|
|
||
ЗМIСТ
ПЕРЕДНЄ СЛОВО 6
Роздiл 1. КОНЦЕПТУАЛЬНI ОСНОВИ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI 8
Глава 1. Базовi категорiї, що характеризують економiку працi....9
1. Поняття про працю 9
Д. Людський фактор трудової дiяльностi 14
IЛ Потреби людини i якiсть життя 2 2
i Вартiсть^га якiсть робочої сили 2 4
_5. Предмет економiки працi 2 4
Глава 2. Теоретичнi основи економiки працi 28
2 Основнi питання наукового дослiдження працi 2 8
-2 Iсторiя розвитку науки про працю 2 9
2 3. Основнi категорiї науки про працю 3 4
Глава 3. Методологiя економiки працi 42
3 i. Поняття '"методологiя пiзнання та дiяльностi" 4 2
3_2. Змiст методологiї економiки працi 4 3
З 3 Методологiчна позицiя (цiльова настанова) суб'єкта дiяльностi .45
? .4 Нормативнiсть методологiї економiки працi 7
Глава 4. Продуктивнiсть працi 54
. Поняття "ефект" та "ефективнiсть" 5 4
- 2 Поняття "ефективнiсть працi" 5 6
- З Сутнiсть та значення продуктивностi працi 5 7
- - Джерела зростання продуктивностi працi 60
- 5 Компоненти дiяльностi людини та їх вплив на продуктивнiсть
працi 6 2
-6. Методи визначення продуктивностi працi 6 3
- 7. Фактори та резерви росту продуктивностi працi 6 6
Глава 5. Ринок працi 72
5 ! Сутнiсть, змiст, елементи ринку працi 72
5 2. Функцiї ринку працi 74
.3. Моделi, види, рiзновиди та сегменти ринку працi 7 4
.4. Стан сучасного ринку працi України 8 1
Роздiл 2. ОРГАНIЗАЦIЯ, НОРМУВАННЯ ТА ОПЛАТА ПРАЦI 85
Глава 6. Органiзацiя працi 86
6.1. Сутнiсть, принципи та задачi органiзацiї працi 86
6.2. Основнi елементи органiзацiї працi персоналу 88
Глава 7. Нормування працi як засiб регулювання робочого часу га мiри працi . 100
7.1. Поняття, сутнiсть та функцiї нормування працi 100
7.2. Класифiкацiя витрат робочого часу на виробництвi та види
норм працi 103
7.3. Управлiння нормуванням працi 106
Глава 8. Методичнi основи нормування працi 114
8.1. Нормативи з нормування працi 115
8.2. Методика розробки нормативiв 117
8.3. Методи встановлення норм працi 122
Глава 9. Розподiл доходiв та особисте споживання у ринковiй економiцi 128
9.1. Принципи формування доходiв у ринковiй економiцi 129
9.2. Структура доходу спiвробiтника пiдпиємства
9.3. Особисте споживання у ринковiй економiцi 132
I лапа 10. Заробiт на плата в умовах ринкової економiки 138
10.1. I Iоняття та сутнiсть заробiтної плати 138
Пi." ('оцiально-економiчний змiст заробiтної плати 141
III 1 'Пункцiї заробiтної плати 145
iп -I 111 ч 11111 п 11 и iа елементи органiзацiї оплати працi 149
ПI ? I арпфп.i снсiсма оплати працi 153
I"'' i '> >| i >ш її i ii" 11-ми iаробi'гної плати. Органiзацiя премiювання
? i• i г 156
i i" її iiциГiiii мiнi нн нiд оплати працi персоналу 160
II I I I ПI , i 11 iакор, донного досвiду 161
'i i - i 'i рiч i iiньiаiннiо зарубiжного досвiду
чi" i тi i " .тi. iн i її-1 н i iмаму 167
Гм.Нi * • • И11 Ч II.IIМ 11*3 |( >111 III (ПОГИНИ 171
ю ю
Глава 12. Соцiально-трудовi вiдносини: основнi поняття 172
12.1. Поняття "соцiально-економiчнi вiдносини", "трудовi вiдносини",
"соцiально-трудовi вiдносини" 1 72
12.2. Поняття соцiального захисту 177
.3. Соцiальнi гарантiї 1 79
.4. Поняття "механiзм регулювання соцiально-економiчних
вiдносин" 1 80
Глава 13. Соцiальна полiтика 184
I VI. Поняття "соцiальна полiтика" 1 84
I 1.2. Змiст та напрямки соцiальної полiтики держави 1 86
I 1.1. Управлiння соцiальною полiтикою 1 90
I лава 14. Механiзм реалiзацiї громадянами права на працю 196
I I I. Соцiально-економiчна суть зайнятостi 196
I I 2 Основнi принципи державноїполiтики та державнi гарантiї
iiiПияiостi 197
I I I ( iруктура механiзму реалiзацiї полiтики зайнятостi населення 200
I I I I iсзробiття. Компенсацiї! гарантiї при втратi роботи 204
I iина 15. Соцiальне партнерство 209
I I I Iони iтя "соцiальне партнерство" 2 09
I * ' I i-орстичнi основи та передумови соцiального партнерства
I ? i i * час на практика соцiального партнерства в Українi
I нинi I о Регулювання трудової поведiнки персоналу 221
IЛ I i >i нони теорiї поведiнки особи 2 22
I п ' М. ?. нiгiм регулювання трудової поведiнки 227
I мни 17, Управлiння персоналом як механiзм регулювання
iрi iнннч вiдносин у ринковiй економiцi 234
I М i а потреба реформування механiзму регулювання
?МуЦiнч шлноснн в умовах переходу до ринкової економiки 235
• i мi i.ми управлiння персоналом 237
I i Мiчоли управлiння персоналом 242
? нi iiiерятури 346
5
ПЕРЕДНЄ СЛОВО
Реформування економiки України вимагає нового осмислення сутностi економiчних процесiв та з"ясування особливостей їх проявiв у сучасних умовах. Побудованi на рiзноманiтних формах власностi економiчнi вiдносини утворюють нове економiчне середовище, у якому здiйснюють свої професiйнi функцiї спецiалiсти пiдприємства i на якi вони повиннi впливати.
Економiчнi вiдносини, що охоплюють галузь працi, є неодмiнною складовою економiки пiдприємства. У той же час вони мають суттєвi особливостi у їх формуваннi та реалiзацiї, що пов "язано з визначальною роллю працi як фактора виробництва.
Даний навчальний посiбник пiдготовлений у вiдповiдностi iз Державним освiтнiм стандартом. Вивчення дисциплiни згiдно з цим. стандартом покликано дати студентовi знання iз наступних питань:
- понятiйнi та методологiчнi основи економiки працi; труд як громадсько корисна дiяльнiсть: ринок працi у системi ринкового господарства; трудовi ресурси, людина працi та зайнятiсть; продуктивнiсть та ефективнiсть працi; органiзацiя трудових вiдносин; нормування та умови працi; i тпмучюваипя працi; чистi, життя;
i оцiа'iьпо економiчнi та власно соцiальнi вiдносини, що но"'ч ьiiii її працею та механiзми їх регулювання.
IIр,пакуючи те. що проблеми економiки працi у науковiй та iiочч,т пiн итерашурi висвiтлюються з рiзних методологiчних iiiчiiцiii i и 1/44111 iаш наводиться авторське бачення методологи
гм прчiц I метою полегшення сприяння студентами
iiiiнорiа м 1 т, орещнчних основ у навчальному посiбнику у 0пii> тчиїп i/,чр\i,i\ представленi категорiйний апарат та НIЇїрi'ЦШiЧiаппч тчiiЦiи припiчникiв двох протилежних напрямкiв паї iи про працю
н
Поряд з матерiалами, напрацьованими за багато рокiв викладання блоку дисциплiн з проблем працi на факультетi економiки та управлiння Одеського нацiонального морського унiверситету при пiдготовцi даного навчального посiбника використанi матерiали дослiджень i публiкацiй зарубiжних та вiтчизняних спецiалiстiв у цiй галузi. Це, зокрема, працi В.В. Адамчука, Iмануїла Валерстайна, Д.П. Богинi, Б.М. Генкiна, О.А. Грiшнової, А.Л. Жукова, А.Я. Кiбанова, А.М. Колота, Вiльяма Д. Нордхауса, А.I.Рофе, Пола Е. Самуельсона, Джоджа Сороса та iн.
Особливiстю навчального посiбника є те, що на початку матерiалу кожної глави увага студента привертається до плану (логiки) викладу та засвоєння ,матерiалу, ключових понять та термiнiв, iцо необхiдно йому засвоїти, потiм розкривається сутнiсть предмету розгляду, далi надається його визначення та конкретнi питання, що складають теоретичний та понятiйний < мiст глави. Наприкiнцi глави наводиться резюме, у якому у скоп центрованому виглядi акцентується увага на найбiльш суттєвих положеннях розглянутого матерiалу. Поставленi до коленої глави питання для роздуму, самоперевiрки та повторення пнЧишовхують студента до повернення у вiдповiдну частину тексту, що покликано сприяти кращому засвоєнню конкретних чи ииiчень, положень, розвивати самостiйнiсть мислення та . прч ночувати до рекомендованої лiтератури.
' посiбнику вживаються умовнi позначки *. >, Ь, <=>, та Iн якi поряд з оригiнальною компоновкою тексту покликанi концiчпнрувати увагу на структурi матерiалу, головних iю /i* чееннях, суттєвому аспектi.
7
РОЗДIЛ I
КОНЦЕПТУАЛЬНI ОСНОВИ
ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
Глава 1. Базовi категорiї\ що характеризують економiку працi
Глава 2. Теоретичнi основи економiки працi
Глава 3. Методологiя економiки працi
Глава 4. Продуктивнiсть працi
Глава 5. Ринок працi
8
shapeType32lineWidth12065I лiiва 1
БАЗОВI КАТЕГОРIЇ, ЩО
ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЕКОНОМIКУ
ПРАЦI
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
1.1. Поняття про працю.
1.2. Людський фактор трудової дiяльностi.
/. ?. Потреби людини i якiсть життя.
1.4. Вартiсть та якiсть робочої сили.
/.5. Предмет економiки працi.
Ключовi поняття та термiни
• праця • трудовий потенцiал
• складовi частини процесу працi • тейлорiвська модель працi
• {.мiст працi • фактори пiдвищення ролi
• характер працi персоналу у виробництвi
• форми виявлення працi • потреби людини
• форми органiзацiї працi • якiсть життя
• </>ункцiї працi • якiсть трудового життя
• людський фактор • квалiфiкацiя працiвника
• населення • предмет економiки працi
• трудовi ресурси
• трудовий потенцiал працiвника
1.1. Поняття про працю
I Iсрiн за все треба з"ясувати поняття про працю та її рiзновиди. У i \ чт мiй науковiй лiтературi праця визначається як усвiдомлена, iшич прямована i легiтимна дiяльнiсть людини (людей) iз виробництва 11 iюрiнни) матерiальних та духовних благ (речей, товарiв, послуг, витворiв чж iецiва, науки тощо), накопичення та передачi iнформацiї, що i ироможнi задовольнити певнi людськi потреби та знайшли попит.
I iоiiяття "праця" та "труд" вживаються як синонiми, але кожний з мнч ма< специфiчне забарвлення. Поняття "праця" характеризує процес миiцеької дiяльностi у всiх його складових частинах. Поняття "труд"
/•/I и i/1/ КАТЕГОРIЇ, ЩО ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЕКОНОМIКУ ПРАЦI
9
вживається у контекстi використання людської енергiї, реалiзацiї здатностi людини до виробництва товарiв, послуг, творчостi. Поняття "процес працi" розкриває технологiчний, а поня тi я "трудовий процес"- бiльше фiзiологiчний аспект дiяльностi людини.
Праця є основною та неодмiнною умовою життєдiяльностi людей. Впливаючи на природне оточення, змiнюючи та пристосовуючи його до своїх потреб, люди не тiльки забезпечують своє iснування, але i утворюють умови розвитку й прогресу суспiльства.
Будь-який процес працi передбачає наявнiсть наступних умов, або складових частин'.
1) предмету працi - речовини природи або предмету, на який вже здiйснено вплив працi, або об"єкту надання послуг, на якi спрямована трудова дiяльнiсть працiвника з метою надання їм нових якостей, що кориснi людинi;
2) засобiв працi - усього того, за допомогою чого працiвник впливає на предмет працi i що створює йому необхiднi умови для працi;
3) технологiї дiяльностi, або способу впливу на предмет працi (цiлеспрямована дiяльнiсть передбачає наявнiсть знань i вмiння з тої чи iншої роботи);
4) органiзацiї працi - певного порядку побудування та здiйснення трудового процесу, який складається iз системи взаємодiї працiвника з предметами та знаряддями працi i виробничої взаємодiї людей;
5) самої працi - процесу усвiдомленого впливу людини на предмет працi з використанням необхiдних засобiв, технолог iїй органiзацiї з метою надання йому якостей, що задовольняють тi чи iншi потреби.
Поняття "праця" у значнiй мiрi спiвпадає з такими поняттями, як "дiяльнiсть", "функцiонування", "дiя", "робота" та деякими iншими. У зв"язку з цим доцiльно розглянути, у чому цi поняття спiвпадають i у чому вiдрiзняються.
Усе життя людини складається з перiодiв дiяльностi i бездiї (пасивний вiдпочинок, час хвороби, сну тощо). Дiяльнiсть (а також заняття, дiя як частина дiяльностi) це одна з форм iснування людей, процес, у якому реалiзуються їх фiзичнi та розумовi сили для задоволення яких-небудь потреб. Поняття "дiяльнiсть" бiльш широке нiж поняття "праця": праця це вид дiяльностi, але не будь-яка дiяльнiсть буде працею. Синонiмом поняття "дiяльнiсть" є поняття "функцiонування" Вони використовуються не тiльки для характеристики стану людей, але т акож i стосовно до пiдприємств, органiзацiй i їх пiдроздiлiв. Дiяльнiсть людей характеризується структурою рiзних ЇЇ видiв (рис. I.).
10
ГЛАВА 1
До визначення поняття "творчiсть" вченi пiдходять iз рiзних поглядiв. Однi протиставлять поняття "праця" i "творчiсть". Наприклад, академiк В.Iноземцев стверджує, що найбiльш принциповий мотив iворчої дiяльностi - прагнення iндивiду реалiзувати себе у вiльнiй, незалежнiй вiд зовнiшнiх матерiальних умов активностi. Вiдокремлення iюдсй за ознаками занять працею чи творчiстю вiн кладе в основу i i раї ифiкацiїпостiндустрiального суспiльства, визначаючи клас носiїв шанi. (кпо\уIесI?е-сIа8$) та клас працiвникiв, якi у кiнцевому рахунку iайiiятi у виробництвi споживчих благ (сопзитрiiоп мюгкегз).
| i | Заборонена | 2 ] Ьсзцiльна
I •" | 11с пов"язана з утворенням
I '' I I Цо не знайшла попиту
Рис.I. Види дiяльностi.
ТАЗОВI КАТЕГОРIЇ, ЩО ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЕКОНОМIКУ ПРАЦI
Iншi вченi вважають, що творчiсть - це не тiльки самодостатня, самозадовольняюча дiяльнiсть, що обумовлюється прагненням до саморозвитку особистостi, надматерiальними мотивами, а i тяжка праця.
