Аннотация: Владимир Путин - это преступник и враг славянской нации!
Российско-украинский кризис (с 2021)
Материал из Википедии - свободной энциклопедии
Перейти к навигацииПерейти к поиску
Rename icon Cyr.svg
Эту страницу предлагается переименовать в "Обострение ситуации на юго-востоке Украины (с 2021)".
Пояснение причин и обсуждение - на странице Википедия:К переименованию/23 января 2022. Пожалуйста, основывайте свои аргументы на правилах именования статей. Не удаляйте шаблон до подведения итога обсуждения.
Переименовать в предложенное название, снять этот шаблон.
Российско-украинский кризис
Дислокация российских войск в районе границы с Украиной на 3 декабря 2021 года, по данным разведки США. Согласно оценкам, Россия разместила около 70 000 военнослужащих, преимущественно на расстоянии 100-200 км от украинской границы
Дислокация российских войск в районе границы с Украиной на 3 декабря 2021 года, по данным разведки США. Согласно оценкам, Россия разместила около 70 000 военнослужащих, преимущественно на расстоянии 100-200 км от украинской границы
Дата март-апрель 2021, ноябрь 2021 - н. в.
Место Украина Россия
Итог эскалация напряжённости сохраняется
Противники
Украина
При военной поддержке:[показать]
При политической поддержке:[показать]
Союзное государство[24]
• Россия
• Белоруссия
ДНР
ЛНР
Командующие
Украина Владимир Зеленский
Украина Денис Шмыгаль
Украина Дмитрий Кулеба
Украина Алексей Резников
Украина Андрей Таран
Украина Валерий Залужный
Украина Руслан Хомчак
Поддерживается:[показать]
Россия Владимир Путин
Россия Михаил Мишустин
Россия Сергей Лавров
Россия Сергей Шойгу
Россия Валерий Герасимов
Белоруссия Александр Лукашенко
Белоруссия Роман Головченко
Белоруссия Виктор Хренин
Белоруссия Виктор Гулевич
Белоруссия Александр Вольфович
Донецкая Народная Республика Денис Пушилин
Донецкая Народная Республика Александр Ананченко
Луганская Народная Республика Леонид Пасечник
Луганская Народная Республика Сергей Козлов
Силы сторон
Украина 209 тыс. вооруженных; 102 тыс. военизированных; 900 тыс. резервных сил[2]
Тренировочная миссия:
Канада 200 (Операция "Unifier"[en])[2]
Соединённые Штаты Америки 165 (JMTG-U)[25]
Великобритания 53 (Операция "Orbital")[2]
Польша 40 (JMTG-U)[2]
Литва 26 (JMTG-U)[2]
Швеция 3 (Операция "Unifier"[en])[6]
Россия 900 тыс. вооруженных, 554 тыс. военизированных, 2 млн. резервных сил[2]
Белоруссия 45 тыс.350 вооруженных, 110 тыс. военизированных, 289 тыс. 500 резервных сил[2]
Донецкая Народная Республика ~ 20 тыс.[2]
Луганская Народная Республика ~ 14 тыс.[2]
Российско-украинский кризис 2021-2022 годов - резкое обострение отношений между Россией и рядом стран Запада (преимущественно входящих в блок НАТО) из-за потенциальной угрозы территориальной целостности Украины, связываемой с наращиванием российских войск и вооружений рядом с российско-украинской границей.
Весной 2021 года произошло обострение конфликта на востоке Украины, сопровождавшееся ростом напряжённости на российско-украинской границе - в частности, масштабным (около 100 000 военнослужащих) наращиванием российских войск около границы. Это вызвало беспокойство Украины, ЕС и США[26][27][⇨]. К концу апреля ситуация нормализовалась. Осенью, однако, наращивание российских войск повторилось, вызвав предостережения стран Запада[⇨]. По утверждениям западных СМИ, в конце 2021 - начале 2022 года Россия вновь создала около границ Украины группировку войск численностью около 100 тысяч (отрицая наличие угрозы для Украины)[28][29][30]. В декабре 2021 года американская разведка заявила о планах России на вторжение с участием 175 тысяч военнослужащих в начале 2022 года[31].
В середине декабря на фоне сохраняющейся напряжённости в регионе Россия выдвинула США и другим странам НАТО ряд требований (проекты договора о гарантиях безопасности и соглашения о мерах обеспечения безопасности России и стран НАТО[32]). Три ключевых требования России предусматривают отказ НАТО от дальнейшего расширения на восток (включая предоставление гарантий непринятия в НАТО Украины и Грузии), отвод американских сил и вооружений из Восточной Европы и отказ от размещения в Европе (в том числе на Украине) ударных средств, способных угрожать России[⇨][28][29][30]. Обсуждение этих требований прошло в формате Россия - США, Россия - НАТО и ОБСЕ в середине января 2022 года. Выдвинутые требования рассматриваются на Западе как попытка радикального пересмотра базовых принципов и архитектуры европейской безопасности, сложившихся по завершении холодной войны[33][34][35].
Ссылаясь на угрозу российского вторжения на Украину, НАТО объявило о расширении своего военного присутствия в Восточной Европе. США начали переброску на Украину дополнительной военной помощи на сумму $200 млн. О поставках Украине вооружений также объявили другие страны НАТО.[⇨]
На этом фоне несколько государств объявили об эвакуации из Киева части своих дипломатов и членов их семей[36][⇨].
Содержание
1 Март - апрель 2021 года
2 Возобновление эскалации (октябрь 2021 - настоящее время)
2.1 Применение Украиной боевых беспилотных летательных аппаратов
2.2 Повышение напряжённости
2.3 Отношение России к военному сотрудничеству Украины и Запада
2.4 Дипломатическая активность Запада
2.5 Требования России в сфере безопасности в Европе
2.6 2022
2.6.1 Российско-белорусские учения
2.6.2 Увеличение военного присутствия НАТО в Восточной Европе. Поставки вооружения и военного имущества
2.6.3 Эвакуация дипломатического персонала из Киева
2.6.4 Разногласия между руководством США и Украины
2.6.5 Возобновление контактов в нормандском формате
3 См. также
4 Примечания
4.1 Комментарии
4.2 Источники
5 Ссылки
Март - апрель 2021 года
Страны-члены НАТО (синие), страны в процессе вступления в НАТО (фиолетовые) и страны-участники ОДКБ (красные)
К концу марта 2021 года на линии соприкосновения ВСУ и вооружённых формирований непризнанных республик Донбасса резко ухудшилась ситуация с обстрелами. 26 марта, как сообщили в штабе Операции объединённых сил (ООС) Украины, четверо украинских военных погибли, двое получили ранения в результате обстрела посёлка Шумы. В ответ на "нарушение режима прекращения огня" украинские военные открыли ответный огонь[37]. По версии ДНР, украинские военнослужащие погибли, подорвавшись на собственных минах[38].
