The Military Balance is updated each year to provide a timely, quantitative assessment of the military forces and defence expenditures of over 160 countries. The current volume contains data as of 1 June 1995 (although any significant developments that occurred in June and July are also reported). This chapter explains how The Military Balance is structured and outlines the general principles of compilation. The format for country entries remains the same as in the 1994-95 edition.
The break-up of the Soviet Union has necessitated a re-evaluation of the way in which The Military Balance divides the world into geographical sections. Russia is both a European and an Asian state and is given a separate section in the book. The Military Balance assumes that Russia has taken on all former USSR overseas deployments unless there is specific evidence to the contrary. All the strategic nuclear forces of the former Soviet Union are shown in the Russian section. Those forces still located in other former Soviet republics are listed again in the relevant country entry. Information regarding European security arrangements, such as the Western European Union, Partnership for Peace and the Stability Pact will be found in the NATO section. The section on 'Non-NATO Europe' includes the Baltic states, Belarus, Ukraine, Moldova and the three Transcaucasian republics (Azerbaijan, Armenia and Georgia). The latter have been included in Europe as signatories of the Conventional Armed Forces in Europe (CFE) Treaty. Bosnia-Herzegovina, Croatia, the Former Yugoslav Republic of Macedonia (FYROM) and Slovenia are listed as independent, while Serbia and Montenegro are shown in a single entry as the follow-on states to the Federal Republic of Yugoslavia. There are two Asian sections. 'Central and Southern Asia' covers the five Central Asian republics of the former Soviet Union (Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan and Uzbekistan), Afghanistan, Bangladesh, India, Myanmar (Burma), Nepal, Pakistan and Sri Lanka. The remaining Asian countries are in the 'East Asia and Australasia' section (with China no longer receiving individual-section status). The innovation, introduced last year, of grouping countries in some regional sections into sub-sections has been discontinued. In all sections countries are listed alphabetically throughout.
GENERAL ARRANGEMENT
There are two parts to The Military Balance. The first comprises national entries grouped by region; the Index on page 12 gives the page reference for each national entry. Regional groupings are preceded by a short introduction describing the strategic issues facing the region, and significant changes in the defence postures, economic status and military-aid arrangements of the countries concerned. Inclusion of a country or state in no way implies legal recognition or IISS approval of it.
The second part contains more general analysis and tables, and includes three descriptive essays. The first examines developments in the field of Weapons of Mass Destruction (WMD): progress towards implementing the Strategic Arms Reduction Talks (START I) Treaty; the assistance being provided for the elimination of the former Soviet Union's nuclear weapons; the nuclear test moratorium; targeting; the future of the Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT); the possibility of a fissile-material production ban; progress towards a Comprehensive Test Ban Treaty (CTBT); North Korea and proliferation; and developments in the Chemical Weapons Convention (CWC) and the Missile Technology Control Regime (MTCR). The second essay covers all other aspects of arms control including: the CFE Treaty two years after its entry into force; the new United Nations (UN) Register of Conventional Weapons; and the Organisation for Security and Cooperation in Europe (OSCE). The third describes how the IISS estimates and interprets data on defence expenditure. There is also a summary of the composition of all UN and other peacekeeping forces, together with a short description of their missions. In the 1993-94 edition of The Military Balance, a 'Reader Reaction Questionnaire' was enclosed. The main recommendations of readers who returned the questionnaire are set out in this edition. A list of all the abbreviations and symbols used is printed on a card which can be detached from the book for easier use. A loose wall-map is provided which covers the Middle East. The main map, which shows the deployment of key offensive weapons including surface-to-surface missiles, is surrounded by large-scale maps of potential flashpoints.
ABBREVIATIONS AND DEFINITIONS
Abbreviations are used throughout because of space constraints and to avoid repetition. The abbreviation may have both singular or plural meanings, for example, 'elm' = 'element' or 'elements'. The qualification 'some' means up to, while 'about' means the total could be higher than given. In financial data, the $ sign refers to US dollars unless otherwise stated; the term billion (bn) signifies 1,000 million (m). Footnotes particular to a country entry or table are indicated by letters, while those which apply throughout the book are marked by symbols (i.e., * for training aircraft counted by the IISS as combat capable, and t where serviceability of equipment is in doubt).
NATIONAL ENTRIES
Information on each country is given in as standard a format as the available information permits: economic and demographic data; military data, including manpower, length of conscript service, outline organisation, number of formations and units; and an inventory of the major equipment of each service, followed where applicable by a description of their deployment. Details of national forces stationed abroad and of foreign stationed forces are also given.
GENERAL MILITARY DATA
Manpower
The 'Active' total comprises all servicemen and women on full-time duty (including conscripts and long-term assignments from the Reserves). Under the heading 'Terms of Service', only the length of conscript service is shown; where service is voluntary, there is no entry. In The Military Balance the term 'Reserve' is used to describe formations and units not fully manned or operational in peacetime, but which can be mobilised by recalling reservists in an emergency. Unless otherwise indicated, the 'Reserves' entry includes all reservists committed to rejoining the armed forces in an emergency, except when national reserve service obligations following conscription last almost a lifetime. The Military Balance estimates of effective reservist strengths are based on the numbers available within five years of completing full-time service, unless there is good evidence that obligations are enforced for longer. Some countries have more than one category of Reserves, often kept at varying degrees of readiness; where possible these differences are denoted using the national descriptive title, but always under the heading of 'Reserves' to distinguish them from full-time active forces.
Other Forces
Many countries maintain paramilitary forces whose training, organisation, equipment and control suggest they may be usable in support, or in lieu, of regular military forces. These are listed, and their roles described, after the military forces of each country; their manpower is not normally included in the Armed Forces totals at the start of each entry. Home Guard units are counted as paramilitary. Where paramilitary groups are not on full-time active duty, the suffix (R) is added after the title to indicate that they have reserve status. When internal opposition forces are armed and appear to pose a significant threat to the security of a state, their details are listed separately after national paramilitary forces.
Equipment
Quantities are shown by function and type and represent what are believed to be total holdings, including active and reserve operational and training units and 'in store' stocks. Inventory totals for missile systems (e.g., SSM, SAM, ATGW, etc.) relate to launchers and not to missiles. Stocks of equipment held in reserve and not assigned to either active or reserve units are listed as 'in store'. However, aircraft in excess of unit establishment holdings, held to allow for repair and modification or immediate replacement, are not shown 'in store'. This accounts for apparent disparities between unit strengths and aircraft inventory strength.
Operational Deployments
The Military Balance does not normally list short-term operational deployments, particularly where military operations are in progress. An exception to this rule is made in the case of peacekeeping operations. The contribution or deployment of forces on operations are normally covered in the text preceding each regional section.
GROUND FORCES
The national designation is normally used for army formations. The term 'regiment' can be misleading. In some cases it is essentially a brigade of all arms; in others, a grouping of battalions of a single arm; and lastly (the UK and French usage) a battalion-sized unit. The sense intended is indicated. Where there is no standard organisation the intermediate levels of command are shown as headquarters (HQs), followed by the total numbers of units which could be allocated between them. Where a unit's title overstates its real capability, the title is in inverted commas, and an estimate of the comparable NATO unit size is in parentheses: 'bde' (coy).
Equipment
The Military Balance uses the same definitions as those agreed to at the CFE negotiations. These are:
Battle Tank (MBT): An armoured tracked combat vehicle weighing at least 16.5 metric tonnes unladen, may be armed with a 360R traverse gun of at least 75mm calibre. Any new wheeled combat vehicles entering service which meet these criteria will be considered battle tanks.
Armoured Combat Vehicles (ACV): a self-propelled vehicle with armoured protection and cross-country capability. ACVs include the following:
Armoured Personnel Carrier (APC): A lightly armoured combat vehicle designed and equipped to transport an infantry squad, armed with integral/organic weapons of less than 20mm calibre. Versions of APC converted for other uses (such as weapons platforms, command posts, communications terminals) which do not allow infantry to be transported are considered look-alikes' and are not regarded as treaty-limited equipment (TLE), but are subject to verification.
Armoured Infantry Fighting Vehicle (AIFV): An armoured combat vehicle designed and equipped to transport an infantry squad, armed with an integral/organic cannon of at least 20mm calibre. There are also AIFV 'look-alikes'.
Heavy Armoured Combat Vehicle (HACV): An armoured combat vehicle weighing more than six metric tonnes unladen, with an integral/organic direct-fire gun of at least 75mm (which does not fall within the definitions of APC, AIFV or MBT). The Military Balance does not list HACV separately, but under their equipment type (light tank, recce or assault gun), and where appropriate annotates them as HACV.
Artillery: Systems with calibres of 100mm and above, capable of engaging ground targets by delivering primarily indirect fire, namely guns, howitzers, gun/howitzers, multiple-rocket launchers (MRL) and mortars. Weapons with bores of less than 14.5mm are not listed, nor, for major armies, are hand-held ATK weapons.
Military Formation Strengths
The manpower strength, equipment holdings and organisation of formations such as brigades and divisions differ widely from state to state. Where possible, the normal composition of formations is given in parentheses. It should be noted that where divisions and brigades are listed, only separate brigades are counted and not those included in divisions. The table which showed the manpower and equipment strength of divisions has been discontinued as these are being restructured in most countries following the end of the Cold War.