Здається, що краще визначення поняттю "творчiсть" зроблено древнiм фiлософом Платоном: "Творчiсть - поняття широке. Все, що викликає перехiд вiд небуття у буття, - творчiсть, i отже створення будь-яких витворiв мистецтва й ремесла можна назвати творчiстю".
Поняття "робота" має широкий дiапазон застосування (рис. 2.). Важливими категорiями поняття працi є "змiст працi" та "характер працi".
I
+Змiст працi - це сукупнiсть її елементiв, якi визначаються профе-
сiйною належнiстю робiт, їх складом, складнiстю, послiдовнiстю
виконання.
За змiстом вiдрiзняють:
&працю у сферi матерiального виробництва, у сферi послуг, у сферi науки тощо; працю в окремих галузях матерiального й нематерiального виробництва;
Сфери застосування
Поняття Людина Пiдприє
мство Тварини Машини Сили
природи
Дiяльнiсть А к А 1
Функцiо
нування \ г 1 г
Робота А
Праця ї
Умовнi показники:
застосування
понять
I
синонiми
I 2
Рис. 2. Сфери застосування понять.
ГЛАВА 1
? 'п/чii/iо за видами дiяльностi; працю по професiями i за фахом.
i мiс i працi вiдбивається у тарифно-квалiфiкацiйних довiдниках, у ми iожеiiмях про пiдроздiли i у посадових iнструкцiях.
I
* Пiд характером працi слiд розумiти якiснi характеристики працi,
якi вiдбивають особливостi функцiонування людини незалежно вiд
iмiсту працi.
Праця одного певного характеру може бути притаманна працi працiвникiв рiзних видiв i сфер дiяльностi, тобто працi рiзного змiсту, а праця одного змiсту може мати рiзний характер.
i К обливостi функцiону вання працi, тобто її характер, виявляються у мiвпх її рiзновидах, як праця Рсвободна i примусова; Рособиста i рпи,н)ська; Рiндивiдуальна i колективна; Р змiстовна, мало- ти шовна i беззмiстовна; Ррозумова i фiзична; Ртворча i рутинна;
престижна й непрестижна; Рнормальної важкостi та напруги, в,i.чека та напружена, особливо напружена тощо.
Форми виявлення працi (труда) спостерiгаються у трудовому процесi. Вони характеризуються:
по-перше, витратами людської енергiї - це бiологiчний аспект працi;
по-друге, в заємодiєю працiвника з засобами виробництва - це. i iрi апiзацiйно-технологiчний аспект працi;
по-третє, виробничою взаємодiєю працiвникiв одного з другим iу г виявляється органiзацiйно-соцiальний бiк працi.
Кожний з указаних бокiв мас економiчний аспект: будь-якi рiшення iз iмши бiологiчного змiсту процесу працi, а також процесiв взаємодiї працiвникiв iз засобами виробництва i одного з другим вiдбиваються на i Нiс яз i витрат працi, а отже, i на загальних економiчних показниках дiяльностi (продуктивностi працi, прибутку, заробiтнiй платi тощо). Тому економiка працi розглядає, усi виявлення працi та їх економiчний результат.
Форма органiзацiї працi у значнiй мiрi визначає характер i змiст працi, а також порядок взаємодiї мiж працiвниками. Вiдрiзняють iндивiдуальну i колективну органiзацiю працi. Форми розподiлу працi (функцiональний,технологiчний, професiйний, квалiфiкацiйний) i вiдповiднi їм форми кооперацiї працi також характеризують особливостi взаємодiї мiж працiвниками.
Форми впливу працi на оточення розкриває категорiя "функцiї працi".
I,АЗОВI КАТЕГОРIЇ ЩО ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЕКОНОМIКУ ПРАЦI
13
Функцiї працi
-? участь у виробництвi благ, спрямованих на задоволення потреб людини
? формування громадського багатства й розвиток суспiльства -? розвиток всiєї людської спiвдружностi, суспiльного прогресу, науки й культури
?> формування самої людини * спосiб самовираження особистостi
1.2. Людський фактор трудової дiяльностi
У загальному соцiологiчному змiстi людський фактор розглядається як сукупнiсть основних соцiологiчних якостей (характеристик) людей, що iсторично склалася у даному суспiльствi. Ця сукупнiсть охоплює цiннiснi орiєнтацiї, моральнi принципи, норми поведiнки i поширюється на сфери працi, вiдпочинку, споживання, життєвi плани, рiвень знань та iнформованостi, характеру трудових та соцiальних навичок, настанов та уявлень про особливо значнi елементи соцiального житгя (соцiальна справедливiсть, права та свобода людини, громадянський борг тощо).
Людський фактор мас вiдношення не тiльки до iндивiдiв, але й до груп i колективiв, особливостей їх соцiально-психологiчного клiмату, норм поведiнки, що панують у них.
Предметом нашого розгляду є людський фактор у сферi трудової дiяльностi. Людський фактор як фактор виробництва має якiснi i кiлькiснi характеристики i може торкатися рiзних рiвнiв: окремого працiвника, пiдприємства, країни. Розглянемо деякi з них.
Стан i розвиток суспiльства у значнiй мiрi визначається кiлькiстю та складом його населення. Пiд населенням розумiють сукупнiсть людей, якi мешкають на певнiй територiї - у районi, мiстi, країнi. Ця сукупнiсть має кiлькiснi i якiснi характеристики, якi формуються у процесi вiдтворення населення. Пiд вiдтворенням, населення розумiють процес безперервного поновлення поколiнь людей у результатi взаємодiї народжуваностi та смертностi. Вiдрiзняють розширене, просте та звужене вiдтворення. Останнi роки в Українi вiдбувається звужене
14
ГЛАВА 1
i рампи: чисельнiсть померлих перевершує чисельнiсть народжених,
Чiм i и.iмен, населення України постiйно скорочується (приблизно на п I мим щорiчно, починаючи з 1994 р.). При цьому природне скорочення ? i iн нм >00 гис. осiб, вiд"ємне сальдо зовнiшньої мiграцiї майже 100 IIМ 1)1 1(1 щорiчно.
Мiжнародною органiзацiєю працi (МОП) рекомендована класифiкацiя, мi'їношдностi з якою населення подiляється на економiчно активне i 11 оптично неактивне.
* Економiчно активне населення, або робоча сила це частина
населення обох статей, яка протягом певного перiоду забезпечує пропозицiю своєї робочої сили для виробництва товарiв i надання послуг. До нього вiдносяться зайнятi економiчною дiяльнiстю та безробiтнi.
Ф Економiчно неактивне населення, або робоча сила - це особи у вiцi
15-70 рокiв, якi не можуть бути квалiфiкованi як зайнятi або безробiтнi.
Працездатне населення - це особи переважно у робочому вiцi, пiп "датиi до участi у трудовому процесi. В Українi - це чоловiки \ мiцi 16-59 рокiв i жiнки у вiцi 16-54 рокiв. Границi робочого вiку у рiзних країнах не є однаковими. Наприклад, у Iталiї та США нижня границя працездатного вiку складає 14-15 рокiв. Верхня границяу бiльшостi країн їм i ановлєна однаковою для чоловiкiв i жiнок на рiвнi 65 рокiв.
1 Iiсля з"ясування наведених вище понять можливо розглянути поняття I рудовi ресурси".
Ф Трудовi ресурси - це головна продуктивна сила суспiльства, носiї (суб'єкти) вiдносин, що складаються у процесi формування, розподiлу та використання трудових ресурсiв.
А п Поняття "трудовi ресурси" можливо
Трудовi ресурси як економiчну категорiю становить населення, що молодiє фiзичною та iнтелектуальною здатнiсть у вiдповiдностi з умовами вiдтворення робочої сили.
I рудовi ресурси як планово-облiкову категорiю представляє населення у працездатному вiцi, зайняте i незайняте у суспiльному виробництвi. Iнша складова трудових ресурсiв - населення старше та молодше працездатного вiку, що зайняте у виробництвi. Трудовi ресурси мають РАЗОВI КАТЕГОРIЇ, ЩО ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЕКОНОМIКУ ПРАЦI ~
розглядати як економiчну та планово-облiкову каг
кiлькiснi та якiснi характеристики.
Структура трудових ресурсiв багатогранна та включає рiзнi компоненти, що характеризують той чи iнший аспект трудових ресурсiв.
Найважливiша якiсна характеристика трудових ресурсiв - працездатнiсть. Працездатнiсть вiдбиває трудовий потенцiал працiвникiв, якi складають трудовi ресурси країни в цiлому, окремого регiону, кон кретної орган iзаiдiї.
I
* Трудовий потенцiал працiвника - це сукупнiсть якостей людини,
якi визначають можливiсть та границi його участi у трудовiй
дiяльностi.
Основнi компоненти трудового потенцiалу працiвника складають:
> вiк, здоров 'я (фiзичний та психiчний стан, вага, режим та якiсть харчу-
вання, зайняття фiзкультурою та спортом, вживання алкоголю, нарко-
тикiв, тютюну i т. iн.);
> особистi характеристики (тип темпераменту, риси характеру i т. iн.);
> пiдготовка (загальноосвiтня, професiйна, економiчна i т. iн.);
Р здатнiсть до професiйного росту (безперервної освiти та т. iн.);
Р вiдношення до працi (творчiсть, дисциплiна, вiдповiдальнiсть, iнiцiатив-
нiсть i т. iн.);
Р досвiд, навички до працi, стаж роботи з даної професiї,
Р родинний стан (сiмейний, одинак, наявнiсть дiтей, матерiальний стан
родини, мiкроклiмат у родинi i т. iн ).
Основа трудового потенцiалу працiвника - якостi, що закладенi
природою. Це вiдноситься до здоров"я (фiзичного та психiчного),
творчим здiбностям, а також у певнiй мiрi i до моральної орiєнтацiї
особистостi. Розвиток природних даних та їх реалiзацiя визначаються
трьома основними системами - родина, трудовий колектив, суспiльство.
Сукупнiсть трудового потенцiалу працiвникiв, що складають трудовi
ресурси країни, регiону, окремої органiзацiї вiдбиває трудовий потенцiал
вiдповiдної спiльностi.
+ Трудовий потенцiал - це ресурсна категорiя, а ресурси передба-
чають визначення їх джерел, кiлькостi, якостi, вартостi з метою
використання для досягнення першої цiлi незалежно вiд того, стосу-
ється це окремого працiвника, пiдприємства регiону чи держави.
Стосовно до пiдприємства трудовий потенцiал - це межова величина
можливої участi працiвникiв у виробництвi з урахуванням їх
психофiзiологiчних особливостей, рiвня професiйних знань та
накопиченого досвiду. При визначеннi величини потенцiалу та рiвня його
використання прийнятi показники чисельностi та людина рiк вiдповiдно.
i б
ГЛАВА 1
I. мi 11 иi-щалiсти вважають, що розмiр величини трудового потенцiалу нi 1111 и н мс i на доцiльно визначати через сукупний потенцiйний фонд (i.iiiiiчiно часу (у годинах) за формулою:
Ф = Ф - Т або Ф = Ч х Д х Т ,
и Ф сукупний потенцiйний фонд робочого часу, i.;
?I* величина календарного фонду часу, г.;
i перечервостворюючi неявки та перерви, г.;
?i чисельнiсть персоналу;
I кiлькiсть днiв роботи у перiодi, дн.;
i iрипалiеть робочого дня, г.
Iмiс'г людського фактора трудової дiяльностi вiдбиває рiвень i \ i пi пi.ного виробництва, розподiлу, обмiну та споживання. Як i н пiни.' i ий фактор процесу виробництва (робоча сила) вiн знаходиться у iнни к i iншому взаємозв"язку з речовими факторами виробництва i є нi iрiї пальним по вiдношенню до останнiх у сучасному виробництвi. Цей н її•< мiгзв"язок простежено на прикладi змiни ролi людського фактора у iрпдiiцiйному (iндустрiальному) та сучасному (постiндустрiальному) ипроСнiичому процесi.
i кнови iндустрiальної моделi управлiння працiвниками закладенi у нiн}i Фредерика У.Тейлора(СIПА) "Принципи наукового управлiння" i I'"I I р ).
/їм пiсними принципами тейлорiвської моделi працi є:
1 !> максимальний результат виробничих операцiй та спрощення трудових функцiй;
1 > жорсткий розподiл управлiнських та виконавчих функцiй, творчої (керiвної, органiзацiйної, конструкторської) та нетворчої, одноманiтної виконавчої працi;
одноманiтнiсть, монотоннiсть, знеособленiсть та деперсоналiзацiя працi, що робить неможливим її перетворення у життєву потребу та iУчссрело самореалiзацiї особистостi;
> механiстичне трактування пiдприємства, органiзацiї працi та мiсця людини i нiй. Згiдно тейлоризму, пiдприємство уподiбнюється єдинiй машинi, у якiй кожний "вузол" (цех, вiддiл) i "гвинтик" (працiвник) швидко та чiтко виконує i ?тiї функцiї i не втручається у роботу iнших "гвинтикiв " та "вузлiв "
Таким чином, у тейлорiвськiй моделi працi знижується рiвень вимог чо трудового потенцiалу працiвникiв, людський фактор трудової дiяльностi поставлено у пiдпорядкований стан до вимог технологiї, Органiзацiї, технiчного рiвня матерiальних факторiв виробництва (конвеєрна система).
ПАЗОВI КАТЕГОРIЇ, ЩО ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЕКОНОМIКУ ПРАЦI
1 7
Звiдси функцiї управлiння персоналом зведенi до:
>вiдбору переважно молодих, здорових та сумлiнних працiвникiв;
>їх матерiального стимулювання достатньо високими заробiтками,
Равторитарного керiвництва органiзацiєю та її пiдроздiлами;
Рсистематичного жорсткого контролю за працiвниками та покарання, головним чином у формi звiльнення.
Вiдповiдно людський фактор (сукупнiсть соцiальних якостей людей) формувався пiд впливом переважно iндустрiального характеру працi, який означає його жорсткий розподiл, вузьку спецiалiзацiю працiвникiв, функцiональну поляризацiю виконавцiв та керуючих. Трудовий потенцiал характеризувався достатньо обмеженим рiвнем освiти та професiйно- культурного розвитку працiвника, а також його потреб, виробничих очiкувань та прав вуправлiннi пiдприємством,
У 70-х роках минулого сторiччя ряд промислово розвинутих країн Заходу вступили у постiндустрiальну стадiю розвитку, що суттєво пiдвищило роль людського фактора у трудовiй дiяльностi. З точки зору окремої органiзацiї мова йде про пiдвищення ролi персоналу в сучасному виробництвi. У лiтературi наводиться класифiкацiя факторiв, що впливають на цей процес.
^Головним i першим фактором такого пiдвищення вважаються принциповi змiни у змiстi працi, що викликанi застосуванням нової технiки, технологiй та методiв виробничої дiяльностi. На змiст працi суттєвий вплив мас процес автоматизацiї виробництва. Вiн вiдокремив працiвника вiд предмета працi, поставив мiж ними складну систему машин та обладнання. Це звiльнило людину вiд бiльшостi механiчних функцiй, пiдвищило iнтелектуальний змiст працi, значнiсть вiдповiдальностi та самоконтролю працiвника.
