далеко за пределами зонтика советской береговой авиации. Однако, если они не будут сдержаны или уничтожены, защита конвоев должна будет включать неэкономичное использование тяжелых подразделений.
Три основных метода управления нашими линиями связи заключаются в следующем:
(1) Атака на вражескую угрозу в источнике.
(2) Наступательный контроль.
(3) Оборонительный контроль.
Атака на источник включает уничтожение объектов по производству и ремонту подводных лодок противника, операционных баз, кораблей и вспомогательных объектов, включая оборонительную авиацию. Наступательный контроль включает в себя наступательное минирование подходов к портам и базам противника, операции по уничтожению охотников, противолодочные операции подводных лодок, а также перехват и уничтожение надводных сил противника, которые выходят в море. Оборонительный контроль включает в себя сопровождение конвоев (как надводных, так и воздушных), оборонительное минирование и вооружение торговых судов. Все три метода будут необходимы и являются взаимоподдерживающими. Чем эффективнее наступательные методы, тем меньше потребность в чисто оборонительных и тем меньше сил требуется для этого. Кроме того, неуловимые качества современной подводной лодки и эффективность дальнобойной, типовой торпеды подчеркивают важность атаки на эту вражескую угрозу в источнике.
На карте показаны основные морские и воздушные линии связи и угроза им со стороны советских подводных лодок ...
Считается, что наземная и противовоздушная оборона баз ПВО в пределах эффективной дальности советского воздушного нападения будет обеспечиваться силами союзников, перечисленными в других направлениях действий. На базах, где силы обороны союзников не предусмотрены в рамках других направлений действий и которые могут подвергаться спорадическим воздушным или наземным налетам, должен быть предоставлен достаточный квалифицированный персонал для обслуживания оборонительного оборудования и инструктирования местного оперативного персонала базы по его использованию.
Истребительная оборона конвоев была бы необходима только в тех районах, где вражеская воздушная атака была бы нормальной ожидаемой. Защита конвоев в районах, где можно ожидать только спорадических воздушных атак, должна ограничиваться противовоздушной обороной, обеспечиваемой сопровождением конвоев. Силы, предоставленные в рамках других направлений действий, считаются достаточными для обеспечения необходимой защиты конвоев истребителями, за исключением Средиземноморья между Критом и Киренаикой. Предполагается, что для обеспечения этого района потребуется ? дневных истребительных групп и ? ночных истребительных групп ...

b. Задачи
(1) Создать систему конвоирования, контроля и маршрутизации перевозок.
(2) Обеспечить воздушное и наземное сопровождение конвоя.
(3) Обеспечить противовоздушную оборону конвоев в пределах эффективной дальности действия авиации противника. [См. диаграмму требований к силе.] ...