NAVAL FORCES
Categorisation is based partly on operational role, partly on weapon fit and partly on displacement. Ship classes are identified by the name of the first ship of that class, except where a class is recognised by another name (e.g., Krivak, Kotlin, etc.). Where the class is based on a foreign design, the original class name is added in parentheses.
Each class of vessel is given an acronym designator based on the NATO system. All designators are included in the list of abbreviations on the perforated card at the back of the book. The term 'ship' refers to vessels of over both 1,000 tonnes full-load displacement and 60 metres overall length; vessels of lesser displacement, but of 16m or more overall length, are termed 'craft'. Vessels of less than 16m overall length are not included.
The term 'commissioning' has different meanings in a number of navies. In The Military Balance the term is used to mean that a ship has completed fitting out, initial sea trials, and has a naval crew; operational training may not have been completed, but in all other respects the ship is available for service. 'Decommissioning' means that a ship has been removed from operational duty and the bulk of its naval crew transferred. De-storing and dismantling of weapons may not have started. Where known, ships in long refit are shown as such.
Classifications and Definitions
To aid comparison between fleets, naval entries have been subdivided into the following categories, which do not necessarily agree with national categorisation:
Submarines: Those with submarine-launched ballistic missiles (SLBM) are listed separately under 'Strategic Nuclear Forces'.
Principal Surface Combatants: These include all surface ships with both 1,000 tonnes full load displacement and a weapons system other than for self-protection. They comprise aircraft carriers (with a flight-deck extending beyond two-thirds of the vessel's length); cruisers (over 8,000 tonnes) and destroyers (less than 8,000 tonnes), both of which normally have an anti-air warfare role and may also have an anti-submarine capability; and frigates (less than 8,000 tonnes) which normally have an anti-submarine role.
Patrol and Coastal Combatants: These are ships and craft whose primary role relates to the protection of the sea approaches and coastline of a state. Included are: corvettes (600-1,000 tonnes carrying weapons systems other than for self-protection); missile craft (with permanently fitted missile-launcher ramps and control equipment); and torpedo craft (with an anti-surfaceship capability). Ships and craft which fall outside these definitions are classified as 'patrol'.
Mine Warfare: This category covers surface vessels configured primarily for mine-laying or mine countermeasures (which can be minehunters, mine-sweepers or dual-capable vessels). A further classification divides both coastal and patrol combatants and mine-warfare vessels into: offshore (over 600 tonnes); coastal (300-600 tonnes); and inshore (less than 300 tonnes).
Amphibious: Ships specifically procured and employed to disembark troops and their equipment over unprepared beachheads or directly to support amphibious operations are listed. Vessels with an amphibious capability, but which are known not to be assigned to amphibious duties, are not included. Amphibious craft are listed at the end of each entry.
Support and Miscellaneous: This category of essentially non-military vessels provides some indication of the operational sustainability and outreach of the navy concerned.
Weapons Systems: Weapons are listed in the order in which they contribute to the ship's primary operational role. After the word 'plus' are added significant weapons relating to the ship's secondary role. Self-defence weapons are not listed. To merit inclusion, a SAM system must have an anti-missile range of 10km or more, and guns must be of 70mm bore or greater.
Aircraft: The CFE definition of combat aircraft does not cover maritime aircraft. All armed aircraft, including anti-submarine-warfare and some maritime-reconnaissance aircraft, are included as combat aircraft in naval inventories.
Organisations: Naval groupings such as fleets and squadrons are often temporary and changeable; organisation is only shown where it is meaningful.
AIR FORCES
The following remarks refer to aviation units forming an integral part of ground forces, naval forces and (where applicable) marines, as well as to separate air forces. The term 'combat aircraft' comprises aircraft normally equipped to deliver ordnance in air-toair or air-to-surface combat. The 'combat' totals include aircraft in operational conversion units (OCU) whose main role is weapons training, and training aircraft of the same type as those in front-line squadrons that are assumed to be available for operations at short notice. (Training aircraft considered to be combat-capable are marked by an asterisk: *.) Where armed maritime aircraft are held by air forces, these are not included in combat aircraft totals, whereas they are in separate naval aviation listings. Air force operational groupings are shown where known. Squadron aircraft strengths vary; attempts have been made to separate total holdings from reported establishment strength.
The number of aircraft categories listed is kept to a minimum. 'Fighter' denotes aircraft with the capability (weapons, avionics, performance) for aerial combat. Dual-capable aircraft are shown as FGA, fighter and so on, according to the role in which they are deployed. Different countries often use the same basic aircraft in different roles; the key to determining these roles lies mainly in air-crew training. For bombers, 'long-range' means having an unrefuelled radius of action of over 5,000km, 'medium-range' 1,000-5,000km and 'short-range' less than 1,000km; light bombers are those with a payload of under 10,000kg (no greater than the payload of many FGA).
The CFE Treaty lists three types of helicopters: attack (equipped to employ anti-armour, airto-ground or air-to-air guided weapons by means of an integrated fire control and aiming system); combat support (which may or may not be armed with self-defence or area-suppression weapons, but do not have a control and guidance system); and unarmed transport helicopters. The Military Balance uses the term 'attack' in the CFE sense, and the term 'assault' to describe armed helicopters used to deliver infantry or other troops on the battlefield. Except in the case of CFE signatories, The Military Balance continues to employ the term 'armed helicopters' to cover those equipped to deliver ordnance, including ASW ordnance.
ECONOMIC AND DEMOGRAPHIC DATA
Defence economic data are provided in the first section under individual country entries, and in the second section under Tables and Analyses. The intention is to give a concise measure wherever possible of the defence effort and military potential of a country expressed in terms of defence expenditure, economic performance and demography. A more detailed explanation of the IISS methodology is given in The Military Balance 1994-1995 on pages 278-85.
Defence Expenditure
Where possible, the data shown under individual country entries include both past (expenditure) and planned (budgetary) figures denominated at current prices in both national currencies and $ at average market or, as appropriate, official exchange rates. In the case of convertible currencies, the use of average annual exchange rates can exceptionally give rise to a misleading indication of real budget increases or declines when a currency revaluation or devaluation has occurred. In these cases, defence budgets are converted at the average monthly exchange rate applicable at the time of budget publication. Final defence outlays are, however, always converted at annual rates. In the case of inconvertible currencies, a purchasing-power-parity (PPP) $ exchange rate has been used in several clearly marked country entries where the use of exchange rates is considered to be misleading. Available data for the two most recent years (usually 1993 and 1994) and the latest defence budgetary data for the current financial year (as at 30 June 1995) are generally cited. In some cases, substantial discrepancies can occur in the official defence budget and actual military expenditure because of falsification by the government concerned. In these instances the IISS provides its own estimates of real military outlays based on NATO definitions of military expenditure, and these are clearly marked 'e'.
For NATO member-states, both national and NATO accounts of defence spending are provided. NATO defines defence expenditure as all spending on national military forces, including pensions, host-government expenses for other NATO forces stationed in the country, allocated NATO common funding costs covering the three separate military, civilian staff and infrastructure accounts, foreign military assistance, and expenditure on paramilitary forces where these have a military role. NATO figures for the military expenditures of member-states are often larger than the official defence budgets and outlays of the countries concerned. Under individual country entries, data on foreign military assistance (FMA) refer to that supplied by the US unless otherwise specified. US foreign military assistance covers: grants and loans for equipment purchases (Foreign Military Financing -- FMF); International Military Education and Training (IMET) funds; voluntary peacekeeping operations; Emergency Drawdown Authorities (EDA) funds to provide defence services in response to military emergencies or to provide assistance for international narcotics control, disaster relief and refugee containment; and the Excess Defence Articles fund for the sale or transfer of surplus equipment. The terminology of US military aid will change in 1995, with FMF being termed Military Assistance (MA) and IMET becoming Direct Training (DT). Individual details of US support for narcotics (Narcs) interdiction and control are provided. Financial data on military assistance supplied by nations other than the US are identified where these are available. FMA grants have not been included in the defence expenditure of recipient countries.
Economic Performance
Each country entry includes the following economic performance indicators for the latest two years available: nominal gross domestic product (GDP) at current market prices denominated in both the national currency and $ at average annual exchange rates, or exceptionally at a weighted average exchange rate in cases where currency revaluation or devaluation has occurred during the year; real GDP growth; annual inflation measured by the consumer price index; and either one of two measures of debt. In the case of Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) countries, the measure used is gross public debt as a proportion of GDP; and for all other countries, including those with former communist economies in transition, it is gross public- and private-sector foreign debt denominated in $. Average annual market exchange rates of the national currency with the $ or, where necessary, official exchange rates, are provided. In a few cases where currency exchange-rate distortions result in a misleading figure, PPP measures have been calculated. Otherwise, the UN System of National Accounts has been used for the primary economic indicators. The GDP per capita indicator has been derived from PPP figures published by the World Bank. These estimates do not therefore make use of official or market exchange rates, and often differ (in some cases substantially) from calculations derived from these exchange rates. In general, the economic data cited in The Military Balance are sourced from the publications of the International Monetary Fund (IMF) or other multilateral organisations, and readers should note that these data are subject to year-on-year changes which are also reflected in the figures given. For that small group of countries for which data from the IMF or other multilateral organisations are unavailable, and for which no reliable official figures exist, the IISS calculates its best estimates based on the available public sources.
