Подготовленное сотрудниками Базы данных по ядерному оружию и SIPRI*
Надстрочные знаки указывают на список примечаний и ссылок в конце главы.
I. Введение Наиболее значительным событием 1987 года стало подписание Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) президентом Рейганом и Генеральным секретарем Горбачевым (см. также главу 13). В то время как Договор о РСМД включает примерно 4 процента от общего мирового арсенала, составляющего около 55.000 единиц ядерного оружия, переговоры о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) охватывают около 24.000 ядерных боеголовок, или около 40 процентов от общего количества (см. также главу 10).
Тем не менее, несмотря на значительный прогресс в переговорах по контролю над вооружениями, развертывание ядерного оружия продолжалось в течение года. США и СССР развернули около 1250 новых стратегических вооружений: почти 700 для США и более 550 для СССР. Для США к ним относятся: последние 90 крылатых ракет воздушного базирования (ALCM), которые в настоящее время эксплуатируются на B-52G/H на шести базах Стратегического авиационного командования (SAC); еще 20 ракет MX с 200 боеголовками на военно-воздушной базе F.E.Warren (AFB) в Вайоминге; и примерно 400 новых гравитационных бомб B83 для 50 бомбардировщиков B-1B, доставленных в течение года.
Численность подводных сил США с баллистическими ракетами осталась прежней. США извлекли примерно 20 ракет Minuteman Ill из шахт, чтобы иметь возможность развернуть новые ракеты MX. Наиболее драматичной тенденцией последнего времени для Соединенных Штатов стало увеличение вооружения бомбардировщиков с введением ALCM для части сил B-52 и новых гравитационных бомб для бомбардировщика B-1B.
Советский Союз развернул новое оружие во всех трех "звеньях" своей триады. Было развернуто около 50 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) SS-25, и были выставлены первые несколько мобильных по железной дороге SS-24. Вступили в строй четвертые подводные лодки класса "Тайфун" и третья "Дельта IV", и были спущены на воду следующие единицы каждой модели. Бомбардировщики Bear продолжали переоборудоваться в модель G, и производились новые модели H. В течение года было развернуто около 20 Bear-H с 160 новыми СКР большой дальности AS-15 ALCM. Советский Союз продолжал выводить из эксплуатации SS-11 в соответствии с соглашениями SALT (переговоры по ограничению стратегических вооружений) и начал выводить SS-17 и SS-19 по мере поступления на вооружение SS-24. Последние 15 бомбардировщиков "Бизон" были сняты с вооружения в 1987 году. Модернизация советских подводных сил с баллистическими ракетами (оснащение многоцелевыми спускаемыми аппаратами с независимым наведением) продолжалась, и продолжалось расширение бомбардировочных сил, как по качеству, так и по количеству бомбардировочного вооружения.
В течение 1987 года Великобритания и Франция перешли на новый уровень оборонного сотрудничества, которое могло бы включать сотрудничество по разработке новой ракеты с ядерным боезарядом с автономным запуском. Совместная разработка такой ракеты ознаменовала бы собой первый случай сотрудничества Великобритании со страной, отличной от Соединенных Штатов, в области ядерных вооружений и первый совместный европейский проект создания ядерного оружия.
В 1987 году Китай продолжил свою программу постепенной модернизации ядерных сил и продолжил разработку баллистической ракеты малой дальности на твердом топливе. Эта ракета могла бы стать первым шагом в попытке использовать твердое топливо для остальных ядерных ракет наземного базирования Китая. Таблицы, показывающие ядерные силы всех пяти стран (таблицы 2.1-2.8), приведены в разделе III этой главы.
II. Ядерные программы США Общий запас ядерного оружия США на начало 1987 года насчитывал 23.400 боеголовок.1 Эта цифра, которая случайно была обнародована на слушаниях в Конгрессе, примерно на 3 процента ниже, чем при вступлении в должность администрации Рейгана. По иронии судьбы, одной из военных целей администрации Рейгана было увеличение ядерных запасов примерно на 13 процентов в период с 1983 по 1988 год.
Стратегические ядерные силы США выросли более чем на 5400 боеголовок с момента подписания Договора SALT I (1972) и почти на 2400 боеголовок во время правления администрации Рейгана (1981-88).2 Администрация почти завершила первую волну своей программы модернизации стратегического ядерного оружия. Вторая волна, которую планируется начать в 1988 году, может оказаться более дорогостоящей, чем первая.3 Эти программы включают малую межконтинентальную баллистическую ракету (SICBM), 50 МБР MX железнодорожного базирования, баллистические ракеты подводного базирования (БРПЛ) Trident II, бомбардировщики с передовой технологией (ATB), усовершенствованные крылатые ракеты (ACMS) и SRAM II. Широкомасштабная модернизация, произошедшая при администрации Рейгана, не обошлась без проблем с точки зрения возможностей нового оружия. В 1987 году ряд систем ядерного оружия, в частности MX, бомбардировщик B-1B и ACM, подверглись резкой критике за технологические проблемы и / или перерасход средств.
МБР К концу 1987 года в подземных шахтах было размещено 30 ракет MX, хотя некоторые (по сообщениям, 12) были непригодны для использования из-за неисправных систем наведения. В течение года в отчетах выявлялись проблемы с инерциальным измерительным блоком (IMU), ключевым компонентом системы наведения и управления. 16 марта 1987 года ВВС приостановили выплаты главному подрядчику, подразделению Northrop Electronics в Хоторне, Калифорния. В июне специальная комиссия Комитета Палаты представителей по вооруженным силам (HASC) провела проверку и раскритиковала системные недостатки в процессе закупок.4 19 Декабря 1986 года президент Рейган объявил, что в оборонный бюджет на 1988 финансовый год будут включены средства для разработки схемы базирования MX, названной rail-garrison, которая позволит размещать ракеты в поездах. Текущие планы предусматривают размещение 50 ракет MX на 25 эшелонах в семи или более охраняемых гарнизонах на существующих базах ВВС. Основная база будет находиться на авиабазе Ф.Э.Уоррен, штат Вайоминг, где будут размещены ракеты MX шахтного базирования.6 11 февраля 1987 года Военно-воздушные силы определили еще 10 объектов-кандидатов для возможного базирования железнодорожных гарнизонов (в настоящее время все базы бомбардировщиков и/или ракет Стратегического авиационного командования (SAC)).7 Каждый гарнизон MX занимал бы около 45-50 акров (около 0,2 км2) земли. В каждом поезде будет семь вагонов: локомотив, два ракетных вагона, два вагона охраны, вагон управления пуском и вагон технического обслуживания. Специально разработанные ракетные пусковые установки будут весить более 227.273 кг и иметь длину 27 метров и высоту 5,1 метра. Три или четыре поезда на каждом участке будут припаркованы в укрытиях, построенных из земляных насыпей и гофрированной стали. Во время обычных повседневных операций поезда будут находиться в состоянии стратегической готовности в своих гарнизонах. Их 24 часа в сутки будут охранять 15-20 сотрудников службы безопасности, что аналогично сегодняшним операциям по обеспечению безопасности бомбардировщиков. После "стратегического предупреждения" поезда будут направлены в гражданскую железнодорожную систему США. Администрация Рейгана получила 300 миллионов долларов (из запрошенных 593 миллионов долларов) в 1988 финансовом году на разработку этого режима базирования. Ввод в эксплуатацию запланирован на декабрь 1991 года.
Разработка SICBM продолжалась, но к концу года у программы возникли серьезные проблемы. Бюджетный запрос на 1988 финансовый год был сокращен с 2,2 миллиарда долларов до 700 миллионов долларов. В соответствии с директивами министра обороны Фрэнка Кадуцея сократить бюджет Министерства обороны (DOD) в 1989 финансовом году на 31 миллиард долларов, ВВС предложили отменить запуск ракеты. Сообщается, что некоторые в Военно-воздушных силах никогда не были в восторге от этой ракеты и с самого начала предпочли многозарядную MX. Их стратегия заключалась в том, чтобы симулировать энтузиазм по поводу SICBM, чтобы получить финансирование еще на 50 ракет MX от Конгресса США, который продвигал SICBM. Что касается технических разработок, то на авиабазе Ванденберг, Калифорния, были проведены два из серии из трех испытаний на выброс баллонов SICBM. Также было проведено статическое испытание двигателя первой ступени ракеты. В течение года также была выбрана боеголовка SICBM; это будет модифицированная версия W87 повышенной мощности (475 кт), используемая на ракете MX.
Стратегические программы подводных лодок Программа испытаний ракеты Trident II (или D-5) началась 15 января 1987 года; ракета была запущена со стартового комплекса 46 на мысе Канаверал. В течение года было выполнено в общей сложности восемь испытательных полетов Trident II с различным количеством спускаемых аппаратов (RV).8 Возникли разногласия по поводу восьмого испытания, в ходе которого планировалось провести 12 пусков.9 Из-за последствий для соглашения по СНВ и будущего размера флота подводных лодок с баллистическими ракетами испытание с использованием 12 ракет не проводилось. На американо-советской встрече на высшем уровне в Вашингтоне было решено, что правилом подсчета боеголовок для Trident II будет восемь, таким образом ограничивая США (и косвенно Великобританию) не более чем восемью боеголовками для каждой ракеты Trident II. Неясно, какое влияние эта разработка окажет на план военно-морского флота по установке двух различных типов RV на ракеты Trident II.
Программа испытаний D-5 будет самой масштабной и дорогостоящей в истории баллистических ракет США; она будет состоять из четырех частей и будет использовать в общей сложности 386 ракет.10 В рамках программы летных испытаний в области исследований и разработок (R & D) будет использовано 30 ракет, 20 из которых будут запущены с земли, а 10 из которых будут использованы в испытаниях по оценке характеристик и будут запущены с действующих подводных лодок, начиная с лета 1989 года. Запуск в этой серии запланирован в среднем каждые 40 дней.11 Программа эксплуатационных испытаний будет включать 40 полетов в течение первых трех лет эксплуатации Trident II. Цель состоит в том, чтобы установить параметры надежности и точности для использования при разработке системы наведения на цель для Единого комплексного оперативного плана (SlOP), плана ядерной войны США.
Программа последующих испытаний (FOT), в настоящее время запланированная на 260 летных испытаний в течение 20 лет (16 полетов в год в 1993-97 годах и 12 в год после этого до 2012 года), предназначена для обновления параметров SIOP, выявления возникающих проблем и тестирования потенциальных средств их устранения. Объем программы FOT превышает минимум, необходимый для соблюдения руководства Объединенного комитета начальников штабов (ОКШ) по выявлению ухудшения надежности ракет. Для выполнения рекомендаций ОКШ потребуется всего шесть полетов в год. Военно-морской флот утверждает, что ему нужна более масштабная, чем обычно, программа FOT для повышения качества оценки точности. Это еще раз оправдывает масштабную программу FOT, отмечая, что запуск БРПЛ предъявляет особые эксплуатационные требования, которые повышают спрос на данные испытаний. В отличие от МБР, БРПЛ могут запускаться с различных дальностей и должны быть способны осуществлять импульсный пуск - последовательный запуск группы ракет с одной подводной лодки. Наконец, военно-морской флот утверждает, что, поскольку ракеты Trident II могут нести две разные РВСН - маломощную Mark 4 (100 кт) и более мощную Mark 5 (475 кт), - требуются дополнительные испытания.13 Наконец, в ходе демонстрационных операций (DASO) будут задействованы 53 ракеты, которые помогут обнаружить и устранить технические проблемы и продемонстрировать, что недавно построенная или отремонтированная подводная лодка полностью боеспособна. Военно-морской флот планирует испытать по две ракеты с каждой из первых четырех подводных лодок, несущих Trident II (т.е. SSBNS 734-737). По одной ракете будет испытано с каждой из восьми последующих ПЛАРБ (SSBN 738-745, при условии, что парк состоит из 20 единиц) и первоначальных восьми ПЛАРБ "Trident", которые будут переоборудованы во время их первого капитального ремонта (ПЛАРБ 726-733). Наконец, каждая ПЛАРБ "Trident", проходящая капитальный ремонт, проведет испытательный пуск одной ракеты; запланировано 32 капитальных ремонта.