12. Обеспечение безопасности заморских баз, необходимых для реализации общей стратегической концепции
а. Немедленно после дня "Д" доставить силы воздушным и морским транспортом для оккупации или захвата Исландии и Азорских островов и создания на них необходимых военно-воздушных и военно-морских баз.
(I) Анализ
(а) Исландия. Безопасность Исландии должна быть обеспечена союзниками из-за ее стратегического расположения по отношению к наступательным воздушным и военно-морским базам, а также морским и воздушным локациям. Хотя он может и не потребоваться для стратегического воздушного наступления до тех пор, пока удерживается Соединенное Королевство, он будет иметь большую ценность для союзных сил в качестве базы для размещения самолетов, для поддержки операций подводных лодок, операций противоракетной обороны и группы поддержки быстроходных авианосцев. Она также должна быть запрещена Советам в качестве базы для разведки, раннего предупреждения и размещения бомбардировщиков.
Захват или уничтожение существующих или потенциальных баз в Исландии воздушными, морскими и ограниченными воздушными атаками были бы основными советскими угрозами, требующими противодействия со стороны американских сил. Кроме того, саботаж может быть применен против важных объектов. При внезапном перемещении в день "Д" можно было бы высадить десантные и морские войска и припасы, но эти подразделения в конечном итоге были бы потеряны из-за трудностей с пополнением запасов из-за противодействия союзников.
Для обеспечения безопасности Исландии одна полковая боевая группа и одна сводная истребительная группа - вместе с необходимой защитой ЗА - должны быть созданы в Исландии по воздуху сразу после дня "Д" или раньше, если это практически осуществимо. Военно-морские силы для местной обороны понадобятся как можно скорее. Однако, если Исландия будет захвачена Советами до прибытия американских войск, по оценкам, для ее повторного захвата потребуется десант 1 дивизии. Требуемое таким образом подразделение должно находиться в день "Д". Эта дивизия будет состоять в основном из упомянутого выше полковой боевой группы и 4/9 дивизии, предназначенной для операций в Северной Африке, но не требующейся до Д+3 месяцев, как указано в разделе "Создание или расширение и защита баз союзников в соответствии с требованиями в северо-западной Африке и Северной Африке", стр. 231. Дальнейшая защита от советских военно-морских сил будет обеспечиваться военно-морскими силами союзников, перечисленными в разделе "Проведение наступательных операций по уничтожению военно-морских сил противника" и т. д., а также "Обеспечение безопасности морских и воздушных линий связи" и т.д.
(b) Азорские острова. Азорские острова будут иметь стратегическое значение для поддержания основных морских и воздушных линий коммуникаций и в качестве необходимого района базирования для противолодочных операций. Они также должны быть запрещены Советам в качестве базы для размещения бомбардировщиков или дозаправки подводных лодок.
Поскольку Азорские острова находятся более чем в двух тысячах морских миль от любых военно-воздушных или военно-морских баз, которые, вероятно, будут находиться во владении Советов в день "Д", единственными значительными угрозами для этих островов будут спорадические бомбардировки и атаки подводных лодок и возможный саботаж. Эти мероприятия, вероятно, будут проводиться лишь в небольших масштабах, поскольку у Советов будут гораздо более прибыльные цели ближе к СССР.
Для обеспечения безопасности Азорских островов как важного звена в морских и воздушных районах потребуется задействовать один батальон сухопутных войск и одну всепогодную эскадрилью истребителей. Также потребуются военно-морские силы местной обороны с некоторым наращиванием в течение первых трех месяцев по мере увеличения судоходства через этот район. Первоначальные силы для обороны Азорских островов должны быть предоставлены как можно скорее после дня "Д".
Силы для этого курса действий вместе с силами, показанными в разделе "Проведение наступательных операций по уничтожению военно-морских сил противника" и т.д. и "Обеспечение безопасности морских и воздушных локов" и т.д., Также показаны на карте...
(2) Задачи
(а) Сразу же после дня "Д" - или до этого, если это практически осуществимо, - предоставить наземные, воздушные и зенитные силы для обеспечения безопасности и обороны Исландии, используя при необходимости воздушные перевозки.
(b) Как можно скорее после дня "Д" предоставить наземные и воздушные подразделения для обеспечения безопасности и обороны Азорских островов.
(c) Защищать морские подходы к Исландии и Азорским островам.
(d) Обеспечить военно-морские силы местной обороны для Исландии и Азорских островов. [См. Диаграммы потребностей в силах.]...