Demography
Population aggregates are based on the most recent official census data. In the absence of recent official census information, the source for demographic data is World Population Projections published by the World Bank. Disaggregated demographic data for three age groups (13-17, 18-22 and 23-32) of both sexes are provided as an indication of the numbers potentially available for military service. Information on ethnic and religious minorities is provided under the country entries for those cases where a related security problem exists, or in the IISS view may potentially exist.
Sources
International Financial Statistics (IMF)
Government Financial Statistics Yearbook (IMF)
World Economic Outlook (IMF)
Economic Reviews on the Economy of the Former USSR (IMF)
OECD Economic Outlook (OECD)
World Tables (World Bank)
World Debt Tables (World Bank)
World Development Report (World Bank)
World Population Projections (World Bank)
Perm World Table (Mark 5.5) (National Bureau of Economic Research)
Human Development Report (UN)
Economic Survey of Europe (UN)
Economic Panorama of Latin America (UN)
Economic and Social Progress in Latin America (Inter-American Development Bank)
Key Indicators (Asian Development Bank)
Asian Development Outlook (Asian Development Bank)
African Development Report (African Development Bank)
Les Etats d'Afrique, de Vocean Indien et des Caraibes (La Ministere de la Cooperation, France)
World Military Expenditures and Arms Transfers (US ACDA)
Military Expenditure Register (UN Centre for Disarmament Affairs)
The SIPRI Yearbook (SIPRI)
Russian Economic Monitor (PLANECON)
WARNING
The Military Balance is a quantitative assessment of the personnel strengths and equipment holdings of the world's armed forces. It is in no way an assessment of their capabilities. It does not attempt to evaluate the quality of units or equipment, nor the impact of geography, doctrine, military technology, deployment, training, logistic support, morale, leadership, tactical or strategic initiative, terrain, weather, political will or support from alliance partners.
The Institute is in no position to evaluate and compare directly the performance of items of equipment. Those who wish to do so can use the data provided to construct their own force comparisons. As essays in many past editions of The Military Balance have made clear, however, such comparisons are replete with difficulties, and their validity and utility must be suspect.
The Military Balance provides the actual numbers of nuclear and conventional forces and weapons based on the most accurate data available, or, failing that, on the best estimate that can be made with a reasonable degree of confidence -- this is not the number that would be assumed for verification purposes in arms-control agreements, although it is attempted to provide this information as well.
The data presented each year in The Military Balance reflects judgements based on information available to the Director and Staff of the Institute at the time the book is compiled. Information may differ from previous editions for a variety of reasons, generally as a result of substantive changes in national forces, but in some cases as a result of IISS reassessment of the evidence supporting past entries. Inevitably, over the course of time it has become apparent that some information presented in earlier versions was erroneous, or insufficiently supported by reliable evidence. Hence, it is not always possible to construct valid time-series comparisons from information given in successive editions, although in the text which introduces each regional section an attempt is made to distinguish between new acquisitions and revised assessments.
CONCLUSION
The Institute owes no allegiance to any government, group of governments, or any political or other organisation. Its assessments are its own, based on the material available to it from a wide variety of sources. The cooperation of all governments has been sought and, in many cases, received. Not all countries have been equally cooperative, and some of the figures have necessarily been estimated. Pains are taken to ensure that these estimates are as professional and free from bias as possible. The Institute owes a considerable debt to a number of its own Members and consultants who have helped in compiling and checking material. The Director and Staff of the Institute assume full responsibility for the facts and judgements contained in this study. They welcome comments and suggestions on the data presented, since they seek to make them as accurate as possible.
Readers may use items of information from The Military Balance as required, without applying for permission from the Institute, on condition that the IISS and The Military Balance are cited as the source in any published work. However, applications to reproduce major portions of The Military Balance must be addressed to the Deputy Head of Journals, Oxford University Press, Walton Street, Oxford OX2 6DP, UK, prior to publication.
Военный баланс обновляется ежегодно для обеспечения своевременной количественной оценки военных сил и расходов на оборону более чем 160 стран. В настоящем томе содержатся данные по состоянию на 1 июня 1995 года (хотя также сообщается о каких-либо значительных событиях, произошедших в июне и июле). В этой главе объясняется структура военного баланса и излагаются общие принципы его составления. Формат записей по странам остается таким же, как и в издании 1994-95 годов.
Распад Советского Союза потребовал переоценки того, как Военный баланс делит мир на географические части. Россия является одновременно европейским и азиатским государством, и ей отведен отдельный раздел в книге. Военный баланс предполагает, что Россия взяла на себя все бывшие СССР зарубежные развертывания, если нет конкретных доказательств обратного. Все стратегические ядерные силы бывшего Советского Союза показаны в российском разделе. Те силы, которые все еще находятся в других бывших советских республиках, снова перечислены в соответствующей стране. Информация о механизмах европейской безопасности, таких как Западноевропейский союз, Партнерство во имя мира и Пакт стабильности, содержится в разделе НАТО. В раздел "Европа, не входящая в НАТО" входят страны Балтии, Беларусь, Украина, Молдова и три закавказские республики (Азербайджан, Армения и Грузия). Последние были включены в Европу в качестве подписантов Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Босния и Герцеговина, Хорватия, Бывшая Югославская Республика Македония (БЮРМ) и Словения перечислены в качестве независимых государств, в то время как Сербия и Черногория указаны в одной позиции в качестве государств Союзной Республики Югославии. Есть две азиатские секции. "Центральная и Южная Азия" охватывает пять среднеазиатских республик бывшего Советского Союза (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), Афганистан, Бангладеш, Индию, Мьянму (Бирму), Непал, Пакистан и Шри-Ланку. Остальные азиатские страны находятся в разделе "Восточная Азия и Австралия" (при этом Китай больше не получает статуса отдельного раздела). Нововведение, введенное в прошлом году, когда страны в некоторых региональных разделах были объединены в подразделы, было отменено. Во всех разделах страны перечислены в алфавитном порядке.
ОБЩЕЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ
Военный баланс состоит из двух частей. Первый содержит национальные записи, сгруппированные по регионам; индекс на странице 12 дает ссылку на страницу для каждой национальной записи. Региональным группировкам предшествует краткое введение, описывающее стратегические проблемы, стоящие перед регионом, и значительные изменения в оборонных позициях, экономическом статусе и механизмах военной помощи соответствующих стран. Включение страны или государства никоим образом не подразумевает юридического признания или одобрения со стороны МИСИ.
Вторая часть содержит более общий анализ и таблицы, а также включает три описательных эссе. В первом из них рассматриваются события в области оружия массового уничтожения (ОМУ): прогресс в осуществлении Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1); оказываемая помощь в ликвидации ядерного оружия бывшего Советского Союза; мораторий на ядерные испытания; целеуказание; будущее договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО); возможность запрета на производство расщепляющегося материала; прогресс на пути к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ); Северная Корея и распространение ядерного оружия; а также развитие Конвенции по химическому оружию (КХО) и Режима контроля за ракетными технологиями (РКРТ). Второй очерк охватывает все другие аспекты контроля над вооружениями, включая: ДОВСЕ через два года после его вступления в силу; новый Регистр обычных вооружений Организации Объединенных Наций (ООН); и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В третьем разделе описывается, как МИСИ оценивает и интерпретирует данные о расходах на оборону. В нем также содержится краткое описание состава всех сил ООН и других миротворческих сил, а также краткое описание их миссий. В 1993-1994 годах к изданию "военного баланса" был приложен "опросник реакции читателей". Основные рекомендации читателей, вернувших анкету, изложены в настоящем издании. Список всех используемых сокращений и символов печатается на карточке, которую можно отсоединить от книги для удобства использования. Предоставляется свободная настенная карта, охватывающая Ближний Восток. Основная карта, на которой показано развертывание ключевых наступательных вооружений, включая ракеты класса "земля-Земля", окружена крупномасштабными картами потенциальных очагов возгорания.
СОКРАЩЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Сокращения используются повсеместно из-за ограниченности пространства и во избежание повторения. Аббревиатура может иметь как единственное, так и множественное значение, например, "elm" = "элемент" или "элементы". Квалификация "up t " означает До, в то время как "около" означает, что общая сумма может быть выше, чем дано. В финансовых данных знак $ означает доллары США, если не указано иное; термин billion (bn) означает 1000 миллионов (m). Сноски, относящиеся к конкретной стране или таблице, обозначаются буквами, в то время как те, которые применяются на протяжении всей книги, обозначаются символами (например, * для учебных самолетов, признанных МИСИ боеспособными, и t, где исправность оборудования вызывает сомнения).
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
Информация по каждой стране приводится в стандартном формате, насколько это позволяет имеющаяся информация: экономические и демографические данные; военные данные, включая численность личного состава, стаж службы по призыву, общую организацию, количество соединений и частей; и перечень основного имущества каждой службы, сопровождаемый, где это применимо, описанием их дислокации. Приводятся также сведения о национальных войсках, дислоцированных за рубежом, и иностранных войсках, дислоцированных за рубежом.
ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ДАННЫЕ
Живая сила
В число "активных" входят все военнослужащие и женщины, находящиеся на постоянной службе (в том числе призывники и долгосрочные назначения из резервов). В графе "Условия службы" указывается только стаж службы по призыву; в тех случаях, когда служба является добровольной, запись отсутствует. В военном балансе термин "резерв" используется для описания соединений и частей, не полностью укомплектованных или действующих в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем отзыва резервистов в случае чрезвычайной ситуации. Если не указано иное, запись "резерв" включает всех резервистов, обязанных вернуться в Вооруженные силы в чрезвычайной ситуации, за исключением тех случаев, когда обязательства Национальной резервной службы после призыва на военную службу длятся почти всю жизнь. Военные балансовые оценки эффективной численности резервистов основаны на цифрах, имеющихся в течение пяти лет после завершения действительной службы, если только нет веских доказательств того, что обязательства выполняются дольше. Некоторые страны имеют более одной категории резервов, часто находящихся в разной степени готовности; там, где это возможно, эти различия обозначаются с помощью Национального описательного названия, но всегда под заголовком "резервы", чтобы отличить их от постоянных активных сил.
Остальные силы
Во многих странах имеются военизированные формирования, подготовка, организация, оснащение и контроль которых позволяют предположить, что они могут использоваться для поддержки регулярных вооруженных сил или вместо них. Они перечисляются и описываются их роли после вооруженных сил каждой страны; их численность обычно не включается в общую численность Вооруженных сил в начале каждой справки. Подразделения внутренней охраны считаются военизированными. В тех случаях, когда военизированные группы не находятся на действительной службе полный рабочий день, после названия добавляется суффикс (R), указывающий на то, что они имеют статус резервистов. Когда внутренние оппозиционные силы вооружены и, как представляется, представляют значительную угрозу безопасности государства, их данные перечисляются отдельно после национальных военизированных формирований.
Вооружение
Количества показаны по функциям и типам и представляют собой то, что считается общим запасом, включая активные и резервные оперативные и учебные подразделения и запасы "в запасе". Итоги инвентаризации ракетных комплексов (например, SSM, SAM, ATGW и др.) относятся к пусковым установкам, а не к ракетам. Запасы оборудования, находящиеся в резерве и не отнесенные ни к активным, ни к резервным подразделениям, перечислены как "в запасе". Тем не менее, самолеты, превышающие штатные единицы, предназначенные для ремонта и модификации или немедленной замены, не показываются "в запасе". Это объясняет очевидные различия между численностью подразделений и численностью запасов воздушных судов.
Оперативное развертывание
В военном балансе обычно не перечисляются краткосрочные оперативные развертывания, особенно там, где ведутся военные операции. Исключение из этого правила делается в случае операций по поддержанию мира. Вклад или развертывание сил в операции обычно рассматриваются в тексте, предшествующем каждому региональному разделу.
СУХОПУТНЫЕ СИЛЫ
Национальное обозначение обычно используется для армейских формирований. Термин "полк" может ввести в заблуждение. В одних случаях это, по существу, бригада всех родов войск; в других - группа батальонов одной армии; и, наконец, (использование Великобритании и Франции) подразделение размером с батальон. Обозначается предназначенный смысл. Там, где нет стандартной организации, промежуточные уровни командования показаны как штабы (HQ), за которыми следует общее число подразделений, которые могут быть распределены между ними. В тех случаях, когда название подразделения завышает его реальные возможности, название приводится в кавычках, а оценка сопоставимого размера подразделения НАТО - в скобках: "bde" (coy).
Вооружение
В военном балансе используются те же определения, которые были согласованы на переговорах по ДОВСЕ. Это:
Боевой танк (ОБТ): бронированная гусеничная боевая машина весом не менее 16,5 метрических тонн без груза, может быть вооружена 360-градусной траверсной пушкой калибра не менее 75 мм. Любые поступающие на вооружение новые колесные боевые машины, соответствующие этим критериям, будут считаться боевыми танками.
Боевые бронированные машины (ББМ): самоходная машина с броневой защитой и проходимостью. ACV включают в себя следующее:
Бронетранспортер (БТР): легкобронированная боевая машина, предназначенная и оснащенная для перевозки пехотного подразделения, вооруженного интегральным/органическим оружием калибра менее 20 мм. Варианты БТР, переоборудованные для других целей (например, оружейные платформы, командные пункты, терминалы связи), которые не позволяют перевозить пехоту, считаются "двойниками" и не рассматриваются как ограниченная договором техника (TLE), но подлежат проверке.
Боевая машина пехоты (AIFV): бронированная боевая машина, спроектированная и оборудованная для перевозки пехотного отделения, вооруженная встроенной/органической пушкой калибра не менее 20 мм. Есть также AIFV 'двойников'.
Бронированная машина с тяжелым вооружением (HACV): боевая бронированная машина весом более шести метрических тонн без груза, с цельным/органическим орудием прямой наводки калибра не менее 75 мм (которое не подпадает под определения БТР, БМП или ОБТ). В военном балансе БМТВ перечисляются не отдельно, а в соответствии с типом их оснащения (легкий танк, разведывательное или штурмовое орудие) и в соответствующих случаях обозначаются как БМТВ.
Артиллерия: системы калибра 100 мм и выше, способные поражать наземные цели преимущественно непрямым огнем, а именно орудия, гаубицы, пушки/гаубицы, реактивные системы залпового огня (РСЗО) и минометы. Оружие калибра менее 14,5 мм не перечислено, а для крупных армий - ручное оружие ПТО.
Военные Возможности Формирования
Численность личного состава, запасы техники и организация таких формирований, как бригады и дивизии, сильно различаются от штата к штату. Там, где это возможно, нормальный состав образований приводится в скобках. Следует отметить, что там, где перечислены дивизии и бригады, учитываются только отдельные бригады, а не те, которые включены в дивизии. Таблица, показывающая численность личного состава и оснащение дивизий, была прекращена, поскольку в большинстве стран после окончания "Холодной войны" они были реорганизованы.
ВМС
Классификация основана частично на оперативной роли, частично на пригодности оружия и частично на перемещении. Классы судов идентифицируются по названию первого судна этого класса, за исключением тех случаев, когда класс распознается по другому названию (например, Krivak, Kotlin и т. д.). Если класс основан на внешнем дизайне, то в скобках добавляется исходное имя класса.
Каждому классу судов присваивается условное обозначение, основанное на системе НАТО. Все обозначения включены в список сокращений на перфорированной карточке в конце книги. Термин "ship" относится к судам водоизмещением свыше 1000 тонн при полной загрузке и общей длиной 60 метров; суда меньшего водоизмещения, но общей длиной 16 метров и более, называются "craft". Суда общей длиной менее 16 м в комплект не входят.
Термин "ввод в эксплуатацию" имеет различные значения в ряде военно-морских сил. В военном балансе этот термин используется для обозначения того, что судно завершило оснащение, начальные ходовые испытания и имеет экипаж ВМС; оперативная подготовка может не быть завершена, но во всех других отношениях судно доступно для обслуживания. "Вывод из эксплуатации" означает, что судно снято с боевого дежурства и большая часть его военно-морского экипажа переведена. Складирование и демонтаж оружия, возможно, еще не начались. Там, где это известно, корабли в длительном ремонте показаны как таковые.
Классификации и определения
Чтобы облегчить сравнение между флотами, военно-морские записи были разделены на следующие категории, которые не обязательно согласуются с национальной категоризацией:
Подводные лодки: те, которые имеют баллистические ракеты подводного базирования (SLBM), перечислены отдельно в разделе "стратегические ядерные силы".
Основные надводные боевые корабли: к ним относятся все надводные корабли с водоизмещением 1000 тонн и системой вооружения, отличной от системы самозащиты. Они включают авианосцы (с полетной палубой, превышающей две трети длины судна); крейсера (свыше 8000 тонн) и эсминцы (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют роль противовоздушной обороны и могут также иметь противолодочную способность; и фрегаты (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противолодочную роль.
Патрульные и прибрежные: это корабли и суда, основная роль которых связана с защитой морских подходов и береговой линии государства. В их число входят: корветы (600-1000 тонн, несущие системы вооружения, не предназначенные для самозащиты); ракетные суда (с постоянно установленными рампами ракетных пусковых установок и оборудованием управления); и торпедные суда (с противокорабельными торпедами). Корабли и суда, которые не подпадают под эти определения, классифицируются как "патрульные".
Минной войны: эта категория охватывает надводные суда, сконфигурированные главным образом для постановки мин или противоминного противодействия (которые могут быть минными охотниками, минными тральщиками или судами двойного назначения). Еще одна классификация делит как прибрежных, так и патрульных участников боевых действий и противоминные суда на: морские (свыше 600 тонн); базовые (300-600 тонн); и рейдовые (менее 300 тонн).
Амфибии: корабли, специально закупленные и используемые для высадки войск и их снаряжения на неподготовленные плацдармы или непосредственно для поддержки десантных операций. Суда с амфибийными возможностями, но которые, как известно, не предназначены для выполнения амфибийных функций, не включаются. Амфибии перечислены в конце каждой записи.
Поддержки и прочие: эта категория по существу невоенных судов дает некоторые указания на оперативную устойчивость и охват соответствующих военно-морских сил.
