119517, г. Москва, ул. Матвеевская, дом 10, кор. 4, оф. 54, телефон/факс +7(495) 449-15-21, Е-таil: v.miloserdov@km.ru
Генеральному прокурору Российской Федерации
Чайке Ю.Я.
125993, ГСП-3, Россия, Москва, ул. Б.Дмитровка, 15а . От
- Председателя общероссийской общественной ^организации " Народно-патриотическая организация России" Милосердова Владимира Ивановича ( до 27 06 2007года Председатель политической партии " Народно-патриотическая партия России"), проживающего по адресу: 119517, Москва, ул. Матвеевская, дом 10, кор.4, кв. 54 Тлф: 8.903.779.28.59.
Уважаемый Юрий Яковлевич!
Пошёл четвёртый год борьбы мерами юридического реагирования за отмену несправедливого, неправосудного решения Верховного Суда Российской Федерации о ликвидации политической партии " Народно-патриотическая партия России" (НППР) по заявлению Федеральной регистрационной службы (ФРС).
Довожу до вашего сведения, что постоянно я сталкивался с нарушениями законодательства Российской Федерации лицами, занимающими должности в органах исполнительной власти при принятии решения по тому или иному вопросу.
В связи с этим я вынужден обратиться в Генеральную прокуратуру РФ, которая осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Федеральными органами государственной власти.
Остановлюсь на трёх характерных примерах:
1. Нарушение должностными лицами ФРС Федерального закона " О политических партиях" в процессе проверки НППР и подачи Заявления в Верховный Суд РФ о ликвидации НППР.
Согласно подпункта "а" пункта 1 статьи 38 ФЗ " О политических партиях" контролирующие органы вправе: " Не чаще одного раза год знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений, число
членов политической партии и число членов каждого регионального отделения политической партии".
Однако, в процессе проверки ФРС и её территориальные органы вышли за рамки правового поля и осуществляли следующие мероприятия:
--
Опрашивали членов партии по телефону на предмет выявления их принадлежности к НППР. Те члены партии, которые не изъявили желание разговаривать с представителями ФРС или сказали нет, были исключены из списков НППР и списков региональных отделений, т.е. были исключены из партии.
--
Посещали членов партии на дому и без предъявления им их личных заявлений о вступлении в НППР, вели с ними беседу, а по существу учиняли допрос с целью выяснения их принадлежности к НППР ( копия справки беседы с заявлением прилагаются).
--
Делали запросы в Адресно-справочные бюро субъектов Российской Федерации с целью выяснения соответствия адреса по месту жительства с адресом, указанном в заявлении. Исключали из списков партии тех, у кого не совпадали адреса и тех, кто отсутствовал в базе данных.
--
Исключали из списков партии тех членов НППР, кто имел замечания в оформленных документах ( например, не указана дата рождения, ошибки в адресе проживания и т.п.).
Из изложенного выше есть все основания заключить, что ФРС в процессе проверки дважды грубо нарушила ФЗ " О политических партиях".
--
Осуществляла в процессе проверки действия не предусмотренные статьёй 38 ФЗ " О политических партиях".
--
Исключали из состава НППР членов партии вопреки требованиям подпункта "в" пункта 2 статьи 21 ФЗ " О политических партиях".
Согласно указанной статьи условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии осуществляется согласно Устава партии. ФРС таким правом не наделено. ФРС в процессе проверки имеет право выявлять недостатки и требовать их устранения. Исключив из состава НППР 17044 членов партии сотрудники ФРС грубо нарушили требования ФЗ " О политических партиях".
По результатам проверки 01 марта2007 года ФРС подало Заявление в Верховный Суд РФ о ликвидации политической партии " Народно-патриотическая партия России" (прилагается). Заявление подписано И.о. начальника Управления по делам политических партий, регистрации общественных, религиозных и иных организаций Фокиной Галиной Андреевной. К заявлению в качестве основного документа была приложена " Справка по результатам проверки политической партии " Народно-патриотическая партия России"( прилагается) (далее "Справка" ) вместо Акта проверки согласно приказа Министра юстиции N222 от 22 июня 2006 года.
В " Справке" на стр.2 абзац 1 снизу сказано, что по сведениям НППР структуру партии составляют 60 региональных отделений общей численностью 58163 человека. Общая численность была подтверждена заявлениями граждан и протоколами о их приёме в состав НППР. Копии заявлений и протоколы представлялись в территориальные органы ФРС руководством региональных отделений в процессе проверки.
На стр. 15 " Справки" сказано, что общая численность НППР, по результатам проверки, составляет 41119 человек, что не соответствует пункту 2 статьи 3 ФЗ " О политических партиях"
Таким образом, исключив противозаконно из состава НППР 17044 членов партии, ФРС предоставила в Верховный Суд РФ сфальсифицированные результаты проверки. Не был также предоставлен в суд список на 17044 членов партии, исключённых из НППР.
2. Верховный Суд РФ в процессе судебного заседания уклонился от оценки достоверности доказательств, хотя ответчик неоднократно обращал внимание суда на те обстоятельства, что результаты проверки получены с нарушением законодательства Российской Федерации, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда согласно части 2 статьи 55 ГПК РФ. Однако суд не принял во внимание мнение представителей НППР и в нарушение части 2 статьи 50 Конституции РФ положил в основу доказательства ФРС, полученные с нарушением закона, и ликвидировал НППР ( копия решения суда прилагается).
В подтверждение сказанному приведу текст из Определения Кассационной коллегии от 28 июня 2007 года( стр.5 абзац 1 снизу): " Оснований подвергнуть сомнению данные, полученные названным контролирующим органом по результатам проверки, не имеется ( копия Определения прилагается).