b. Создавать или расширять и защищать базы союзников по мере необходимости в Северо-Западной Африке и Северной Африке.
(I) Анализ
Для поддержания морских и воздушных линий связи в Средиземном море для дальнейшего проведения операций союзников на Ближнем и Среднем Востоке, а также для поддержки и материально-технического обеспечения военно-морских сил в Средиземном море потребуются базы в районах залива Порт-Ляуте-Касабланка, Оран-Алжир, Бизерта-Габес, Триполи и Киренаика. Принимается во внимание, что Мальта, вероятно, будет использоваться американскими силами, особенно подводными лодками, и что Гибралтар и Александрия могут быть использованы для некоторой поддержки американских эскортных и противолодочных подразделений.
Базовые потребности в Северной Африке будут следующими:
Порт-Ляуте / авиабаза.
Касабланка / Военно-морская оперативная база. Терминал сопровождения с удобствами для ограниченного ремонта судов. База на авиабазе.
Алжир / Промежуточная станция сопровождения для сбора конвоя. Альтернативная авиабаза.
Бизерта / Терминал сопровождения. Вторичная военно-морская авиабаза. Усовершенствованная вторичная операционная база с оборудованием для аварийного ремонта судов.
Триполи / Терминал ограниченного сопровождения. Авиабаза.
Киренаика / Авиабаза истребителей для защиты морского побережья между Критом и Киренаикой. Альтернативная авиабаза.
Необходимость в этих базах потребовала бы, чтобы в день "Д" были доступны объекты в Порт-Лиоти, Касабланка, и объекты ПВО в Триполи. Базы в Бизерте, заливе Габес и Киренаике понадобятся Д+1, а базы в Оране и Алжире - Д+3. Объекты военно-морской базы в Триполи также потребуются Д+3. Дополнительная угроза этим базам может исходить от недружественных местных элементов.
Основная советская угроза вышеупомянутым базам, вероятно, примет форму воздушных и подводных атак с прогрессивно продвинутых баз в Греции и Турции и увеличится в интенсивности после Д+3 месяцев.
Для противодействия советским угрозам союзным силам потребуется следующее: в Порт-Ляуте и Касабланке в день "Д" должно быть предоставлено небольшое количество истребителей вместе с военно-морскими силами местной обороны; в Оране и Алжире небольшое количество истребителей, противовоздушная оборона и военно-морские силы местной обороны должны быть предоставлены в течение 3 месяцев; в Гибралтаре и Мальте, начиная с дня "Д", должны быть предоставлены минимальные сухопутные силы, истребительная и противовоздушная оборона и военно-морские силы местной обороны; в районе залива Бизерта-Габес-Триполи-Киренаика в период от Д+1 месяца до Д+3 месяцев должны быть предоставлены силы, эквивалентные в общей сложности примерно 1 дивизии, 1 истребительной группе, противовоздушной обороне и военно-морским силам местной обороны. Александрия подпадает под действие подпункта с настоящего плана действий, касающегося района Каир-Суэц.
Чтобы противодействовать угрозе со стороны недружественных туземцев, со дня "Д" в Северной Африке потребуется по крайней мере 1 дополнительная дивизия союзников.
(2) Задачи
(а) Обеспечить противовоздушную оборону и военно-морские силы местной обороны для баз в Порт-Ляуте и Касабланке.
(b) Обеспечить наземную оборону, противовоздушную оборону, противовоздушную оборону и военно-морские силы местной обороны для Гибралтара, Мальты и залива Бизерта-Габес.
(c) Обеспечить противовоздушную оборону, противовоздушную оборону и военно-морские силы местной обороны для Орана и Алжира.
(d) Обеспечить наземную оборону, противовоздушную оборону и военно-морские силы местной обороны для Триполи. [См. Диаграмму потребностей в силах.]...