Оружейные системы: оружие перечисляется в том порядке, в котором оно выполняет основную оперативную роль корабля. После слова "плюс" добавляются значительные вооружения, относящиеся к второстепенной роли корабля. Оружие самообороны в списке не значится. Чтобы заслужить включение, система ЗРК должна иметь дальность действия противоракет 10 км или более, а орудия должны иметь диаметр ствола 70 мм или более.
Авиация: определение боевых самолетов ДОВСЕ не охватывает морскую авиацию. Все вооруженные самолеты, включая противолодочные и некоторые морские разведывательные самолеты, включены в состав Военно-морских запасов в качестве боевых самолетов.
Организации: военно-морские группировки, такие как флоты и эскадры, часто являются временными и изменчивыми; организация показана только там, где она имеет смысл.
ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ
Следующие замечания относятся к авиационным частям, входящим в состав сухопутных войск, Военно-морских сил и (где это применимо) морской пехоты, а также к отдельным воздушным силам. Термин "боевой самолет" включает самолеты, обычно оснащенные для доставки боеприпасов в воздушном или воздушно-наземном бою. "Боевые" итоги включают самолеты в оперативно-конверсионных подразделениях (OCU), основная роль которых заключается в обучении вооружению, и учебные самолеты того же типа, что и в фронтовых эскадрильях, которые, как предполагается, будут доступны для операций в короткие сроки. (Учебные самолеты, признанные боевыми, отмечены звездочкой:*.) В тех случаях, когда вооруженные морские самолеты удерживаются военно-воздушными силами, они не включаются в общую сумму боевых самолетов, тогда как они находятся в отдельных списках морской авиации. Оперативные группировки ВВС показаны там, где известны. Численность самолетов эскадрилий различна; предприняты попытки отделить общие запасы от заявленной численности персонала.
Количество перечисленных категорий воздушных судов сведено к минимуму. "Истребитель" означает самолет, обладающий возможностями (вооружение, авионика, летно-технические характеристики) для ведения воздушного боя. Двухролевые самолеты показаны как FGA, истребители и так далее, в зависимости от роли, в которой они развернуты. Разные страны часто используют один и тот же базовый самолет в различных ролях; ключ к определению этих ролей лежит главным образом в подготовке летного состава. Для бомбардировщиков "дальний" означает не заправленный радиус действия свыше 5000 км, "средний" 1000-5000 км и "Ближний" менее 1000 км; легкие бомбардировщики - это бомбардировщики с полезной нагрузкой менее 10 000 кг (не более полезной нагрузки многих FGA).
ДОВСЕ перечисляет три типа вертолетов: ударные (оснащенные противотанковым, воздушно-наземным или воздушно-воздушным управляемым оружием с помощью интегрированной системы управления огнем и наведения); боевые (которые могут быть вооружены или не вооружены средствами самообороны или подавления, но не имеют системы управления и наведения); и невооруженные транспортные вертолеты. Военный баланс использует термин "attack" в смысле ДОВСЕ, а термин "assault" - для описания вооруженных вертолетов, используемых для доставки пехоты или других войск на поле боя. За исключением стран, подписавших ДОВСЕ, в военном балансе по-прежнему используется термин "вооруженные вертолеты" для обозначения вертолетов, оснащенных для доставки боеприпасов, включая противолодочные.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
Экономические данные по обороне приводятся в первом разделе по отдельным странам, а во втором разделе - по таблицам и аналитическим данным. Цель состоит в том, чтобы дать, где это возможно, краткую оценку оборонных усилий и военного потенциала страны, выраженную с точки зрения расходов на оборону, экономических показателей и демографии. Более подробное объяснение методологии МИСИ приводится в военном балансе за 1994-1995 годы на страницах 278-85.
Оборонные расходы
Там, где это возможно, данные по отдельным странам включают как прошлые (расходы), так и запланированные (бюджетные) показатели, выраженные в текущих ценах как в национальных валютах, так и в долларах США по среднерыночным или, в соответствующих случаях, официальным обменным курсам. В случае конвертируемых валют использование среднегодовых обменных курсов может в исключительных случаях привести к ложному представлению о реальном увеличении или уменьшении бюджета в случае переоценки или девальвации валюты. В этих случаях оборонные бюджеты пересчитываются по среднемесячному обменному курсу, действующему на момент публикации бюджета. Однако окончательные расходы на оборону всегда пересчитываются по годовым ставкам. В случае неконвертируемых валют обменный курс доллара по паритету покупательной способности (ППС) использовался в нескольких четко обозначенных странах, где использование валютных курсов считается вводящим в заблуждение. Обычно приводятся имеющиеся данные за два последних года (обычно за 1993 и 1994 годы) и последние данные по оборонному бюджету за текущий финансовый год (по состоянию на 30 июня 1995 года). В некоторых случаях могут возникать существенные расхождения в официальном оборонном бюджете и фактических военных расходах из-за фальсификаций со стороны соответствующего правительства. В этих случаях МИСИ предоставляет свои собственные оценки реальных военных расходов, основанные на определениях военных расходов НАТО, и они четко обозначены буквой "е".
Для государств-членов НАТО предусмотрены как национальные, так и натовские счета расходов на оборону. НАТО определяет расходы на оборону как все расходы на национальные вооруженные силы, включая пенсии, расходы принимающего правительства на другие силы НАТО, дислоцированные в стране, выделяемые НАТО общие финансовые расходы, покрывающие три отдельных военных счета, счета гражданского персонала и счета инфраструктуры, иностранную военную помощь и расходы на военизированные формирования, где они играют военную роль. Данные НАТО о военных расходах государств-членов часто превышают официальные оборонные бюджеты и расходы соответствующих стран. В разделе "отдельные страны" данные об иностранной военной помощи (FMA) относятся к данным, предоставленным США, если не указано иное. Внешняя военная помощь США включает: гранты и займы на приобретение оборудования (иностранное военное финансирование - FMF); международные фонды военного образования и подготовки (IMET); добровольные миротворческие операции; Органы по чрезвычайным ситуациям (EDA) выделяют средства на оказание оборонных услуг в ответ на военные чрезвычайные ситуации или на оказание помощи в целях международного контроля над наркотиками, оказания помощи в случае стихийных бедствий и сдерживания беженцев; а Фонд излишков оборонных изделий - на продажу или передачу излишков оборудования. Терминология американской военной помощи изменится в 1995 году, когда FMF будет называться военной помощью (MA), а IMET станет прямым обучением (DT). Приводятся отдельные сведения о поддержке США в борьбе с наркотиками (наркоконтролем). Финансовые данные о военной помощи, предоставляемой другими странами, кроме США, определяются там, где они имеются. Гранты FMA не были включены в оборонные расходы стран-получателей.
Экономические показатели
Каждая страна включает следующие показатели экономической эффективности за последние два года: номинальный валовой внутренний продукт (ВВП) в текущих рыночных ценах, выраженный как в национальной валюте, так и в долларах США по среднегодовому обменному курсу или в исключительных случаях по средневзвешенному обменному курсу в тех случаях, когда в течение года произошла валютная переоценка или девальвация; реальный рост ВВП; годовая инфляция, измеряемая индексом потребительских цен; и один из двух показателей задолженности. В случае стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) используется показатель валового государственного долга как доли ВВП; а для всех других стран, включая страны с бывшей коммунистической экономикой переходного периода, он представляет собой валовой внешний долг государственного и частного секторов, выраженный в долларах США. Приводятся среднегодовые рыночные обменные курсы национальной валюты с долларом США или, при необходимости, официальные обменные курсы. В нескольких случаях, когда искажения валютных курсов приводят к вводящим в заблуждение цифрам, были рассчитаны показатели ППС. В противном случае для первичных экономических показателей использовалась система национальных счетов ООН. Показатель ВВП на душу населения был получен на основе данных ППС, опубликованных Всемирным банком. Поэтому в этих оценках не используются официальные или рыночные обменные курсы, и они часто отличаются (в некоторых случаях существенно) от расчетов, производимых на основе этих обменных курсов. В целом экономические данные, приводимые в военном балансе, взяты из публикаций Международного валютного фонда (МВФ) или других многосторонних организаций, и читатели должны отметить, что эти данные подвержены ежегодным изменениям, которые также отражены в приведенных цифрах. Для той небольшой группы стран, по которым отсутствуют данные МВФ или других многосторонних организаций и по которым отсутствуют достоверные официальные данные, МИСИ рассчитывает свои наилучшие оценки на основе имеющихся открытых источников.
Демография
Агрегированные данные о населении основаны на самых последних официальных данных переписи. В отсутствие последних официальных данных переписи источником демографических данных являются прогнозы мирового населения, опубликованные Всемирным банком. Дезагрегированные демографические данные по трем возрастным группам (13-17, 18-22 и 23-32 года) обоих полов приводятся в качестве показателя численности потенциально пригодных к военной службе. Информация об этнических и религиозных меньшинствах предоставляется в разделе "справка страны" для тех случаев, когда существует связанная с этим проблема безопасности или, по мнению ИСС, она потенциально может существовать.