Подальший вплив на змiст працi має комп'ютеризацiя виробництва. Вона звiльнила працiвника вiд одноманiтних, монотонних операцiй контролю, передала технiцi складнi iнтелектуальнi операцiї, залишаючи людинi найбiльш творчi види дiяльностi. Це потребує вiд працiвника постiйного накопичення знань та навичок.
Пiдвищення ролi людського фактора обумовлюється зростаючою залежнiстю загального результату виробництва вiд дiй окремого працiвника.
У той же час комп"ютеризацiя у значнiй мiрi замiнює мiжособисгiсну взаємодiю спiлкуванням за допомогою електронного зв"язку. Це впливає на зрiст iндивiдуалiзацiї працi, знижує колективiстськi основи дiяльностi
органiзацiї.
i я ГЛАВА 1
колективiзм i iндивiдуалiзм - альтернативнi поняття. У своєму 11 i.ii пн11 юму забарвленнi вони набувають негативного змiсту. У сферi
? мнiпмiки колективiзм i iндивiдуалiзм є вiдображенням головного
? IIIIПОМIЧIЮГО iнтересу суб"єкта, мотиву його дiяльностi. Економiчний iн н рсе, як вiдомо, є проявом базисних економiчних вiдносин - вiдносин ii'ьи постi. Отже, в умовах загально-народної власностi колективiзм, iiрнмiп загальнодержавного iнтересу вважався природнiм. Iндивiдуалiзм пiдбиває економiчний лiбералiзм, примат приватної власностi, є iн iii i ємною позначкою ринкової економiки. Вважається, що конкуренцiя i гфек i пвпiиiою за солiдарнiсть. Видатний економiст Пол Е. Самуельсон н 11 iианає, що "економiка працює ефективно, якщо неможливо итцнпцити економiчне положення однiєї людини, не зробивши
iрити положення iншої'".
Але сьогоднi ринкове регулювання економiчних вiдносин втратило i мої iк сохоплююче значення. У бiльшостi розвинутих країн ринковий мгчлпiзм доповнюється жорстким державним регулюванням. На рiвнi и ржави, конкретних корпорацiй iде пошук зближення людей, подолання жчаїпвпих наслiдкiв iндивiдуалiзму у економiчному та суспiльному
МiНГI i.
Економiчним пiдгрунтям, що обумовлює розвиток колективiзму i i.i виробництвi, є вториннi щодо вiдносин власностi економiчнi вiдносини роботодавця та найманого працiвника. Вони виявляються у спiльнiй iпцiкавленостi обох суб"єктiв у результатах виробництва. Економiчний iмн-рес кожного з них не може бути реалiзованим, якщо не реалiзуються iшсреси iншого. Звiдси випливає об'єктивна потреба у пiдтриманнi iнiлск гивiстськоїоснови використання людського фактору.
I яким чином, пiдвищення ролi людського фактора, пов"язане з автоматизацiєю та комп"ютеризацiєю виробництва, обумовлюється не iшьки економiчними, а i соцiальними факторами.
Другим фактором пiдвищення ролi персоналу у сучасному суспiльствi є змiна можливостей контролю за спiвробiтниками та пiдвищення значностi самоконтролю та самодисциплiни.
Знання та творчiсть, iнновацiйне мислення не'сумiснi з поточним кон i ролем за їх носiєм. Це обумовлює розширення зони iндивiдуальної iа групової свободи, автономiї, самостiйного прийняття рiшень.
Використання цих нових можливостей досягнення економiчних цiлей орiанiзацiї як системи потребує наявностi у працiвника вiдповiдних якостей та мотивацiї.
ПАЗОВI КАТЕГОРIЇ, ЩО ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЕКОНОМIКУ ПРАЦI 1 д
Таким чином, сукупнiсть якостей, що утворює людський фактор у трудовiй дiяльностi, збагачується. Пiдвищення ролi самоконтролю та самодисциплiни у трудовому процесi змiнює спiввiдношення рiзних методiв мотивацiї працiвника. Тейлорiвський метод мотивацiї за схемою "винагорода-догана"усiугiає мiсце бiльш складнiй мотивацiї в управлiннi персоналом за схемою ""стимул реакцiя".
'Ь Третя група причин, що обумовила радикальне пiдвищення ролi персоналу у виробництвi - це макроскономiчнi фактори, i, перш за все, змiна орiєнтацiї та динамiки попиту та виробництва, що спрямоване на його задоволення, i загострення конкуренцiї на свiтовому ринку, пiдвищення значностi якостi продукцiї.
За таких умов виникає потреба у швидкому пристосуваннi до попиту, що постiйно змiнюється, а це пiдсилює потребу у бiльш високому рiвнi загальної та професiйної освiти, безперервному навчаннi працiвникiв, розвитку у них здатностi до творчостi та постiйному оновленнi.
Наявнiсть у персоналу таких якостей вимагає також i загострення конкуренцiї на свiтовому ринку, де загальна ситуацiя характеризується певним зближенням технiки та технологiї, що використовуються у рiзних країнах. За цих умов якiсть персоналу усе частiше стає вирiшальним фактором перемоги у конкурентнiй боротьбi. Високої виробничої культури вимагає виготовлення продукцiї, якiсть якої може ви тримати конкуренцiю на ринку.
Четвертим фактором пiдвищення ролi персоналу у сучасному виробництвi, а також управлiння ним є змiна форм органiзацiї працi на пiдприємствi. До таких змiн вiдносяться, перш за все, бiльш широке використання колективних форм органiзацiї працi яку масштабах всiєї органiзацiї на макрорiвнi, так i у її пiдроздiлах - на мiкрорiвнi. Досвiд ряду пiдприємств свiдчить, що багатофункцiональнiсть та висока вiдповiдальнiсть працiвника найбiльш успiшно формується та виявляється саме у трудовому колективi.
Наприклад, япоцська "колективiстська" система управлiння на макрорiвнi (на вiдмiну вiд "iндивiдуалiстської" американської) передбачає прiоритет загальних, колективних цiлей у системi управлiння, тiсний зв"язок особистих вiдносин i успiху працiвника з результатами дiяльностi всiєї органiзацiї (система найму на все житiя), колективну зацiкавленiсть у виконаннi роботи, групову, корпоративну систему цiнностей тощо.
Очевидно, що управлiння висококвалiфiкованими, автономними
20
ГЛАВА 1
працiвниками, якi самостiйно забезпечують контроль за "тотальною" инiетю продукцiї - це дещо принципово iнше нiж роль керiвника, як iпiiлядачаза пiдлеглими на традицiйному виробництвi.
'?'>// "яппш фактором зростання ролi персоналу на виробництвi стало iпзнищення загальноосвiтнього та культурного рiвня працiвника, зрiст iюго особистих запитiв до трудової дiяльностi.
V результатi якiсних змiн змiсту працi у 80-90-х роках XX столiття позначилося зближення, з одного боку, можливостей виробництва, а з тру того - очiкувань та вимог працiвника до органiзацiї працi та характеру \ правлiння. У цiлому ж зрiст освiченостi та культури персоналу сприяв пiдвищенню його ролi у сучасному виробництвi й суспiльствi.
" Шостим фактором пiдвищення ролi персоналу у сучаснiй прi аiiiзацiї є розвиток демократiї на виробництвi i у суспiльствi. Вплив тi мократiї на макрорiвнi, тобто у масштабах держави, на персонал i \ правлiння ним iде перш за все за рахунок розвиненостi ринкових вiдносин, iiи 11 гавлять працiвника як носiя робочоїсили у рiвноправнi вiдносини з працедавцем як власником засобiв виробництва. Ця рiвноправнiсть виявляється у двох напрямках:
1 > через формування пiд її впливом культури, елементами якої є вiдчуття п'шСнпI гiдностi, повага прав особистостi, у тому числi її трудових та . iiцiїїiьних прав, очiкування та вимога демократичного стилю керiвництва ти ,чиновнiсть до партиципацiї, тобто участi у справах органiзацiї;
• через прийняття законiв, якi захищають працiвника та регулюють пiдносний на виробництвi.
безпосереднiй вплив на стан персоналу та управлiння ним чинить виробнича демократiя (виробничi й робiтничi ради, професiйнi органiзацiї, нiрiiфiii угоди тощо).
Розвиток демократiї у суспiльствi та на виробництвi прямо цим изапий iз сьомим фактором пiдвищення значностi персоналу V сучасному виробництвi - зростанням цiни робочої сили.
Iакпм чином дiйшли висновку:
* яюцо спiвробiтник стоїть дуже дорого;
* якщо його трудно звiльнити та ще дорожче знайти йому шпажну замiну;
У якщо змiст працi потребує все бiльш високої квалiфiкацiї, i ? пiонiддачi, вiдповiдальностi та iнiцiативи працiвника i потiшнiй контроль за ним утруднений - то все це пiдвищує точнiсть персоналу у сучасному виробництвi i одночасно потребує спецiальних знань з ефективного його використання.
/И її ЧII КАТЕГОРIЇ, ЩО ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЕКОНОМIКУ ПРАЦI
21
Очевидно, що за цих умов вiдбувається розвиток соцiальних якостей людей, змiнюється їхнiй потенцiал як людський фактор у трудовiй дiяльностi
1.3. Потреби людини i якiсть життя
Внутрiшнiм збудником трудової активностi людини є потреби.
* Потреби - це нестаток чогось необхiдного для пiдтримки життєдiяльностi органiзму людини, соцiальної групи, суспiльства в цiлому.
Вiдрiзняють бiологiчнi потреби людини, якi обумовленi обмiном речовин - необхiдною передумовою iснування будь-якого органiзму, i потреби соцiальних суб'єктiв (особистостi, соцiальної групи) i суспiльства в цiлому. Джерелом розвитку останнiх є взаємозв"язок мiж виробництвом i потребами матерiальних i духовних благ. Задоволення вiдносно елементарних, вiтальних (життєвих) потреб веде до породження нових потреб. Погреби особистостi утворюють як би iєрархiю, у фундаментi якої- вiтазьнi потреби, а наступнi її рiвнi-соцiальнi потреби, вищiй прояв яких - потреби у самореалiзацiї, самоутвердженнi, тобтоу творчiй дiяльностi. Вiдрiзняють наступнi види потреб:
Оу сферах дiяльностi - - потреби працi, знань, спiлкування, вiдпочинку;
<г>iз об "єкту-потреби матерiальнi i духовнi, етичнi, естетичнi тощо;
О/з їх функцiональної ролi - потреби домiнуючi i другоряднi, центральнi i периферiйнi, стiйкi й ситуативнi;
№>iзсуд"єкта- груповi, iндивiдуальнi, колективнi, громадськi.
Потреби соцiальних суб"єктiв формуються в залежностi вiд рiвня розвитку даного суспiльства i специфiчних соцiальних умов їх дiяльностi. Сту пiнь розвитку й задоволення потреб, iнтересiв людей визначає якiсть життя.
Якiсна характеристика життя охоплює фактично усi аспекти людського iснування, включаючи змiст, форми й результати трудової дiяльностi, рiвень добробуту, реалiзацiю свободи особистостi, демографiчнi, етнографiчнi i економiчнi умови. ООН використовує iндекс "якiсть життя", який складається з трьох основних показникiв; нацiонального доходу на душу населення, тривалостi життя, стану освiти у данiй країнi. При визначеннi iндексу "ЯЖ" експерти ООН додають до них показники стану охорони здоров'я, зайнятостi i купiвельної спроможностi населення, доступу до участi у громадсько-полiтичному життi.
22
ГЛАВА 1
I Iри визначеннi якостi житiя спецiалiстами конкретної країни до уваги приймаються Устан здоров"я (тривалiсть життя, фiзичнi i розумовi можливостi людей, їх харчування й самопочуття); Унаявнiсть .житла i ного обладнання; Устан освiти i доступнiсть закладiв культури; * напруженiсть i ефективнiсть працi, свобода вибору професiї; *• умови вiдпочинку, використання вiльного часу; У зайнятiсть i гарантiї вiд безробiття; У благополуччя родини, можливостi чи ховання дiтей.
< госовно до персоналу конкретної органiзацiї бiльше враховується чюi ть трудового життя.
?Якiсть трудового життя - це ступiнь задоволення особистих потреб i iнтересiв працiвника за допомогою працi у данiй органiзацiї, iндикатор добробуту, вiльної реалiзацiї iнтелектуального та творчого потенцiалу особистостi.
1"щробка програм i методiв пiдвищення якостi трудового життя "•рнмнла розповсюдження iз середини 70-х рр. 20-го ст. у США, а ""нм в iнших країнах. Це стало одним iз приоригетних напрямкiв "раїпiiїшя персоналом, соцiально-економiчного розвитку органiзацiй.
1 "Мiфотнi заходи програми пiдвищення якостi трудового життя
1.1 Рсдбачають здiйснення заходiв гуманiзацiї працi й удосконалення 1Рулоиої мотивацiї. Основний сенс їх полягає у наданнi працiвникам м"'Юiпностей задовольняти потреби самовиразу, самореалiзацiї й III,|ч|кч'iйпого зросту, отримувати гiдну винагороду за працю, "iчiпмиати у сприятливих для здоров"я умовах i комфортнiй
1.1 "ходої iчмiй атмосферi, бути впевненим у захистi своїх законних "Рим
i iички зору економiки працi категорiя "якiсть життя"" дозволяє
1,1 уваги механiзм формування вартостi робочої сили (за деякими '"борами вартостi працi). Якiсть життя у конкретнiй країнi вiдбиває "''ч мi, iадоволення бiологiчних та соцiальних потреб людини, iдо 1 III"|iмуиалися, знайшли визнання i є суспiльно необхiдними у данiй 1 Р'Н 111 < )тже, рiвень потреб, що вважається суспiльно нормальним у Р" пiнну шх країнах, значно вiдрiзняється вiд їх рiвня у країнах, що 1*3' пишаються. Звiдси випливає рiзниця у вартостi робочої сили " Рiмiиiиого призначення та якостi.
' •' чи КАТЕГОРIЇ, ЩО ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ економiку працi
23
1.4. Вартiсть та якiсть робочої сили.
Як вiдомо, вартiсть робочої сили вiдбиває вартiсть усiх матерiальних та духовних блаї, якi потрiбнi людинi для вiдтворення її робочої сили (сукупностi знань, умiння, навичок, досвiду у виробництвi товарiв або наданнi послуг)
Вартiсть робочоїсили вiдбивається у заробiтнiй платi, що отримує її власник. У свою чергу заробiтна плата визначає рiвень споживання працiвника та його родини. У загальному розумiннi, вартiсть робочої сили залежить вiд її якостi. Категорiя "якiсть робочої сили" та поняття, що її розкривають, наведенi в українськiй навчальнiй лiтературi.
# Якiсть робочої сили - це сукупнiсть людських характеристик, що виявляються у процесi працi й включають в себе квалiфiкацiю та особистi якостi працiвника: стан здоров я, розумовi (iнтелектуальнi) здiбностi, здатнiсть адаптуватися, гнучкiсть, мобiльнiсть, упевненiсть, iнновацiйнiсть, професiйна придатнiсть, моральнiсть тощо.
*Квалiфiкацiя працiвника - це сукупнiсть його загальної i спецiальної професiйної освiти, необхiдних знань, умiнь, професiйних навичок та виробничого досвiду для виконання в даних органiзацiйно-технiчних умовах певних видiв робiт певної складностi.