c. Обеспечить наличие подходящих баз, необходимых в районе Каир-Суэц-Аден, до дня "Д".
(1) Анализ. Оборона района Каир-Суэц-Аден сохранит за союзниками стратегические авиабазы для нанесения ударов по уязвимому южному флангу СССР и обеспечит жизненно важную базовую зону, необходимую для поддержки операций по обеспечению доступности нефти на Ближнем и Среднем Востоке. Эта область также послужила бы основой для проецирования последующих достижений в направлении сердца СССР. Район Каир-Суэц содержит аэродромы и базы, порты, важный кадровый и промышленный потенциал, включая сеть связи, а также Суэцкий канал. Удержание Крита и Кипра внесло бы значительный вклад в обеспечение безопасности районов Каир-Суэц и Искендерун-Алеппо и ведущих к ним районов. Район Адена будет иметь важное значение для контроля над проливом Красное море - Аравийское море и, кроме того, содержит британские авиабазы и портовые сооружения, которые должны быть доступны в день "Д".
До тех пор, пока союзники удерживают район юго-восточной Турции - долина Тигра - Персидский залив, советская угроза району Каир-Суэц-Аден будет сводиться к воздушному нападению и воздушному и морскому запрету линий коммуникаций. Район Каир-Суэц-Аден будет находиться в пределах досягаемости советских дальних бомбардировщиков в день "Д", хотя район Адена должен быть относительно безопасным от таких атак. Советские подводные лодки могли атаковать морские коммуникации в Александрии и Порт-Саиде. Воздушные атаки на район Каир-Суэц также были бы возможны, но используемые силы, несомненно, были бы принесены в жертву из-за трудностей с пополнением запасов.
К Д+3 месяцам можно ожидать некоторого увеличения воздушной угрозы в восточном Средиземноморье, поскольку авиабазы в Греции и Турции, вероятно, будут доступны советским военно-воздушным силам. Однако эта возросшая угроза не будет слишком серьезной в районе Каир-Суэц, поскольку ей будет противодействовать наращивание наземных воздушных и авианосных оперативных групп союзников в районе Восточного Средиземноморья, как это было разработано в других направлениях действий.
Потребности союзников в день "Д" для противовоздушной обороны района Каир-Суэц составят около одной истребительной группы (75 самолетов). Численность этой группы должна быть увеличена до численности военного времени (114 самолетов) на Д+3 месяца, чтобы справиться с возросшей угрозой. Военно-морские силы также должны будут обеспечить местную оборону как Александрии, так и Порт-Саида. Потребности сухопутных войск оцениваются в одну эквивалентную дивизию для защиты от воздушных атак. Оборонительные сооружения ЗА потребуются в Александрии, Каире, Порт-Саиде, Исмалии и Суэце. Остров Крит должен быть обеспечен греческими силами, выводимыми из Греции примерно через Д+3 месяца. Они должны состоять из 2 дивизий, 1 истребительной группы и небольшого количества сил ПВО и военно-морских сил местной обороны. Кипр должен быть защищен в день "Д" британскими войсками, состоящими из пехотной дивизии, 1 эскадрильи истребителей и необходимых сил ПВО и военно-морских сил местной обороны. Дополнительная защита района Каир-Суэц и защита морских подходов к нему будут обеспечиваться военно-морскими силами, необходимыми в Средиземном море, и обсуждаться в разделе "Проведение наступательных операций по уничтожению военно-морских сил противника" и т.д.
Требования к обороне Адена и других портов Красного моря не будут значительными, если только район Каир-Суэц не станет непригодным для обороны. Необходимо выделить необходимые минимальные силы для поддержания открытой акватории Красного моря и обеспечения необходимой защиты портов, аэродромов и других объектов...
(2) Задачи
(а) Обеспечить наземную, воздушную и противовоздушную оборону района Каир-Суэц.
(b) Оборонять морские подходы к району Каир-Суэц-Аден.
(c) Предоставить военно-морские силы местной обороны для Александрии, Порт-Саида, Адена, Массавы и Порт-Судана.
(d) Обеспечить наземные, воздушные, зенитные и военно-морские силы местной обороны для Крита.
(e) Предоставить наземные, воздушные, зенитные и военно-морские силы местной обороны для Кипра. [См. диаграмму требований к силе.] . . ..

d. Иметь силы в день "Д" на Окинаве для обеспечения безопасности этого острова
(1) Анализ. Из-за существующих объектов, расположения и относительной безопасности от советских атак Окинава была бы наиболее подходящей базой для стратегических воздушных операций на Дальнем Востоке.
Основная советская угроза Окинаве, вероятно, будет заключаться в форме воздушных атак, развивающихся главным образом из Кореи и Северного и Восточного Китая. Советы могли бы иметь некоторые дополнительные возможности для воздушных и морских атак, хотя логистические трудности, связанные с поставками и пополнением запасов, вероятно, исключили бы любые такие атаки, за исключением незначительных масштабов. Поэтому оборона Окинавы должна быть обеспечена в первую очередь воздушными и военно-морскими силами, созданными в соответствии с другими задачами.
Поскольку удержание Японии обеспечило бы дополнительную безопасность Окинавы, предполагается, что наземные и воздушные силы для обороны Окинавы могут быть ограничены 1 полковой боевой группой, 1 истребительной группой и ? всепогодной группой перехватчиков и некоторой защитой ЗА.
Оборона морских подступов к Окинаве должна обеспечиваться авианосными и крейсерскими оперативными группами и авиаэскадрильями флота в западной части Тихого океана...
(2) Задачи
(а) Обеспечить наземную, воздушную и зенитную оборону Окинавы.
(b) Оборонять морские подходы к Окинаве.
(c) Обеспечить военно-морские силы местной обороны. [См. диаграмму требований к силе.] ...