Источники
Международная финансовая статистика (МВФ)
Ежегодник государственной финансовой статистики (МВФ)
Перспективы мировой экономики (МВФ)
Экономические обзоры по экономике бывшего СССР (МВФ)
Экономические перспективы ОЭСР (OECD)
Мировые Таблицы (Всемирный Банк)
Таблицы Мирового Долга (Всемирный Банк)
Доклад О Мировом Развитии (Всемирный Банк)
Прогнозы Мирового Населения (Всемирный Банк)
Пермская мировая таблица (отметка 5.5) (Национальное бюро экономических исследований)
Доклад о развитии человеческого потенциала (ООН)
Экономический обзор Европы (ООН)
Экономическая Панорама Латинской Америки (ООН)
Экономический и социальный прогресс в Латинской Америке (Межамериканский банк развития)
Ключевые Показатели (Азиатский Банк Развития)
Перспективы Развития Азии (Азиатский Банк Развития)
Доклад О Развитии Африки (Африканский Банк Развития)
Ле Соединенных Штатов Африки, де Vocean, индийскую и Карибские (Ла-Налоговое управление-де-ла-сотрудничество, Франция)
Мировые военные расходы и поставки вооружений (ACDA США)
Регистр военных расходов (центр ООН по вопросам разоружения)
Ежегодник СИПРИ (SIPRI Yearbook)
Российский экономический монитор (PLANECON)
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Военный баланс-это количественная оценка кадрового потенциала и запасов техники Вооруженных сил мира. Это никоим образом не оценка их возможностей. Он не пытается оценить качество подразделений или техники, а также влияние географии, доктрины, военной технологии, развертывания, подготовки, материально-технической поддержки, морального духа, лидерства, тактической или стратегической инициативы, местности, погоды, политической воли или поддержки со стороны партнеров по альянсу.
Институт не имеет возможности непосредственно оценивать и сравнивать показатели работы оборудования. Те, кто желает сделать это, могут использовать предоставленные данные для построения своих собственных сравнений сил. Однако, как явствует из эссе, опубликованных во многих предыдущих изданиях "военного баланса", подобные сравнения изобилуют трудностями, и их обоснованность и полезность должны вызывать подозрения.
Военный баланс дает фактическую численность ядерных и обычных сил и вооружений на основе наиболее точных имеющихся данных или, в противном случае, на основе наилучшей оценки, которая может быть сделана с разумной степенью уверенности, - это не та цифра, которая была бы принята для целей проверки в соглашениях о контроле над вооружениями, хотя и предпринимаются попытки представить эту информацию.
Данные, ежегодно приводимые в военном балансе, отражают суждения, основанные на информации, имеющейся у директора и сотрудников института на момент составления книги. Информация может отличаться от предыдущих изданий по целому ряду причин, как правило, в результате существенных изменений в национальных силах, но в некоторых случаях в результате переоценки МИСИ доказательств, подтверждающих прошлые записи. С течением времени неизбежно становится очевидным, что некоторые сведения, представленные в более ранних версиях, были ошибочными или недостаточно подкрепленными надежными доказательствами. Таким образом, не всегда возможно построить достоверные сопоставления временных рядов на основе информации, представленной в последующих изданиях, хотя в тексте, вводящем каждый региональный раздел, делается попытка провести различие между новыми приобретениями и пересмотренными оценками.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Институт не имеет никаких обязательств перед каким-либо правительством, группой правительств или какой-либо политической или иной организацией. Его оценки являются его собственными, основанными на материале, доступном ему из самых различных источников. К сотрудничеству со стороны всех правительств обращались и во многих случаях получали его. Не все страны в равной степени сотрудничают друг с другом, и некоторые цифры были обязательно оценены. Принимаются все меры к тому, чтобы эти оценки были как можно более профессиональными и свободными от предвзятости. Институт имеет значительный долг перед рядом своих собственных членов и консультантов, которые помогли в составлении и проверке материалов. Директор и сотрудники Института несут полную ответственность за факты и суждения, содержащиеся в настоящем исследовании. Они приветствуют замечания и предложения по представленным данным, поскольку стремятся сделать их как можно более точными.
Читатели могут использовать информацию из военного баланса по мере необходимости, не испрашивая разрешения института, при условии, что МИСИ и военный баланс цитируются в качестве источника в любой опубликованной работе. Тем не менее, заявки на воспроизведение основных частей военного баланса должны быть адресованы заместителю главы журналов Oxford University Press, Walton Street, Oxford OX2 6DP, UK, до публикации.
Over the last 12 months the armed forces have faced a serious funding problem. This has become particularly apparent in differences within the Clinton Administration and between the Administration and Congress regarding the United Nations. Although some UN operations -those concerning Iraq and the Gulf states - have continued unimpeded, the controversy over policy towards the former Yugoslavia and payment of UN dues has grown extensively.
UN Funding
The US has long sought to have its share of UN costs - 25% of all UN costs, and 31.7% of peacekeeping costs - reduced. On 16 February 1995, the House of Representatives passed the National Security Revitalization Act which includes a measure requiring the Administration to deduct from its annual UN peacekeeping assessment all costs incurred in direct or indirect support of UN missions. These could amount to as much as the whole US share of UN peacekeeping costs. The bill also prohibits placing US troops under foreign command and bars the use of Department of Defense (DoD) funds for non-defence programmes. In another move, the Senate Foreign Relations Committee approved legislation calling for up to 50% of US contributions to be withheld. Similar legislation is passing through the House of Representatives. Current reports state that the US is roughly $1 billion in arrears to the UN. This arrears, together with those of other countries behind in their payment, in turn means that the UN is often unable to reimburse nations for their contribution to peacekeeping.
Iran and Iraq
The US policy of 'dual containment' has been successful in maintaining UN-imposed sanctions on Iraq despite pressure from certain member-countries for these to be relaxed. Operations Southern Watch and Provide Comfort/Poised Hammer, enforcing air-exclusion zones over southern Iraq and Kurdish northern Iraq respectively, are still in place. The attempt to isolate Iran has been less successful. The US decision taken at the end of April 1995 to impose a total trade embargo on Iran has not been followed by other Western countries, despite US pleas that they should do so. US accusations of Iran's unwarranted behaviour are not always supported by hard evidence.
Gulf Security
The US Administration continues to bolster the security capability of the Gulf Cooperation Council (GCC) states. In October 1994, when Iraq moved two Republican Guard divisions south towards the Kuwaiti border, the US promptly moved ground and extra air forces to the region. Improvements to US force readiness, equipment prepositioning and transportation assets ensured that this was completed in three day s; a similar deployment in 1990 would have taken three weeks. The US now maintains an equipment stockpile for an armoured brigade in Kuwait, an agreement has been reached to locate a second in Qatar, and the site for a third is under discussion with several other Gulf states. The US Navy maintains a strong presence in the Persian Gulf, which can be quickly reinforced by other naval forces in the region. In July, the US 5th Fleet was established to take charge of naval operations in the Gulf, the Arabian Sea and the Indian Ocean. A number of joint exercises have been held by US and GCC forces.
Operations in the Former Yugoslavia
While the US provides a battalion group (UNPREDEP) for the UN in the former Yugoslav Republic of Macedonia (FYROM), an air movements unit in Croatia (UNCRO), and a large number of the aircraft involved in Operation Deny Flight (enforcing the UN ban on flights over Bosnia-Herzegovina, providing protective air cover for the UN Protection Force (UNPROFOR), and conducting air strikes at the UN's request against those threatening the safe areas) and Operation Provide Promise (airlifting aid to Sarajevo), there are no US ground forces in Bosnia. This has led to differences of opinion - not only between the US and its European allies, but more significantly between the US Congress and the Administration - over the use of air-power and the UN arms embargo imposed on all the former Yugoslavia. In November 1994, the US withdrew its contribution to the naval operation enforcing the arms embargo on Bosnia when the newly elected Republican majority in Congress ordered funds for the operation to be cut off as the Bosnian Serbs would not accept the international peace plan. However, US naval ships continue to take part in the economic blockade of Serbia and Montenegro, and to enforce the arms embargo on other former Yugoslav republics. Since then, the Republican majority in Congress has attempted to persuade the Administration to deliver arms to the Bosnian government and to take a much stronger line with the Bosnian Serbs, including greatly increasing the use of air-power. On 8 June 1995, the House of Representatives added a clause to Bill HR1651, which is designed to cut foreign aid by $ 1 bn, requiring the US to ignore the UN arms embargo on Bosnia. On 26 July, the Senate passed by 62 votes to 29 a bill proposed by Senator Bob Dole requiring the President to end the arms embargo either when requested to do so by the Bosnian government, or if the UN withdrew from Bosnia. This would only be implemented 12 weeks after a Bosnian government request for a UN withdrawal or when a withdrawal had been completed. The House of Representatives passed a similar bill by 298 votes to 128. President Clinton vetoed both bills on 11 August 1995. It is still unclear under what circumstances US ground forces might be employed in Bosnia (for example, to assist in the redeployment of UN troops and/or the withdrawal of UNPROFOR) and Congress is opposed to any further commitment of ground forces.