Таким чином, квалiфiкацiя є дуже важливою, але далеко не єдиною складовою поняття "якiсть робочої сили" (див. рис.З.).
Поряд iз квалiфiкацiєю в поняття якостi робочоїсили включаються також особистi характеристики. До них належать: фiзичнi данi, розумовi здiбностi, спецiальнi нахили, iнтереси та характер особи, адаптованiсть, умотивованiсть, профорiєнтованiсть, профпридатнiсть, iнновацiйнiсть.
1.5. Предмет економiки працi
•
Бiльшiсть вчених у галузi економiки працi вважають, що її предметом є праця як цiлеспрямована дiяльнiсть людей, що виникає у процесi i з приводу виробництва. У зарубiжних країнах фахiвцi вважають, що економiка працi - це дослiдження функцiонування й результату ринку у сферi працi, а у вузькому поняттi -поведiнка роботодавцiв i працiвникiв у вiдповiдь надiю загальних стимулiв у виглядi заробiтної-опати, прибутку i негрошових факторiв у галузi трудових взаємовiдносин.
24
ГЛАВА 1
i i и ЧИ КАТЕГОРIЇ, ЩО ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЕКОНОМIКУ ПРАЦI
Рис.З. Складовi якостi робочої сили.
Виходячи зi змiсту вказаних визначень розвиток предмету економiки працi, на думку деяких авторiв, буде здiйснюватися за наступними напрямками:
•' розкриття сутностi, змiсту i регулювання соцiально-трудових вiдносину галузi трудових ресурсiв, ринку працi й зайнятостi, що передбачає створення умов ефективного функцiонування трудових ресурсiв;
& економiчнi напрямки у галузi пiдвищення ефективностi трудової дiяльностi (фактори, умови, резерви, показники);
<=> мотивацiйнi та стимулюючi напрямки створення передумов ефективного використання трудових ресурсiв в умовах ринкових вiдносин;
О напрямки, пов"язанi з кiлькiсними аспектами управлiння трудовими процесами, а саме, з продуктивнiстю, складом i чисельнiстю працiвникiв i їх оплатою.
Резюме
I
1. Праця є цiлеспрямований процес забезпечення життєдiяльностi кожної людини та суспiльства в цiлому.
2. На вiдмiну вiд понять "дiяльнiсть", "функцiонування", "робота" поняття "праця " та "творчiсть " застосовуються тiльки що до дiяльностi людини.
3. Змiст працi визначається професiйною належнiстю робiт, що виконуються, характер працi - особливостями функцiонування людини у трудовому процесi та внутрiшнiм сприянням цього процесу.
4. Праця виконує певнi економiчнi, соцiальнi та морально-психологiчнi функцiї, має конкретнi форми органiзацiї та виявлення.
5. Соцiально-економiчний змiст та роль працi мають конкретно iсторичний характер i визначаються поняттями "людський фактор", "населення", "трудовi ресурси", "трудовий потенцiал ".
6. З кiлькiсними та якiсними характеристиками працi пов "язаний рiвень задоволення особистих та суспiльних потреб.
7. Предмет економiки працi розглядається у широкому та у вузькому поняттi i в цiлому охоплює всю систему трудових вiдносин вiд моменту їх встановлення до реалiзацiї результатiв.
26
ГПАВА 1
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
!. Дайте визначення поняття "праця".
2. Охарактеризуйте складовi частини трудового процесу.
1. Як спiввiдносяться мiж собою поняття "праця" та "дiяльнiсть"?
4. Охарактеризуйте поняття "робота".
5. Розкрийте категорiї "змiст працi" i "характер працi".
6. Охарактеризуйте форми органiзацiї працi.
7. I Iазвiть основнi функцiї працi.
X. Визначте поняття "людський фактор трудової дiяльностi".
4. Визначте поняття "трудовi ресурси" та наведiть їх структуру.
10. Охарактеризуйте поняття "трудовий потенцiал". Як вiн визначається?
I I, Розкрийте основнi фактори пiдвищення ролi людського фактора у постi ндустрiальному суспiльствi.
12. Розкрийте поняття "потреби людини".
I ї. В чому рiзниця мiж бiологiчними й соцiальними потребами?
14. Охарактеризуйте поняття "якiсть життя".
15. Якими показниками характеризується якiсть робочої сили?
16. Розкрийте взаємозв"язок трудового потенцiалу i якостi життя.
I 7. Охарактеризуйте предмет економiки працi.
ш
Лiтература: [1; 2; 4;
5; 6; 15; 16; 17; 20; 21 ].
I, Мi НI I КАТЕГОРIЇ, ЩО ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЕКОНОМIКУ ПРАЦI
27
shapeType32lineWidth12065Глава 2
ТЕОРЕТИЧНI ОСНОВИ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
2.1. Основнi питання наукового дослiдження працi.
2.2. Iсторiя розвитку науки про працю.
2.3. Основнi категорiї науки про працю.
Ключовi поняття та термiни
? основнi питання дослiдження економiки
працi • синтез економiчних теорiй
• вчення про додану вартiсть • позитивна економiчна теорiя
• теорiя факторiв виробництва (економ iкс)
• марженалiзм • нормативна економiчна теорiя
• етапнi трансформацiї (пол iтеконом iя)
марженал iзму • субстанцiя, що утворює нову
• пiдприємець як фактор вартiсть
виробництва • вiдносини експлуатацiї як
• державне регулювання ринкової економiчна категорiя
2.1. Основнi питання наукового дослiдження працi
Здатнiсть людини до працi, свiдомого перетворення матерiалiв природи та пристосування їх до своїх потреб вiдбиває найважливiшу сутнiсть людини, її вiдмiну вiд тваринного свiту. Тому осмислення питань, пов'язаних iз цiєю здатнiстю людини, в усi часи хвилювали кращi уми людства, але i сьогоднi багато з них не можуть дати однозначної вiдповiдi. Серед них:
Г-> що таке праця i якi її рiзновиди;
& який зв'язок мiж працею й продуктом (товаром, послугою), що знову створений;
№г> яка роль працi у формуваннi цiни продукту (товару, послуги);
^ яка цiна працi i чим вона визначається?
28
ГЛАВА 2
2.2. Iсторiя розвитку науки про працю
I {же у трудах грецького фiлософа Аристотеля (384-322 рр. до н.е.) ii\ iа позначена проблема порiвнянностi товарiв. Вiн зауважував, що потрiбно, щоб усе вимiрялося чимось одним ... розплата буде мати ми це, коли буде знайдено зрiвняння, щоб продукт чоботаря нiоiiосився до продукту землероби, як землероба вiдноситься до чоботаря".
V ! 7-19 ст. сформувалися два напрямки економiчної думки - трудова н орiя вартостi та теорiя багатофакторного впливу на цiну товару.
()сновололожник класичної полiтекономiї Уiльям Петтi (1623-1687 РР ) вперше сформулював положення, що багатство народу створюється . всiх сферах матерiального виробницт ва i що "труд с батько i активний принцип багатства, а земля його мати". Тобто за Петтi у основi цiни 10вару лежить кiлькiсть труда, витраченого па його виробництво, або вартiсть певної кiлькостi землi.
У 18 ст. у Францiї засновник економiчної школи фiзiократiв Франсуа Iи-пе( 1694-1774 рр.) створив учення про чистий продукт, який визначав, нiс надлишок продукту землеробства над витратами.
Англiйський учений - економiст Адам Смiт (1723-1790 рр.), який iробив величезний внесок у розвиток полiтичної економiї, прийшов до висновку, що "...труд є єдиним, загальним, як i єдиним точним, вимiром, цiнностi, або єдиним вимiрником, за допомогою чого ми у тозi порiвнювати помiж собою цiнностi рiзних товарiв у всi часи I V всiх мiсцях", А. Смiт вважав, що джерелом усiх доходiв, iз яких i кладається цiна, є праця. Вiн пише: "Плата за труд склала природну тшагороду за труд, або заробiтну плату". 1 далi: "... рента складає перше вiдрахування з продукту працi щоприкладена до обробки п'млi, ... прибуток складає друге вiдрахування з продукту працi, то прикладається до обробки землi".
Пiсля А.Смiта вiдбулося розходження економiчних шкiл. Сформувалося два принципових напрямки: трудова теорiя вартостi й
отеорiя факторiв виробництва. До першого належать Д. Рiкардо, а iа ним К. Маркс, до другого-Ж.Б. Сей. Обидва напрямки мають своїх послiдовникiв.
Давiд Рiкардо (1 772-1 823 рр.) вважав труд єдиним джерелом вартостi i опару. Разом iз цим ствердженням вiн пiдкреслював, що "iз цього ще не випливає, що я не беру до уваги рiзницю у кiлькостi труда та
IЕОРЕТИЧНI ОСНОВИ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
29
дiлянках землi) сприяв зародженню теорiї межової корисностi. Теорiй Мальтуса про родючiсть ґрунту, що зменшується, передувала з"явленню теорiї межової продуктивностi.
Маржиналiзм на вiдмiну вiд класичної школи полiтекономiї, ню панувала майже двiстi рокiв, виходив з принципово нового розумiмнн економiчних процесiв, яке ґрунтується на виявленнi межових величин i I метою характеристики рiзних явищ. Якщо класична школа п/чi визначеннi цiни товарiв виходила з витратного принципу (цiни виробу ставилася у залежнiсть вiд витрат труда чи витрат виробнищiщ на його випуск), то маржинапiстська школа сформулювала теорiю межової корисностi продукту, коли його цiна пов'язувалася iз змiною потреби у ньому, якщо додається нова одиниця цього товару.
Перший етап маржиналiзму приходигься на 70-80 рр. 18 ст I пов"язаний з прiзвищами австрiйського ученого Карла Менгера (18^10 1921 рр.), англiйського дослiдника Уiльяма СтенлiДжевонса (18 ^ 1883 рр.), французького полiтеконома Пеона Марi Есперi Вальраеа (1834-1910 рр.). Представникам цього етапу притаманне те, пнi величина цiнностi товару пов "язувилася з його межовою корт нiстю. а ступiнь корисностi ґрунтувалася на суб"єктивнiй оцiнцi цього товару конкретною людиною.
Другий етап розвитку маржиналiзму виник у 90-х рр. 19 ст. Мiн пов"язаний з вiдмовленням вiд суб"єктивних оцiнок корисностi товарнi, але з збереженням i подальшим розвитком теорiї межових величин дли характеристики економiчних процесiв i показникiв. Представникiв цьомi напрямку економiчної думки стали називати неокласиками. До пич вiдносяться англiйський учений Альфред Маршала (1842-1924 рр.), американський дослiдникДжон Бейте Кларк (1 847-1938 рр.).
А. Маршал ї розглядав цiну, що утворюється на конкурентному ринку, як результат взаємодiї цiни попиту, яка визначається межовою кориснiстю речей, та цiни пропозицiї, яка визначається величиною межових витрат. У точцi перехрещення кривих попиту щ пропозицiї встановлюється рiвноважна цiна (""Хрест Маршалла").
Дж.Б.Кларк розробив теорiю розподiлу доходiв на основi аналп\ межових цiн факторiв виробництва, яка отримала назву закону межової продуктивностi. Вiн стверджував, що стимул збiльшувати фактор виробництва вичерпує себе, коли цiна цього фактора починає перстi щуваги можливi доходи пiдприємця.
32
гланл :
\iн фiнський учений Йозеф Шумпетер (1883-1950 рр.) розвинув нирни факторiв виробництва Ж.Б.Сея. Вiн розкрив усi особливостi иi. '""/•//< иця як фактора виробництва. ЗаЙ. Шумпетером пiдприємець 11 їм господарювання, функцiєю якого є здiйснення нових комбiнацiй,
.i нi 1111 о н мницький прибуток - це результат здiйснення цих комбiнацiй. I'i • н iиму i i теоретичнi погляди та школи грунтувалися на положеннi
? 11111 о що у суспiльствi панує система досконалої конкуренцiї, яка
iнсчуi ефективне функцiонування як окремих суб"єктiв ринку, так i
i" її I " ииiiомiки.
i мi ннiа економiчна криза 1929-1933 рр. поставила пiд сумнiв здатнiсть н I <i i ? i и 11 о пiдприємництва самостiйно, без участi держави, вирiшувати iiрпiї нами ефективного розвитку. Обгрунтування необхiдностi держав- н по иiручання у регулювання ринкової економiки зробив англiйський 1.1 нi ii /жон Мсйшiрд Кейнс (1 883-1946 рр.). Вiн пояснював процес •|и ? | їм \ нм 1111 н цiни продуктiв дiєю рiзних факторiв. Дж. М.Кейнс . i нi р окував, що ринок не може бути iдеальним саморегулюючим и пiнмом, не здатний забезпечити ефективний попиту зв"язку з тим, мiн iпчо.ди суб"єктiв ринку перевищують його, тому необхiдне iм/ч чiпiня держави у стимулювання росту платоспроможного мн/пш/г "i допомогою вiдповiдної кредитно-грошової та бюджетної поиiшнен.
I ДiгiiГншiий попит визначається, з одного боку, рiвнем особистого i и iiмшiiмiiя, з другого величиною виробничого споживання - iнвестицiї!' пi 11и грумен гами забезпечення попиту можуть служи ги, по-перше, мiн 'Є i шиї пiд впливом держави процентiв на кредити, що приведе до I нiч пiiкч i ший (кредитний механiзм); по-друге, пiдвищення державних и 111 рп i i їм iнвестицiї та збiльшення державних закупiвель товарiв i Гiн нi 'їм iншi механiзм); обидва цi засоби спрямованi на розширення
їм 1 пiшi на, а отже, на збiльшення зайнятостi населення та зниження
IИ 11 н II11 I їм.
їм пнi ї ї иерджував, що низька заробiтна плата не сприяє зниженню
? <? цiннi i нi, що зрiст зайнятостi залежить також вiд психологiчного закону
п>н iiш м людей до споживання та заощадження: люди схильнi .їм н нi \ панi споживання у мiру зросту їх доходiв, але не у такому розмiрi, •ц.пм\ iросгають їх доходи, а дешо меншому. Iому необхiдно iiiмнiїпiiаїн попит населення пiдвищенням попиту па iнвестицiї та iнинiмм виробництва, пiдвищенням зайнятостi населення.
i I ЧЧ 11 ПIН ОСНОВИ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
33
г
змiнний), а капiтал, що витрачається на засоби вироб- ниш ва - постiйним капiталом (С - початкова лiтера слова сопзiапi - постiйний), вартiсть, що знову утворена, позначена лiiерою М (пiеїттегi - додаткова вартiсть). Вiдношення С/ V Карл Маркс називає органiчною побудовою капiталу Ствердження, шо тiльки змiнний капiтал має здатнiсть утворювати додаткову вартiсть, а постiйний лише переносить свою вартiсть на готовий продукт, вступає у протирiччя з сучасною економiчною дiйснiстю вартiсть - це спосiб її пiдвищення за рахуiпц. абсолютного продовження тривалостi робочого дня нi незмiнної або лише дещо зрослої цiни робочої СИ ПI Вiдносна додаткова вартiсть утворюється за рахуiии. зменшення тривалостi необхiдного робочого часу i збiльшення тривалостi додаткового робочого часу и межах незмiнного робочого дня Надлишкова додiн кова вартiсть вiдбиває зниження iндивiдуальної вартостi своєї продукцiї конкретним власником шш бiв виробництва порiвняно з суспiльною вартiснiї
В епоху законодавчого обмеження тривалостi риби чого дня у країнах з розвинутою ринковою скоїш мiкою абсолютна додаткова вартiсть може бути iбпн, шена тiльки за рахунок пiдвищення iнтенсивної н працi
Протирiччя полягає у тому, що прогрес виробництва i, вiдповiдно, зрiст прибутку, вiдбувається в умовах зросту органiчної побудови капiталу, при якому доля постiйного капiталу зростає, а доля змiнного капiталу зменшується, хоча згiдно iз трудовою теорiєю вартостi повинно було бути навпаки В умовах НТГ1 витрати на робочу силу зросiаииь повiльнiше, нiж збiльшується продуктивна сила iiрiiнi Це вiдбувається за рахунок того шо, у мiру зростаимн продуктивностi суспiльної працi вартiсть товарнi пi послуг, шо необхiднi для вiдтворення робочої СIННI знижується, вiдповiдно, зменшується вiдносна вир гiсть робочої сили та збiльшується вiдносна додат-кiннi вартiсть.