e. Обеспечить необходимую минимальную защиту других зарубежных баз, необходимых для поддержания морских и воздушных линий связи.
(1) Анализ
... Гуам потребуется в качестве крупной военно-морской базы поддержки в Тихом океане. Другие базы, необходимые для морских коммуникаций в Тихом океане, будут включать Мидуэй, Кваджалейн и Филиппины. Аварийный ремонт и морские базы в Сингапуре. Коломбо и Тринкомали на Цейлоне - вместе с терминалами сопровождения в Австралии и Новой Зеландии - будут использоваться. Объекты в Кейптауне должны быть расширены, чтобы обеспечить терминалы сопровождения в случае закрытия средиземноморских линий связи. В дополнение к вышесказанному на Гавайях должны быть созданы и обслуживаться авиабазы для обслуживания воздушных перевозок в тихоокеанских районах. Остров Джонстон, Кваджалейн, Марианские острова, Филиппины, острова Лайне, остров Фиджи, остров Кантон, Новая Каледония. Австралия и Новая Зеландия. В Юго-Восточной Азии потребуются базы ПВО во французском Индокитае, Бирме, Сиаме, Индии, Сингапуре и на Цейлоне. В районе Южной Атлантики и центральной Африки, будут находиться базы в Тринидаде, Гвиане, Бразилии, острове Вознесения, Французской Западной Африке, Либерии, Золотом побережье, Нигерии и Англо-Египетском Судане:
Главной угрозой базам в центральной и южной частях Тихого океана, вероятно, будут спорадические беспокоящие рейды подводных лодок. Важность Гуама как базы для американских военно-морских подразделений в Тихом океане сделала бы его дополнительной целью для советских бомбардировок на дальние расстояния. Сингапур, Цейлон, Австралия и Новая Зеландия находятся в радиусе действия советских подводных лодок. Базы в районе Индийского океана и Юго-Восточной Азии могли быть атакованы советской дальней авиацией. Первоначальная угроза Филиппинам, вероятно, будет состоять из случайных воздушных налетов плюс активности советских подводных лодок на подходах к Маниле. По мере продвижения советских войск на юг в Азии можно было ожидать усиления бомбардировок баз союзников в районе Индийского океана и Юго-Восточной Азии, а также аэродромов и морских сооружений союзников в западной части Тихого океана.
Советская угроза базам на море и в воздухе в районе Южной Америки, Южной Атлантики и Центральной Африки была бы незначительной и, вероятно, состояла бы лишь в ограниченной подводной и минной деятельности в некоторых районах.
Требования к обороне баз в районе Тихого океана и Индийского океана будут варьироваться в зависимости от их важности и удаленности от советских баз. Авиабазы на острове Мидуэй [и] Джонстон, а также на островах Лайн, островах Кантон, островах Фиджи, Новой Каледонии, Австралии, Новой Зеландии, Юго-Восточной Азии и в районе Индийского океана не потребовали бы никаких местных сил обороны, за исключением персонала базы. Кваджалейну потребуются военно-морские силы местной обороны. Гуам, будучи важной военно-морской базой, потребует 1 BCT [Батальонная боевая группа], группу ночных истребителей, зенитные и военно-морские силы местной обороны. Необходимо обеспечить местную военно-морскую и противовоздушную оборону Сингапура и местную военно-морскую оборону баз на Цейлоне, в Австралии и Новой Зеландии. В Субик-Бей и Сангли-Пойнт потребуются местные силы военно-морской обороны. Наконец, в качестве резерва театра действий для всего района западной части Тихого океана считается, что одна полковая боевая группа должна быть доступна командующему театром примерно через Д+2 месяца для противодействия возможному размещению советских войск, которое может представлять угрозу для линии Япония-Окинава-Филиппины. Дополнительную защиту будут обеспечивать авиаэскадрильи флота, базирующиеся на Мидуэе, Гуаме, Кваджалейне, [и] Окинаве, а также в Японии и на Филиппинах, как это предусмотрено в разделе "Безопасные морские и воздушные линии связи" и т.д.
Потребности в обороне баз в районе Южной Атлантики и Центральной Африки не были бы значительными из-за их большой удаленности от советских баз. Базы ВВС в Тринидаде, Гвиане, Бразилии, на острове Вознесения, во Французской Западной Африке, Либерии, на Золотом побережье, в Нигерии и Англо-Египетском Судане не нуждались бы в защите, кроме той, которую обеспечивал персонал базы. На основных базах, где силы обороны союзников не предоставляются в соответствии с другими планами действий и которые могут подвергаться спорадическим воздушным или наземным налетам, должен быть предоставлен достаточный квалифицированный персонал для обслуживания оборонительного оборудования и инструктирования местного оперативного персонала базы по его использованию.
(2) Задачи
(а) Предоставить Гуаму наземные, воздушные, зенитные и военно-морские силы местной обороны.
(b) Предоставить Сингапуру силы противовоздушной и морской местной обороны.
(c) Предоставить военно-морские силы местной обороны для баз в Кваджалейне, на Филиппинах, Цейлоне, Австралии, Новой Зеландии и Кейптауне.
(d) Создать резерв сухопутных сил на театре военных действий в западной части Тихого океана. [См. диаграмму требований к силе.] ...