Программы стратегических бомбардировщиков В течение года в бомбардировочных войсках США было много разработок, включая продолжение развертывания B-1B и двух ядерных бомб (B61 и B83), продолжение разработки "стелс" ATB и продолжение разработки SRAM II и stealth ACM.
Вторая база B-1B - авиабаза Эллсворт, Южная Дакота - получила выделенные 35 самолетов в течение года, а третья, авиабаза Гранд-Форкс, Северная Дакота, начала получать первые из своих 17 B-1B в октябре. К концу 1987 года было поставлено около 75 бомбардировщиков B-1B. 20 января 1988 года 100-й и последний бомбардировщик B-1B был выпущен с завода Rockwell в Палмдейле, Калифорния. Поставка последнего самолета Стратегическому воздушному командованию ожидается в апреле 2018 года. В настоящее время большинство бомбардировщиков используются для тренировок, и только два находятся в 15-минутной наземной готовности. Около 30 бомбардировщиков в конечном итоге будут приведены в боевую готовность.14 На протяжении 1987 года выявились определенные проблемы, от которых страдал самолет.15 Главное бухгалтерское управление сообщило, что строительство B-1B обойдется на 6 миллиардов долларов дороже, чем первоначально заявляла администрация Рейгана.16 28 сентября в южном Колорадо разбился B-1B, погибли трое из шести членов экипажа. Авария произошла из-за того, что самолет врезался в крупную (6,8 кг) птицу, которая, в свою очередь, вызвала пожар, который воспламенил гидравлические системы и привел к потере управления самолетом. SAC приостановил летную подготовку низкоуровневых самолетов B-1 до получения результатов расследования инцидента на оставшуюся часть года.
В течение года стало ясно, что ATB, теперь официально обозначаемый как B-2, отстает от графика и завышает стоимость. Целый ряд технических и управленческих проблем, связанных с ATB, привели к принятию Закона о полномочиях Министерства обороны в 1988/89 финансовом году, обязывающего министра обороны усовершенствовать программу.17 Несмотря на проблемы, 19 ноября корпорация Northrop получила контракт на сумму 2 миллиарда долларов на начало производства бомбардировщика.18 В 1987 году военно-воздушные силы обнаружили, что программа ACM (AGM-129) испытывает трудности.19 По состоянию на апрель ракета не провела шести успешных испытаний, что стало важной вехой, необходимой для полноценного производства. 4 ноября McDonnell Douglas получила второй контракт с General Dynamics на производство ACM, частично в качестве гарантии от плохого качества изготовления и управления со стороны General Dynamics. ACM сначала будет развернут на авиабазе К.И.Сойер, штат Мичиган.20 Компания Boeing Aerospace была выбрана 8 декабря 1986 года для разработки второго поколения SRAM II для усиления и, в конечном итоге, замены существующих ракет SRAM. SRAM - это ракета класса "воздух-поверхность" с ядерным боезарядом, которая будет использоваться в основном для уничтожения советских объектов ПВО. Для SRAM II предусмотрены дополнительные функции. Он будет на две трети больше текущего SRAM и будет обладать большей дальностью действия, точностью и производительностью. Одним из главных нововведений новой ракеты является быстрое наведение на цель, способность, которая будет использоваться для поражения советских мобильных систем. Планируется произвести 1633 SRAM II для первоначального применения на бомбардировщиках B-1B и B-2. Новая ядерная боеголовка для SRAM II вот-вот поступит в инженерную разработку (фаза 3 исследований и разработок Министерства энергетики). Инженерная разработка - это этап жизненного цикла боеголовки, на котором окончательный проект выбирается либо в Лос-Аламосской национальной лаборатории, либо в Ливерморской национальной лаборатории имени Лоуренса. Для боеголовки SRAM II было рассмотрено тринадцать проектов, и окончательный выбор был сделан в ноябре 1986 года. Первую боеголовку планировалось изготовить в июле 1991 года, когда ракету планировалось " ввести в эксплуатацию в марте 1992 года; теперь ввод в эксплуатацию SRAM II запланирован на апрель 1993 года. Эта 13-месячная задержка была заказана Канцелярией министра обороны из-за опасений по поводу спешного запуска в производство без надлежащего тестирования. Новая боеголовка будет иметь меньшую мощность взрыва, чем та, которая первоначально требовалась ВВС. Рассматривая надвигающийся Договор о РСМД, SAC предложил план стоимостью 3 миллиарда долларов на модификацию 150 бомбардировщиков B-52G для перевозки только обычного оружия для неядерных миссий НАТО.21 Однако это создало бы значительные проблемы для соглашения по СНВ.
Ядерные силы театра военных действий и Договор о РСМД Двусторонний договор о РСМД призывает к ликвидации всех американских и советских ракет наземного базирования с дальностью 500-5500 км (300-3400 миль) в течение трехлетнего периода. Влияние Договора на ядерные структуры США и СССР будет значительным:
1. США уничтожат 120 развернутых ракет "Perching II" и 309 развернутых крылатых ракет наземного базирования (GLCMs).22 2. СССР уничтожит 405 развернутых ракет SS-20 Saber, 65 развернутых ракет SS-4 Sandal, 220 развернутых бортовых ракет меньшей дальности SS-12 Scaleboard и 167 развернутых ракет SS-23 Spider.
3. Примерно 520 американских и 2150 советских ядерных боеголовок будут деактивированы.
4. Будущая модернизация ракет (ядерная или обычная), включая разработку, производство и летные испытания, запрещена.
Даже без сокращения РСМД количество ядерных боеголовок США в Европе неуклонно сокращалось во время правления администрации Рейгана. К концу 1987 года США располагали примерно 4300 боеголовками, развернутыми в Европе, - меньше ядерных боеголовок, чем когда-либо с начала 1960-х годов (см. Таблицу 2.3). К 1992 году, когда ракеты РСМД будут выведены, на европейской земле останется около 3250 ядерных боеголовок США. Публикация Договора о РСМД предоставила беспрецедентную официальную информацию о количестве и местоположении американских и советских ракет (текст Договора и Меморандума о взаимопонимании см. в приложениях 14A и 14B). Меморандум о взаимопонимании (MOU) показал, что по состоянию на 1 ноября в Европе находилось 309 GLCM, что на 45 больше, чем было публично известно. Также интересным был тот факт, что 178 ракет Pershing Ia, многие из которых были выведены из Федеративной Республики Германия в 1983-85 годах, все еще находились на армейском складе в Колорадо. Вся советская информация была новой, поскольку советское правительство никогда ранее не публиковало информацию о размещении своего ядерного оружия (см. Раздел III).
В свете Договора о РСМД многие, включая министров стран НАТО, призвали к модернизации и переоснащению ядерного арсенала НАТО. Усилилось давление с целью продолжения реализации новых программ, призванных "компенсировать" предстоящий вывод из Европы LIS и GLCMS от Pershing. Любая модернизация ядерных сил НАТО будет вызывать споры. Есть четыре возможных способа увеличить ядерный потенциал НАТО: замена ядерной ракеты Lance; новая ракета класса "воздух-поверхность" с ядерным вооружением, доставляемая самолетом (называемая TASM); увеличение количества ядерных артиллерийских снарядов; и усиление давления на европейские правительства с целью заставить их согласиться на размещение нейтронных боеголовок, которые хранятся в США. Возможно, единственный реальный вариант, открытый для НАТО, - это увеличить количество и возможности истребителей с ядерным вооружением и внедрить для них ядерные противоракетные системы средней дальности. Истребители, способные нести ядерное оружие, не вызывают таких споров, как артиллерия или ракеты малой дальности, и в настоящее время осуществляются многочисленные программы модернизации (включая продолжающееся производство современных нестратегических ядерных бомб для самолетов) для укрепления истребительной авиации. Истребительная авиация, кроме того, обеспечила бы гибкость при нанесении ядерных ударов как малой, так и большой дальности, что является привлекательной чертой для специалистов по планированию ядерной войны. В течение 1987 года ВВС США продвинулись вперед в разработке нового тактического истребителя F-15E, который с 1988 года станет основным ядерным бомбардировщиком и самолетом дальнего перехвата в Европе, дополняя и в конечном итоге заменяя F-111.23 F-15E будет выполнять всепогодные, дневные или ночные бомбардировочные полеты на большие расстояния, сохраняя при этом боевые возможности класса "воздух-воздух". Первая исследовательская модель F-15E прошла летные испытания компанией McDonnell Douglas в Сент-Луисе, штат Миссури, 11 декабря. Текущие планы предусматривают поставку 392 F-15E в четыре авиакрыла по 42 в год до 1997 года. Первое действующее авиакрыло будет размещено на авиабазе Сеймур Джонсон, Северная Каролина. После 18 месяцев переговоров 10 декабря Испания потребовала от США убрать свои 72 самолета F-16 с авиабазы Торрехон в течение трех с половиной лет. В соответствии с нынешней договоренностью, самолетам поручено в военное время вылететь в Италию и Турцию для загрузки там ядерных бомб.24 Хотя одной из альтернатив было перебазирование самолетов в Италию, министерство обороны США объявило о планах расформирования 401-го авиакрыла в рамках своего сокращенного бюджетного плана на 1989 финансовый год. Планирование НАТО ядерной войны в 1987 году выявило подробности изменений в политических руководящих принципах применения ядерного оружия в Европе. На встрече министров стран НАТО в Глениглсе, Шотландия, 20-21 октября 1986 года НАТО приняло новые политические руководящие принципы использования своих ядерных сил. Хотя процесс переоценки ядерного потенциала НАТО продолжался около восьми лет, развертывание ядерных сил большой дальности и вывод значительной части европейских запасов НАТО потребовали пересмотра ядерной стратегии, поскольку это касалось начала применения ядерного оружия, последующих ядерных ударов и ударов по советской территории. Эти новые Общие политические рекомендации (GPG) являются натовским эквивалентом Президентской директивы 59 администрации Картера (PD-59). Политики применения ядерного оружия стратегическими силами США, которая была утверждена в июле 1980 года. GPG, подобно PD-59 (и утверждению Администрации Рейгана в Директиве ! 13 по национальной безопасности в октябре 1981 года), стремилась лучше сформулировать ядерную доктрину противодействия, которая развивалась в 1970-х годах. Новые GPG были подготовлены рабочей группой НАТО при Комитете по оборонному планированию25, в результате чего были подготовлены четыре проекта (последний был в 1982 году), которые обсуждались в Комитете по оборонному планированию, Группе ядерного планирования и на встречах министров. Они обновляют и заменяют Временные политические руководящие принципы 1969 года (известные как PPG) по первоначальному (или первейшему) применению ядерного оружия и Общие руководящие принципы 1970 года по высвобождению. Эти, вместе с двумя другими ранее действовавшими заявлениями НАТО о применении ядерного оружия, составляли политику НАТО в области использования ядерной энергии:26 1. Временные политические рекомендации по первоначальному оборонительному тактическому применению ядерного оружия НАТО (DPC / 0(69)58 (Пересмотренный вариант)) (Ноябрь 1969 г.);
2. Концепция роли ядерных ударных сил театра военных действий в ACE [Командование союзников в Европе] (DPC/0(70)59 (Пересмотренный вариант)) (октябрь 1970 г.);
3. Руководство по процедурам консультаций по применению ядерного оружия (ноябрь 1969 г.); 27 и
4. Политическое руководство по применению боеприпасов для уничтожения атомов (октябрь 1970 г.).28 В новых общих политических руководствах содержится следующее:
1. Подтверждается стратегия гибкого реагирования НАТО 1967 г., которая призывает НАТО защищаться от нападения в три этапа: "прямая оборона", "преднамеренная эскалация" и "общий ядерный ответ".29 2. Подтверждаем политику первоначального применения ядерного оружия НАТО в ответ на советское обычное нападение и очень подробно обсуждаем избирательное применение ядерного оружия НАТО. GPG уделяет большее внимание "последующим" ядерным ударам, предполагая ядерный ответ Организации Варшавского договора (ВТО) на "первоначальное" применение НАТО. Поскольку предполагается нанесение одного из серии выборочных ударов, приоритетом на этапе "преднамеренной эскалации" стратегии гибкого реагирования является нанесение удара за пределами поля боя (т.е. не на территории НАТО). Первоначальные удары, согласно GPG, должны были наноситься "в основном по территории агрессора, включая Советский Союз".30 Удары по советской территории в соответствии с предыдущей политикой НАТО в области занятости были строго ограничены конкретными обстоятельствами, такими как боевые действия на советско-турецкой границе.