Надлишкова додаткова вартiсть чає тимчасовий характер, тому власник засобiв виробництва iiрамiг до їх постiйного вдосконалення
Важливим джерелом додаткової вартостi (вiдноснiй i надлишкової форми) в умовах сучасної НIТ i застосування висококвалiфiкованої (складної) пранi сучасної органiзацiї працi i менеджменту.
Пiдприємець поряд iз капiталом, землею, робочою силою є окремим фактором виробництва. бере участь у створеннi прибутку. Пiдприємець є носiєм своєрiдних здiбностей, робочiм сили Якщо вiн одночасно є власником засобiв внроб ництва, то ного робоча сила не уявляє собою товару, (ш її носiєм i споживачем виступає один i той же суб'екi ї разi, коли пiдприємець наймається власником засшни виробництва, його робоча сила є предметом кумiн її продажу i є товаром
На ринку працi вiдбувається еквiвалентний обмiн працi на її оплату, вiдносини експлуатацiї не мають мiсця.
* Вiдносини експлуатацiї виникають будь-де, якпш пiл виробника вiдчужується продукт його дiяльностi V постiндустрiальних країнах взаємний обмiн мнь представниками двох нових класiв - класу носiїв лiпiм. (кпоиiiесiце - с 1а85) i працiвниками, шо у кiнцевому рахунку зайнятi виробництвом споживчих блiц (сопїитрїiоп "югкегз) - стає все менш iнтенсивним Прискорено посилюється процес перерозподiлу суспiль ного багатства на користь кпєпхiеєi^е класу.
38
ГЛАВА i
I'ш V Логiка пiзнання двоїстого характеру працi.
Резюме
i i, типi i пишання дослiдження працi як економiчної категорiї
? i/i,аптiнся з"ясування її сутностi, зв'язку з виробництвом нiiтпрп та ного цiною, а також цiни самої працi.
i .п'юча i-та як специфiчний товар здатна створити вартiсть
? чппiп. нi.не потрiбна для її вiдтворення. Цей надлишок є ? . i типовою вартiстю, яка привласнюється власником засобiв ""I'ооництва та складає основу прибутку.
II/"iпи iьники теорiї факторiв виробництва стверджують, що ,с нi i тої праця, а всi фактори виробництва створюють нову ,ii'iiiч шь. а власники капiталу, i землi, пiдприємець, як i робоча
3 9
.1 i ПIЧНI ОСНОВИ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
сила, є учасниками виробництва та отримують за це свою частку доходу у виглядi, вiдповiдно, проценту, ренти та прибутку. Робоча сиЛа отримує плату за працю.
4. Прихильники твори межових величин (марженалiзм) на першому етапi пов 'язували Цiннiсть товару з його межовою кориснiстю, яку суб'єктивно визначає конкретна людина. Потiм цiноутворення на конкретному ринку визначалося як взаємодiя попиту, який вiдбиває меУсовУ кориснiсть товару, та пропозицiї, яка є залежною вiд величини межових витрат.
5. Неокласичний сиНтез сучасних економiчних теорiй полягає у iнтеграцiї витратної теорiї цiноутворення та теорiї межової корисностi, рiвноЗначимостi та рiвновазi мокро- та мiкрорiвнiв дослiдження, сполученнi ринкового механiзму та державного регулювання економiчних процесiв.
6. Позитивна економiчна теорiя (економiко), як теорiя ринкової органiзацiї суспiльного виробництва, включає макроекономiку та лiiкроекономiкУ' Вона уявляє сооою неупереджене вiдбиття дiйсностi, зверненая бо емпiричного досвiду для виробництва товарiв та розподiлу їх межи людьми.
7. Нормативна економiчна теорiя (,полiтекономiя) вивчає закони функцiонування мО розвитку виробничих вiдносин мiж людьми у виробництвi, розподiлi, обмiнi та спооюивоннi лситтєвих олаг. Полiтекономiчний науковий пiдхiд використовує цiннiснi судження, етичнi норми справедливостi.
8. Теорiя доданої вартостi розглядає працю, як єдину субстанцiю, що утворює нову вартiсть. Матерiальнi фактори виробництва за цiєю теорiєю переносять свою вартiсть на новий товар. Теорiя факторiв виробництва не вiдокремлює такої субстанцiї, а стверджує, що вс" фактори виробництва надають новим товарам цiннiсть
9. Вiдносини експлуатацiї з економiчноi точки зору виникають будь- де, якщо вiд виробника вiдчужується продукт його дiяльностi.
[ 7 ] Питаним Для роздуму, самоперевiрки, повторення
1. Сформулюйте основнi питання, що намагається з'ясувати наука про працю.
2. Охарактеризуйте погляди щодо вартостi товару та його цiни Уiльяма Петтi, Ад0ма Смiта, Давида Рикардо.
40
ГЛАВА 2
3. Розкрийте вихiднi посилки учення К.Маркса про додаткову вартiсть.
4. У чом\ полягають основнi положення теорiї Ж.Б.Сея?
5. Розкрийте вiдмiну пiдходiв маржипалiстiв вiд класичної школи у визначеннi цiни товарiв.
6. Охарактеризуйте етапи розвитку маржиналiзму.
7. Охарактеризуйте теорiю Й.Шумстера про пiдприємця як фактор виробництва.
8. В чому полягають погляди Д.М.Кейнса про втру чання держави у процес формування цiни товарiв?
9. Охарактеризуйте неокласичний синтез сучасних економiчних теорiй про формування цiни товарiв.
10. Розкрийте погляди опонуючих сторiн на джерело утворення прибутку.
11. Що є робочою силою за рiзними поглядами? Наведiть доводи опонентiв.
12. Що є товаром на ринку працi за рiзними поглядами?
13. Наведiть доводи опонентiв про роль природних факторiв у формуваннi цiни товару.
14. Наведiть доводи опонентiв про роль капiтале у створеннi прибутку.
15. Наведiть доводи опонентiв про вплив Н I II на створення додаткової вартостi.
16. Наведiть доводи опонентiв про роль пiдприємця у створеннi прибутку.
ш
Лiтература:
[1; 2; 5; 11; 15; 16; 17; 18; 21 |.
ТЕОРЕТИЧНI ОСНОВИ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
4.1
Глава З
МЕТОДОЛОГIЯ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
3.1 Поняття "методологiя пiзнання та дiяльностi".
3.2 Змiст методологiї економiки працi.
3.3. Методологiчна позицiя (цiльова настанова) суб'єкта дiяльностi.
3.4. Нормативнiсть методологiї економiки працi.
га Ключовi поняття та термiни
? методологiя • гносеологiчний аспект логiки у
? структура дiяльностi методологiї
(методологiчна) • формально-логiчний аспект
? логiка органiзацiї та логiки у методологiї послiдовностi дiяльностi • методологiчна позицiя
? онтологiчний аспект логiки у • нормативнiсть методологiї
методологiї працi
3.1 Поняття "методологiя пiзнання та дiяльностi"
У залежностi вiд системи, у якiй розглядається це поняття, наводяться рiзнi його визначення. Найбiльш узагальнено методологiя визначається як учення про структуру, логiчну органiзацiю, методи та засоби пiзнання та дiяльностi. Погоджуючись iз таким визначенням, слiд пiдкреслити, що предмет поняття "методологiя" не обмежується лише вченням про вищевказанi елементи пiзнання та дiяльностi. Методологiя є вiдносно самостiйним обов"язковим компонентом (складовою части ною) будь- я кої дiяльностi.
У галузi соцiальних дослiджень методологiя розглядається як загальна стратегiя, а методика - тактика дослiдження. Iнколи поняття "методологiя" зводять до системи принципiв дiяльностi або пiзнання чи сукупностi методiв, що використовуються у практичнiй дiяльностi та науцi.
42
ГЛАВА З
Щоб зрозумiти су i мiсi ь методологiї, треба визначити її основнi функцiї, якими є внутрiшня органiзацiя та регулювання процесу пiзнання та пильностi. Механiзм реалiзацiї цих функцiй передбачає, щодо початку практичної дiяльностi у свiдомостi людини утворюється iдеальна модель майбутнього трудового процесу, у якiй запрограмована цiль дiяльностi iа що треба робити для її досягнення.
На наш погляд методологiю можна уявити як iдеальну модель пильностi, що складається з наступних елементiв:
> структури дiяльностi;
> логiки органiзацiї та послiдовностi дiяльностi; методiв та засобiв дiяльностi.
3.2 Змiст методологiї економiки працi
Структура дiяльностi взагалi визначає предмет дiяльностi в цiлому, його побудову, взаєморозмiщення та взаємозв"язок окремих складових елементiв. У галузi економiки працi предметом є праця як цiлеспрямована дiяльнiсть людей, що виникає у процесi та з приводу виробництва.
I лементами, що складають змiст цiєї дiяльностi є:
?'регулювання соцiально-трудових вiдносин у галузi трудових ресурсiв, ринку працi, зайнятостi;
СТ>визначення та використання напрямкiв пiдвищення ефективностi трудової дiяльностi Iфактори, умови, резерви тощо),
& визначення i розрахунки кiлькiсних аспектiв управлiння трудовими процесами (продуктивнiстю, нормуванням, складом та чисельнiстю працiвникiв i їх оплатою);
"Рмотивацiя та стимулювання плодотворної дiяльностi трудових ресурсiв. Пр иродно, що методологiя дiяльностi у будь-якому окремому напрямку економiки працi (органiзацiя, нормування, оплата) маєсвоїбiльш детальнi структурнi елементи, якi у свою чергу також можуть бути розчленованi на окремi структурнi частини. Наприклад, норматив часу на виконання певної операцiї може бути складений з нормативiв часу на окремi прийоми, iз яких вона складається. Останнi у свою чергу є сумою часу за нормативами на виконання окремих дiй, що складають цей прийом. Iнакше кажучи, нормативнi матерiали уявляють собою багаторiвневу систему, кожен рiвень є елементом загальної системи й одночасно системою, яка складається з елементiв бiльш нижчого рiвня.
Логiка органiзацiї та послiдовностi дiяльностi передбачає югiчний вiдбiр елементiв структури дiяльностi та певну послiдовнiсть
МЕТОДОЛОГIЯ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
4 3
Ця система вiдносин складається з двох пiдсистем: органiзацiйно- економiчних та соцiально-економiчних вiдносин.
Органiзацiйно-економiчнi вiдносини вiдбивають вiдносини мiж людьми у процесi органiзацiї виробництва як такого (розстановка виконавцiв, встановлення послiдовностi операцiй, пiдпорядкування працiвникiв тощо), тобто йдеться про органiзацiю виробництва (технологiчного i а трудового процесiв). Змiст цих вiдносин не залежить вiд соцiально-економiчної форми працi.
Соцiально-економiчнi вiдносини грунтуються на вiдносинах власностi на засоби виробництва та робочу силу й охоплюють усi фази суспiльного вiдтворення (виробництво, розподiл, обмiн, споживання).
Вiдомо, що економiчнi вiдносини будь-якого суспiльства виявляються як iнтереси.
I
* Економiчнi iнтереси - це об "ективнi мотиви дiяльностi людей, що
вiдбивають їх мiсце у системi суспiльного виробництва
Мiсце кожного учасника у процесi суспiльного вiдтворення визна-
чається його положенням , щодо формування й руху матерiальних умов
вiдтворення (капiталу, землi), а також реалiзацiї цiлей виробництва.
Природно, що положення власника засобiв виробництва у процесi
суспiльного вiдтворення вiдрiзняється вiд положення найманого
працiвника.
Вiдношення власностi формують рiзнi види iнтересiв. Згiдно iз Законом
України "Про пiдприємство" у країнi можуть дiяти пiдприємства, що
грунтуються на >особистiй, Рродиннiй: >приватнiй однiєї особи i
правом найму робочої сили; >колективнiй; >державнiй комунальнiй;
>загальнодержавнiй; >змiшанiй формах власностi. Усi форми
власностi, окрiм особистої та родинної, передбачають використання
найманоїробочоїсили. Iнтерес працiвника, що найнятий, вiдбиває його
вiдношення як власника своєї робочої сили з роботодавцем як власником
засобiв виробництва. Вiдповiдно рiзнi форми власностi на засоби
виробництва формують iнтереси: загальнодержавнi, мунiципальнi,
колективнi, особистi. Той чи iнший iнтерес суб'єкта економiчних
вiдносин визначає його цiлi щодо процесу виробництва та визначає
його методологiчну позицiю. На формування методологiчної позицiї
також впливають суб'єктивнi обставини (особистi якостi суб"єкта
економiчної дiяльностi, особливостi психiчної органiзацiї його особи,
стереотипи мислення, що вже сформувались, тощо).
Виходячи з власної методологiчної позицiї, суб"єкт економiчної
ГЛАВА З
46
дiяльностi визначає Ф структуру, Флогiку, Ф методи та засоби досягнення своїх цiлей.
3.4. Нормативнiсть методологiї економiки працi
Поняття "нормативнiсть" виходить iз понять "норма", "норматив". Норма (вiд лат. погта- провiдна основа) - правило, закон уякiй-небудь галузi знань.
I
ФПормчтив - це вихiдне положення або регламентована величина,
яка обу мовлює характеристику iнших предметiв та явищ, що виникли
з використанням цих положень, величин
Увага! Ноа матисяiсть якогось
означає його залежнiсть, регламентованiсть бiд певної
провiдної основи, вихiдного положення, що є правилом, законом
суспiльствознавства.
Нормативнiсть методологiї економiки працi може бути розглянута з двох позицiй.
% По-перше, сама наука про економiку працi є за своєю суттю методологiчним засобом щодо практичної дiяльностi у цiй галузi. Науковi знання з позицiй наукової дiяльностi є цiллю, метою наукових дослiджень. У той же час отриманi наукою знання виконують методологiчну функцiю, стають засобом практичної дiяльностi людини.
Як було розглянуто у попереднiй главi, в науцi про економiку працi iсторично склалися два протилежнi непримиреннi пiдходи до визначення базових понять про працю, її роль у формуваннi цiни товару, утвореннi прибутку тощо. Звiдси - протилежнiсть у визначеннi сутностi економiчних явищ, логiки формування та реалiзацiї економiчних вiдносин, методiв практичної дiяльностi у галузi економiки працi.
