Победить бюрократизм? Легко!
Как так получается, что мы в своё свободное время бесплатно выполняем огромные объёмы работ вместо бюрократов? В самом деле, при обращении в любое "присутствие", государственное либо коммунальное учреждение, с вас непременно потребуют не только кучу имеющихся у вас документов, не только по одной-две-семь копий с них - за ваши же деньги, - но также и то, чего у вас нет и не может быть в принципе: справки из других учреждений, - вплоть до анекдотической "справки о том, что нужна справка". На самом деле все эти бумажки могут и обязаны запрашивать у своих коллег из других учреждений сами бюрократы. Тем более, в эпоху интернета и всеобъемлющих баз данных. Нет, серьёзно, вы можете отказаться от предоставления справок, мотивируя отказ отсутствием у вас их наличия. Другое дело - "неохота связываться", нет времени разбираться... Так и терпим бюрократический беспредел.
Предлагаю нестандартное решение: законодательно установить, что граждане не должны никому предъявлять, а должностные лица не имеют права требовать какие бы то ни было документы, кроме удостоверения личности.
Да и само это удостоверение - если государство считает необходимым его наличие у граждан, так пусть и выдаёт документ, а не вынуждает нас париться в очередях в паспортных столах, РАГСах и т. п. Процедура может быть, например, такая: при рождении нового гражданина чиновник в роддоме (ну хоть секретарь главврача) на основе представленных отцом (либо другим родственником) удостоверений личности его и матери делает запись о факте, времени, месте рождения, данные о родителях, а также передаёт эту информацию в соответствующий орган: в РАГС, сельсовет - куда надо. Там вносят данные о новом гражданине в общегосударственную базу и сообщают депутату местного совета от той улицы, квартала, где живут родители. Депутат (по предъявлении своего удостоверения личности и после проверки чиновником факта его депутатства по базе) забирает подготовленное удостоверение личности нового гражданина (свидетельство о рождении, паспорт) и торжественно вручает его родителям у них дома или в помещении местного органа власти. Регистрация (прописка) признана Конституционным Судом незаконной, но фактически этот пережиток тоталитаризма всё ещё действует. Что ж, если чиновники и далее намерены игнорировать решение Конституционного Суда - пусть играются, но самостоятельно, без участия граждан. Пусть прописывают, выписывают, регистрируют...
Далее. Как быть с разрешениями, сертификатами, правоустанавливающими документами на недвижимость, дипломами об образовании, трудовыми книжками, правами на вождение автомобиля, самолёта, корабля, спецудостоверениями сотрудника МВД, СБУ и прочими бумажками? А никак! Всё это отменяем. Нет, если кому-то хочется, пусть получит в своей альма матер традиционный свиток с красной сургучной печатью с громким названием "диплом" и повесит его за стеклом в гостиной - на зависть гостям, но реально должно иметь юридическую силу только удостоверение личности, подкреплённое записями в базе об образовании, о браке, о владении недвижимостью, о месте работы, о квалификации, звании, должности и т. п. - вплоть до последней записи: о смерти и наследниках. Также в базе должны быть записаны ограничения на владение оружием, управление транспортом (продавец в оружейном магазине, автосалоне по предъявлении удостоверения проверяет базу, купить оружие\транспорт может любой гражданин, кроме признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, о чём и будет запись в базе). Там же записаны счета в банках. Некоторые, в то и все, данные в базе могут быть защищены от несанкционированного доступа, должны быть разные уровни, например, счёт в банке не должен быть доступен властям, а работодателю - только для пополнения. Перед покупкой авто (яхты, самолёта...) любой здравомыслящий гражданин постарается научиться управлять им, не сядет за руль, пока не научится, а купленные сейчас в милиции "права" вовсе не гарантируют адекватное поведение водителя. Авто прекрасно едет и без госномеров, если ГАИ нужно, пусть сами крепят их - за счёт своего бюджета. Наказания за нарушение ПДД не предусмотрены - только за реальное ДТП. Ну и далее, далее, далее... Например, владелец кимберлитовой трубки с алмазами продаёт её другому гражданину. Достаточно обоим предъявить свои удостоверения ближайшему уполномоченному чиновнику и попросить его внести нужные изменения в базу. Бумаги никакие не нужны. Или, положим, кто-то хочет построить развлекательный центр с ресторанами, танцполами, публичным домом и прочим. Пусть строит - без всяких разрешений! НО!!! Окрестные жители, депутаты, власти могут предъявить через суд претензии владельцам и потребовать компенсаций - от выплат некоторых сумм до полного сноса строений - если докажут нарушение своих интересов, либо, скажем, общественной морали. Так что умный бизнесмен предварительно заручится согласием громады, может, даже попросит организовать местный референдум - за свой счёт, а потом добровольно(!) пригласит СЭС, пожарников и повесит красивые таблички: "Санитарное состояние проверено СЭС", "Пожарная безопасность гарантирована Госпожнадзором". Или справку в школу о медосмотре. Ну почему родители должны бегать по кабинетам врачей?! Ведь был же лет 7-8 назад организован медосмотр прямо в школе. Несколько специалистов поочерёдно осматривали учеников, у кого проблемы - в поликлинику. Потом устроили беспредел с ежегодным медосмотром. Очень значительный процент родителей тупо покупают подписи врачей на "бегунке" медосмотра. А если дитё реально больно, мама и так к врачу обратится, а не отправит такого в школу. В общем, принцип понятен. Дело юристов разработать конкретные процедуры. Главное - никаких исключений из общего правила: только и исключительно удостоверение личности. В переходный период допустимо предъявлять и другие ИМЕЮЩИЕСЯ у гражданина документы, но с самого начала следует категорически запретить под угрозой существенных санкций требование того, чего нет: всякого рода справок из других учреждений.
Взываю к гражданскому темпераменту всех пострадавших от бюрократизма - боритесь и поборете! Конкретно, распространяйте идею о запрете бумажек как можно шире: давайте ссылки на этот текст друзьям, знакомым, шлите депутатам. Постепенно образуется общественное мнение а пользу такого закона и депутаты вынуждены будут его принять.
Носко Эдмунд, nichunova@gmail.com 12 ноября 2012, Украина