Власти Украины заявили об угрозе полномасштабного конфликта и о подготовке к нему, причём начальник Генерального штаба - главнокомандующий ВСУ генерал-полковник Руслан Хомчак заявил о намерении ВСУ усиливать группировку войск в Донбассе и на крымском направлении. Верховная рада приняла закон, который в случае обострения ситуации в Донбассе позволяет мобилизовать резервистов за сутки. Продолжилась подготовка закона о коллаборационизме, предусматривающего уголовную ответственность за "отрицание вооружённой агрессии против Украины", сотрудничество с Россией, ДНР и ЛНР. Хомчак заявил, что Россия также готовится к войне: "Российская Федерация продолжает агрессивную политику по отношению к Украине. По состоянию на 30 марта 2021 года вдоль государственной границы Украины и на временно оккупированных территориях Украины в автономной республике Крым держат 28 БТГр"[39]. 30 марта Верховная рада на внеочередном заседании приняла заявление о том, что совместные белорусско-российские учения, запланированные на осень, представляют опасность для Украины и воспринимаются как угроза эскалации вооружённого конфликта между Украиной и РФ[40].
30 марта президенты России и Франции Владимир Путин и Эмманюэль Макрон, а также канцлер ФРГ Ангела Меркель провели переговоры по видеосвязи. Центральной темой стала эскалация конфликта в Донбассе - постоянно обостряющаяся ситуация на линии разграничения. Как сообщили в Кремле, "с российской стороны была выражена серьёзная озабоченность в связи с провоцируемой Украиной эскалацией вооружённого противостояния на линии соприкосновения и фактическим отказом от выполнения согласованных в июле 2020 года в Контактной группе "Дополнительных мер по усилению режима прекращения огня"". Было также указано на важность налаживания Киевом "прямого диалога" с Донецком и Луганском. В сообщении Елисейского дворца было отмечено, что президент Макрон и канцлер Меркель считают, что "Россия должна решительным образом участвовать в стабилизации режима прекращения огня на Украине"[39].
Тем временем нарушения перемирия в Донбассе перестали быть единичными. Эскалацию конфликта была вынуждена признать и специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ[41]. Согласно отчёту СММ от 3 апреля, произошёл впечатляющий рост нарушений режима прекращения огня: 594 нарушения в Донецкой области и 427 в Луганской (в предыдущий отчётный период перемирие нарушалось 255 и 31 раз, соответственно)[42].
7 апреля Минобороны Украины наконец-то опубликовало на своём сайте заявление о том, что оно подтверждает свою приверженность согласованным в июле 2020 года "Мерам по усилению режима прекращения огня"[43]. До этого в Киеве несколько раз меняли свою трактовку подписанного документа. Изначально согласившись с тем, что стрелять в ответ можно только "по приказу соответствующего руководства ВСУ и руководства вооружённых формирований ОРДЛО", украинская сторона позже разрешила своим военным открывать ответный огонь "в случае нарушения противником режима тишины и возникновения угрозы жизни украинских военнослужащих", что не соответствовало изначальным договорённостям[44].
На фоне обострения напряжённости в зоне конфликта Украина обвиняла Россию в наращивании группировки войск на российско-украинской границе, в то время как Россия заявляла, что Украина перебрасывает дополнительные войска к зоне конфликта[45].
В НАТО отреагировали на намечающееся противостояние - в Брюсселе прошло экстренное заседание комиссии Украина-НАТО, состоялись переговоры главы МИД Украины Дмитрия Кулебы с госсекретарём США Энтони Блинкеном и генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом. В штаб-квартире НАТО прошла экстренная видеоконференция глав МИД и Минобороны стран-членов альянса. В Вене на инициированном Украиной чрезвычайном заседании Форума по сотрудничеству в области безопасности и постоянного совета ОБСЕ на повестку дня был поставлен вопрос о военной активности РФ на границе с Украиной. Российская сторона обосновала перемещения войск подготовкой к учениям "Запад-2021", а также начавшейся переброской американских войск из Северной Америки через Атлантику в Европу, перемещением к российским границам войск, дислоцированных в Европе. По словам министра обороны РФ Сергея Шойгу, всего рядом с территорией России "будет сосредоточено 40 тыс. военнослужащих и 15 тыс. единиц вооружения и военной техники, в том числе стратегической авиации"[46]. Российские представители обвинили саму Украину в том, что она с 2014 года ведёт войну в Донбассе, а США и НАТО, поощряя эти действия, фактически превращают Украину в "пороховую бочку" Европы[47].
В ночь с 14 на 15 апреля произошёл инцидент в Азовском море между тремя малыми бронированными катерами "Гюрза-М" ВМС Украины и пятью катерами и кораблем Береговой охраны Пограничной службы ФСБ РФ. Инцидент произошел в 25 милях от Керченского пролива, когда катера ВМСУ выполняли сопровождение гражданских судов. Инцидент завершился без применения оружия, все катера ВМС Украины успешно вернулись в гавань[48].
В апреле Минобороны РФ уведомило о приостановлении с 24 апреля по 31 октября в связи с военно-морскими учениями "права мирного прохода через территориальное море Российской Федерации для иностранных военных кораблей и других государственных судов". Были закрыты три участка акватории Чёрного моря - вдоль побережья Крыма между Севастополем и Гурзуфом, у берегов Керченского полуострова в районе мыса Опук и около западной оконечности Крыма. Черноморский флот сообщил о выходе в море боевых кораблей для проведения учебных стрельб. К группировке ЧФ присоединились отряд кораблей Каспийской флотилии и 4 больших десантных корабля из состава Северного и Балтийского флотов ВМФ России. На Украине заявили о попытке России "в нарушение норм и принципов международного права узурпировать суверенные права Украины как прибрежного государства". Действия России, по мнению МИД Украины, указывают на "отсутствие каких-либо намерений с её стороны отказаться от продолжения агрессии против Украины с использованием военных и гибридных методов"[49].