3. Заявить, что ядерное оружие будет разработано и развернуто для реализации новой доктрины применения на большие расстояния: "Модернизация TNF [ядерных сил театра военных действий] в Европе переместила вес региональных ядерных вооружений и вариантов целей с поля боя на сторону противника с тенденцией нанесения ударов вглубь территории WP [Варшавского договора]".31 4. Содержать руководство по ядерному наведению, в котором говорится, что приоритет должен быть отдан значимым в военном отношении ("контрсиловым") ударам как средству передачи политических сообщений, а не "компенсационным" ударам. Это противоречит руководящим принципам 1969 года, в которых говорилось, что цель первоначального применения НАТО ядерного оружия "была бы по существу политической и что первоначальное применение, следовательно, было бы очень избирательным".32 5. Содержат новое руководство по декларативной политике НАТО в отношении ядерного оружия.
6. Содержать новое руководство по информированию Советского Союза о намерениях НАТО в кризисной ситуации, а также после выборочного применения ядерного оружия (например, в случае демонстрационных ядерных ударов).
7. Разработать новые руководящие принципы проведения политических консультаций для обеспечения контроля над командирами на поле боя и подтвердить традиционные "афинские" руководящие принципы, согласно которым консультации будут проводиться, "если позволят время и обстоятельства".
8. Впервые разработайте руководящие принципы применения ядерного оружия морского базирования. В руководящих принципах 1969 года рассматривалось только первоначальное применение ядерного оружия наземного базирования в ответ на нападение.
Военно-морское ядерное оружие Военно-морской флот США, по-видимому, решил сместить акцент в своей программе создания крылатых ракет морского базирования "Tomahawk" с устойчивого производства наземных ракет с ядерным вооружением на варианты с обычным вооружением. Текущий пятилетний план (1988-92 финансовый год) значительно сокращает количество ядерных ракет, которые должны быть закуплены в течение этого периода. План 1986 года предусматривал покупку оставшихся 440 из 758 ядерных "Tomahawk" в 1988-91 финансовом году. План 1987 года предусматривает закупку только 93 ракет за тот же период (19 в 1988 финансовом году, 28 в 1989 финансовом году, 46 в 1990 финансовом году и ни одной в 1991 финансовом году и 1992 финансовом году), что переносит производство последних 327 ядерных ракет на 1993 финансовый год. Военно-морской флот в настоящее время закупает три варианта "Tomahawk" с обычным вооружением: высокоточную ракету для наземной атаки, противокорабельную ракету и ракету комбинированного действия для атаки аэродрома. Предыдущие прогнозы предусматривали закупку 618 таких ракет в 1988 и 1989 финансовых годах, но в бюджете 1987 года было предусмотрено 937. В 1987 году военно-морской флот планировал закупить 262 "Tomahawk" с ядерным оружием в 1988 и 1989 финансовых годах, но сейчас планирует это сделать. закупить только 47.
Противолодочное оружие дальнего действия Sea Lance standoff weapon (ASW/SOW) первоначально планировалось заменить SUBROC в 1992 году, первоначально оно несло неядерную легкую торпеду Mk-50. Однако сокращение бюджета и " технические трудности значительно задержат реализацию этой программы. Военно-морской флот хотел бы разработать ядерную боеголовку для Sea Lance, но не смог убедить Конгресс профинансировать ее. Военно-морской флот заявил, что в декабре 1990 года примет решение, будет ли он пытаться разработать ядерную версию. Конгресс также не убежден в необходимости ядерной версии Standard Missile-2 (SM-2(N)) в качестве замены ракеты класса "земля-воздух" (SAM) Terrier (RIM-2F), которая сейчас находится на 31 крейсере и эсминце. Конгресс США исключил средства на ядерную версию из бюджета 1987 финансового года, и военно-морской флот не запрашивал финансирование НИОКР в бюджетах 1988 или 1989 финансового года. Будущее программы неопределенно, но, похоже, военно-морской флот потерял интерес к ядерному ЗРК.
23 декабря военно-морской флот выбрал General Dynamics и корпорацию McDonnell Douglas Corporation для разработки и производства усовершенствованного тактического самолета (ATA). ATA станет следующим поколением палубных ударных самолетов, предназначенных для замены самолетов A-6 и A-7, и будет выполнять роль ядерного штурмовика и использовать малозаметные (или малозаметные) технологии. Инициативы Конгресса сразу после созыва в январе контролируемый демократами 100-й Конгресс продолжил с того места, на котором остановился в 1986 году, и начал вводить законодательство о контроле над вооружениями. Основные инициативы были связаны с защитой традиционного толкования Договора о противоракетной обороне (ПРО) 1972 года (см. Также главу 14), возвращением США к соблюдению пределов по ОСВ и введением обязательных ограничений на испытания ядерного оружия.
В октябре 1985 года администрация Рейгана начала продвигать толкование Договора по ПРО, которое позволило бы разрабатывать и тестировать многие из ее программ Стратегической оборонной инициативы (СОИ).33 Это "широкое" или разрешительное толкование почти повсеместно отвергается всеми, кроме одного члена делегации США, проводившей переговоры по Договору, союзниками по НАТО, Советским Союзом и многими членами Конгресса. Администрация заявила, что истинное значение процедуры по борьбе с АБР можно найти только в подробном протоколе переговоров, а не в публичных заявлениях или слушаниях. Сенатор Нанн запросил и в конечном итоге получил доступ к протоколу переговоров. В трех выступлениях в Сенате 11, 12 и 13 марта он представил свой доклад, в котором поддержал традиционную интерпретацию.34 Помимо юридических вопросов о значении Договора, существовал конституционный вопрос о роли Сената в утверждении договора. Сенатор Нанн оспорил заявление администрации о переосмыслении договора в одностороннем порядке и игнорировании прошлых официальных показаний конгресса. В письме от 2 сентября на имя президента он пригрозил усложнить процесс утверждения Сенатом Договора о РСМД, если Администрация не изменит свою позицию в отношении толкования Договора по ПРО. В начале февраля 1988 года он исполнил свою угрозу, предложив отложить голосование в Сенате до тех пор, пока не будет решен вопрос об авторитетности показаний администрации.35 сенаторов-республиканцев, поддерживающих SDI, провели четырехмесячную обструкцию (с мая по весь сентябрь), чтобы заблокировать законопроект о разрешении Министерства обороны, поскольку он включал ограничения на тестирование SDI. В конце концов Конгресс принял закон, требующий, чтобы любые испытания SDI подпадали под традиционное толкование Договора по ПРО. 2 октября Сенат проголосовал 57 голосами против 41 в рамках своего законопроекта о разрешении, чтобы заставить США соблюдать ограничения договора ОСВ.36 Поскольку президент пригрозил наложить вето, Конгресс решил проблему, отказав в выделении денег на капитальный ремонт американского эсминца "Эндрю Джексон" (SSBN 619).37 В том же году сверхдержавы также создали центры по снижению ядерной опасности в Вашингтоне и Москве. 15 сентября министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе и государственный секретарь Джордж Шульц подписали советско-американское соглашение о создании Центров по уменьшению ядерной опасности (текст см. в приложении 13E). Вдохновением для этой идеи послужили сенаторы Генри Джексон, Сэм Нанн и Джон Уорнер, которые в 1980 году предложили концепцию "центра управления в кризисных ситуациях".38 Более усовершенствованная концепция в конечном итоге была включена в резолюцию Сената 1984 года, поддержанную Нанном и Уорнером, которая позже стала частью законопроекта о полномочиях Министерства обороны США 1985 финансового года. 26 августа 1985 года администрация Рейгана одобрила сокращенную версию, и сенаторы Нанн и Уорнер обсудили эту идею с Генеральным секретарем Горбачевым 3 сентября 1985 года. На встрече на высшем уровне в Женеве в ноябре 1985 года Рейган и Горбачев договорились "изучить вопрос о создании центров по снижению ядерной опасности при производстве на экспертном уровне".39 Официальные обсуждения начались в 1986 году. Первоначальная рекомендация Сената предусматривала создание совместно (американо-советских) центров, которые были бы сосредоточены на инцидентах или угрозах ядерного терроризма, на вопросах распространения ядерного оружия и на потенциальных просчетах во время международных кризисов. Вместо этого подписанное соглашение предусматривает передачу через центры уведомлений о пусках баллистических ракет и другой информации по согласованию двух стран. Администрация Рейгана подчеркнула, что центры не будут играть никакой роли в регулировании кризисов. Согласно Министерству обороны, "их основной функцией будет обмен информацией и уведомлениями, как того требуют определенные существующие и возможные будущие соглашения о контроле над вооружениями и укреплении доверия".40 Таким образом, центры будут использоваться для предоставления уведомлений и обновлений данных, требуемых Договором о РСМД.
III. Советские ядерные программы Советские стратегические наступательные силы продолжали расти и модернизироваться в 1987 году; было добавлено чистое увеличение на девять пусковых установок и 343 боеголовки. В конце 1987 года советские стратегические силы насчитывали 1392 МБР с 6846 боеголовками, 968 БРПЛ с 3408 боеголовками и 155 бомбардировщиков с 1170 боеголовками. Советские стратегические силы выросли на 8600 боеголовок с момента подписания Договора SALT I и на 3100 боеголовок за период правления администрации Рейгана.41 Разведывательное управление министерства обороны США предсказало, что, без учета соглашения по СНВ, Советский Союз будет располагать 12.000 стратегическими ядерными вооружениями (ракетными боеголовками и бомбами) к 1990 году и 16.000 к середине 1990-х годов.42 Рост стратегических ядерных сил будет по-прежнему отражать сокращение подводных ракетных сил, а также расширение бомбовых возможностей. По данным JCS, "У Советов есть более 30 новых стратегических наступательных систем на различных стадиях разработки".43 МБР Развертывание новых советских МБР продолжается. В течение 1987 года СССР развернул около 50 новых мобильных дорожных ракет с одной боеголовкой SS-25 и первые несколько мобильных железнодорожных SS-24. Считалось, что к концу года около 126 ракет SS-25 и 15 ракет SS-24 были приведены в боевую готовность. SS-24, который впервые был развернут в августе, представляет собой новую твердотопливную МБР MX-размера с 10 боеголовками.44 7 августа сенатор Джесси Хелмс заявил, что США обнаружили по меньшей мере пять пусковых установок SS-24, количество которых, по его утверждению, поставило Советский Союз выше сублимита ОСВ для МБР MIRV. Заявление Хелмса было подтверждено Белым домом 9 августа.