Виступаючи у якостi провiдної основи, методологiчного засобу, науковi положення протилежних напрямкiв визначають методологiчну позицiю суб"єкта економiчної дiяльностi, а отже змiст методологiї його дiяльностi у цiлому й у всiх її складових елементах.
По-друге, економiчна дiяльнiстьу галузi працi є форма встановлення та реалiзацiї економiчних вiдносин. Система цих вiдносин грунтується на базових економiчних вiдносинах - вiдносинах власностi на засоби виробництва. Вiдносини власностi визначають:
МЕТОДОЛОГIЯ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
47
^ спосiб поєднання працiвника iз засобами виробництва (економiчне примушення, власне бажання);
^ вiдношення з привласнення результатiв виробництва (власник засобiв виробництва є власником вироблених на них продуктiв);
& умови розпорядження та використання факторiв виробництва. Економiчний iнтерес власника засобiв виробництва реалiзується через усю систему економiчних вiдносин у процесах виробництва, розподiлу, обмiну та споживання, цей економiчний iнтерес визначає його методо- логiчну позицiю.
З другого боку, у галузi працi власник засобiв виробництва вступає у економiчнi вiдносини з власником робочоїсили, який має свiй iнтерес. Цi протилежнi iнтереси можуть бути реалiзованi тiльки при взаємодiї їх носiїв. Схематично залежнiсть методологiї економiчної дiяльностi вiд базових економiчних вiдносин наведено на рис. 5.
Рис. 5. Залежнiсть методологiї економiчної дiяльностi у галузi
працi вiд вiдносин власностi.
48
ГЛАВА З
Нормативна залежнiсть методологiї економiки працi може бути проiлюстрована на прикладi економiчних процесiв, що вiдбуваються у пiннiй країнi.
До середини вiсiмдесятих рокiв економiка будувалася на загальнонароднiй, у формi державної, власностi на засоби виробництва. Нацiй пiдставi обгрунтовувалися важливiшi теоретичнi положення:
У пригрi кожного члена суспiльства, що основана на спiльному володiннi засобами виробництва, перетворюється у частку сукупної працi i, таким чином, прагрi кожного набуває форму безпосередньо громадської працi; У робоча сила не є товаром, бо власник засобiв виробництва та робочої сили виступає у однiй особi, робоча сила включається планомiрно}" процес колективної працi;
У суспiльство розподiляє рiзнi види працi помiж галузями народного господарства вiдповiдно до потреб;
У держава централiзовано визначає загальнi умови оплати працi та регулює величину заробiтної плати;
У праця є обоє "язком усiх працездатних громадян.
I Iа цих теоретичних положеннях будувалася методологiя економiчної iпяльиостi у галузi працi.
Нсеохоплюючє панування державної власностi вiдтворювалось у ни лльнодержавному iнтересi, який вважався головним, переважним над колективним, а колективний, вiдповiдно, над iндивiдуальним. В особi кожного працiвника як власника засобiв виробництва всього суспiльства пi власника своєї робочої сили спiвпадали iнтереси державнi й особистi, iон економiчних iнтересiв означав збiг методологiчних позицiй держави i п конкретного працiвника, а отже, i методологiї економiчної дiяльностi у i алузi працi.
Жорстке та логiчне теоретичне обгрунтування у значнiй мiрi не виправдало себе у економiчнiй практицi. Методологiя економiчної тiльностi у галузi працi виявилася хибною, що й привело до руйнування неї п рал iзовано регульованої економ iки.
Форми, методи, способи регулювання, що використовувалися для визначення мiри труда та мiри споживання, не забезпечували реалiзацiї економiчних iнтересiв працiвникiв.
* Мiра труда визначалась як мiра, що встановлена суспiльством ним визначення долi участi кожного працiвника у сукупнiй працi, якою i i порено нацiональний доход. Робочий час - є мiра труда, що все ^ iаi альнює. Мiра труда (робочий час) виступає також i мiрою розподiлу
МI IОДОЛОГIЯ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
49
основної частини матерiальних i духовних благ, що отримує працiвник в особисте споживання.
Мiра труда розглядається як єднiсть кiлькiсних та якiсних його характеристик. ??Пiд кiлькiстю труда-у вузькому сенсi - розумiється маса живого труда (м"язова та нервова енергiя), що витрачена у процесi трудової дiяльностi; у широкому сенсi - витрати труда, що втiленi у продуктах працi.
? Якiсть труда - це категорiя, що характеризує конкретну працю за її складнiстю, умовами та значенням. Складнiсть працi визначається складнiстю роботи, а також рiвнем квалiфiкацiї працiвника, яка потрiбна для її виконання. Значення якостi працi встановлюється у залежностi вiд важливостi даного виду працi для задоволення певних громадських потреб.
Як прийнято вимiрювати кiлькiсть та якiсть труда? Кiлькiсть - термiном робочого часу у годинах, днях (екстенсивна величина), або обсягом витрат труда у одиницю часу (iнтенсивна величина). Якiсть труда робiтникiв та службовцiв вимiрюється через тарифну систему. Показниками квалiфiкацiї працiвникiв є тарифнi розряди, категорiї, класи, вченi звання та ступенi, що їм присвоєнi.
Таким чином, праця як процес дiяльностi вимiрюється його т ермiном та мiсцем працiвника у тарифнiй системi, або присвоєним йому "ярликом". На практицi така методика породжувала немiряну кiлькiсть умовних i безумовних, абстрактних i конкретних нормативiв, норм, коефiцiєнтiв, шкал залежностi, обмежень, надбавок тощо, якi часто не мали достатнього наукового обгрунтування, а то i зовсiм вiдбивали суб"єктивiзм тих, хто їх розробляв.
Вважалося, що через установлення мiри груда держава реалiзує iнтерес суспiльства у цiлому, а також забезпечує iнтенсивнiсть роботи кожного працiвника, реалiзацiю його особистого iнтересу через рiвну оплату за рiвну працю. Фактично держава створила та використовувала бюрократичну свавiльну гiресингову систему норм працi, зрiвняльностi (читай: експлуатацiї одним працiвником iншого), зниження оплати працi, що привело до вiдриву iнтересу держави вiд iнтересу конкретного працiвника, а отже, до погiршення кiнцевих результатiв господарювання.
Таким чином, хибнiсть наукового пiдгрунтя методологiї працi, що здiйснювалась на загальнонароднiй, у формi державної, власностi, використання у методологiї економiчної дiяльностi недостатньо обґрунтованих методiв, засобiв обумовили необхiднiсть реформування економiчних вiдносин власностi, признання товарностi робочої сили.
50
ГЛАВА З
i Iерехiд до економiки, побудованої на рiзноманiтних, рiвноправних та рниiозначних формах власностi передбачає можливiсть реалiзацiї i кономiчних iнтересiв усiх суб"єктiв економiчної дiяльностi. Методологiя пильностi кожного учасника економiчних вiдносин вiдбиває його методологiчну позицiю, що побудована на вiдповiдному економiчному шiересi. Оцiнку методологiї дiяльностi конкретного суб"єкта дає ринок. Регулювання економiчних трудових вiдносин здiйснюється через ринок працi.
У ринковiй економiцi праця вiдокремлених виробникiв (окремого працiвника чи колективу) обов"язково виступає як приватна праця. Її суспiльний характер виявляється у процесi обмiну продукти працi, пi римує громадське визнання через механiзм попиту та пропозицiї ринку. I'инок також формує та визначає спiввiдношення мiри труда та мiри i поживання. На ринку шляхом порiвняння iндивiдуальних витрат пранi iз суспiльно необхiдними визначається суспiльна норма витрат працi на i i шпицю продукцiї, на одиницю корисного ефекту.
Таким чином мiра труда визначається не характеристиками процесу працi та витратами труда як усебiчною, кiнцевою оцiнкою, а трудом, що знайшов визнання на ринку.
У ринковiй економiцi змiнюється субординацiя економiчних iнтересiв. Субординацiя iнтересiв планової економiки (загально- яержавнi-колективнi-особистi) втрачає своє всеохоплююче значення. < (сповним iнтересом, що реалiзується у процесi виробництва може бути як загальний (для державного пiдприємства), так i колективний (спiльна форма власностi), або особистий (особиста, родинна, приватна форми власностi). У зв"язку з цим пiдвищується вiдповiдальнiсть окремого суб"єкта за формування методологiї своєї економiчної дiяльностi у галузi працi.
Ф-Таким чином, нормативнiсть методологiї економiки працi визначається науковою основою та вiдносинами власностi, на яких будується економiчна дiяльнiсть.
Резюме
I Методологiя є обоє язковою компонентою будь-якого виду
дiяльностi Це iдеальна модель її структури, цiльової настанови,
тгiки вiдбору трудових елементiв, що забезпечують досягнення
Нiлi, та послiдовностi їх виконання, визначення методiв та
засобiв майбутньої дiяльностi.
5 1
МI ГОДОЛОГIЯ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
2. У мисленнi суб"єкта дiяльностi формується система елементiв, що складають предмет майбутньої дiяльностi i забезпечують досягнення визначеної цiлi. Структура цiєї системи вiдбиває лише те. що є сталим, вiдносно незмiнним при рiзних її перетвореннях.
3. Логiка органiзацiї та послiдовностi дiяльностi - це розумове формування елементiв структури майбутньої дiяльностi та визначення послiдовностi їх виконання. Вона включає в себе онтологiчнi, гносеологiчнi та формально-логiчнi форми мислення.
4. Онтологiчний аспект логiки у методологiї, або "логiка речей", вiдбиває розумове встановлення взаємозв "язкiв елементiв, що включаються у структуру майбутньої дiяльностi.
5. Гносеологiчний аспект логiки у методологiї, або "логiка знання " вiдбиває у мисленнi взаємозв "язки понять та явищ i тим самим надає можливiсть пiзнання суттєвої основи наступної дiяльностi та передбачати її результати.
6. Формально-логiчний аспект логiки у методологiї, або "логiка доводiв та спростувань " є формою розумового вiдхилення вiд конкретного змiсту суджень, понять та побудови iдеального образу майбутньої дiяльностi на грунтi принуджувального доведення, побудованого тiльки на формi зв "язкiв судження, що розглядається. Формальна логiка вимагає додержання субординацiї загального i часткового, не дозволяє пiдмiняти предмет мiркування.
7. Методологiчна позицiя - цiльова настанова суб"єкта майбутньої дiяльностi, що вiдбиває його iнтерес, формування якого визначається вiдношенням суб"єкта до власностi на засоби виробництва, його свiтоглядом, науковою позицiєю, природними компонентами та рiвнем компетентностi.
8. Нормативнiсть методологiї економiки працi визначається економiчними iнтересами власника засобiв виробництва i власника робочої сили. Цi протилежнi iнтереси можуть бути реалiзованi тiльки при взаємодiї їх носiїв.
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
1. Визначте поняття "методологiя пiзнання та дiяльностi".
2. Визнач те функцiї методологiї.
52
ГЛАВА З
3. Охарактеризуйте складовi елементи методологiї.
4. Охарактеризуйте структуру дiяльностi як складовий елемент методологiї економiки працi.
5. Охарактеризуйте логiку органiзацiїта послiдовностi дiяльностi як складовий елемент методолог iї економiки працi.
6. Визначте поняття "економiчний iнтерес".
7. Охарактеризуйте економiчний iнтерес як прояв економiчних вiдносин.
8. Що визначає економiчний iнтерес суб"єкта економiчної дiяльностi? У. Що визначає методологiчну позицiю суб"єкта економiчної дiяльностi?
10. Охарактеризуйте мiсце та роль економiчної науки у визначеннi методологiчної позицiї суб"єкта економiчної дiяльностi.
11. Якi фактори визначають нормативнiсть методологiї економiчної дiяльностi?
Лiтература: [1; 2; 7; 13; 14; 20|.
МI ЮДОПОПЯ ЕКОНОМIКИ ПРАЦI
5 3
shapeType32lineWidth8890shapeType32lineWidth8890shapeType32lineWidth6350ПРОДУКТИВНIСТЬ ПРАЦI
_] План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
4.1. Пошиттi "ефект" та "ефективнiсть".
4.2. Поняття "ефективнiсть працi".
4.3. Сутнiсть та значення продуктивностi працi.
4.4. Джерела зростання продуктивностi працi.
4.5. Компоненти дiяльностi людини та їх вплив на продуктивнiсть працi.
4.6. Методи визначення продуктивностi працi.
4. 7. Фактори та резерви росту продуктивностi працi.
Ключовi поняття та термiни
? ефект
? ефективнiсть
? ефективнiсть працi
? економiчна ефективнiсть (продукт ивн iсть) прац i
? сутнiсть та змiст продуктивностi працi
? соцiальна ефективнiсть працi
? психологiчна ефективнiсть працi
? джерело зростання продуктивностi працi
? продуктивна сила працi
? компоненти дiяльностi людини •роль /3-колiпоненти у зростаннi продуктивностi працi
? показники продуктивностi працi
? методи визначення
пр одукт ивн о ст i пра ц i
? фактори росту продуктивностi працi
? резерви росту продуктивностi працi
4.1. Поняття "ефект" та "ефективнiсть"
Будь-яка цiлеспрямована виробнича дiяльнiсть спрямована на досягнення певного результату, ефекту. Ефект (лат. еiТесПi$) - дiя, результат чого-небудь. Результати виробництва характеризуються обсягом випуску продукцiї, доданою вартiстю, прибутком, а також показниками конкуреiпоздатностi, якостi життя, екологiї тощо. У
54
ГЛАВА 4
("пальному видi ефект може бути визначений як абсолютна кiлькiсна величина, що характеризує результат дiяльностi (ефект = результат).
Але отримання результату пов"язане з певними витратами. Пiдношення результату до витрат, iцо пов"язанi з його досягненням, у "пальному випадку називається ефективнiстю. Тобто ефективнiсть
це якiсна, вiдносна характеристика результату дiяльностi (ефективнiсть
результат
витрати *
Результати економiчної дiяльностi частiше за все вiдбиваються обсягами виробництва та прибутку. Тому практично важливiшими показниками ефективностi є продуктивнiсть та рентабельнiсть.
*Продуктивнiсть (англ. ргос/нсiїуiiу) визначається по вiдношенню до витрат працi, матерiалiв, обладнання, енергiї, а також по вiдношенню до сумарних витрат ресурсiв
Продуктивнiсть системи у загальному випадку визначається за формулою
./ "
де Р продуктивнiсть;
0 - обсяг продукцiї (послуг) за певний термiн часу у натуральних, вартiсних або iнших вимiрювалi.никах (оиiриї),
.1 витрати ресурсiв, що вiдповiдають даному обсягу продукцiї (iприї)
Та видами ресурсiв визначають продуктивнiсть працi, продуктивнiсть капiталу тощо.
1 Iоряд iз продуктивнiстю в аналiзi виробничих систем використовують iакож iншi показники:
'У дiєвiсть Їе/есїтепезi/ ступiнь досягнення цiлей системи;
у економiчнiсть (ефiсiепсу) спiввiдношення необхiдних та фактичних витрат ресурсiв,
у якiсть (циаiiiу) - вiдповiднiсть характеристик продукцiї стандартам пнi вимогам споживачiв;
> прибутковiсть (прибуток/витрати)[ргофНаЬiНiу (Ьепе/ii / Ьигсiеп)]
спiввiдношення прибутку та витрат.