Немного снять напряжение позволил лишь телефонный разговор президентов России и США Владимира Путина и Джо Байдена, состоявшийся 13 апреля[42]. Как заявили в Белом доме, "президент Байден подчеркнул непоколебимую приверженность США суверенитету и территориальной целостности Украины. Президент выразил нашу обеспокоенность в связи с внезапным наращиванием военного присутствия России в оккупированном Крыму и на украинских границах, а также призвал Россию к деэскалации напряжённости". В Кремле, в свою очередь, отметили, что Владимир Путин "изложил базирующиеся на минском комплексе мер подходы к политическому урегулированию" на Украине.
16 апреля Владимир Зеленский посетил Париж, где провёл переговоры с Эммануэлем Макроном[50], после чего к их беседе присоединилась по видеосвязи Ангела Меркель. Главным в повестке встречи был вопрос "присутствия российских военных вблизи восточной границы Украины". Все три стороны - Киев, Париж и Берлин - потребовали от России вывести свои войска из приграничных районов, а также из "нелегально аннексированного Крыма"[51].
20 апреля после закончившейся провалом видеоконференции политических советников лидеров "нормандской четвёрки"[52] и встречи подгруппы по безопасности ТКГ, где, судя по заявлениям сторон, удалось немного продвинуться в вопросах согласования мер по "усилению режима прекращения огня", президент Украины Зеленский предложил российскому президенту Путину встретиться "в любой точке украинского Донбасса, где идёт война"[53][54]. Российский президент заявил, что готов принять Зеленского в Москве, но не для обсуждения Донбасса[55]. В ходе подготовки встречи президентов Украина поставила условие: обязательными темами переговоров должны стать проблемы Крыма и Донбасса[56]. 30 июня Владимир Путин во время прямой линии заявил, что не отказывается от предложения встретиться с украинским коллегой, но не видит, о чём с ним разговаривать: "Что встречаться с Зеленским? Если он отдал свою страну под полное внешнее управление. Ключевые вопросы жизнедеятельности Украины решаются не в Киеве, а в Вашингтоне. Отчасти в Берлине и в Париже. Ну и о чём разговаривать?"[57].
22 апреля в Крыму состоялся основной этап учений войск Южного военного округа и Воздушно-десантных войск РФ. В манёврах, по данным Минобороны РФ, задействовали более 10 тыс. военнослужащих, 1,2 тыс. единиц вооружения и военной техники, более 40 боевых кораблей и 20 судов обеспечения[58].
22 апреля министр обороны России Сергей Шойгу объявил о завершении внезапной проверки войск, проводившихся на территории Южного и Западного военных округов и приказал до 1 мая вернуть войска в места постоянной дислокации - речь идёт о войсках 58-й общевойсковой армии из состава Южного военного округа, 41-й армии из состава Центрального военного округа, 7-й, 76-й десантно-штурмовых и 98-й воздушно-десантной дивизии Воздушно-десантных войск. Было также приказано разместить в полевых парках на полигоне "Погоново" технику и вооружение 41-й общевойсковой армии, которые предусмотрено задействовать в стратегических учениях "Запад-2021"[59]. В то же время Шойгу приказал своим подчинённым быть в готовности к немедленному реагированию в случае неблагоприятного развития обстановки в районах учений НАТО Defender Europe, в ходе которых, в частности, 24 апреля в албанский порт Дуррес была переброшена 53-я пехотная бригада 29-й дивизии Национальной гвардии США и 750 единиц военной техники[60].
Выступая на заседании Совета министров обороны государств-участников ОДКБ, Шойгу заявил, что внезапная проверка боевой готовности войск Западного и Южного военных округов, в ходе которой на западные рубежи, в районы выполнения учебно-боевых задач, были успешно переброшены две армии и три соединения ВДВ, была предпринята в ответ на угрожающие действия США и НАТО в Европейском регионе[60].
Возобновление эскалации (октябрь 2021 - настоящее время)
Президент Украины Владимир Зеленский и генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Брюссель, 16 декабря 2021 года
Применение Украиной боевых беспилотных летательных аппаратов
Очередное обострение напряжённости в регионе произошло в ноябре 2021 года. Американские СМИ опубликовали сообщения о "необычных перемещениях военной техники" у российско-украинской границы[61].
Этому предшествовало первое боевое применение украинского беспилотного летательного аппарата (БПЛА) Bayraktar TB2 против формирований ДНР, о чём стало известно 26 октября[61]. По сообщениям, БПЛА был использован для нанесения удара по гаубице формирований ДНР, якобы обстреливавшей "с максимально возможной дальности" село Гранитное. Информацию о первом боевом применении БПЛА подтвердили в генштабе Украины, уточнив, что удар нанесли "по приказу главнокомандующего ВСУ генерал-лейтенанта Валерия Залужного". Сообщение об использовании БПЛА появилось практически одновременно с новостью о занятии украинскими военными села Старомарьевка на линии соприкосновения сторон, в котором на тот момент проживало 37 граждан России, получивших паспорта по упрощённой программе[62][63]. На следующий день представитель ДНР в Трёхсторонней контактной группе Алексей Никоноров заявил, что ВСУ при помощи БПЛА предприняли попытку повторного подрыва нефтебазы в Кировском районе Донецка[64]. Представители ЛНР и ДНР, руководство России, наблюдатели ОБСЕ заявили о значительном обострении обстановки на линии соприкосновения в Донбассе и об угрозе дальнейшей дестабилизации[65][66][67][68][69].
Выступая 2 ноября на совещании по вопросам обороны, президент России Владимир Путин заявил, что Россия внимательно следит за использованием БПЛА "у границ России" и должна тщательно проанализировать ситуацию. По данным наблюдателей ОБСЕ, режим прекращения огня стал нарушаться в два раза чаще, чем в 2020 году (за период с вечера 29 октября по вечер 31 октября режим прекращения огня в Донецкой области был нарушен 988 раз, а в Луганской области - 471 раз)[70]. Наблюдатели Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) сообщили о передвижении военной техники ВСУ, а также о неоднократных попытках заглушить сигнал её БПЛА, которые используются для наблюдения[71]. В то же время в западных СМИ появились публикации, что Россия снова стягивает войска к украинской границе. В качестве доказательства приводились спутниковые фотографии российской бронетехники[72].