Military Operations Other Than War
A number of other operations have been undertaken by the US. In September 1994, after the military rulers in Haiti had agreed to resign by 15 October, US forces began their deployment to Haiti at the head of a multinational force authorised by UN Security Council Resolution 940. The deployed strength of the US force reached some 16,000 at its peak before it handed over responsibility to the UN Mission in Haiti (UNMIH) on 31 March 1995. The first commander of UNMIH is a US general officer and some 2,400 US troops remained in Haiti as part of UNMIH. A US Marine Corps force deployed offshore from Mogadishu to cover the final stages of the UN withdrawal from Somalia. Part of the force landed on 28 February to cover the beachhead area and left without serious engagement on 2 March. In addition to their normal armament, it was revealed that the Marines would be carrying non-lethal weapons such as sticky foam guns, doughnut guns (firing rubber discs) and shells which release a shower of stinging pellets (bean-bags).
Nuclear Developments
At their September 1994 summit in Washington, US President Bill Clinton and Russian President Boris Yeltsin declared that they would work to ensure an indefinite extension of the Nuclear Non Proliferation Treaty (NPT), conclude a Comprehensive Test Ban Treaty (CTBT), and achieve global prohibition on the production of fissile material for nuclear weapons. They confirmed their intention to seek early ratification of the Strategic Arms Reduction Talks (START II) Treaty and, once ratified, the US and Russia would deactivate all delivery means reduced under the Treaty by removing nuclear warheads or otherwise rendering them non-operational. They also pledged to proceed with planning for START III negotiations. At the Budapest summit in December 1994, the START I Treaty came into force following Ukraine's accession to the NPT as a non-nuclear state (Belarus acceded in February 1993 and Kazakhstan in December 1993).
At their summit meeting in Moscow on 10 May 1995, Clinton and Yeltsin:
* pledged to cooperate in meeting threats of nuclear proliferation and to improve methods of securing nuclear weapons and fuel against theft.
* agreed to ban the use in weapons, pending completion of a treaty agreed by all five nucleararmed nations on nuclear safety, of nuclear material taken from dismantled warheads, civil programmes or newly produced material.
* promised regularly to exchange information on aggregate stockpiles of nuclear warheads and fissile material and to arrange reciprocal monitoring of fissile material removed from dismantled warheads.
They also reached basic agreement on a Statement of Principles to resolve their differences over theatre missile defence (TMD), on the rapid ratification of START II in 1995, and to preserve the NPT. When shown intelligence concerning Iran's nuclear-weapons ambitions, Yeltsin agreed not to provide Iran with a centrifuge system to enrich nuclear material, but did not agree to halt the sale of two light-water nuclear reactors to Iran. This matter was referred to US Vice-President Al Gore and Russian Prime Minister Viktor Chernomyrdin, whose Committee on Economic and Technological Cooperation has been meeting at six-monthly intervals and which has successfully resolved a number of bilateral disagreements over non-proliferation policy.
In November 1994, the US finished buying and transporting some 600kg of weapons-grade uranium from Kazakhstan, a process begun in August 1993. The Kazakhstan government received compensation of between $10 and $20 million, partly in cash and partly in assistance. In March 1995, to help achieve the indefinite extension of the NPT, President Clinton announced that the US would withdraw 200 tons of plutonium and highly enriched uranium (HEU) from the weapons stockpile. He invited Russia to take similar action.
Following France's decision to renew nuclear testing in June, it was revealed that the Pentagon was also proposing to resume nuclear tests, but only of weapons with under a 500 ton yield. Resuming nuclear testing was opposed by both the US Department of Energy (which manufactures nuclear warheads) and the Arms Control and Disarmament Agency. The White House has since made clear that testing will not be resumed, and that it supports a CTBT with no loopholes for small-scale tests.
Strategic Forces
The Nuclear Posture Review (NPR), approved by President Clinton in September 1994, reviews US nuclear doctrine, force structure, command and control, operations, supporting infrastructure, safety, security and arms control. Five basic themes emerged from the Review:
* nuclear weapons play a smaller role in US security than at any other time in the nuclear age;
* the US requires a much smaller nuclear arsenal than it currently has;
* the US must provide a hedge against the uncertainty of the future;
* the US does not have a national deterrent posture, but rather an international posture which should be maintained;
* the US will continue to set the highest standards of stewardship.
The recommended force posture, confirmed in the annual Report to the President and the Congress, while not altering the number of warheads the US plans to retain under START II, did identify ways of reducing the delivery means necessary to carry them. The planned force will now comprise:
* 14 Trident SSBN (four fewer than previously planned), each carrying 24 D-5 SLBM each with five warheads.
* 66 B-52 bombers (28 less than previously planned) armed with AGM-86B ALCM and AGM-129 advanced cruise missiles (B-52H bombers count as 20 warheads under START II).
* 20 B-2 bombers armed with gravity bombs and short-range attack missiles (counted as 16 warheads each).
* 450/500 Minuteman III ICBM each carrying a single warhead.
This force level is considered sufficient to:
* deter a hostile Russian government;
* maintain a reserve force capable of deterring other nuclear powers;
* allow for weapons on systems not available due to maintenance.
The NPR also recommended preserving options for uploading and reconstituting nuclear forces, should this be thought necessary. The Bulletin of Atomic Scientists has suggested that this could include as many as 1,000 W78 warheads (to upload Minuteman III ICBM from one to three warheads), 1,000 W76 warheads (to upload Trident D-5 SLBM from five to eight warheads) and 1,500 warheads for bombers (including B-1 which is being given a conventional role).
As far as non-strategic nuclear forces are concerned, the NPR recommended:
* eliminating the option to deploy nuclear weapons on carrier-based aircraft;
* eliminating the option to arm surface ships with Tomahawk SLBM, but to retain the option to do so on attack submarines;
* retaining the commitment to NATO of dual-capable aircraft and the deployment of nuclear gravity bombs in Europe. The US has continued to take nuclear weapons out of service. No Minuteman II ICBM are operational, but because not all silos have yet been destroyed, a number of these remain START countable. A total of 41 ICBM launch silos at Whiteman and Ellsworth Air Force Bases had been destroyed by December 1994. The number of deployed Minuteman III has increased by four to 533. Two more Ohio-class SSBN armed with Trident D-5 SLBM have been commissioned-one in July 1994 and one in July 1995 - bringing the total number operational to 16. Three older SSBN armed with Trident C-4 SLBM have been decommissioned giving a total of seven decommissioned SSBN remaining START-countable. A further seven B-2 bombers have been completed and four brought into squadron service. The B-1 force, which is to have a purely conventional role, is still START-countable as the rerolling of bombers is not permitted by START I; they will be removed from accountability once START II comes into force. 195 B-52 bombers have now been eliminated and only 148 B-52G bombers remain at the elimination site at Davis-Monthan AFB, Arizona.
Ballistic Missile Defence
US priorities for developing Ballistic Missile Defence (BMD) are, first, to provide protection for deployed US forces and their regional allies (Theater Missile Defense (TMD)) and, second, to maintain the potential, through research and development, for a national missile defence capability to counter future threats to the US. Currently 15 countries (excluding East European and former Soviet states) hold surface-to-surface missiles. A number of these countries are actively hoping to acquire or develop missiles with longer ranges and improved accuracy. TMD is likely to be introduced in three phases. The first phase consists of low-cost, short-term improvements to existing systems. These include:
* Talon Shield/Joint Tactical Ground System (JTAGS). The early-warning element of TMD using data from intelligence satellites with upgraded processing hardware will improve the timeliness and accuracy of warning which is passed by an Attack and Launch Early Reporting to Theatre (ALERT) squadron (activated by the Air Force in October 1994) via the Talon Shield system to a deployed tactical mobile satellite ground station (JTAGS) in theatre.
* US Marine Corps HAWK Air Defence System. Improvements to the HAWK radar (TPS-59), the command, control and communications elements, and the missile's fuse and warhead, give the system a credible TMD capability. About one-third (one battery) of the Marine Corps HAWK inventory has this capability now and all will be modified by the end of fiscal year (FY) 1996.
* Patriot. Improvements (PAC-2) have been introduced to Patriot providing the system with an enhanced-guidance missile and allowing missiles to be launched up to 12km away from the radar. These are a temporary measure until PAC-3 becomes available in FY1998. The second phase will introduce three core TMD systems.
* Patriot improvements (PAC-3). The Extended Range Interceptor (ERINT) has been chosen as the PAC-3 missile. By June 1994 three successful ERINT tests had been conducted. It is forecast that PAC-3 will allow engagement of 'stealth' targets, produce a more lethal 'hit-tokill' intercept and will be a generally more reliable system.
* Navy Area Defence. Naval TMD will be based on the Aegis weapons system with which 38 cruisers and destroyers are already equipped. TMD will be provided by an improved Standard missile (II Block IVA) with an upgraded aiming system and an infra-red seeker. An unsuccessful test was carried out at the end of March 1995.
* Theater High-Altitude Area Defense (THAAD). THAAD is designed to provide a far wider defence capability in terms of both altitude (60 miles) and range. THAAD is an army developed system and its total cost, which could amount to $8.5 bn, has been criticised by both the Navy and the Air Force. The system would provide over 100 launchers with 1,400 missiles. Despite the lack of agreement on what constitutes TMD as opposed to anti-ballistic missiles (ABM), the Clinton Administration notified Russia that THAAD testing would begin in early 1995. One successful test flight (without attempting to engage a target) was carried out in April 1995. THAAD could be already in service as early as the year 2000.
The third phase, known as Advanced Concepts Programs, will consider the following systems:
* Medium Extended Air Defense System (formerly Corps Surface-to-Air Missile).