В аналiзi ефективностi працi суттєве значення має спiввiдношення прибутку вiд даного виду дiяльностi та вiдповiдних витрат працi. Таке спiввiдношення називают ь рентабельнiстю витрат на оплату працi цiю рентабельнiсть сумарних витрат на персонал
ПРОДУКТИВНIСТЬ ПРАЦI
55
де К - рентабельнiсть працi /-го виду:
Д -додаткова вартiсть вiд дiяльностi персоналу i'-ої групи:
2 витрати на персонал /-ої групи.
Як один з показникiв рентабельностi працi можна розглядати норму додаткової вартосi i.
На макроскономiчному рiвнi рентабельнiсть працi характеризується долею витрат з нацiонального доходу, що спрямовується на оплату працi (у розвинутих країнах-35-45%).
4.2. Поняття "ефективнiсть працi"
# Продуктивнiсть працi - показник економiчної ефективностi трудової дiяльностi працiвникiв Вона визначається спiввiдношенням кiлькостi виробленої продукцiї чи послуг та витрат працi, тобто виробiтком на одиницю витрат працi Але ефективнiсть працi не вичерпується тiльки її економiчною складовою.
Поняття "ефективнiсть працi" ширше за поняття продуктивнiсть працi та включає окрiм економiчного (власно продуктивнiсть працi) ще i психологiчний та соцiальний аспекти.
Психофiзiологiчна ефективнiсть працi визначається впливом трудового процесу на органiзм людини. 'З цiєї точки зору ефективною може були визнана тiльки така праця, яка поряд з певною продуктивнiстю забезпечує вiдповiднi нормам санiтарно-гiгiєнiчнi умови та безпеку, достатню змiстовнiсть працi та дотримання меж її розподiлу, можливiсть всебiчного розвитку фiзичних, розумових сил та здiбностей людини у процесi працi, попередження негативного впливу виробничого оточення на працiвника.
Звiдси випливає й поняття соцiальної ефективностi працi, котре включає вимогу гармонiйною розвитку особи кожного працiвника, пiдвищення його квалiфiкацiї та розширення виробничого профiлю, формування позитивного соцiального клiмату у трудових колективах, посилення соцiально-полiтичної активностi та вдосконалення усього образу життя.
Якщо не забезпечується психофiзiологiчна та соцiальна ефективнiсть працi, то неодмiнно знижу кн ься i темпи зростання продуктивностi працi.
56
ГЛАВА 4
Iому урахування ефективностi працi у всiх її аспектах потрiбно при шiзпаченнi факторiв та резервiв зростання продуктивностi працi.
4.3. Сутнiсть та значення продуктивностi працi
И сучаснiй науковiй та учбовiй лiтературi панують два протилежнi пiдходи до визначення сутностi та змiсту продуктивностi працi. В цьому пiдбиваються рiзнi методологiчнi позицiї авторiв, що розглядають цi цiї гання. Узагальнено змiст протирiччя вiдбивають наступнi положення: прибiчники трудової теорiї вартостi стверджують, що продуктивнiсть працi е джерелом ти узагальнюючим показником ефективностi народництва;
прибiчники теорiї факторiв виробництва вважають, що треба вiдрiзняти продуктивнiсть усiх чотирьох факторiв виробництва: продуктивнiсть працi, продуктивнiсть землi, продуктивнiсть капiталу та продуктивнiсть пiдприємництва. Загальна ефективнiсть або продуктивнiсть пiдприємства буде вiдбитi їмся сумою продуктивностi факторiв виробництва, а продуктивнiсть працi - один з показникiв його ефективностi.
Розглянемо аргументацiю сторiн.
Трудовики" виходять з того, що при визначеннi економiчного змiсту продуктивностi працi треба виходити з того, що праця, яка витрачена на виробництво тої чи iншої продукцiї, складається з живої працi, що втрачається уданий момент безпосередньо у процесi виробництва даної i iродукцiї, i минулої i iрацi, яка уречевлена у продукцiї, що створена ранiше iд використовується для виробництва нової продукцiї (сировина, матерiали, енергiя - повнiстю; машини, споруди, будiвлi - частково).
Функцiєю живої конкретної працi є не тiльки вироблення нової вартостi, пас й перенесення робочого часу, що матерiалiзований у речових елементах виробництва, на продукт, що створюється знову. Тому продуктивна сила конкретної працi характеризується її здатнiстю i iворювати новi споживчi вартостi потрiбної якост i га зберiгати при цьому минулу (уречевлену) працю. У зв"язку з цим вiдрiзняють поняття: зрiст продуктивностi живої (iндивiдуальної) працi та зрiст продуктивностi суспiльної працi (усiєї працi - живої та минулої), про яку не можливо судити тiльки з економiї витрат живої працi на даному виробництвi.
Загальна тенденцiя зростаючої продуктивностi працi виявляється у i ому, що доля живої працi у продуктi зменшується, а доля уречевленої працi (у виглядi сировини, пального, амортизацiї) зростає, але так, що шi альпа сума працi, що укладена у одиницю продукту, скорочується. У
ПРОДУКТИВНIСТЬ ПРАЦI
57
цьому i поляг ає сутнiсть пiдвищення продуктивностi суспiльної працi.
Економiчна сутнiсть продуктивностi працi вiдбивається у економiї робочого часу. Бiльш продуктивна праця означає меншi вт рати робочого часу на виробництво однакового товару у однакових умовах виробництва.
Що ж уявляє собою показник продуктивностi працi у вiдповiдностi до теорiї факторiв виробництва? Прибiчники такої методологiчної позицiї вважають, що вiдповiдь на це питання дає розгляд складу елементiв ринкової цiни товару. Укрупнено цей склад вони подають у наступному виглядi:
?' цiна сировини, матерiалiв, напiвфабрикатiв, комплектуючих виробiв; №> цiна спожитої енергiї;
<=> амортизацiйнi вiдрахування вiд цiни обладнання, будiвель, споруд;
& заробiтна плата персоналу;
& вiдрахування вiд заробiтної плати у соцiальнi фонди;
& прибуток вiд використаного капiталу;
=2 земельна рента,
*=?> пiдприємницький прибуток.
Витрати, що вiдображенi у цих складових, окрiм трьох перших, утворюють додаткову вартiсть.
Вартiсть що створена знову у результатi працi працiвникiв пiдприємства буде дорiвнювати величинi заробiтної плати з вiдрахуванням вiд неї. Окрiм того, пращ переносить частину цiни сировини, матерiалiв, напiвфабрикатiв, комплектуючих виробiвта енергiї на готовий товар. Цi витрати працi також вiдносять до загальних трудовитрат, якi вiдбиваються у показнику продуктивностi працi.
Разом з тим, автори цього ствердження самi справедливо визнають, що достатньо спiрним є питання про те, яку частину цiни спожитих сировини, напiвфабрикатiв, комплектуючих виробiв, енергiї переносить праця, а яку - iншi фактори виробництва. Не з"ясовується також механiзм тасуьстрат надання цьiнностьi товару iншими факторами виробництва.
Значення продуктивностi працi визначається тим, що її зрiст є неодмiнною умовою розвитку виробництва, який складає економiчну основу розвитку суспiльства незалежно вiд системи господарювання, що у ньому iснує. Зрiст продуктивностi працi на пiдприємствах виявляється у виглядi:
> збiльшення маси продукцiї, що виробляється у одиницю часу та без погiршення її якостi;
Р пiдвищення якостi продукцiї при незмiнному її обсязi, що виробляється у одиницю часу;
58 ГЛАВА 4
" скорочення витрат часу на одиницю продукцiї, що виробляється;
' iменшення долi витрат працi у собiвартостi продукцiї;
>? скорочення часу виробництва та обороту товарiв;
* збiльшення маси та норми прибутку
()мевидно, що можуть бути рiзнi комбiнацiї вказаних видiв проявлення iросгання продуктивностi працi. Кожний з них окремо та їх сполучення нi 11 верджують велике значення продуктивностi працi та її приросту для i коном i ки пiдприємств, якi знаходяться пiд впливом зростаючої конкурi iiцiї на ринках товарiв та послуг. Зрiст продуктивностi працi забезпечує пiдприємствам та всьому громадському виробництву розвиток та i iiриятливi перспективи, шо, у кiнцевому розрахунку, веде до пiдвищення рiвня жи ггя населення.
Значення продуктивностi працi пiдкреслюється i тим, що проблеми з їв ю пов"язанi, є предметом дослiдження економiчної науки, починаючи i другої половини 19 сторiччя до наших днiв. У США спочатку рдараховували середнiй виробiток продукцiї у натуральному виразi на одною виробничого робiтника, потiм перейшли до розрахункiв у г рошовому вираженнi. Починаючи з кiнця 50-х рокiв XX ст. продуктивнiсть працi почали розраховувати на весь промислово-виробничий персонал, а не iїльки на зайнятих робiтникiв. Пiсля того показники продуктивностi працi розповсюдилися з промисловостi на iншi галузi економiки, у тому числi i на послуги.
V другiй половинi XX сторiччя розрахунки продукзивностi працi стали iаiплi,невизнаним iнструментом аналiзу й планування виробництва. У країнах з ринковою економiкою цьому показнику також надавалася та продовжує надаватися велика увага i на загальнодержавному рiвнi, i на їм пiриємствах для цiлей аналiзу виробництва та пошукiв резервiв його пiдвищення.
На жаль, в умовах переходу до ринкової економiки, а конкретно, починаючи з 1992 року у нашiй країнi офiцiйнi статистичний облiк та тi i мiсiї, з цього показника були анульованi. Здається, що це - серйозна в фiна для науки та виробництва, тому що пiдвищення продуктивностi працi є важливiшою умовою виходу економiки країни з кризи. Дає надiю iс що на державному рiвнi з"явилися першi ознаки розумiння цього.
I Iснтр продуктивностi Мiнiстерства працi та соцiальної полiтики, який в нує нкдержавна науково-дослiдницька органiзацiя з 1966 року, рiшенням iрбiпету Мiнiстрiв України визначений головною органiзацiєю з пiнрунтування та забезпечення державної полiтики в галузi продук-
I II'ОЛУКТИВНIСТЬ ПРАЦI
59
тивностi працi. Зараз дiяльнiсть Центру спрямована на створення державної системи пiдвищення продуктивностi економiки країни. З цiєю метою розвивається мiжнародне спiвробiтництво по проблемам продуктивностi за мiжнародними проектами. В 1995 роцi Центр став членом Європейської Асоцiацiї Нацiональних Центрiв продуктивностi, а в 1996 роцi Рада директорiв Свiтової конференцiї науки з продуктивностi та якостi визнала Центр продуктивностi Мiнпрацi України своїм вiддiлення в Українi. Завдяки цьому Центр одержує науковi, методичнi та статистичнi матерiали з питань продуктивностi та використовує їх у роботi. Центр продуктивностi увiйшов до системи 1НТЕРНЕТ i має в нiй власну iнформацiйну сторiнку, його введено у свiтовi каталоги вiдповiдних галузей науки багатьох країн свiту.
На жаль, програма створення державної системи пiдвищення продуктивностi розробляється дуже повiльно, науковi здобутки Центру не стали iнструментом господарського механiзму країни.
4.4. Джерела зростання продуктивностi працi
Загальновизнаним є визначення поняття "продуктивностi працi" як її плiднiсть, результативнiсть. Але виникає запитання: чому плiднiсть працi окремих працiвникiв, що виготовляють одну i ту ж продукцiю вiдрiзняється. Рiзна також продуктивнiсть працi при випуску однакової продукцiї на конкретних пiдприємствах, у рiзних країнах.
Що ж визначає с гупiнь плiдностi, результативностi працi? У загальному виглядi вiдповiдь на це питання можна сформулювати наступним положенням: на рiвень продуктивностi працi впливають величина екстенсивного використання працi, iнтенсивнiсть працi, а також технiко-технологiчний та органiзацiйний рiвень виробництва.
Екстенсивна характеристика працi вiдбиває ступiнь використання робочого часу та його тривалiсть у змiну за умов незмiнностi iнших характеристик. Екстенсивне використання робочого часу має наочну межу: законодавчо встановлену тривалiсть робочого дня та робочого тиж^я. Якщо у перебiг робочого дня встановлений законодавчо робочий час використовується на працю, то це i буде межею можливої величини екстенсивного її використання.
Iнтенсивнiсть працi характеризує ступiнь її напруженостi у одиницю часуii вимiрюється кiлькiстю витраченої за цей час енергiїлюдини. Чим
60
?4"
ГЛАВА 4
шина iнтенсивнiсть працi, тим вища її продуктивнiсть. Максимальний рiвень iнтенсивностi визначається фiзiологiчними та психологiчними можливостями людського органiзму, а це означає, що iнтенсивнiсть працi мис психофiзiологiчну межу i не може бути необмеженою.
I Iормальна праця передбачає i нормальну її iнтенсивнiсть, тобто таку ви i рагу життєвої енергiї на протязi робочого часу у змiну, яка забезпечує мри дiючiй системi охорони здоров"я, реально доступнiй якостi харчування i а рацiональному використаннi вiльного вiд роботи часу умови для повноцiнного здiйснення усiх життєвих функцiй та повного вiдновлення працездатностi до початку нового трудового дня.
Таким чином, iнтенсивнiсть працi - важливий фактор продуктивностi, нас вiн має психофiзiолог iчну межу та потребує дотримання норм витрат III iде ької енергiї.
Джерелом росту продуктивностi, який не має меж, є науково-технiчний прогрес, технiчне, технологiчне та органiзацiйне вдосконалення виробництва, появлення нових матерiалiв, видiв енергiї тощо.
I(е джерело продуктивностi працi у свiй час сформулював К.Маркс, рпТриваючи категорiю "продуктивна сила пращ'
"Продуктивна сила працi визначається рiзноманiтними обста- пiiпами, помiж iншим, середньою отупiнню мистецтва робiтника, рiвнем розвитку науки та ступенем її технологiчного засто- i гнання, суспiльною комбiнацiєю виробничого процесу, розмiрами то ефективнiстю засобiв виробництва, природними умовами "
11 Маркс, т.23. С.48).
I Iродуктивна сила працi впливає на продуктивнiсть живої працi, тобто ми. яка здiйснюється у даний термiн часу. К.Маркс стверджує:i1... чим їiгiнта продуктивна сила працi, тим менше робочий час, що непохiдний на виготовлення певного виробу, тим менша маса нрiiцi, що в ньому кристалiзована, тим менша його вартiсть... IIепiчина вартостi товару змiнюється, таким чином, прямо пропорцiйно кiлькостi та обернено пропорцiйно продуктивнiй силi пращ, яка находить собi здiйснення у цьому товаровi" (К.Маркс, i 1 ('. 49).
Ф Отже, продуктивнiсть працi, - це характеристика її плiдностi, якiсний показник її ефективностi, а продуктивна сила працi - є Ожерело продуктивностi працi.
III •< у АКТИВНIСТЬ ПРАЦI
61
4.5. Компоненти дiяльностi люднiш та їх вплив на продуктивнiсть працi
У будь-якому видi дiяльностi людини можна вiдокремити двi компоненти. Перша характеризує працю, що виконується за даною технологiєю, iнструкцiєю, традицiєю, коли виконавець роботи не вносить до неї нiяких елементiв новини, власної творчостi. Така праця називається регламентованою або а-працею. Друга характеризує працю, яка спрямована на створення нових духовних або матерiальних благ, а також нових методiв виробництва. Ця праця називається повацiйною, творчою або Р-працею.