2-3 ноября в Москву приезжал глава ЦРУ Уильям Бёрнс. По утверждению CNN, цель поездки состояла в том, чтобы предупредить Кремль о том, что "в США внимательно следят за наращиванием российских войск у границы Украины". Источники телеканала сообщили, что после поездки Бёрнс говорил по телефону с президентом Украины Владимиром Зеленским для того, чтобы снять напряжённость между Москвой и Киевом. Для этих же целей 4 ноября на Украину был отправлен высокопоставленный чиновник Госдепартамента США[73]. По утверждению Suddeutsche Zeitung, данными о передвижении российских войск США поделились с Евросоюзом. Этому предшествовала беседа американского президента Джо Байдена с исполняющим обязанности канцлера Германии Ангелой Меркель на полях саммита G20, в ходе которой американский лидер призвал усилить давление на Россию[74].
4 ноября был утверждён новый министр обороны Украины - бывший вице-премьер-министр - министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников, который от Украины участвовал в заседаниях Трёхсторонней контактной группы[75].
Повышение напряжённости
15 ноября пресс-секретарь Пентагона Джон Кирби подтвердил, что США продолжают наблюдать "необычную военную активность" РФ у границ Украины, а глава Госдепартамента Энтони Блинкен обсудил сообщения о "российской военной деятельности" в этом районе с министром иностранных дел Жан-Ивом Ле Дрианом. Сообщалось, что США обсуждают с европейскими союзниками санкции на случай "агрессии России". На этом фоне Украина резко активизировала дипломатические усилия. В частности, новый глава Минобороны Алексей Резников отправился в Вашингтон, где 18 ноября встретился с министром обороны США Ллойдом Остином[76].
16 ноября генсек НАТО Йенс Столтенберг призвал Запад послать России "чёткий сигнал с призывом сократить напряжение, избежать любой эскалации на Украине и около Украины". Столтенберг добавил, что альянс фиксирует "необычную концентрацию" российских сил рядом с украинской границей. 15 ноября и. о. главы МИД ФРГ Хайко Маас и МИД Франции Жан-Ив Ле Дриан в совместном коммюнике выразили озабоченность "передвижениями российских сил и военной техники вблизи Украины", призвав обе стороны "проявить сдержанность". Тогда же пресс-секретарь Пентагона Джон Кирби подтвердил, что США продолжают наблюдать "необычную военную активность" РФ у границ Украины, а глава Госдепартамента Энтони Блинкен обсудил сообщения о "российской военной деятельности" в этом районе с Жан-Ивом Ле Дрианом. Сообщалось, что США обсуждают с европейскими союзниками санкции на случай "агрессии России"[76].
Ещё в начале ноября украинская разведка заявляла, что информация о переброске дополнительных российских войск к украинским границам - не более чем "элемент психологического давления". Однако через неделю в офисе президента Украины Владимира Зеленского признали: РФ усиливает "специфические группировки войск" вблизи границы. Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба призвал Париж и Берлин готовиться к возможному "военному сценарию" действий РФ на украинском направлении[76].
21 ноября начальник Главного управления разведки Министерства обороны Украины Кирилл Буданов сообщил, что Россия якобы сосредоточила у границ Украины более 92 тысяч военнослужащих и системы баллистических ракет малой дальности "Искандер". Буданов отметил, что за протестами против вакцинации от COVID-19 в Киеве и другими акциями протеста в Украине стоит Россия - это подготовка к масштабному военному вторжению. По словам Буданова, России нужны протесты, чтобы украинское население не сопротивлялось во время военной операции, считая, что украинская власть её предала: "Они хотят организовывать митинги и протесты, чтобы показать, что люди против власти", - сказал он. сказал в интервью Military Times. "Они пытаются доказать, что наша власть предаёт народ". По словам главы украинской разведки, Россия пытается добиться того, чтобы украинцы сами сменили власть, и если не получится, подойдёт армия[77]. По словам Буданова, активных действий следует ожидать в конце января - начале февраля 2022 года[78][79].
Москва, в свою очередь, обвиняла в агрессивных действиях Украину. Официальный представитель МИД России Мария Захарова 25 ноября заявила, что украинские власти обостряют напряжённость на Донбассе и ведут там наступательные действия на отдельных участках: "Горячие головы киевского режима, ощущая, видимо, полную безнаказанность, выступают за силовое решение внутриукраинского кризиса. Ситуация в зоне конфликта обостряется. Продолжает поступать информация о применении запрещённых Минским комплексом мер вооружений, которые поставляются на Украину странами НАТО". Она считает, что этим украинское руководство пытается "отвлечь внимание от деградации социально-экономической и политической ситуации в стране и переключить это внимание на некоторые временные угрозы извне"[78].
Тем временем 15 ноября Владимир Путин подписал указ об оказании гуманитарной поддержки населению отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины на период "до политического урегулирования" на основании минских соглашений[80][81].
1 декабря официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила на брифинге, что, по некоторым данным, в район конфликта в Донбассе стянуто 125 тыс. украинских военнослужащих, что составляет половину численности украинских вооружённых сил. По её словам, в последние недели всё чаще фиксируются перестрелки между украинскими военными и вооружёнными формированиями ОРДЛО. Захарова заявила, что СММ ОБСЕ отмечает нарушения режима прекращения огня не только в отдельных точках, но и по всей линии соприкосновения сторон: "Всё чаще применяются запрещённые минскими договоренностями тяжёлые вооружения, от обстрелов страдают мирные жители"[82].
3 декабря министр обороны Украины Алексей Резников, выступая перед депутатами Верховной рады, заявил: "Вероятность масштабной эскалации со стороны России существует. Наиболее вероятным временем достижения готовности к эскалации будет конец января". Он сообщил, что численность войск РФ у российско-украинской границы и в Донбассе насчитывает 94,3 тыс. человек[83].