11 августа Виктор Карпов, глава управления по контролю над вооружениями и разоружению Министерства иностранных дел СССР, подтвердил, что ракета SS-24 была развернута. Карпов заявил, что СССР соблюдает ограничения на ракеты ОСВ и что SS-24 была единственной новой МБР, разрешенной в соответствии с Договором ОСВ II. По оценкам Центрального разведывательного управления США, Советский Союз разместит более 200 пусковых установок SS-24 (с 2000 боеголовками).45 Продолжаются предположения о возможном размещении SS-24 в бункерах, хотя данные пока указывают только на мобильное базирование.
В течение года SS-11 продолжали выводить из эксплуатации, чтобы не выходить за пределы нормы содержания ОСВ; SS-17 и SS-19 также начали выводить по мере поступления на вооружение SS-24.46 Развертывание двух новых высокоточных советских МБР может изменить оценки советской способности поражать труднодоступные цели.
С 1985 года разведывательное сообщество США пересматривает свою оценку точности советских МБР. Первоначально МБР с несколькими боеголовками, развернутые в 1970-х годах (SS-17, SS-18 и SS-19), считались способными уничтожать защищенные цели. В новой оценке делается вывод о том, что только SS-18 или, возможно, также новые SS-25 способны уничтожать защищенные цели.47 Согласно отчету ВВС США от начала 1987 года, "ожидается, что три новые МБР пройдут летные испытания в ближайшие четыре года"48 Одна из этих новых МБР, как сообщается, обозначенная как TT-09 (и получившая обозначение SS-X-26), впервые была успешно испытана в полете в декабре 1986 года после двух неудачных предыдущих летных испытаний.49 TT-09 был описан как жидкостный реактивный снаряд, следующий за SS-18, с повышенной точностью и бросковым весом. Две другие ракеты, по данным Министерства обороны США, являются продолжением SS-24 и новой, возможно, усовершенствованной версией SS-25.50 Министерство обороны предсказало, что силы МБР (включая SS-24 и SS-25) будут почти полностью заменены новыми системами к середине 1990-х годов.51 29 и 30 сентября СССР произвел испытательные пуски двух МБР в радиусе 575 км к северо-западу от Гавайев, что вызвало решительный протест США.
Стратегические подводные лодки Четвертая ПЛАРБ класса "Тайфун" и третья ПЛАРБ "Дельта IV" вступили в строй в течение года, в то время как также были спущены на воду следующие единицы каждой модели. Ходовые испытания четвертой подводной лодки Delta IV начались в 1987 году; ожидается, что подводная лодка вступит в строй в начале 1988 года. Ходовые испытания пятой подводной лодки "Тайфун" также начались в середине 1987 года.53 Предполагается, что старые подводные лодки класса "Yankee I" продолжают выводиться из эксплуатации в соответствии с ограничениями SALT II, но количество вышедших из эксплуатации в 1987 году публично не известно. На встрече на высшем уровне в Вашингтоне в декабре 1987 года США и СССР согласовали новые правила подсчета уровней боеголовок по СНВ, в частности, для БРПЛ, развернутых после подписания Договора ОСВ-II.
БРПЛ SS-N-18 (на подводных лодках Delta III), которые, по предварительным оценкам, несут в среднем 7 боеголовок, будут считаться несущими 6.
SS-N-20 Sturgeon (на подводных лодках Typhoon), которые, по предварительным оценкам, несли 6-9 боеголовок,54 теперь считается несущей 10.
БРПЛ SS-N-23 Skiff (на подводных лодках Delta IV), которая, по предварительным оценкам, несла 10 боеголовок, теперь должна учитываться как несущая только 4.55 Новые правила подсчета существенно меняют общую оценку ракет SS-N-23, размещенных на подводных лодках Delta IV. Когда ракета находилась в разработке, ее сравнивали с американской ракетой Trident II по способности поражать труднодоступные цели и боеголовочной нагрузке. После того, как оно было развернуто, Министерство Обороны сообщило, что это было с 10 боеголовками, которому придавалось большое значение в росте потенциала советских стратегических подводных сил. Объединенный комитет начальников штабов и ВМС США теперь полагают, что ракета будет повторно установлена на подводные лодки класса Delta III, заменив SS-N-18. Это привело бы к значительному чистому сокращению боеголовок MIRV, что важно для структуры советских вооруженных сил при потолке СНВ в 6000 боеголовок.56 По данным Министерства обороны, "Советы разрабатывают замену БРПЛ SS-N-20 и SS-N-23 для их следующего этапа модернизации".57 Также сообщается, что разрабатывается новый класс атомных подводных лодок с баллистическими ракетами (SSBN) для развертывания в начале 1990-х годов.58 Программы стратегических бомбардировщиков Общая модернизация советских бомбардировочных войск продолжается, и они играют более важную роль в структуре стратегических сил. В производстве продолжают находиться три типа бомбардировщиков. Новый вариант бомбардировщика Bear, Bear-H, продолжает эксплуатироваться с первой советской крылатой ракетой дальнего действия AS-15 Kent дальностью 1600 морских миль (3000 км). В течение года было развернуто около 20 Bear-H и 160 новых AS-15. Неоднократно документировалась подготовка бомбардировщиков Bear-H, и бомбардировщики, как сообщается, проводили "регулярное боевое патрулирование в различных точках у побережья Северной Америки".59 Новый стратегический бомбардировщик дальнего действия Blackjack-A продолжает летные испытания и может быть задействован в 1988-1989 годах, хотя в 1987.60 с он потерпел по меньшей мере одну аварию. Сообщается, что Blackjack также будет способен нести крылатую ракету AS-15 Kent.
Советский Союз продолжает строить около 30 средних бомбардировщиков Backfire в год. В дополнение к новому производству продолжают дооснащаться старые бомбардировщики Bear. Старые модели Bear-B/C были модернизированы до новой модели Bear-G, которая позволяет самолету нести две ядерные ракеты класса "воздух-поверхность" AS-4 Kitchen (ASMS) вместо одноядерной AS-3 Kangaroo ASM. Новая советская сверхзвуковая СКР, аналогичная американской SRAM и обозначенная AS-X-16, также находится в стадии разработки для установки на бомбардировщики Blackjack-A и Bear-H.61 В Советском Союзе также разрабатывается самолет-заправщик Ил-76 Midas, который может быть использован для увеличения дальности стратегических боевых вылетов. Последние 15 бомбардировщиков Bison были сняты с вооружения в 1987 году.
Стратегические оборонные разработки Советский стратегический оборонительный потенциал продолжал оставаться в центре внимания репортажей и пропаганды в 1987 году. Многие из спорных вопросов - назначение строящегося советского радара в Красноярске, советские лазерные и противоспутниковые возможности (ASAT), а также советские стратегические оборонные исследования и возможности - были напрямую связаны с успехами американской программы SDI.62 Генеральный секретарь Горбачев объявил, что Советский Союз прекратит строительство спорного красноярского радара на один год.
Система ПРО вокруг Москвы в настоящее время модернизирована до двухуровневой системы, которая включает усовершенствованные шахтные экзо-атмосферные ракеты Galosh и новые шахтные эндоатмосферные ракеты с высоким ускорением Gazelle, а также модернизированный комплекс радаров раннего предупреждения, обнаружения и управления боем.
Советские ракетные войска класса "земля-воздух" (ЗРК) также продолжали модернизироваться. Продолжалась разработка гигантского мобильного ЗРК SA-X-12B. Министерство обороны считает, что ракета обладает ограниченными возможностями противокрылых ракет и тактических баллистических ракет.64 Тем временем SA-10 Grumble продолжали развертывать как вокруг Москвы, так и на Дальнем Востоке. По данным Министерства обороны, SA-10, как полагают, обладает определенными возможностями против баллистических ракет.
28 мая подросток из Западной Германии пролетел на одномоторном самолете Cessna через Советский Союз в Москву и на Красную площадь. Этот инцидент был использован Генеральным секретарем Горбачевым для укрепления своей власти в вооруженных силах.
Советские нестратегические ядерные силы Договор о РСМД, подписанный США и СССР в декабре 1987 года, окажет значительное влияние на советские нестратегические ядерные силы наземного базирования. Договор требует ликвидации шести советских ракетных комплексов, которые либо входили в состав их нестратегических ядерных сил, либо были испытаны для будущего развертывания. К ним относятся SS-20, SS-4, SS-12 и SS-23 (все действующие); неразвернутая ракета SS-5, снимаемая с вооружения и находящаяся на хранении; и разрабатываемая крылатая ракета наземного базирования SSC-X-4 (испытана, но не развернута). Договор также запрещает все будущие системы баллистических или крылатых ракет наземного базирования с дальностью действия от 500 до 5500 км. Это положит конец или предотвратит любые программы разработки систем РСМД, конкретно не упомянутых в Договоре, такие как последующая ракета для SS-20 или GLCM - SSC-X-5, - которые, как полагают США, находятся в разработке.
Таким образом, одним из неожиданных преимуществ Договора является то, что он отменит советскую программу разработки GLCM, которая была ранее. По крайней мере, один и, возможно, два советских GLCM дальнего действия находились в стадии разработки: SSC-X-4, который, как ожидали США, будет развернут в 1988 году, и, возможно, SSC-X-5, большой сверхзвуковой GLCM (производный от военно-морского SS-NX-24), который, по мнению США, находился в разработке. SSC-X-4 прошел летные испытания, и Меморандум о взаимопонимании по Договору о РСМД (MOU} показал, что 6 пусковых установок SSC-X-4 и 84 ракеты находились в Елгаве, недалеко от Риги в Латвии.66 Меморандум о взаимопонимании по Договору о РСМД раскрыл необычную, новую, подробную информацию о местонахождении, поддержке, производстве, хранении и ремонтных объектах для ракет SS-20, SS-4, SS-12 и SS-23. Практически все предыдущие публичные оценки численности советских сил РСМД были ошибочными. По состоянию на 1 ноября 1987 года:
1. 405 ракет SS-20 были развернуты с 405 пусковыми установками на 48 базах. Министерство обороны продолжало использовать число 441, отказываясь признать, что 36 пусковых установок были вывезены. Еще 245 ракет и 122 пусковые установки должны быть ликвидированы в соответствии с условиями Договора о РСМД.
2. 65 ракет SS-4 Sandal были развернуты на 13 базах, в отличие от 112 ракет, обычно упоминаемых Министерством обороны. Еще 105 ракет и в общей сложности 81 пусковая установка должны быть уничтожены.
3. 220 ракет SS-12 были размещены на 115 пусковых установках на 6 базах в Советском Союзе, 4 базах в Германской Демократической Республике и 1 базе в Чехословакии. Кроме того, имелось 506 неразвернутых ракет и 20 пусковых установок.
4. 167 ракет SS-23 Spider были развернуты с 82 пусковыми установками на 5 базах в Советском Союзе и 2 базах в ГДР. До подписания Договора официальные западные источники обычно приводили цифру в 36.
Данные по Договору о РСМД подтвердили размещение ракет SS-12 и SS-23 в Восточной Европе.e. Ранее считалось, что передовое развертывание осуществлялось только ракетами SS-12.