13. Расширить общую мощь Вооруженных Сил для последующих операций против Советских держав
a. Анализ.
Союзники должны как можно скорее предоставить дополнительные сбалансированные силы всех видов вооружений для проведения крупных наступательных операций. Поэтапная мобилизация живой силы для вооруженных сил в соответствии с их планируемым использованием на этапах I, II и III и в соответствии с потребностями военной промышленности в рабочей силе должна быть начата как можно раньше дня "Д", как того требуют разведывательные данные об усиленной советской подготовке к войне. Одновременно должна быть начата максимальная промышленная мобилизация для нужд длительной войны. Вполне вероятно, что потребности в личном составе и материальных средствах вооруженных сил США и союзников для реализации Этапа I концепции операций лягут тяжелым бременем на наши ресурсы, поскольку численность вооруженных сил в день "Д" должна обеспечивать первоначальную наступательную и оборонительную диспозицию, восполнение боевых потерь, а также кадры, необходимые для активизации и подготовки дополнительных подразделений, необходимых для последующих операций. В зависимости от требуемого типа подразделений и имеющихся довоенных запасов материальных средств, и, как правило, за исключением подразделений национальной гвардии и организованных резервов, потребуется период от двенадцати до восемнадцати месяцев после начала мобилизации, прежде чем обученные и оснащенные боевые подразделения, в дополнение к тем, которые находятся в День М, будут доступны для боевого развертывания...

ФАЗА II
(1) Продолжать воздушное наступление, включая интенсификацию воздушного боя с целью получения господства в воздухе.
(2) Продолжать наши операции по удержанию вдоль общей линии сдерживания, используя местные возможности для улучшения нашего положения там и оказывая неустанное давление на советскую цитадель.
(3) Поддерживать контроль над другими важными сухопутными и морскими районами и повышать степень контроля над основными линиями связи.
(4) Вновь усилить наши силы на Дальнем Востоке по мере необходимости, чтобы сдержать коммунистические силы на материковой части Азии и защитить южный Малайский полуостров.
(5) Продолжать оказывать необходимую помощь союзникам в поддержку усилий, непосредственно способствующих общей стратегической концепции.
(6) Усилить психологическую, экономическую и подпольную войну.
(7) Установить контроль и обеспечить соблюдение условий капитуляции в СССР и странах-сателлитах в случае капитуляции во время Второй фазы.
(8) Как можно скорее сформировать достаточные сбалансированные силы, а также их транспортные и логистические потребности для принятия решения в Европе.

ФАЗА III
(1) Продолжая курс действий ... Фазы II, начать крупное сухопутное наступление в Европе, чтобы отрезать и уничтожить все или большую часть советских войск в Европе.
14. Оказывать существенную помощь нашим союзникам в поддержку усилий, непосредственно способствующих Общей Стратегической концепции
Успешное выполнение многих планов действий ... будет полностью зависеть как от своевременного предоставления необходимой военной помощи нашим союзникам, так и от выполнения требований, предъявляемых к нашим собственным вооруженным силам ...
Дальнейшее развитие этого курса действий не может быть осуществлено до пересмотра программы Объединенным комитетом по распределению боеприпасов и ее рассмотрения Советом по боеприпасам.