Тем временем аналитики информационной группы "Jane"s Information Group", занимающиеся анализом разведданных из открытых источников[84], пришли к выводу, что основные элементы российской 41-й армии из состава Центрального военного округа и 1-й гвардейской танковой армии (дислоцирующейся в Подмосковье) были перемещены на запад, усиливая российскую 20-ю гвардейскую и 8-ю гвардейскую армии. Дополнительные силы были переброшены в Крым, усиливая уже развёрнутые здесь российские формирования[85].
9 декабря Россия обвинила Украину в перемещении тяжёлой артиллерии к линии разделения сил в Донбассе[86]. Начальник российского Генштаба Валерий Герасимов заявил, что "поставки на Украину вертолётов, беспилотных летательных аппаратов и самолётов подталкивают украинские власти к резким и опасным шагам. Любые провокации украинских властей путем принудительного урегулирования проблем Донбасса будут подавлены"[87].
21 декабря министр обороны России Сергей Шойгу, выступая на расширенном заседании коллегии Министерства обороны с участием президента Владимира Путина, заявил о подготовке американскими частными военными компаниями провокации с "химическими компонентами" на востоке Украины. По его словам, "достоверно установлено", что в населённых пунктах Авдеевка и Приазовское Донецкой области находятся более 120 сотрудников американских частных военных компаний, которые "оборудуют огневые объекты в жилых домах и на социально значимых объектах, осуществляют подготовку украинских сил к проведению специальных операций и активным боевым действиям". Шойгу заявил, что "для совершения провокации в города Авдеевка и Красный Лиман доставлены резервы неустановленного химического компонента"[88]. Представитель Пентагона Джон Кирби заявил, что эти обвинения "полностью ложны"[89].
Отношение России к военному сотрудничеству Украины и Запада
Тем временем Владимир Путин дал понять, что России от Запада нужны юридические гарантии её безопасности, которые не только касаются Украины, но затрагивают её напрямую: российское руководство настаивает на том, чтобы Украина навсегда осталась внеблоковой, и обсуждать этот вопрос Россия намерена не с Украиной, а с США и НАТО. На фоне тупика с урегулированием конфликта в Донбассе российское руководство всё чаще стало обращать внимание на интенсификацию военного и военно-технического сотрудничества западных стран с Украиной, всерьёз опасаясь того, что Украина превратится в плацдарм для наступления на Россию, даже не будучи формально интегрирована в НАТО. Министр обороны РФ Сергей Шойгу в этой связи заявлял: "Стремление Североатлантического альянса вовлечь украинские вооружённые силы в свою военную деятельность несёт угрозу безопасности, принимая во внимание попытки Киева силовым путём решить проблему Донбасса. Продолжается военное освоение территории Украины странами НАТО. Усугубляют ситуацию поставки США и их союзниками вертолётов, ударных беспилотных летательных аппаратов, противотанковых управляемых ракет"[90].
Говоря о действиях западных стран на территории Украины и в бассейне Чёрного моря, Путин предупредил: "То, что они сейчас делают на территории Украины и планируют делать, это же не за тысячи километров от нашей национальной границы - это у порога нашего дома. Они должны понять, что нам просто некуда дальше отступать". Таким образом, переброска значительных российских сил в район украинской границы стала своего рода ответной реакцией на действия Запада. Одновременно с этим ещё 18 ноября Путин поручил МИДу добиваться от западных стран предоставления России "серьёзных долгосрочных гарантий обеспечения безопасности". 1 декабря он уточнил: "В диалоге с США и их союзниками будем настаивать на выработке конкретных договорённостей, исключающих любые дальнейшие продвижения НАТО на восток и размещение угрожающих нам систем оружия в непосредственной близости к территории России"[91].
7 декабря состоялись переговоры в формате видео-конференц-связи между президентами России и США Владимиром Путиным и Джо Байденом. Из пресс-релиза на сайте Белого дома следует, что главной темой переговоров была Украина: "Президент Байден выразил глубокую обеспокоенность США и наших европейских союзников по поводу эскалации Россией сил вокруг Украины и ясно дал понять, что США и наши союзники ответят решительными экономическими и другими мерами в случае военной эскалации. Президент Байден подтвердил поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины и призвал к деэскалации и возвращению к дипломатии"[92]. Владимир Путин в ответ заявил, что "НАТО предпринимает опасные попытки освоения украинской территории" и наращивает военный потенциал у границы России, а "поэтому Россия серьёзно заинтересована в получении надёжных, юридически зафиксированных гарантий, исключающих расширение НАТО в восточном направлении и размещение в сопредельных с Россией государствах ударных наступательных систем вооружений". Президенты договорились "поручить своим представителям вступить в предметные консультации по этим чувствительным вопросам"[92].
Позже в Белом доме и Кремле выступили с дополнительными пояснениями. Согласно заявлению Белого дома, лидеры США и европейских стран "договорились поддерживать тесную связь по поводу скоординированного и всеобъемлющего подхода в ответ на наращивание военной мощи России на границах Украины". На брифинге для журналистов советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан заявил, что Байден "был откровенен с президентом Путиным" и прямо ему сказал, "что в случае дальнейшего вторжения России на Украину Соединённые Штаты и наши европейские союзники отреагируют на это решительными экономическими мерами... Мы предоставим украинцам дополнительные защитные ресурсы сверх того, что мы уже предоставляем". Также, по его словам, Байден заявил Путину, что США и их союзники намерены обсуждать и другие серьёзные стратегические вопросы - например, "механизмы, помогающие снизить нестабильность"[93].
Помощник президента РФ Юрий Ушаков подчеркнул, что президент Путин обозначил в разговоре с американским коллегой "красные линии": "Эти линии исключают дальнейшее любое продвижение НАТО на Восток и размещение на территории Украины, как и других сопредельных с нами государств, угрожающих нам оружейных систем, особенно наступательного вооружения"[93].
Дипломатическая активность Запада
В последующие дни тема Украины стала для США и их союзников центральной в их внешнеполитической деятельности. Признав ситуацию вокруг Украины главной угрозой безопасности в Европе, США и Запад несколько изменили свою стратегию в поддержке украинских властей. Продолжая заявлять об "ужасных последствиях" для России в случае её "агрессии", они при этом чётко давали понять, что вооружённым путём защищать Украину в случае российской "агрессии" они не будут. Одновременно, хотя и непублично, Запад требовал от Киева сдержанности и мирного решения проблемы[94].