Тем временем развертывание новых ракет малой дальности SS-21 Scarab в советских сухопутных войсках продолжалось устойчивыми темпами. Практически все из 130 пусковых установок SS-21, развернутых до конца года, были направлены на Западный театр военных действий (Театр военных действий, сокращенно TVD).67 К концу года все ракеты FROG в советских дивизиях в ГДР были заменены на SS-21.
Производство самоходных артиллерийских установок с ядерным зарядом также продолжалось в течение года. Разведывательное управление министерства обороны США подсчитало, что при полном развертывании количество новых артиллерийских орудий, способных нести ядерное оружие, и старых 152-мм гаубиц превысит 10000,68 Морские ядерные силы
Советский военно-морской флот продолжал наращивать свой потенциал ядерного оружия в течение 1987 года, особенно с помощью крылатых ракет морского базирования большой дальности (SLCM). Напротив, в этом году продолжался спад в судостроении, что предвещало сокращение, но повышение боеспособности советского военно-морского флота. Первый советский ядерный SLCM большой дальности, SS-N-21 Sampson, был введен в эксплуатацию в 1987г.69 SS-N-21, ударный SLCM с максимальной дальностью действия около 3000 км, достаточно мал для стрельбы из стандартного советского торпедного аппарата. Возможные пусковые платформы включают Akula, Sierra, Victor II и переоборудованные ударные подводные лодки класса Yankee "Янки".
В течение года продолжались испытания другой советской SLCM - сверхзвуковой SS-NX-24. Этот большой SLCM, длина которого оценивается более чем в 12 м, а размах крыльев - более 5 м,70 будет повторно испытан в полете с переоборудованной подводной лодки Yankee (SSGN). Ожидается, что он будет развернут в 1988-89 годах.
В дополнение к многочисленным моделям противокорабельных крылатых ракет, способных нести ядерное оружие, советский военно-морской флот располагает широким спектром морского ядерного оружия, включая торпеды с ядерной боеголовкой. JCS США идентифицировала две из этих ядерных торпед как Тип 65 и ET-80.71 В советском военно-морском флоте, по данным JCS, "почти все основные надводные боевые корабли (около 290), все подводные лодки (около 340), а также несколько других боевых кораблей (около 31) вооружены по крайней мере одной или несколькими системами ядерного оружия".72 В рамках судостроительной программы продолжалось строительство первого авианосца 65.000-тонного класса "Кремль", "Леонид Брежнев". В начале года ВМС США сообщили Конгрессу, что "Брежнев" должен начать ходовые испытания в течение двух лет, что строится второй авианосец и что к 2000 году будут построены еще два авианосца.73 Примечательно, что США впервые признали ", что это будет авианосец V/STOL (вертикального / короткого взлета и посадки) с "трамплином" вместо американского большого палубного типа для эксплуатации современных самолетов с катапультами и спусковым механизмом.74 Это означает, что советский военно-морской флот, вопреки прогнозам США, не сможет эксплуатировать высокоэффективные самолеты с авианосцев в течение многих лет. Другие военно-морские развертывания в 1987 году не были осуществлены:
1. Четвертый авианосец класса "Киев" начал ходовые испытания.
2. Был спущен на воду третий атомный крейсер класса "Киров".
3. Вступил в строй восьмой ракетный крейсер класса "Современный".
4. Вступил в строй второй ракетный крейсер класса "Слава".
5. Вступила в строй первая атомная ударная подводная лодка класса "Сьерра".
Все эти корабли способны нести ядерное оружие.
Бомбардировщик Backfire-C продолжал выпускаться и был приписан как к стратегическим воздушным армиям, так и к Советской морской авиации, заменив бомбардировщик Badger.
Производство Су-24 с ядерным вооружением также продолжалось для военно-воздушных сил и военно-морского флота, а в течение года в морскую была представлена ударно-разведывательная версия самолета "Fencer E".
IV. Британские ядерные программы В 1987 году Великобритания выдвинула идею совместной с Францией разработки крылатой ракеты воздушного базирования с ядерным вооружением. Это было бы первым подобным совместным усилием между двумя странами и первым случаем, когда Великобритания работала над совместной программой создания ядерного оружия со страной, отличной от США. Все другие британские программы создания ядерного оружия были продолжены в 1987 году, включая, возможно, последнюю модернизацию БРПЛ, оснащенных системой Chevaline, перед появлением подводных лодок и ракет Trident в середине 1990-х годов. Четвертая и последняя британская ПЛАРБ, оснащенная системой Chevaline, начала эксплуатацию в 1987 году.
Британо-французское ядерное сотрудничество Министр обороны Великобритании Янгер и министр обороны Франции Жиро в 1987 году встречались семь раз для обсуждения совместных разработок и закупок ядерного оружия. После их последней встречи в декабре 1987 года в Лондоне штабам обороны Великобритании и Франции было приказано изучить возможность совместной разработки крылатой ракеты воздушного базирования с ядерным вооружением в качестве преемницы более старого ядерного оружия их соответствующих арсеналах.75 Предлагаемая ракета совместной разработки в настоящее время предполагается для вооружения британских самолетов Tornado конца 1990-х годов и замены нынешней французской ракеты ASMP на французских самолетах (подробнее см. раздел V). Ракета будет иметь дальность более 480 км, что аналогично запланированной для разрабатываемой французской ракеты, или примерно на 180 км больше, чем у нынешней французской ASMP. Будут ли какие-либо будущие работы по разработке ракет основываться на ASMP или начнутся с новой конструкции, пока не определено.76 Ядерные боеголовки для совместной ракеты будут разрабатываться каждой страной независимо. Что касается британской боеголовки, то сообщалось, что Учреждение по исследованию атомного оружия (AWRE) рассмотрело возможность установки модифицированной боеголовки Trident на крылатую ракету, что могло бы придать ей боеголовку мощностью 150 кт.77 В дополнение к формирующейся британо-французской программе ALCM, Соединенное Королевство выразило заинтересованность в присоединении к США в разработке ядерной противостоящей ракеты класса "воздух-поверхность" (ASM) для NAT0.78 (эта ядерная ASM является одной из идей "модернизации", которые рассматривались НАТО еще до 1983 года.) Королевские военно-воздушные силы (RAF) ранее выражали заинтересованность в ядерной СКР конца 1990-х годов для замены устаревающей гравитационной бомбы WE-177.79 Такая ракета позволила бы самолету "Tornado" противостоять усовершенствованным средствам противовоздушной обороны.
Polaris/Chevaline Подсчитано, что британская стратегическая эскадрилья номер 10, состоящая из четырех ПЛАРБ класса Resolution, выполнила около 188 оперативных патрулей с момента первого патрулирования HMS Resolution в 1968 году.80 Ремонт "переднего модуля" ракеты Chevaline A3-TK в середине срока службы начался в январе 1988 года и, как ожидается, займет несколько лет.81 Эта программа может стать последним крупным контрактом на Chevaline до того, как система будет заменена системой Trident в середине 1990-х годов. Все четыре подводные лодки, оснащенные Chevaline, в настоящее время находятся в эксплуатации.
Проектное управление стратегических систем ВМС США (SSPO) продает Великобритании ракеты Polaris III и Trident II (без боеголовок), оборудование и вспомогательные услуги в соответствии с Соглашением о продаже Polaris, а также определенные услуги в соответствии с Соглашением США-Великобритании 1958 года о сотрудничестве в области использования атомной энергии в целях взаимной обороны. С момента заключения Соглашения о продаже Polaris 6 апреля 1963 года Великобритания потратила (через SSPO) около 2,1 миллиарда долларов (до конца 1987 года) в США на системы вооружения Polaris, Chevaline и Trident.83 Расходы в 1987 финансовом году оцениваются в 30,6 миллиона долларов на Polaris и Chevaline.84 Подводная лодка и ракета "Trident" Контр-адмирал Слейтер, руководитель подразделения стратегических систем, объявил после переизбрания премьер-министра Тэтчер в начале 1987 года, что вся программа "Trident" осуществляется "вовремя, с целью полного развертывания четырех подводных лодок, каждая из которых несет по 16 "Tridentов", к 1994-1995 годам".85 Хотя все четыре ПЛАРБ, вероятно, будут введены в строй к 1994 году, полное развертывание может быть достигнуто только через несколько лет из-за времени, необходимого для ходовых испытаний, а также для демонстраций и демонстрационных операций. Первую подводную лодку, HMS Vanguard, планируется вывести в море в 1991 году. Британское правительство заявило в 1987 году, что каждая британская ПЛАРБ класса "Vanguard" "будет нести не более 128 боеголовок".86 Это составило бы 8 боеголовок MIRV на ракету, хотя отдельные ракеты могут быть снаряжены менее чем 8 боеголовками.
После подписанного в декабре 1987 года американо-советского соглашения о правилах подсчета (см. Разделы II и III), которое не позволяло США проводить испытания БРПЛ "Trident II" с более чем восемью БРПЛ, британские БРПЛ "Trident" могли иметь не более восьми БРПЛ, поскольку британские БРПЛ проходят испытания США на Восточном полигоне во Флориде. Хотя вопрос о производстве боеголовок для программы "Trident" был окутан строжайшей секретностью, в 1987 году он был вновь поднят. После газетных расследований источники в Министерстве обороны признали в январе 1988 года, что запланированное производство A90 в Олдермастоне на несколько лет отстает от графика.87 В результате оно не сможет производить компоненты для боеголовок Trident по крайней мере до 1992 года, что повышает вероятность нехватки боеголовок для программы Trident. Открытых общественных или парламентских дебатов по этому вопросу не проводилось, поскольку такие детали считаются секретными. Внедрение БРПЛ Trident II D-5 на борту новых ПЛАРБ класса "Vanguard" приведет к значительному увеличению численности, точности и разрушительности британских ядерных сил морского базирования. У Британии больше не будет "минимального сдерживающего фактора". Развертывание "Tridentа" приведет к четырехкратному увеличению общего количества боеголовок по сравнению с нынешними ПЛАРБ класса Resolution, вооруженными ракетами Polaris A3-TK (Chevaline), каждая из которых оснащена двумя боеголовками MRV и ложными целями.88 Применение ракеты MIRV позволяет увеличить охват цели. По сути, две передние части Chevaline на каждой ракете Polaris имеют только одну цель, в то время как восемь возможных боеголовок на каждой ракете Trident II могут иметь до восьми отдельных целей. Однако, даже имея этот дополнительный потенциал, Министерство обороны Великобритании заявило, что "основным потенциалом для нас является способность продолжать подвергать риску ключевые аспекты советской государственной власти, а не угрожать максимально возможному количеству отдельных целей".89 Таким образом, основным целевым районом по-прежнему будет Москва, хотя факт наличия сотен дополнительных боеголовок может вынудить изменить политику нацеливания.90 По состоянию на 31 марта 1987 года общие расходы на программу Trident составили приблизительно 1000 миллионов фунтов стерлингов, при этом было выделено еще 2000 миллионов фунтов стерлингов.91 Расходы по линии SSPO в 1987 финансовом году составили $ 33,1 миллиона долларов за Trident,92 большая часть из которых приходится на систему стратегических вооружений Trident (SWS) (ракеты, сопутствующее вспомогательное оборудование и т.д.). Девяносто пять процентов затрат на Trident SWS приходится на США,93 и большая часть подпадает под положения Соглашения о продаже Polaris, которое было расширено, чтобы охватить продажу Trident II. Отчет, опубликованный Британским национальным контрольным управлением 14 июля 1987 года, раскрыл некоторые озадачивающие статистические данные о работе над британской боеголовкой "Trident".94 Из трех основных областей расходов (разработка, производство и расщепляющийся материал) в документе указано, что "большая часть расходов на разработку и производство осуществляется в США".95 Это открытие противоречит официальным заявлениям Великобритании о том, что британская боеголовка "Trident" будет "британского дизайна и производства".96 Есть два возможных объяснения: во-первых, что касается "производства", Национальное контрольное управление (NAO) может быть сбито с толку относительно того, что представляет собой боеголовка "Trident". Возможно, что NAO имело в виду спускаемые аппараты вместо реальных ядерных боеголовок, что может объяснить заявление NAO о том, что "большая часть расходов на разработку и производство осуществляется в США", и США будут поставлять "определенные компоненты и услуги, связанные с боеголовками". Во-вторых, может возникнуть путаница в отношении "разработки" и "производства", которые были включены в одну категорию. Некоторые разработки будут проводиться в США, например, затраты, понесенные на испытательном полигоне в Неваде, в то время как производство не будет.97 В документе также раскрывается, что крупнейшей статьей расходов Великобритании на ядерную боеголовку "Trident" были расходы на расщепляющиеся материалы. Текущая оценка закупок снизилась на 16% в реальном выражении с 1981 года.