15. Инициировать или активизировать психологическую, экономическую и подпольную войну
а. Анализ
Начало или интенсификация психологической, экономической и подпольной войны, направленной как на дружественные, так и на вражеские группы или страны, значительно повысило бы шансы на скорейшее и успешное завершение войны, помогая преодолеть волю противника к борьбе, поддерживая моральный дух дружественных групп на вражеской территории и улучшая моральный дух дружественных стран и отношение нейтральных стран к союзникам.
Этот тип войны имеет применение в мирное время против Советов, а также в отношении дружественных стран, но он должен быть значительно усилен с началом войны и должен максимально использовать психологические последствия стратегического воздушного наступления. Это потребует участия всех служб для оказания помощи другим учреждениям в его выполнении.
Считается, что никаких дополнительных потребностей в силах, помимо тех, которые были разработаны в рамках других направлений действий, не возникает, хотя в рамках военного учреждения потребуется специально обученный персонал, специальные виды оборудования, некоторая материально-техническая поддержка и другие объекты в незначительном масштабе.

b. Задачи
(1) Сотрудничать в интеграции психологической, экономической и подпольной войны с планами военных операций.
(2) Оказывать помощь по мере необходимости для ведения психологической, экономической и подпольной войны...

16. Установить контроль и обеспечить соблюдение условий капитуляции в СССР и стран-сателлитов (в случае возможной ранней капитуляции СССР на Этапе I)
a. Анализ
Чтобы обеспечить выполнение наших национальных целей, союзникам пришлось бы оккупировать отдельные районы СССР и его сателлитов и установить в каждой из этих стран ту или иную форму контроля союзников.
Метод контроля в условиях, которые существовали бы в случае ранней капитуляции, обеспечивающий максимальный контроль с минимальными силами, мог бы заключаться в занятии отдельных плацдармов в СССР и других выбранных центрах, которые служили бы базами для контроля как в СССР, так и в его сателлитах. Считается, что большая часть сил контроля должна находиться в районах плацдармов с минимальными силами во внутренних районах.
Районами, выбранными в качестве центров управления в СССР, должны быть городские районы, имеющие стратегическое значение, такие как: политические и административные центры, центры связи, крупные морские порты или военно-морские базы, нефтедобывающие или нефтеперерабатывающие центры. Районами, выбранными в сателлитах в качестве центров управления, должны быть различные столицы и некоторые ключевые морские порты и городские районы. Центры управления в СССР должны быть сгруппированы в более крупные регионы ответственности. Регионы ответственности в СССР с соответствующими центрами управления, выбранными для этого плана, являются следующими: ...