8 декабря Джо Байден анонсировал встречу на самом высоком уровне с участием России, США и как минимум четырёх союзников Вашингтона по НАТО. На ней, по его словам, обсудят российскую обеспокоенность касательно расширения альянса и то, "возможно ли выработать какие-либо меры для снижения напряжённости на восточном фланге"[95]. Это заявление, однако, вызвало крайне нервную реакцию ряда других стран НАТО, прежде всего восточноевропейских. В итоге ни о какой подобной встрече объявлено не было[96].
При всей важности украинской темы, телефонный разговор Джо Байдена с Владимиром Зеленским состоялся лишь 9 декабря. Байден подтвердил "непоколебимую приверженность США суверенитету и территориальной целостности Украины", назвал действия России агрессивными и пригрозил ей экономическими мерами в случае военного вмешательства на украинскую территорию. Согласно пресс-релизу Белого дома, "Байден подчеркнул готовность США поддержать меры для продвижения выполнения Минских соглашений в поддержку "нормандского формата""[97]. При этом Байден однозначно заявил, что США не рассматривают использование военной силы в ситуации конфликта с Украиной. Ни сам Байден, ни чиновники его администрации, комментировавшие переговоры с Россией, ни разу не упомянули Крым. 9 декабря агентство Associated Press со ссылкой на информированный источник сообщило, что высокопоставленные чиновники в Госдепартаменте США довели до украинского руководства, что Украина может не рассчитывать на членство в НАТО в ближайшее десятилетие. Кроме того, говорилось в публикации, США могут оказать на Украину давление, чтобы побудить её двигаться в вопросах урегулирования ситуации в Донбассе в сторону предоставление неподконтрольным регионам определённой автономии[95].
10 декабря Джо Байден провёл по телефону переговоры с лидерами стран "бухарестской девятки" (Болгария, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Румыния, Чехия и Эстония), обсудив, в частности, "дестабилизирующее наращивание Россией военной мощи вдоль границы с Украиной". Стороны отметили необходимость "единой, подготовленной и решительной позиции НАТО в отношении коллективной защиты союзников", сообщила пресс-служба Белого дома США[98].
На встрече глав МИДов стран G7, прошедшей 11-12 декабря, США призвали союзников к решительному общему ответу на предполагаемую "агрессию России" - имелась в виду договорённость о том, что в случае необходимости жёстких санкций против России к ним должна будет готова быстро присоединиться "широкая группа стран, включая другие страны-члены G7". При этом ни в одном из заявлений, прозвучавших в ходе встречи, возможность защиты Украины силой оружия не упоминалась. Сам Джо Байден, выступивший 11 декабря перед журналистами, пообещал "разрушительные последствия" для российской экономики в случае военного вмешательства на Украине, но пояснил, что для сдерживания России "одностороннее применение силы Соединёнными Штатами сейчас не обсуждается". По его словам, ответом на "агрессию" может стать переброска американского контингента в страны "бухарестской девятки", а также "во все страны, перед которыми у нас есть священное обязательство - защищать их от любой атаки России". Отвечая на уточняющий вопрос, почему США отказались разместить свои войска на Украине, Байден отметил: "Такая возможность никогда не рассматривалась"[94].
Требования России в сфере безопасности в Европе
15 декабря российское руководство передало на рассмотрение США и НАТО проекты договора о гарантиях безопасности и соглашения о мерах обеспечения безопасности России и стран НАТО "в свете непрекращающихся попыток США и НАТО изменить в свою пользу военно-политическую ситуацию в Европе"[99][32]. Ранее МИД РФ в своём заявлении от 10 декабря подробно изложил, какие именно требования Россия понимает под "гарантиями безопасности". Среди них, в частности:
Выработка на основе принципа равной и неделимой безопасности серьёзных долгосрочных правовых гарантий, исключающих любое дальнейшее продвижение НАТО на восток и размещение угрожающих систем оружия на западных рубежах России;
Отказ от решений Бухарестского саммита НАТО 2008 года о том, что Украина и Грузия станут членами НАТО, как противоречащих обязательству лидеров всех государств - участников ОБСЕ "не укреплять свою безопасность за счет безопасности других";
Юридическое закрепление договорённости о неразмещении США и другими странами НАТО ударных систем вооружений, создающих угрозу России, на территории соседних с ней стран, как входящих, так и не входящих в альянс[99].
Обсуждение российских требований прошло в формате Россия - США, Россия - НАТО и ОБСЕ в середине января 2022 года. 26 января в МИД РФ был передан письменный ответ США на предложения России по безопасности. 1 февраля президент РФ Владимир Путин на пресс-конференции после переговоров с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном заявил, что Москва внимательно анализирует ответы США и НАТО по российским предложениям о гарантиях безопасности и видит, что её принципиальные озабоченности оказались проигнорированы: "Мы не увидели адекватного учёта трёх наших ключевых требований, касающихся недопущения расширения НАТО, отказа от размещения ударных систем вооружения вблизи российских границ, а также возврата военной инфраструктуры блока в Европе к состоянию 1997 года, когда был подписан основополагающий акт Россия-НАТО"[100].
2022
См. также: Кибератака на государственные сайты Украины (2022)
10 января на Украине объявили об аресте вероятного агента российской военной разведки, занимавшегося вербовкой украинских граждан для осуществления терактов в Одессе[101]. Позже, 14 января, произошла кибератака на сайты украинских госучреждений, в которой обвинили неустановленных российских хакеров[102]. В тот же день украинская военная разведка сообщила, что спецслужбы России готовят "провокации" против российских военнослужащих на территории Приднестровья, якобы для создания повода для российского вторжения на территорию Украины[103].
Госсекретарь США Энтони Блинкен встречается с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым в Женеве, Швейцария, 21 января 2022 г.
19 января депутаты от фракции КПРФ внесли в Государственную думу проект обращения к президенту Путину с просьбой официально признать ДНР и ЛНР[104][105].
Российско-белорусские учения
В январе стало известно о переброске дополнительных российских войск в Белоруссию для участия в совместных учениях "Союзная решимость-2022"[106][107][108][109][110][111][112][113].