V. Французские ядерные программы В 1987 году во французских ядерных силах произошел ряд важных событий, включая поставку первого атомного самолета Mirage 2000N и оперативное развертывание модернизированной стратегической подводной лодки Le Tonnant, которые окажут значительное влияние на характер и состав этих сил до конца столетия. Эти разработки описаны ниже (см. Таблицу 2.7).
Ракета "Hades" Программа создания тактических ядерных ракет "Hades" остается в соответствии с графиком и должна быть развернута в 1992 году, предположительно с нейтронной боеголовкой. В апреле 1987 года премьер-министр Жак Ширак объявил, что французское правительство примет решение "в ближайшем будущем", производить ли и развертывать нейтронные боеголовки. Однако решение о необходимо принять в ближайшее время, если нейтронные боеголовки будут установлены на ракете "Hades" в 1992 году.98 В депеше немецкого агентства печати от 22 октября 1987 года приводятся слова президента Миттерана о том, что Франция вскоре получит в свой арсенал нейтронную бомбу, но надеется, что она никогда не будет использована.99 Согласно отчету, опубликованному Комитетом по финансам и экономическим вопросам Национального собрания Франции, каждое оружие с усиленным излучением обойдется Франции примерно в 6 миллионов франков (1,03 миллиона долларов), в то время как разработка боеголовки обходится в 1 миллиард франков (171 миллион долларов). также первый опытно-конструкторский полет французской тактической ядерной ракеты Hades запланирован на 1988 год из французского центра Эссе-де-Ланд (CEL).
"Hades" будет запускаться с мобильного тягача/прицепа и будет иметь дальность более 480 км, что в четыре раза больше по сравнению со 120-километровой дальностью тактической ракеты "Pluton", которую она заменит. Итого затраты на разработку ракеты "Hades" (без учета боеголовки), вероятно, достигнут 4,5 млрд франков. Общая стоимость, с учетом изготовления около 100 транспортеров, составляет около 15 миллиардов франков.102 В октябре 1987 года президент Миттеран совершил важный визит в ФРГ, в ходе которого он стремился развеять давние опасения ФРГ по поводу того, будет ли Франция когда-либо стрелять своими ядерными ракетами малой дальности "Pluton" по силам вторжения ВТО после того, как они войдут на территорию ФРГ. Немецкие официальные лица приветствовали тщательно сформулированные предложения Миттерана о том, что Франции не следует использовать свои ракеты "Pluton" против территории Западной Германии, даже несмотря на то, что 120-километровая дальность действия этого оружия делает его непригодным для каких-либо других целей. "Hades", радиус действия которого составлял бы 480 км, смог бы достичь ГДР (а также восточной Чехословакии). Однако Буна эта статистика мало утешает, и он считает, что Франции не следует применять ядерное оружие над территорией Германии, ни на востоке, ни на западе.103 Согласно документу, опубликованному Военным колледжем армии США в 1987 году.104 похоже, что тактическая оперативная доктрина французских сухопутных войск в начале 1980-х годов в Центральном регионе предусматривала использование боеголовок на 70 ракетах "Pluton" и воздушную поддержку Тактических военно-воздушных сил (FATAC) с 15 боеголовками во Французской Германии для уничтожения первого эшелона вторгшейся советской армии до того, как она сможет пересечь плато Лотарингия, и направить наступление противника для получения максимального эффекта от применения ядерного оружия, если его применение было одобрено Президентом. Согласно документу, если бы такое разрешение было дано, Франция могла бы вести огонь только по военным целям, расположенным дальше чем в 4 км от городских центров с населением 5000 человек и более.
Программы военно-воздушных сил 19 февраля 1987 года французский производитель Dassault-Breguet доставил первую ядерную версию своего боевого самолета Mirage 2000, 2000N, на учебную базу ВВС Франции в Bordeaux-Merignac.105 Mirage 2000N должен заменить самолеты Mirage IIIE и Jaguar A с ядерным вооружением тактических военно-воздушных сил (FATAC). Эскадрилья Dauphine (EC 1/4) Четвертого истребительного авиакрыла в Люксее первой получит самолеты Mirage 2000N с ядерным вооружением в июле 1988 года, заменив их самолеты Mirage IIIE с ядерным вооружением.
Франция планирует построить 112 Mirage 2000N для FATAC общей стоимостью 30,3 миллиарда франков за самолет и 3,2 миллиарда франков за ядерную ракету Air-Sol-Moyenne-Portee (ASMP), которую он будет нести. Хотя все 112 самолетов Mirage 2000N смогут нести ядерное или обычное оружие, 70 из них теперь будут предназначены для выполнения ядерных задач и вооружены ASMP. Остальные 2000N будут оснащены либо ядереным, либо обычным оружием для целей нанесения неядерных ударов.107 Палубный самолет Super Etendard также будет оснащен ракетой ASMP в 1988 году, заменив гравитационные бомбы АНТ-52. Эта модификация началась в 1985 году с эскадрильи 11F, базирующейся в Ландивизио. Модификация всех самолетов эскадрилий 11F и 17F (базируются в Йере) будет завершена в 1988 году. Оставшаяся эскадрилья под номером 14F (также в Ландивизио) будет модифицирована для использования в качестве ASMP после 1988 года.
ASMP, которая в настоящее время эксплуатируется на самолетах Mirage IVP и вскоре будет установлена на самолетах Super Etendard и Mirage 2000N, представляет собой бескрылую ядерную ракету класса "воздух-поверхность", запрограммированную на полет с постоянным углом атаки 1 градус (т.е. почти горизонтально), крейсерской скоростью 2,5-2,7 Маха (при мощности ПВРД) и максимальной дальностью 300 км. Движение осуществляется твердотопливным ракетным ускорителем, за которым следует прямоточный реактивный двигатель на жидком топливе, который воспламеняется при израсходовании ракетного топлива. По сравнению с американской крылатой ракетой воздушного базирования, ASMP немного меньше, имеет примерно половину веса, почти в десять раз большую дальность полета, но в два раза большую мощность (300 уз).109 Что касается британо-французского совместного плана разработки ALCM, Франция проявляет не только интерес, но и опыт в разработке ASM с ядерным вооружением. Французская ракета ASMP позволила Франции более чем за пять лет накопить знания о различных аспектах управляемых ядерных ракетных систем воздушного базирования и связанных с ними технологиях. Кроме того, французская компания Aerospatiale уже работает над сверхзвуковым вариантом ракеты ASMP большей дальности - Air-Sol-LonguePortee (ASLP), максимальная дальность полета которой составит 480 км.110 Совместная крылатая ракета заменит ASMP на таких самолетах, как Mirage 2000N и разрабатываемая модель Rafale. Франция также имеет опыт производства боеголовок, совместимых с ALCM, и может использовать какой-нибудь будущий вариант своих боеголовок серии TN-80. TN-81, усовершенствованная боеголовка для ASMP, в настоящее время разрабатывается французским комиссариатом атомной энергии (CEA) и, как ожидается, будет развернута в 1988 году на самолетах Mirage 2000N и Super Etendard.
Океанские стратегические силы По оценкам, шесть подводных лодок Океанских стратегических сил (Force Oceanique Strategique, FOST) на сегодняшний день (март 1988 г.) выполнили около 205 оперативных патрулирований с тех пор, как первая ПЛАРБ поступила на боевую службу в 1971 году.112 В конце 1987 года подводная лодка Le Tonnant была введена в эксплуатацию. Это первая подводная лодка, несущая боеголовку TN-71 на своих недавно установленных ракетах M-4, и последняя из подводных лодок класса Redouble, которая была модифицирована до того, как новые ПЛАРБ поступят на вооружение флота. Конфигурация боеголовки TN-71 обеспечивает увеличенную дальность действия до 6000 км. Неясно, сколько боеголовок будет размещено на каждой ракете, но это может быть меньше стандартных шести. Известно, что TN-71 легче и имеет меньшее ЭОП, чем оригинальный TN-70. Ожидается, что первая подводная лодка нового класса, Le Triomphant, поступит на вооружение ВМС Франции в 1994 году. Водоизмещение подводной лодки составит 14.200 тонн, длина - 138 м, экипаж - 100 человек (по сравнению со 138 людьми на нынешних ПЛАРБ класса Redoubable).113 Ожидается, что вторая модель, получившая название подводная лодка нового поколения и сокращенно SNLE-NG, будет увеличена до 16.000 тонн и 170 м, возможно, для размещения более крупной БРПЛ M-5.114 В рамках подготовки к ПЛАРБ будущего поколения Франция открыла новые судостроительные мощности на военно-морской верфи Шербур, что позволит строить новые и более крупные ПЛАРБ.115 Le Triomphant, седьмая французская ПЛАРБ, будет нести 16 модифицированных ракет M-4, вооруженных новой боеголовкой TN-75. По словам французских официальных лиц, TN-75, находящаяся в настоящее время в разработке, представляет собой "почти невидимую" миниатюрную боеголовку.116 Ожидается, что первые ракеты М-5 появятся на борту третьей подводной лодки в рамках программы SNLE-NG, которая должна вступить в строй в 1999 году. M-5 будет оснащена 8-12 очень легкими и компактными боеголовками MIRV TN-76 с дальностью действия, превышающей 6000 км.
Стратегические коммуникации Недавно Франция проявила интерес к резервным и живучим средствам связи с ядерным оружием. Программа стратегической связи ASTARTE (Avions Station Relais de Transmissions Exceptionelles) поступила на вооружение в начале 1988 года. ASTARTE состоит из четырех самолетов бортовой связи, полученных от французского самолета TRANSALL C 160 нового поколения. Они должны использоваться для воздушной ОНЧ (сверхнизкочастотной) связи с подводными лодками с баллистическими ракетами и другими стратегическими силами. Программа ASTARTE была запущена в 1981 году, когда был проведен первый экспериментальный полет с ОНЧ-передатчиками на 1986.117 Ожидается, что все четыре самолета будут введены в эксплуатацию в 1989 году. Успех программы ASTARTE зависел от оборудования, поставляемого компаниями из Соединенных Штатов. Компания Rockwell Collins продала Франции четыре улучшенные версии ОНЧ-передатчиков, используемых в ядерных самолетах связи ВМС США/Lockheed EC-1300 TACAMO за 97 миллионов долларов. Кроме того, Rockwell International обеспечила усиление самолета электромагнитными импульсами (EMP), в результате чего общая стоимость участия США в ASTARTE достигла 120 миллионов долларов.119 Rockwell предоставила Франции запасные части, обучение и поддержку для программы ASTARTE; с этой целью Rockwell открыла 10 офисов во Франции.