Таким образом, Верховный Суд РФ при принятии решения о ликвидации НППР нарушил часть 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации.
3 .Выражаю своё несогласие с принятыми решениями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по вопросу проведения следственных мероприятий по факту фальсификации ФРС результатов проверки НППР и предоставления сфальсифицированных данных в Верховный Суд РФ.
В целях проведения следственных мероприятий по факту фальсификации результатов проверки НППР мною были направлены материалы , доказывающие наличие фальсификации результатов контроля деятельности НППР, в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации ( вх. ЮЛСК-239-10 от 28 01 2010 года) -прилагается.
К письму были приложены результаты комплексного анализа по проверке НППР в целом и материалы по проверке Воронежского регионального отделения НППР.
Однако Следственный комитет уклонился от рассмотрения материалов по партии в целом и направил моё обращение в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Воронежской области, уведомив меня письмом (копия прилагается).
Будучи не удовлетворённым ответом я направил в Следственный комитет повторное письмо( прилагается), где отметил: " Как следственное управление по Воронежской области может провести проверку нарушений органами ФРС при осуществлении контроля деятельности НППР в целом..." и просил Следственный комитет повторно рассмотреть моё обращение в полном объёме и по существу ( копия письма с уведомлением прилагается). В уведомлении сказано, что письмо получено 19.03.2010 года. Однако в базе данных Следственного комитета письмо не зарегистрировано, оно испарилось.
24.04.2010 года мною получен ответ из прокуратуры Воронежской области (копия прилагается), в котором сказано (стр.2абзац2 снизу): " В ходе проведенной проверки фактов превышения должностных полномочий, фальсификации документов, а также нарушений законодательства РФ со стороны сотрудников УФР по Воронежской области не выявлено , в связи с чем, у прокуратуры области отсутствуют основания для принятия мер прокурорского реагирования". Документ подписан начальником Управления по надзору за соблюдением федерального законодательства старшим советником юстиции В .В .Стеблецовым.
Однако на стр.1 абзац 4 перечисляются все нарушения ФЗ " О политических партиях". В частности отмечено, что в целях проверки достоверности сведений о членах партии проведены личные беседы по телефону со 109 гражданами, значащимися в списке. По результатам проверки численность ВРО ПП НППР была снижена до 360 человек".На проверку было представлено 636 членов партии.
Уважаемый Юрий Яковлевич, ведь что написано Воронежской прокуратурой за подписью В,В, Стеблецова не укладывается в голове .Это же надо уметь перечислить все нарушения, а затем сделать вывод, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Складывается впечатление, что В.В. Стеблецов понятия не имеет о ФЗ " О политических партиях" и, в частности, о подпункте "а" пункта 1 статьи 38, где чёрным по белому определены права контролирующих органов. Там не сказано, что сотрудники ФРС имеют право опрашивать членов партии по телефону, посещать их на дому и исключать из партии. Здесь следует заметить, что список исключенных из партии отсутствует, а вообще были звонки по телефону или нет, то есть имеются, все основания полагать, что результаты проверки Воронежского регионального отделения сфальсифицированы. Однако прокуратура Воронежской
области утверждает, что фактов фальсификации, превышения должностных полномочий со стороны сотрудников УФР по Воронежской области не выявлено.
В связи с изложенным убедительно прошу Вас обязать прокуратуру по Воронежской области провести следственные мероприятия по оценке правомерности действий сотрудников Управления ФРС по Воронежской области в процессе проверки Воронежского регионального отделения НППР. Обязать УФРС представить список исключённых членов партии из состава регионального отделения и доказательства того, что УФРС имеет право исключать членов НППР из политической партии.
Привлечь к ответственности старшего советника юстиции В.В.Стеблецова за формальное отношение к исполнению должностных обязанностей начальника Управления по надзору за соблюдением федерального законодательства и определить соответствует ли он занимаемой должности. Такие меры воздействия позволят исключить возможность дискредитации прокуратуры по Воронежской области.
Уважаемый Юрий Яковлевич!
У меня, как руководителя Общероссийской общественной организации " Народно-патриотическая организация России", возникает вопрос: Как же мы будем строить правовое демократическое государство, когда органы государственной власти свободно нарушают Конституцию и законодательство Российской Федерации. И вдвойне обидно и неприятно, когда делают это контролирующие органы власти, например, Федеральная регистрационная служба.
Я уже не поднимаю вопрос о нарушении Европейской конвенции по правам человека, согласно которой каждый имеет право на свободу объединения, а здесь звонят им по телефону, направляют списки членов регионального отделения в Центральное адресно-справочное бюро ГУВД, а также в УОД УУМ и ПДН МОБ ГУВД Воронежской области с целью выяснения их принадлежности к НППР.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод граждан прошу Прокуратуру Российской Федерации принять меры прокурорского реагирования и возбудить уголовное дело согласно п.2 ст. 286 УК РФ, ст. 14 УК РФ и ст.78 УК РФ против И.о. начальника Управления Федеральной регистрационной службы по делам политических партий, регистрации общественных, религиозных и иных организаций Фокиной Галины Андреевны по факту предоставления ей в Верховный Суд Российской Федерации сфальсифицированных результатов контроля за деятельностью политической партии " Народно-патриотическая партия России" на предмет её ликвидации.
Приложение: 1.Копия Справки по результатам проверки политической партии " НППР"-15л.
2.Копия Заявления в Верховный Суд РФ от ФРС 6л.
3.Копия Решения Верховного Суда РФ 9л.
4.Копия Определения Кассационной коллегии Верховного Суда 7л.
5.Копия Обращения в Следственный комитет 5л
6.Копия ответа из Следственного комитета 1л.
УКопия повторного письма в Следственный комитет 1л.
З.Копия письма Следственного управления Воронежской обл. 1л.