В учениях, запланированных на 10-20 февраля, примет участие 60-80 тыс. военнослужащих[114].
Увеличение военного присутствия НАТО в Восточной Европе. Поставки вооружения и военного имущества
В коммюнике, опубликованном на сайте НАТО 24 января, было заявлено, что в связи с наращиванием российских сил вблизи Украины НАТО решило расширить свое военное присутствия в Восточной Европе. Ряд стран НАТО объявили о приведении своих вооружённых сил в состояние боевой готовности и направили дополнительные силы в Восточную Европу. Так, Дания направила в Балтийское море фрегат и заявила о намерении перебросить в Литву четыре истребителя F-16 для участия в патрулировании воздушного пространства. Испания выделила в состав ВМС альянса свои корабли и рассматривает возможность отправки истребителей в Болгарию. Франция выразила готовность направить дополнительные войска в Румынию. Два истребителя F-35 собираются направить в Болгарию Нидерланды, которые также намерены выделить один корабль и сухопутные подразделения в резерв сил быстрого реагирования НАТО[115].
Как сообщила газета The New York Times, президент США Джо Байден рассматривает возможность переброски 1-5 тыс. военнослужащих в страны Прибалтики и Восточной Европы. Если ситуация ухудшится, речь может идти уже о 50 тыс. американских военнослужащих. Одновременно из США на Украину поступает "экстренная военная помощь", в частности, включающая одноразовые гранатомёты SMAW-D и ракеты противотанкового комплекса Javelin[116]. 28 января издание РБК-Украина со ссылкой на источник в украинском министерстве обороны сообщило, что США поставят Украине дополнительную военную помощь на сумму $200 млн, для перевозки которой потребуется около 45 авиарейсов. Поставки включают боеприпасы, средства контрбатарейной борьбы, противотанковые средства, стрелковое оружие[117]. Об этом "тайном пакете" помощи ранее, в январе, сообщил телеканал CNN. Как заявил агентству неназванный американский дипломат, выделение этой помощи Киеву ранее не было предусмотрено. Таким образом, по его словам, общий объём военной помощи США Украине за 2021 год возрос до рекордных $650 млн.[118]
О поставках Украине вооружений также объявили другие страны НАТО. Военные грузы, которые включают в себя противотанковые гранатомёты NLAW, поступают из Британии. Для обучения обращению с новым оружием на Украину направляется "небольшое число" британских военных. Эстония сообщила о намерении передать Киеву ранее полученные от США комплексы Javelin, а Латвия и Литва - переносные ЗРК Stinger. Согласие на передачу этого оружия получено от Госдепартамента США[116]. Чехия намерена направить Украине артиллерийские снаряды[118].
Евросоюз намерен поддержать Украину материально. "Еврокомиссия предлагает новый пакет чрезвычайной финансовой помощи в размере €1,2 млрд",- объявила 24 января глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. По её словам, эта помощь позволит Украине "решить проблему быстрого увеличения финансовых потребностей" в связи с возможным конфликтом с Россией[116].
На общем фоне выбивается Германия, отказавшаяся разрешить Эстонии поставку на Украину гаубиц калибра 122 мм немецкого производства. 20 января глава МИД ФРГ Анналена Бербок после встречи с госсекретарём США Энтони Блинкеном подчеркнула: "Германия традиционно занимает сдержанную позицию по вопросу продажи оружия в конфликтные регионы". Власти Украины выразили разочарование по поводу такой позиции Берлина. Посол Украины в Германии Андрей Мельник в интервью агентству DPA указал, что Украина хотела бы получить от ФРГ боевые корабли и современные зенитные комплексы. Ранее он не раз заявлял о "серьёзных последствиях для двусторонних отношений" в случае отказа Германии поставлять Украине летальное оружие. В декабре с резкой критикой позиции Берлина также выступил украинский министр обороны Алексей Резников[118].
В ответ на "накачивание Украины западным летальным оружием" первый вице-спикер Совета Федерации, секретарь генсовета "Единой России" Андрей Турчак 26 января заявил, что Россия должна оказать помощь Донецкой и Луганской народным республикам в виде поставок отдельных видов вооружений для повышения их обороноспособности перед лицом возможной агрессии[119].
30 января в интервью Би-би-си генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подчеркнул, что альянс не планирует отправлять войска на Украину в случае военного конфликта между Киевом и Москвой. Вместо этого НАТО сосредоточится на поставках вооружений Украине и разработке санкционных мер против РФ[120].
Эвакуация дипломатического персонала из Киева
В январе 2022 года Австралия, Великобритания, Германия, Канада и США эвакуировали из Киева некоторых дипломатов и членов их семей, опасаясь предполагаемого нападения России[36][28].
23 января Госдепартамент США разрешил части сотрудников посольства в Киеве покинуть Украину в добровольном порядке "ввиду сохраняющейся угрозы военных действий со стороны России". Их семьям предписано уехать из страны. Госдепартамент рекомендовал гражданам США, находящимся на Украине, рассмотреть возможность отъезда из страны, однако решение о том, покидать ли страну, они должны принять сами. Одновременно Госдеп рекомендовал американским гражданам воздержаться от поездок в Россию. Посольство при этом продолжает работать в штатном режиме, в стране остаётся и временный поверенный в делах США на Украине Кристина Квин[121][116].
Вслед за США часть сотрудников посольства на Украине решила эвакуировать Великобритания. "Некоторых сотрудников посольства и членов их семей вывозят из Киева в ответ на растущую угрозу со стороны России",- было заявлено в сообщении британского правительства. Солидарную позицию заняли власти Австралии. "Сейчас мы советуем не совершать поездок на Украину из-за риска вооружённого конфликта. Австралийское правительство распорядилось о выезде семей сотрудников австралийского посольства из Киева. Если вы на Украине, вам необходимо сейчас уехать коммерческими видами транспорта, если это безопасно",- говорилось в рекомендации МИДа Австралии[116].