CERTEL (Центр исследований в области телекоммуникаций) Министерства вооружений Франции (DGA) отвечает за сложные и избыточные формы связи с французскими ПЛАРБ. В случае военного кризиса или ситуации, при которой французская система VLF наземного базирования окажется под угрозой или будет уничтожена, план ASTARTE будет приведен в действие.120 Один из четырех самолетов поднимался из подземного убежища на авиабазе Эвре (Eure), взлетал, разворачивал "несколько километров антенны",121 и мог оставаться в полете в течение 10 часов без дозаправки (хотя самолеты можно было заправлять).
Будущие ядерные программы Разработка новой французской легкой баллистической ракеты наземного базирования S4 продолжилась в 1987 году. Когда S4 вступит в строй в 1996 году, она будет нести новую боеголовку 1N-75. 1N-75, находящаяся в настоящее время в разработке, представляет собой миниатюрную боеголовку, использующую методы скрытности. Это та же боеголовка, которую будут нести ракеты М-4 на седьмой французской ПЛАРБ Le Triomphant.122 В течение последнего десятилетия военно-морской флот Франции обсуждал ценность тактического ядерного оружия на море. В отличие от США, Великобритании и СССР, Франция не обладает ядерным противолодочным (ASW) и надводным вооружением (ASUW).123 Два французских авианосца класса "Клемансо" были первыми и единственными французскими кораблями, обладавшими ядерным потенциалом: ударным самолетом "Super Etendard", вооруженным гравитационной бомбой ANT-52, а с 1988 года - ракетой класса "воздух-поверхность" ASMP. И AYT-52, и ASMP могли быть использованы против надводных кораблей противника, хотя более вероятно, что они будут использоваться для атаки наземных целей.
Недавно дебаты были возобновлены статьей командующего ВМС Франции адмирала Лузо в журнале Defense Nationale. Адмирал Лузо ссылается на необходимость французского ядерного противолодочного оружия, заявляя при этом о неадекватности обычного противолодочного оружия современным советским атомным подводным лодкам.124 Неясно, будет ли такое оружие предназначено для запуска с корабля, подводной лодки, вертолета или самолета.
VI. Китайские ядерные программы В 1987 году Китай продолжил свою программу реформ с основным упором на экономическую модернизацию. Вооруженные силы, которым было отведено последнее место в "четырех модификациях", проходят серьезную реформу, которая уменьшит их численность, но в конечном итоге увеличит их боевые возможности. Вооруженные силы также вносят свой вклад в гражданское производство и улучшение экономики. В 1985 году Центральная военная комиссия Коммунистической партии, которая является органом, принимающим решения по военным вопросам на высшем уровне в Китае, приняла решение о том, что крупная война крайне маловероятна до конца текущего столетия и что Китай может сосредоточиться на своей экономике, в то же время проводя ограниченную модернизацию своих вооруженных сил. Следовательно, в китайских программах создания ядерного оружия в целом делается упор на качественные, а не количественные улучшения. Китай заинтересован в том, чтобы создать видимость наличия минимальных, но заслуживающих доверия ядерных сил. Тем не менее, разведывательное сообщество США предсказало в 1986 году, что ядерный арсенал Китая удвоится к 1996 году.125 Это может означать, что у Китая будет около 600-700 боеголовок, возможно, включая ракеты MIRV. Существующие ядерные силы Китая модернизируются, сохраняя при этом примерно ту же общую численность. Поскольку у Китая нет ни желания, ни ресурсов заниматься дорогостоящим наращиванием ядерного потенциала, он удовлетворен проведением НИОКР по ряду программ создания ядерного оружия и сохранением как можно большего числа вариантов на будущее. Текущие программы описаны ниже (см. таблицу 2.8).
Ракетные программы и технологии наземного базирования Китай разрабатывает новую баллистическую ракету малой дальности (SRBM) под названием M-9, или просто ракету M, которую он рекламирует для продажи.126 Эта ракета, которая, как ожидается, поступит в китайские ракетные подразделения до того, как какие-либо версии будут проданы за рубеж, использует твердое топливо, имеет максимальную дальность 600 км и устанавливается на грузовик для транспортировки и запуска.127 Полномасштабная модель была представлена на оборонной выставке в 1987 году вместе со списком характеристик ракеты. Его рекламируемая высокая степень мобильности, использование твердого топлива и, как следствие, быстрое время реакции - 30 минут - стали бы значительным достижением китайских ракетных технологий и возможностей.
Неясно, какое влияние, если таковое вообще будет, американо-советский договор о РСМД окажет на заинтересованность Китая в развертывании ядерного оружия малой дальности М-9. Согласно условиям Договора, СССР ликвидирует все свои баллистические ракеты наземного базирования с дальностью действия от 500 до 5500 км, включая сотни ядерных ракет, развернутых в пределах досягаемости китайских целей.
Все китайские ядерные баллистические ракеты наземного базирования в настоящее время используют жидкое топливо. Новейшие ядерные ракеты Китая, БРПЛ CSS-N-3, используют твердое топливо, которое безопаснее и надежнее жидкого. Разрабатывая ракету М-9 на твердом топливе, Китай, возможно, начинает программу по переводу всех своих ракет наземного базирования с жидкого топлива на твердое. Это означало бы значительное увеличение ядерного потенциала Китая по нескольким причинам.
Во-первых, жидкое топливо накладывает ограничения и опасности на операции с ракетами. Ракеты, работающие на жидком топливе, должны оставаться неподвижными в вертикальном положении при заправке топливом. Их нельзя размещать или транспортировать в горизонтальном положении: вес топлива разорвал бы ракету. Как показали несколько аварий с жидким топливом, даже небольшие утечки могут иметь катастрофические последствия.128 Все китайские ракеты наземного базирования можно перевозить на прицепах или запускать с них, но они должны передвигаться без топлива. Чтобы запустить ракету, ее необходимо сначала поднять из горизонтального (движущегося) положения в вертикальное, а затем заправить топливом. Процесс заправки опасен, медленен и громоздок, требуя большой топливной бригады, парка специальных бензовозов и насосного оборудования. Подготовка ракеты, работающей на жидком топливе, к эксплуатации обычно занимает часы, по сравнению с 30 минутами, заявленными для ракеты М-9.129 Во-вторых, если бы Китай использовал твердое топливо, это не только позволило бы избежать проблем с жидким топливом, но и могло бы повысить мобильность и живучесть своих ракетных войск наземного базирования, что является важными качествами для Китая. Кроме того, относительная простота поддержания связи с ракетными войсками наземного базирования и управления ими усилила бы стимулы Китая к переводу их на твердое топливо. В течение 1987 года Китай продолжал работать над эффективностью своих ядерных ракет наземного базирования с помощью таких мер, как: модернизация и компьютеризация сетей связи, совершенствование системы ядерной поддержки и логистики, подготовка мест предварительного обследования для запуска различных видов ракет и пусковых установок, подготовка к ядерной войне в любых погодных и географических условиях и в целом улучшение и расширение китайского потенциала по запуску ядерного оружия круглый год.130 Официальных сообщений о дальнейших испытаниях систем MIRV в течение года не поступало.
Другие программы Китай продолжает модернизировать свои стратегические подводные силы. Появились громкие объявления о том, что одна из ПЛАРБ класса "Ся" завершила свою программу обучения и поступила на действительную службу.131 В 1987 году ВМС Китая объявили об усовершенствовании станции связи VLF с мировым радиусом действия, вероятно, в Чандэ, которая эксплуатируется с 1980 года. Согласно статье официального информационного агентства Синьхуа, станция "успешно поддерживает связь с подводными лодками" и "может передавать информацию ... относящуюся к запуску ракет".132 В той же статье говорится, что VLF "используется для передачи через глубоководье" и "не подвержена влиянию ионосферы или атомных взрывов". В Китае также есть несколько ОНЧ-станций, способных осуществлять региональную передачу. Все пять стран, обладающих ядерным оружием, используют VLF в качестве основного средства связи со своими подводными лодками, находящимися в подводном положении; для Китая это важное средство поддержания контроля над своими подводными силами. В течение года также сообщалось о других разработках в области военно-морской связи.134 Китай производит всего несколько, возможно, три средних бомбардировщика в год на Сианьском авиационном заводе.135 Это военно-морские варианты бомбардировщика B-6, предназначенные для борьбы с судоходством, но потенциально способные применять ядерное оружие.
Учитывая стремление Китая к экономической модернизации, существует острая необходимость в расширении возможностей гражданского воздушного транспорта по всей стране, тем самым подчинив военные программы гражданским. Китай создал несколько совместных предприятий по производству современных пассажирских самолетов, реорганизует свою систему управления гражданским воздушным движением и преобразовал ряд бывших военно-воздушных баз в гражданские аэропорты. Однако сообщается о нескольких программах НИОКР для новых военных самолетов, включая бомбардировщик, но они имеют более низкий приоритет, чем расширение обслуживания гражданского воздушного движения, и, по-видимому, пока не предусматривают каких-либо испытаний. Современные бомбардировщики стали бы для Китая одним из вариантов наращивания своего ядерного потенциала, если сверхдержавы, особенно СССР, приступят к разработке общенациональных систем противоракетной обороны (ПРО). Крылатые ракеты с ядерным боезарядом были бы еще одним вариантом противодействия системам ПРО.
Китай имеет значительный опыт работы с неядерными противокорабельными крылатыми ракетами, но крупные программы разработки и производства ядерного оружия были бы очень дорогостоящими, а развертывание стратегической обороны сверхдержавы подорвало бы ограниченные ядерные силы Китая. Китай надеется предотвратить подобную ситуацию и ведет активную кампанию, направленную на то, чтобы отговорить от дальнейшего развития стратегических оборонных систем.
VII. Тенденции в области распространения ядерного оружия136 При рассмотрении разработок ядерного оружия важно также учитывать ситуацию в так называемых странах с ядерным порогом, то есть в государствах, которые не признали обладание ядерным оружием и не присоединились к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 года, но ведут значительную ядерную деятельность и эксплуатируют ядерные установки не под гарантиями, а в соответствии с Международным правом. способный создавать материал, пригодный для использования в оружии.. Существует постоянная опасность того, что некоторые из них могут переступить порог и стать полноправными государствами, обладающими ядерным оружием. Это стало бы серьезным ударом по режиму нераспространения, который кропотливо разрабатывался на протяжении нескольких десятилетий, и нанесло бы удар по делу региональной и международной стабильности и безопасности. Наиболее важные события, которые стали очевидными или имели место в 1987 году для шести государств этой категории, описаны в этом разделе.
Израиль Информация, предоставленная в 1986 году бывшим техническим специалистом израильского ядерного объекта о том, что Израиль обладает значительным ядерным арсеналом, может, если окажется верной, означать, что на самом деле в мире существует шесть государств, обладающих ядерным оружием, а не пять, как считалось ранее. Действия, предпринятые против автора этих разоблачений - его быстрое похищение, арест, суд и осуждение за государственную измену за разглашение секретных данных - подтверждают серьезность, с которой израильские власти относятся к этому делу, но официальная позиция Израиля по ядерным вопросам остается неизменной. Он продолжает утверждать, несколько двусмысленно, что он не будет первой страной, которая введет ядерное оружие на Ближний Восток.137 Израиль импортировал тяжелую воду из Норвегии и Соединенных Штатов с 1959 по 1963 год с соглашением использовать ее исключительно в мирных целях; он также согласился провести инспекцию запасов тяжелой воды на месте. В сентябре 1987 года Норвегия официально потребовала проверить использование своих запасов тяжелой воды, но в этом было отказано, что усилило подозрения в том, что она использовалась не в мирных целях. Хотя США обладают такими же правами на инспекцию, они не предприняли никаких подобных действий.