* Navy Theater-wide Defense System.
* Boost Phase Interception (BPI).
Conventional Forces
Ground Forces
There have been few changes to the US Army order of battle. Two independent armoured and two infantry (theater defense) brigades have been inactivated, and two mechanised divisions await inactivation later this year. A reorganisation is under way which will give the remaining ten divisions three active brigades each; the third brigade of divisions in Germany, Hawaii and South Korea will be located in the US. There will no longer be reserve 'round-out' (or third) brigades, but there will be 'round-up' (beyond the third) permanently affiliated to active divisions for training and support. There have been no major changes in the Army National Guard (ARNG), but the number of independent battalions has changed. In a number of states, independent battalions have been grouped together and given honorific brigade designations. Army Reserve (AR) units, which now only have a combat support or service support role, have been grouped into ten Reserve Support Commands and three smaller Reserve Support Groups. There is no change to the command arrangement for AR units in Europe, the Caribbean and the Pacific. In sum, the Army will be reduced by two divisional HQ and three brigades. The division based in South Korea has been redesignated a mechanised division.
Active Army manpower has been reduced by some 27,000, ARNG strength by 19,000 and that of Standing Reservists (who receive annual training) by 18,000. There has been little equipment procurement over the last 12 months. Purchases include 38 more Fuchs Chemical Defence reconnaissance vehicles; 90 more Bradley fighting vehicles; 120 M-119 towed 105mm guns; and 160 more MLRS (now all 700 MLRS are ATACMS-capable (135km-range missile system)). No new main battle tanks have been acquired and over 2,200 older models (M-48, M-60) have been disposed of. Disposal of M-110 203mm SP has also continued.
There has been a very large reduction in the number of heavy equipment positioned in Europe as stockpiles were disposed of and the size of the force reduced. Table 1 shows the numbers of Conventional Forces in Europe (CFE) Treaty Limited Equipment in Europe now, compared with when the Treaty was signed in November 1990.
The Army is following the Marine Corps by establishing its own prepositioned afloat stockpiles carrying both unit equipment packs and considerable logistic stocks. Elements were already successfully employed in the rapid deployment to Kuwait in October 1994, and to the port of Mombasa to support the humanitarian operation in Rwanda. A brigade with prepositioned equipment can be operational within six days, while airlifting an entire brigade would take up to 28 days and cost over $300m more. Army strategic mobility will be greatly increased when the requirement for additional roll-on roll-off shipping is met and the C-17 Globemaster production programme is completed.
To meet its long-term needs, the US Army has begun a complete programme of redesign from the front-line back to the arms industry called 'Force XXI'. Key elements include improving the use of information technology and the handling of large quantities of automatically collected realtime information. To this end the Army Digitization Office has been established to develop a master plan. A major experiment ('Army War fighting Experiment: Desert Hammer IY) held in April 1994 validated the view that digitisation increases lethality and survivability and allows the tempo of operations to be increased. As a result, the Army plans to digitise one brigade during 1996 and a division and a corps by 2000. The Army is also heavily dependent on space assets for communications, intelligence and navigation. Two new weapons systems are considered essential to modernisation. The first is the RAH-66 Comanche armed reconnaissance helicopter designed to operate round the clock in all conditions of weather and battlefield obscurants. The second is the Advance Field Artillery System, a 155mm self-propelled howitzer employing liquid propellant, automated ammunition handling and advanced fire control, all contributing major improvements to operational capability. Directly linked to the system is the Future Armoured Resupply Vehicle for the resupply of both fuel and ammunition.
Air Force
While active Air Force manpower strength has been reduced by some 34,000, that of the Air Force Reserve (AFR) and Air National Guard (ANG) has been maintained. Reorganisation has eliminated one numbered Air Force HQ and 14 aircraft wings, but only one active tactical fighter squadron has been deactivated. Two transport squadrons are now equipped with C-17A strategic transport aircraft and nine more aircraft have entered squadron service, bringing the total operational to 20 (it is planned to buy a total of 120). Five Air Force and two AFR transport squadrons have been deactivated. The Air Force has deactivated four tanker squadrons, but the ANG and AFR have formed three more tanker squadrons each. The AFR has deactivated three FGA squadrons and the ANG three FGA, three reconnaissance and six air-defence fighter squadrons. About 100 F-15 and nearly 600 F-16 have been taken from the Air Force inventory and the DoD hopes to sell these to provide funds for other Air Force procurement.
Naval Forces
Four more improved Los Angeles-class SSGN have been commissioned in the last 12 months. Two Los Angeles-class SSN and five Sturgeon-class SSN have decommissioned. The first Seawolf-class SSN was named on 24 June 1995, and is scheduled to commission in mid-1996. There has been no change to the carrier fleet except that the USS Enterprise has completed its long refit. Two cruisers, the last Traxton -class and the last Belknap-class, have been retired. Five more Arleigh Burke-class destroyers have been commissioned and two Oliver Hazard Perry-class frigates from the Naval Reserve Fleet will decommission by the end of September 1995. After a Congressional delay in 1994, the Newport-class of Landing Ship Tank has been disposed of, with seven sold or leased to five other navies. A fourth Wasp-class Landing Ship Assault has been commissioned. Naval manpower has been reduced by nearly 40,000, of which 6,000 have come from Naval Aviation. Two naval air wings have been deactivated, as have nine carrier-borne aircraft squadrons. The last two squadrons equipped with F/A-18A have been re-equipped with F/A-18C/N and numbers of F-14, A-4 and A-6 aircraft have been reduced. There are now two Marine Corps aviation squadrons based on carriers. In February 1995, the Navy formed a new Destroyer Squadron to command naval forces in the Persian Gulf in the absence of a carrier battle group. The Maritime Prepositioning Squadron (MPS-1), normally stationed on the US east coast, has been deployed to the Mediterranean. During the year, the Naval Reserve's contribution will be greatly increased when the aircraft carrier Kennedy (currently in long refit), USS Inchon (the first mine-control ship), four mine countermeasure ships and eleven coastal minehunters are transferred to the Reserve.
Defence Spending
Fiscal Year 1995
The US government's request for national defence for FY1995 was $263.7 bn. By October 1994, the beginning of the new fiscal year, Congress had approved a Budget Authority of $263.5 bn, leaving the Administration's request for an additional $300m for contingencies involving peacekeeping operations (PKO) unresolved. Supplementary funds of $299m to cover DoD costs in Rwanda and Cuba in FY1994 were also approved. Congress made little change to the total requested by the Administration, but took the opportunity to reallocate funds, as is its custom. An extra $125m was made available to the B-2 bomber programme to avoid the closure of the production line, and the pay rise to military personnel was increased from 1.6% to 2.6%.
However, the Administration's future planning received considerable criticism from Congress. In presenting the 1995-99 Future Years' Defense Program (FYDP) of $1,295 bn, the government acknowledged that its proposed defence budgets were projected to be about $20bn below the level required by the 1993 Bottom-Up Review. In contrast, a study by the government's spending watchdog, the General Accounting Office (GAO), estimated the shortfall at some $150bn. The perceived funding inadequacies have also sparked off another debate over the extent to which the government was creating 'hollow' armed forces. The two controversies caused some quick recalculations. The DoD adjusted its estimate of the potential cost overrun to $49bn and announced the cancellation of the TSSAM missile, together with delays to several other programmes that would save some $8 bn. In December 1994, the Administration announced that a further $25 bn was to be added to the FYDP largely to improve the quality of life of military personnel and fund their pay increase. By February 1995, the DoD was able to claim that the shortfall had been eliminated entirely by a combination of new and lower-inflation estimates ($12 bn) and an increased net saving of $12 bn from lower-priority programmes.
In February 1995, the Administration requested a further $2.6 bn in supplementary funding for FY1995, largely to reimburse the DoD for contingency costs arising from operations in Haiti and the former Yugoslavia and the deployment of reinforcements to Kuwait. The cost of the Haiti operation alone has amounted to $1bn since October 1994. Failing reimbursement, the Administration claimed that the funds would have to be taken from other areas of the DoD's Operations and Maintenance (O&M) budget- something that would adversely affect readiness. The request was partially offset by $703m in unspecified rescissions from the defence budget. With its new Republican leadership, Congress reacted by approving a larger supplementary authorisation of $3.1 bn, but at the same time offset the supplementary funding by cutting lower-priority funding and the so-called 'non-defense programs'. This resulted in the O&M budget being reimbursed $2.7 bn for PKOs and $360 m for the Kuwait deployment, while cuts include $300m from the environmental clean-up programme (under the O&M heading), $300m from the Technology Reinvestment Project and $225m from the military science and technology budget (these last two from Research and Development (R&D)). The question of PKO contingency funds is a point of contention between the government and Congress. Although Presidential Decision Directive (PDD) 25 of May 1994 established a strict set of criteria for US PKO participation, and also clarified the financing arrangements, Congress' usual stance has been that contingency operations should be absorbed by the DoD without recourse to supplementary funding and that deficit pressures forcing Congress to mandate supplementary funding should be fully offset with rescissions from other areas of defence spending. The increase in PKOs and the growing aversion within Congress to their funding have sharpened the differences between the executive, the DoD and the legislature over the issue of contingency funds.