В то же время Евросоюз, как заявил глава европейской дипломатии Жозеп Боррель, не видит оснований для вывоза семей своих дипломатов[122]. По его словам, "не стоит драматизировать ситуацию, пока идёт переговорный процесс". Представитель пресс-службы французского МИДа пояснил 24 января: "Мы приняли к сведению заявления, сделанные США и Соединённым Королевством относительно положения их дипломатического персонала на Украине и их семей. Мы остаёмся в тесном контакте со всеми нашими партнёрами, особенно с европейцами". Тем самым он дал понять, что окончательная позиция по вопросу об эвакуации будет зависеть от дальнейшего развития ситуации. МИД Германии разрешил родственникам сотрудников диппредставительств на Украине покинуть страну, если они этого захотят. Чехия, Польша, Ирландия и Финляндия дали понять, что не намерены поддаваться панике[116].
В МИД Украины эвакуацию иностранного дипломатического персонала назвали преждевременной. Между тем опасения по поводу возможности начала войны привели к тому, что европейские авиакомпании - Lufthansa, Swiss Air, Austrian Airlines и KLM - отказались от ночной стоянки в Киеве. 23 января эти авиакомпании приняли решение изменить график полётов в украинскую столицу так, чтобы их самолёты и экипажи не оставались на ночь в стране[116].
Разногласия между руководством США и Украины
Непрекращающийся ажиотаж в СМИ по поводу предполагаемого российского вторжения на Украину, приведший к бегству иностранных капиталов из страны, заставил руководство Украины сменить риторику. 19 января Зеленский обратился к населению страны с видеообращением в связи с сообщениями об угрозе войны с Россией. По его словам, эта война на самом деле длится уже восемь лет, а сейчас идёт нападение "не на нашу землю, а на наши нервы, чтобы у нас было постоянное ощущение тревоги". По мнению украинского президента, целью распространяемых сообщений является желание ослабить Украину и принудить её к уступкам[123].
Как утверждает телеканал CNN, 21 января Зеленский на переговорах с госсекретарём США Энтони Блинкеном высказался против эвакуации американского дипломатического персонала из Киева, назвав это "чрезмерной реакцией"[124].
24 января после заседания СНБО Зеленский заявил: "Мы работаем ради полной деэскалации ситуации и движения путем мирного урегулирования". По его словам, ситуация остаётся под контролем и причин для паники нет. С отдельным обращением выступил секретарь СНБО Алексей Данилов: "Я хотел бы обратиться ко всем вам, друзья и коллеги, немножко сбавить тот накал, который на сегодня существует. Существующая ситуация для нас полностью понятна. Нет на сегодня никаких причин для того, чтобы мы с вами паниковали", - заверил он[125].
25 января министр обороны Украины Алексей Резников заявил в эфире ICTV, что не видит непосредственной угрозы полномасштабного вторжения России на Украину: "По состоянию на этот момент не создано ни одной ударной группировки вооружёнными силами РФ, что бы свидетельствовало о том, что завтра они пойдут в наступление"[126][125].
28 января CNN сообщил, что телефонные переговоры президентов США и Украины Джо Байдена и Владимира Зеленского, состоявшиеся 27 января, прошли "не очень хорошо": главы государств разошлись в оценке складывающейся ситуации[127][128].
По сообщению источника CNN, руководство США недовольно тем, что Киев "публично преуменьшает" угрозу нападения со стороны России и допускает "плохо завуалированные выпады в адрес президента США". По данным CNN, разногласия между двумя странами свидетельствуют "о постоянной обеспокоенности Украины тем, что её используют в качестве пешки в геополитической драме между США и Россией". По сообщению источника, Зеленский призвал Запад не создавать "панику" в его стране из-за возможного российского вторжения, добавив, что постоянные предупреждения о "неминуемой" угрозе вторжения ставят под угрозу экономику Украины[129][130].
По сообщению источников издания Politico, Киев считает эвакуацию дипломатов США и других стран преждевременной: эти действия напугали население самой Украины и финансовые рынки, что привело к повышению стоимости заимствований для Украины. Зеленский "опасается, что США намеренно преувеличивают угрозу со стороны президента России Владимира Путина, поскольку это даст им политическое пространство для заключения договорённостей с Кремлём, например, по усилению контроля Москвы над Донбассом". 28 января Зеленский провёл пресс-конференцию, на которой выразил недовольство заявлениями стран Запада о неизбежности войны. Он считает, что нагнетание паники дорого обходится стране. Эвакуацию персонала некоторых посольств он сравнил с бегством с "Титаника"[131].
Возобновление контактов в нормандском формате
Ещё в декабре 2021 года, признав ситуацию вокруг Украины главной угрозой безопасности в Европе, США и Запад несколько изменили свою стратегию в поддержке украинских властей. Продолжая заявлять об "ужасных последствиях" для России в случае её "агрессии", они при этом чётко давали понять, что вооружённым путём защищать Украину в случае российской "агрессии" они не будут. Одновременно, хотя и непублично, Запад требовал от Киева сдержанности и мирного решения проблемы. В частности, 10 декабря президент Франции Эмманюэль Макрон провёл телефонный разговор с Владимиром Зеленским, призвав его к возобновлению переговоров в "нормандском формате" "при посредничестве Франции и Германии"[94]. Перезапуск переговорного процесса по Украине стал главной темой поездки помощницы госсекретаря США по Европе и Евразии Карен Донфрид, которая 13 декабря посетила Киев. В преддверии её визита в Москву Госдепартамент США заявил, что "помощник госсекретаря подчеркнёт, что мы можем добиться дипломатического прогресса в прекращении конфликта в Донбассе путём выполнения Минских соглашений при поддержке "нормандского формата""[94].
19 января во время поездки в Киев госсекретарь США Энтони Блинкен заявил в интервью "Голосу Америки", что Минские соглашения не нуждаются в пересмотре и являются единственным путём урегулирования конфликта в Донбассе. Блинкен также указал на то, что Украине предстоит предпринять ряд шагов в этой связи[125].
После серии контактов Украины и США риторика команды Зеленского изменилась. Если ранее глава Офиса президента Украины Андрей Ермак заявлял, что Минские соглашения в нынешнем виде выполнить практически невозможно, то 24 января в эфире телеканала ICTV он назвал их "единственной платформой, на которой сегодня можно работать". Ермак сообщил, что все законы, прописанные в Минских соглашениях, могут быть приняты Верховной радой после согласования плана прекращения войны в Донбассе, но, по его словам, "мы будем выполнять минские договорённости исключительно в украинских интересах и исключительно в соответствии с нормами международного права"[125].