[Для] центров управления в европейских саттелитах и Корее, выбранных для этого плана, [см. Соответствующую] карту.
За исключением Кореи, которая, как считается, будет находиться под твердым контролем советских войск, никаких требований к силам управления для возможных дальневосточных спутников не разработано. Считается, что коммунистический Китай и другие районы Юго-Восточной Азии, контролируемые коренными коммунистами, в отличие от Кореи и европейских сателлитов, не будут находиться под полным господством Советов и в случае ранней капитуляции СССР не обязательно также капитулируют. Следовательно, введение союзных сил контроля в эти районы может оказаться нецелесообразным после капитуляции СССР, поскольку могут потребоваться полномасштабные операции против оппозиции. Поэтому соответствующие действия в этих областях должны быть приняты после определения существующей ситуации после капитуляции СССР. Следует учитывать возможность того, что для достижения национальных целей Соединенных Штатов могут потребоваться крупные наступательные операции на Дальнем Востоке и в Юго-Восточной Азии после капитуляции СССР.
Считается, что основной элемент управления должен осуществляться наземными силами, базирующимися в подцентрах управления и действующими из них. Наиболее подходящим блоком управления, легко доступным, было бы подразделение, дополненное дополнительным автомобильным транспортом, чтобы придать ему повышенную мобильность. Исходя из этого, в общей сложности тридцать восемь дивизий, по оценкам, являются минимальными требованиями для центров управления, показанных на карте, упомянутой выше.
Поскольку предусматриваемые средства контроля в действительности представляли бы собой скелетную оккупацию, считается, что было бы желательно высокое соотношение подразделений военно-воздушных сил, чтобы представить зримые доказательства силы союзников перед советским и сателлитным народом. Эти подразделения ВВС должны быть организованы, размещены и контролироваться на основе более широкой региональной концепции, чем сухопутные войска, с тем чтобы обеспечить гибкость и максимальную эффективность при минимуме сил в оказании помощи и поддержки сухопутным силам. На этой основе пять усиленных тактических военно-воздушных сил, каждая из которых состоит примерно из пяти-шести боевых групп и одной авианосной группы с приданной штурмовой или планерной эскадрильей, должны быть распределены по следующим регионам ответственности: западный СССР, Кавказ-Украина, Урал-западная Сибирь-Туркестан, восточная Сибирь-Забайкалье-Приморье (включая Корею) и европейская зона сателлитов.
Наземные и воздушные силы будут обеспечены силами, освобожденными от других задач, и должны быть перемещены в выбранные центры управления наиболее осуществимыми и быстрыми средствами, доступными в каждом конкретном случае. Материально-техническое обеспечение будет осуществляться главным образом морским и железнодорожным транспортом, а также, особенно на начальных этапах, воздушным транспортом. Общепризнано, что при снабжении союзных сил контроля, особенно тех, которые предназначались для районов в глубине СССР, возникнут огромные логистические проблемы. Авиатранспортные подразделения союзников будут максимально напряжены в обеспечении воздушных перевозок. Может пройти значительный период, прежде чем полное пополнение сухопутных и воздушных сил союзников достигнет всех центров управления, но следует приложить все усилия, чтобы сократить это время до минимума, даже несмотря на то, что капитуляция уже была достигнута.
В каждом из Балтийского и Черного морей должна быть создана авианосная оперативная группа, чтобы обеспечить резервную ударную силу и служить психологическим фактором, чтобы произвести впечатление на советский и сателлитный народы. Резерв дивизий, истребительных и бомбардировочных групп и подразделений авианосцев должен быть выделен союзниками, когда они будут освобождены от других задач, чтобы быть доступными для восстановления сил управления, если это потребуется. Размер и состав будут зависеть от ситуации, сложившейся в то время. Силы, необходимые для этого курса действий, за возможным исключением сил, необходимых для воздушных перевозок, могут быть предоставлены из тех, которые были разработаны для других курсов действий на этапе I. Существующий тогда баланс сил следует сохранить в оперативном резерве до тех пор, пока не будет установлен полный контроль над СССР и его сателлитами и пока не прояснится ситуация в Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке.

b. Задачи
(1) Переместить силы управления в отдельные центры в СССР и в странах-сателлитах.
(2) Установить некоторую форму контроля союзников в СССР и в странах-сателлитах.
(3) Обеспечить соблюдение условий капитуляции, навязанных СССР и его сателлитам.
(4) Восстановить гражданское правительство в СССР и странах-сателлитах.

c. Требования
Расчетные силы союзников, первоначально необходимые для контроля над СССР и районами сателлитов, изложены [ниже]. Впоследствии эти силы будут сокращены как можно быстрее в соответствии со степенью и эффективностью выполнения их задач.
(1) Армия. СССР: Москва (2 дивизии); Ленинград (1); Минск (1); Мурманск (1); Горки (1); Куйбышев(1); Киев(1); Харьков (1); Одесса (1); Севастополь (1); Ростов (1); Новороссийск (1); Батуми (1); Баку (1); Свердловск (1); Челябинск (1); Ташкент (1); Омск (1); Новосибирск (1); Иркутск (1); Хабаровск (1); Владивосток (1); Всего: 23 дивизии.
(2) Военно-морской флот. Портовые отряды: Черное море - 1 авианосная оперативная группа; Балтийское море - 1 авианосная оперативная группа.

(3) Воздушные силы

[Рассекречено в 1977 году, приложения не включены - Allworldwars]