В дополнение к обладанию технологиями и материалами для создания ядерного оружия, Израиль также располагает баллистической ракетой, способной нести ядерное оружие. В мае 1987 года сообщалось, что Израиль успешно испытал версию своей ракеты "Иерихон" большей дальности, получившую название "Иерихон-II". Она пролетела 510 миль (816 км) над Средиземным морем. В отчете138 максимальная дальность полета оценивается примерно в 900 миль (1440 км). В последние годы неоднократно предлагалось создать зону, свободную от ядерного оружия, на Ближнем Востоке, но реализация этого предложения мыслима только в рамках общего политического урегулирования ближневосточной путаницы и вытекающих из этого значительных сокращений всех категорий вооружений. Учитывая нестабильную ситуацию с безопасностью Израиля, резолюции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) или ООН об "израильском ядерном потенциале и угрозе", требующие от Израиля поставить все свои ядерные объекты под гарантии МАГАТЭ,139 очевидно, не имеют шансов быть выполненными.
Пакистан и Индия За последние несколько лет в Пакистане и Индии накопились свидетельства того, что обе страны обладают всеми необходимыми элементами для производства ядерного оружия. Таким образом, в настоящее время является установленным фактом, что благодаря технологиям и оборудованию, тайно полученным из-за рубежа, Пакистан производит высокообогащенный оружейный уран и, вероятно, испытывает фугасный "пусковой комплект" для ядерного устройства.141 Возможно, он еще не собрал полноценное ядерное взрывное устройство, но, по мнению независимых экспертов, его завод по обогащению, не поставленный под гарантии, способен производить достаточное количество расщепляющегося материала для производства от одного до четырех единиц оружия в год.142 Поступали сообщения, что Пакистан строит еще один завод, который увеличит эту мощность.143 Индия испытала ядерное устройство в 1974 году и значительно увеличила производство ядерного оружия. Ее мощности по производству плутония на объектах, не охваченных гарантиями; по мнению некоторых аналитиков, она способна производить около 15 единиц ядерного оружия в год.144 Более того, его возможности по доставке ядерного оружия намного превышают возможности Пакистана, его соседа-конкурента. 4 мая 1987 года радио Дели объявило, что Индия успешно запустила ракету малой дальности RH-560. Представитель Министерства обороны заявил, что другие ракеты, "находящиеся на продвинутой стадии разработки", будут готовы к 1993 году, включая ракету средней дальности.145 Фактически, поскольку Индия обладает собственным потенциалом космических запусков (и запустила свой собственный спутник), у нее есть скрытый потенциал МБР.
Несмотря на эти события, в последние годы международное внимание было переключено с ядерного потенциала Индии на потенциал Пакистана, хотя позицию Пакистана можно рассматривать в первую очередь как реакцию на ядерные амбиции Индии. Если попытки администрации США ограничить ядерную деятельность Пакистана не увенчались успехом, и если пакистанское правительство продолжает свою ядерную программу, не поставленную под гарантии, то главным образом по следующей причине. Предложения Пакистана подписать ДНЯО одновременно с Индией, или объявить о денуклеаризации региона Южной Азии, или, по крайней мере, согласиться на взаимные инспекции ядерных объектов, неоднократно отвергались Индией, и политические отношения между двумя странами снова ухудшились. В ООН высказывалось предположение, что двусторонний индийско-пакистанский всеобъемлющий запрет на ядерные испытания мог бы быть более приемлемым для Индии, чем концепция освобождения от ядерного оружия. Примечательно, что с этим предложением также выступил Пакистан,146 даже несмотря на то, что, препятствуя дальнейшему развитию ядерного потенциала, запрет на испытания заморозил бы преимущество Индии в ядерной области.147 Южная Африка Неоднократно выдвигались обвинения Южной Африки, главным образом в Организации Объединенных Наций, в том, что Южная Африка тайно производила и испытывала ядерное оружие. Подозрение усугубляется отказом Южной Африки подвергнуть инспекции МАГАТЭ свой завод по обогащению урана, который способен производить оружейный уран. (Южноафриканские ядерные энергетические реакторы и исследовательский реактор находятся под гарантиями, не предусмотренными ДНЯО.)
Отношение Южной Африки к ДНЯО было двойственным. В отличие от Индии, Пакистана или Израиля, Южная Африка не имеет очевидных военных стимулов для создания ядерного арсенала. Ее обычные вооруженные силы сильнее, чем у ее возможных региональных противников. Ядерное оружие также было бы бесполезно в борьбе с возможным внутренним восстанием против режима апартеида. Это может быть одной из причин, почему Южная Африка никогда не выражала враждебности по отношению к ДНЯО. В 1968 году она проголосовала за резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, в которой "приветствовался" Договор, и представитель Южной Африки впоследствии принял участие в обсуждении в МАГАТЭ типового соглашения о гарантиях в рамках ДНЯО. 21 сентября 1987 года президент Южной Африки заявил, что его правительство готово начать переговоры с каждым из государств, обладающих ядерным оружием, о возможности "подписания" ДНЯО и рассмотрит возможность включения в ходе этих переговоров гарантий для своих установок в соответствии с условиями ДНЯО. Далее в заявлении выражалась надежда на то, что Южная Африка вскоре сможет подписать ДНЯО, но добавлялось, что любое соглашение о гарантиях, которое впоследствии может быть заключено с МАГАТЭ, должно соответствовать соглашениям с другими подписавшими ДНЯО сторонами.148 Заявление Южной Африки может иметь значение, но оно неясно в нескольких отношениях.
Во-первых, Международный договор не подлежит подписанию, поскольку он уже вступил в силу; присоединиться к нему может только государство, желающее присоединиться к нему.
Во-вторых, чтобы стать участником ДНЯО, государству не нужно вести переговоры с другими государствами, будь то ядерные или неядерные государства; достаточно сдать на хранение документ о присоединении всем или любому из трех депозитариев (США, Великобритании или СССР).
И в-третьих, вопрос о гарантиях в соответствии с ДНЯО должен обсуждаться с МАГАТЭ, а не с отдельными участниками; и само собой разумеется, что соглашение о гарантиях ядерной деятельности Южной Африки должно быть аналогично соглашениям, заключенным с другими участниками ДНЯО, не обладающими ядерным оружием, то есть оно должно быть всеобъемлющим. Если бы к тому времени Южная Африка приобрела ядерное оружие, ей пришлось бы демонтировать его, а МАГАТЭ пришлось бы обеспечить, чтобы все расщепляющиеся материалы на территории Южной Африки использовались исключительно в мирных целях. Готовность Южной Африки вести переговоры о присоединении к ДНЯО была обусловлена итогами Генеральной конференции МАГАТЭ 1987 года, которая открылась в Вене в тот же день, когда было сделано заявление Южной Африки. Очевидной целью этого дипломатического маневра было сорвать попытку нескольких государств Третьего мира во главе с Нигерией исключить Южную Африку из МАГАТЭ. Этот маневр оказался успешным, по крайней мере, частично: возобладало мнение, что на данный момент Южной Африке лучше находиться внутри Агентства, а не за его пределами. Тем не менее Генеральная конференция постановила рассмотреть на своей сессии 1988 года рекомендацию Совета управляющих МАГАТЭ от июня 1987 года о временном отстранении Южной Африки от осуществления привилегий и прав членства. Оно также просило Генерального директора принять меры для обеспечения выполнения его резолюции 1986 года, в которой, в частности, требовалось, чтобы Южная Африка поставила все свои ядерные установки под гарантии Агентства.
Бразилия и Аргентина В 1987 году стало известно, что Бразилия освоила центрифужную технологию обогащения урана (процесс, используемый лишь несколькими развитыми странами) и приступила к строительству крупного завода по обогащению, который вскоре будет введен в эксплуатацию.t5o Это было достигнуто, предположительно, без посторонней помощи, в рамках секретной, так называемой параллельной ядерной программы с центром в институте в Сиу-Паулу.151 Завод по обогащению, которым будет управлять Агентство. Военно-морской флот Бразилии не подпадает под действие международных гарантий и, следовательно, может быть использован для производства урана в оружейных целях. Бразилия может даже производить свою собственную специальную сталь, необходимую для центрифуг. Объявив об этом технологическом прорыве, Бразилия подтвердила свою приверженность использованию ядерной энергии исключительно в мирных целях.152 Однако из трех реакторов, которыми в настоящее время владеет Бразилия или которые строятся в настоящее время, один - построенный американской компанией Westinghouse company - едва функционирует из-за постоянных поломок, а строительство двух других реакторов - в соответствии с соглашением о сотрудничестве между ФРГ и Бразилией - практически остановлено; стоимость эксплуатации оказалась непосильной.153 Планируемое строительство бразильской атомной подводной лодки еще более отдалено; по словам бразильского министра военно-морского флота, подводная лодка могла бы строительство не будет завершено до начала века, а стоимость превысит 300 миллионов долларов США.154 В этой ситуации сомнительно, каким мирным целям может служить производство обогащенного урана, которое, как ожидается, начнется в 1988 году155, если не будет энергетических реакторов или реакторов подводных лодок для его использования.
Перспективы экспорта значительных количеств обогащенного урана в другие страны также не радужны, учитывая конкуренцию между признанными поставщиками на насыщенном мировом рынке. Учитывая эту ситуацию, производство обогащенного урана могло бы, по мнению Хосе Голдемберга, ректора Университета Сиу-Паулу, позволить Бразилии произвести ядерное оружие в течение пяти лет.156 Действительно, в свете непреклонного отказа Бразилии присоединиться к ДНЯО или безоговорочно взять на себя обязательства по Договору Тлателолко, обнаруженные подготовительные работы на том, что предположительно было бразильским полигоном для ядерных испытаний157, и разработка ракет, способных доставлять полезную нагрузку ядерного оружия, вызвали сомнения относительно намерений бразильских военных.
Аргентина, которая эксплуатирует не поставленный под гарантии завод по обогащению урана с использованием газодиффузионной технологии, по-видимому, пока не в состоянии производить оружейный уран. Но в том, что касается переработки, то есть технологии выделения плутония из отработанного реакторного топлива, Аргентина более продвинута, чем Бразилия.158 Примечательно, однако, что роль аргентинских военных в руководстве ядерными делами была снижена. Национальная комиссия по атомной энергии Аргентины в настоящее время, после многих лет монопольного военного правления, отвечает только за технические вопросы, в то время как Министерство иностранных дел принимает все соответствующие политические решения, включая выбор получателей аргентинских ядерных поставок. Опасность распространения ядерного оружия в Латинской Америке была несколько смягчена значительным улучшением политических отношений между Бразилией и Аргентиной. Региональная политика, ориентированная на экономическое сотрудничество, в частности в ядерной области, по-видимому, приходит на смену традиционному соперничеству между двумя странами, основанному на националистических военных соображениях. Визит президента Бразилии на аргентинский завод по обогащению урана в июле 1987 года, который никогда ранее не посещал иностранный официальный представитель, и запланированный визит президента Аргентины на аналогичный объект в Бразилии символизируют перемены.
Другие страны Помимо этих пороговых стран, есть три участника ДНЯО - Иран, Ирак и Ливия, - чьи обязательства по Договору были публично поставлены под сомнение, даже несмотря на то, что их ядерная деятельность находится под гарантиями. Однако все три страны находятся на очень ранней стадии развития ядерной энергетики, и им не хватает промышленной инфраструктуры для поддержки значительной местной программы.
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-1.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-2.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-3.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-4.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-5.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-6.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-7.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-8.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-9.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-10.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-11.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-12.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-13.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-14.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nucl1988/nucl1988-15.jpg)