Типовим прикладом дiяльностi, у якiй переважно використовується а-праця, є виконання виробничої операцiї на конвеєрi з регламентованим ритмом. Регламентованим може бути не тiльки малоквалiфiкована фiзична праця, але i дiяльнiсть службовця, якщо вона зводиться до виконання службових iнструкцiй. Таким чином, а- праця може бути як фiзичною, гак i розу мовою.
Переважно творчою є праця винахiдникiв, рацiоналiзаторiв, учених, викладачiв, менеджерiв, пiдприємцiв тощо.
Вищим проявом творчостi вважається мистецтво. Вiдокремлення а- працi та Р-працi достатньо для аналiзу факторiв продуктивностi у галузях матерiального виробництва. У лiтерату рi, мистецтвi, фiлософiї важливу роль, а у деяких сферах визначальну, вiдiграє духовна компонента дiяльностi людини, яку означають як у-праця.
Таким чином, у загальному випадку, усi види дiяльностi людини можуть бути описанi за допомогою трьох компонентiв; а-працi, Р-працi та у -працi.
Необхiднiсть вiдокремлення перших двох компонентiв працi об"єктивно обумовлена принциповими вiдмiнами iх впливу на продуктивнiсть суспiльної працi, доход окремого пiдприємства та нацiональний доход країни.
Збiльшення кiнцевого продукту (товарiв та послуг) за рахунок а-працi можливе лише за умов збiльшення чисельностi працiвникiв, тривалостi часу працi та її iнтенсивностi. Як було показано вище цi фактори зростання продуктивностi працi дiють у певних межах.
На вiдмiну вiд цього, за рахунок Р-працi зрiст обсягу продукцiї можливий також за умов незмiнних витрат робочого часу та iнтенсивностi працi. Це обумовлено тим, iцо на основi певних технiчних, органiзацiйних
62
ГЛАВА 4
їм пiдприємницьких iдей створюються новi джерела'зростання
продуктивної сили працi (рiвень технiчної озброєностi виробництва,
те юсування у виробництвi досягнень науки та енергооснащенiсть працi,
пiдвищення квалiфiкацiї працiвникiв для оволодiння новою технiкою та
iсхiiологiєю, пiдвищення рiвня менеджменту тощо).
Однак а-праця залишається дуже важливою компонентою сус-
пiльного виробництва, яка забезпечує його стiйкiсть в економiчному,
i шпальному та моральному аспектах. За умов незмiнної iнтенсивностi
нi скорочення тривалостi продуктивнiсть а-працi збiльшується за
рахунок результатiв (3-працi - на основi зростання продуктивної сили
працi.
4.6. Методи визначення продуктивностi працi
Традицiйними показниками продуктивностi працi у вiтчизнянiй
i ппистицi та економiчнiй практицi прийнятi виробiток та трудо-
мiсткiсть Вони пов"язанi мiж собою зворотною пропорцiйною залеж-
на по i вiдбиваються у формулах
' = н
" О "
нi- Н - виробiток;
i ) обсяг продукцiї (робiт, послуг) \ вiдповiдних одиницях;
II витрати працi на випуск продукцiї (проведення робiт, надання послуг) у мгтомiдiїих одиницях;
I трудомiсткiсть випуску продукцiї (проведення робiм, надання послуг).
V масштабi народного господарства рiвень продуктивностi працi i виробi гку)у сферi матерiального виробництва визначається спiввiдношенням величини нацiонального доходу за певний перiод до середньої Шинкової чисельностi персоналу, що зайнятий у сферi матерiального виробництва у перебiг цього перiоду .
На пiдприємствах продуктивнiсть працi - виробiток визначається рi тими способами в залежностi вiд того, якими одиницями вимiряються пiк "i виробництва та витрати працi.
Иикористання рiзних одиниць та методiв визначення обсягiв продукцiї пi грудовитрат обумовлює наявнiсть понад двадцяти способiв ви iначсння виробiтку на пiдприємствах.
Ь мус гри основних способи вимiрювання обсягу продукцiї: опату- I'п ii.i/иii, ^трудовий та <=>вартiсний.
В=№-
п
та
МГIIДУКТИВНIСТЬ ПРАЦI
63
Натуральний коли обсяг виробництва вiдбивається у фiзичних одиницях (штуках, тоннах, квадратних метрах тощо). Такий спосiб здається найбiльш точним, але вiн має обмежене поле застосування та не враховує особливостi процесу виробництва окремих видiв продукцiї (робiт) на пiдприємствi. Наприклад, у морському порту перевантажується велика номенклатура вантажiв, Пiдсумовування фiзичних тонн перевантаження металiв, нафти, генеральних вантажiв не вiдбиває обсягiв витрат матерiальних, трудових та фiнансових.
Умовно-натуральний метод - грунтується на приведеннi рiзних показникiв до одного вимiрника. Наприклад, загальний обсяг морських перевезень вимiрюється у приведених тонно-милях, де обсяг перевезення пасажирiв у пасажиро-милях пiдсумовується як порiвняний з тонно-милями.
Трудовий метод грунтується на використаннi для характеристики обсягу виробництва норм трудових витрат - нормо-годин. Вiн використовується для оцiнки рiвня продуктивностi працi на окремих дiлянках виробництва, азе потребує строгого обгрунтування норм, що застосовуються. Використання рiзно- напружених норм при такому методi веде до перекручення справжнього стану продуктивностi працi.
Вартiсний метод - найбiльш унiверсальний, вiн дозволяє проводити порiвняння рiвня та динамiки продуктивностi працi на пiдприємствi, у їх групах, галузi, регiонi, в економiцi в цiлому. При цьому можуть використовуватися рiзнi показники вартостi. Економiчний змiст цих показникiв розглядається у iнших дисциплiнах, тому тут не розкривається (див. рис. 6).
Трудовитрати найбiльш точно вiдбиваються кiлькiстю людино- годин, що вiдпрацьованi, але їх пiдрахунок достатньо трудомiсткий.
Людино-днi дають менш точний результаттрудовитрат у порiвняннi з людино-годинами, тому що вони не враховують внутрiзмiнних прос тоїв.
Середня облiкова чисельнiсть персоналу у порiвняннi з людино-днями не враховує цiлоденних простоїв, але цей показник використовується у розрахунках рiчної продуктивностi працi, що забезпечує порiвняннiсть показникiв рiзних пiдприємств i по господарству країни в цiлому.
Слiд вiдзначити, що будь яке сполучення показникiв обсягу виробництва та трудовитрат має свiй економiчний сенс, а вибiр такого сполучення визначається конкретними задачами вимiрювання рiвня продуктивностi працi.
Найбiльш унiверсальним способом визначення виробiтку на пiдприємствi вважається розрахунок величини чистої продукцiї пiдприємства зарiк,яка приходиться на одного середньо-обл i кованого працiвника цього пiдприємства.
Iнший показник продуктивностi працi - трудомiсткiсть - уявляє обсяг витрат працi на виробництво одиницi продукцiї.
64
ГЛАВА 4
Рис.6. Показники обсягу продукцiї та трудових витрат у
розрахунках продуктивностi працi.
Трудомiсткiсть одиницi продукцiї визначається шляхом дiлення i|i,удовитрат усього виробництва на обсяг продукцiї, що випущена за певний перiод.
Для цiлей планування й аналiзу працi ранiше розраховували трудомiсткiсть окремих операцiй, виробiв, робiт визначали:
? технологiчну трудомiсткiсть (Тi, де враховувалися витрати працi основних робiтникiв на виробничi операцiї, деталi, готовi вироби;
'•> трудомiсткiсть обслуговування, де враховувалися витрати працi всiх допомiжних робiтникiв (Тi;
ПРОДУКТИВНIСТЬ ПРАЦI
65
виробничу трудомiсткiсть (Т ) як її + Тр
трудомiсткiсть управлiння (Т) - суму витрат працi керiвникiв, спецiалiстiв, iнших службовцiв;
повну трудомiсткiсть (Т) як суму усiх попереднiх видiв трудомiсткостi; & нормативну трудомiсткiсть на основi норм працi. її використовували i метою визначення загальної величини трудовитрат, пов "язанних з виготовленням окремих виробiв, а також з виконанням усiєї виробничої програми. Вiдрiзняли також планову та фактичну трудомiсткiсть.
У системi показникiв продуктивностi, що використовуються у розвинутих країнах з, показник продуктивностi працi розглядається як один з окремих показникiв глобальної продуктивностi рiзних факторiв.
При розрахунках продуктивностi працi у цiлому по країнi до уваги береться не тiльки населення, що зайняте у виробництвi, а i безробiтнi, тобто розрахунок ведеться за чисельнiстю економiчно активного населення.
Серед показникiв продуктивностi стосовно власно працi можна вiдзначити наступнi:
а) валова продуктивнiсть працi, я ка за своїм змiстом близька до показника виробiтку продукцiї на одиницю витрат працi у нашiй традицiйнiй статистицi.
Незважаючи на те що цей показник iгнорує всi iншi (окрiм працi) фактори виробництва i на його величину чинить великий вплив вартiсть матерiалiв, вiн використовується через простоту розрахункiв та наявнiсть достовiрної статистичної iнформацiї;
б) чиста продуктивнiсть працi являє собою спiввiдношення вартостi чистої проду кцiї (вартостi, шо створена знову) та витрат працi;
в) показник реальних доходiв на одиницю витрат працi як частка вiд дiлення нацiонального доходу (вартiсть чистої продукцiї) на витрати працi; витрати працi вiдбиваються або числом зайнятих працiвникiв, або числом людино- годин, шо вiдпрацьованi. Цей показник цiкавий тим, що вiн вiдбиває соцiальну ефективнiсть працi.
4.7. Фактори та резерви росту продуктивностi працi
Велике значення, яке має зрiст продуктивностi працi для окремого пiдприємства i всього суспiльства, робить необхiдним вивчення факторiв, що впливають на рiвень продуктивностi працi, та розкриття резервiв її пiдвищення.
66
ГЛАВА 4
I
* Фактори - це сили, причини, зовнiшнi обставини, що впливають на
який-небудь процес або явище.
П залежностi вiд ступеня та характеру впливу на рiвень продуктивнiм м працi фактори можна об"єднати у чотири групи: матерiально- п нiчнi, органiзацiйно-економiчнi, соцiально-економiчнi та соцiально- ж ихологiчнi.
Матерiально-технiчнi фактори пов"язанi з використанням нової м чiпки, нових видiв сировини та матерiалiв,
Гiпiепня задач удосконалення виробництва здiйснюється шляхом:
" модернiзацiї обладнання;
" iамiни морально застарiлого обладнання новим, бiльш продуктивним; ї пiдвищення рiвня механiзацiї виробництва: механiзацiї ручних робiт, впровадження малої механiзацiї, комплексної механiзацiї робiт на дiльницях i у цехах;
" автоматизацiї виробництва: установлення верстатiв-автоматiв, автоматизованого обладнання використання автоматичних лiнiй, автоматизованих систем виробництва;
* упровадження нових прогресивних технологiй:
* використання нових видiв сировини, прогресивних матерiалiв та iнших заходiв.
Комплекс матерiально-технiчних факторiв та їх вплив на змiну продуктивностi працi можна охарактеризувати наступними показниками:
енергоозброєнiсть працi - споживання усiх видiв енергiї на одного промислового робiтника;
? ечектрооснащенiсть працi - споживання електричної енергiї на одного промислового робiтника;
Є технiчна озброєнiсть працi - обсяг основних виробничих фондiв на одного працiвника;
рiвень механiзацiї та автоматизацiї працi - доля робiтникiв, що зайнятi механiзованою та автоматизованою працею;
1 хiмiзацiя виробництва - застосування прогресивних матерiалiв та хiмiчних процесiв.
Ма терiально-технiчнi фактори забезпечують економiю не тiльки працi, iпiс i сировини, матерiалiв, енергiї тощо.
Органiзацiйно-технiчнi фактори визначаються рiвнем органiзацiї пранi, виробництва тауправлiння. До них вiдносяться:
*? удосконалення органiзацiї управлiння виробництвом;
* удосконалення органiзацiї виробництва;
• удосконалення органiзацiї працi.
Пвжливiшими соцiально-економiчними факторами є:
III 'I ЩУКТИВНIСТЬ ПРАЦI
67
матерiальна та моральна зацiкавленiсть у результатах працi, як iндивiдуальна, так i колективна;
& змiна форм власностi на засоби виробництва та результати працi;
*=> рiвень квалiфiкацiї працiвникiв, якiсть їх професiйної пiдготовки ти загальний культурно-технiчний рiвень.
Соцiально-психологiчнi фактори - цс якiсть трудових колективi", їх соцiально-демографiчнiй склад, рiвень дисциплiнованостi, трудової активностi та творчої iнiцiативи працiвникiв, система цiннiсних орiєнтацiй, стиль керiвництвау пiдроздiлах i на пiдприємствi у цiлому тощо.
Названi групи факторiв можна розглядати як внутрiшнi, тобто такi, що залежать вiд колективу самого пiдприємства та його керiвникiв.
Крiм того, продуктивнiсть працi обумовлена економiчними, природними та соцiальними умовами, у яких здiйснюється праця, i такими, що впливають на пiдприємство зовнi. До зовнiшнiх факторiв слiд вiднести: >якiсть державного економiчного механiзму;
> соцiально-економiчнi умови у суспiльствi та регiонi:
> ситуацiю на нацiональному та свiтовому ринках,
Ррiвень кооперацiї з iншими пiдприємствами;
> природнi умови тощо
Всi фактори тiсно взаємопов'язанi та знаходяться у взаємодiї. Наприклад, матерiальна зацiкавленiсть працiвника у результатах працi як фактор пiдвищення її продуктивностi дiє у рiзних напрямках. Перш за все вона спрямовує працiвника до пiдвищення iнтенсивностi працi, збiльшення енергетичних витрат органiзму. Ллє цей шлях пiдвищення продуктивностi працi, як вiдомо, обмежений. У той же час фактор матерiальної зацiкавленостi працiвника спонукає до вдосконалення технiки,технологiї, органiзацiї виробництва, працi й управлiння. Таким чином соцiально-економiчний фактор реалiзується через матерiально- технiчнi, органiзацiйно-економiчнi, соцiально-психологiчнi фактори.
I
* Резерви росту продуктивностi працi - це невикористаннi
можливостi економiї витрат працi (зниження трудомiсткостi та
пiдвищення виробiтку).
Резерви використовуються та знову виникають пiд впливом науково- технiчного прогресу. Кiлькiсно резерви можливо визначити як рiзницю мiж досягнутим та максимально можливим рiвнем продуктивностi працi за певний термiн часу.
Кожний вид резервiв можна розглядати вiдносно певного фактора, а всю сукупнiсть резервiв доцiльно класифiкувати у вiдповiдностi iз класифiкацiєю факторiв, що наведена вище. Це дає можливiсть при
68
ГЛАВА 4
ii| >1 чiедоннi аналiзу з"ясовувати основнi причини витрат та невиробничих миiраiи працi за кожним фактором та визначити шляхи їх усунення. Iругий признак класифiкацiї резервiв-джерелоїх виникнення. За цiєю нiякою вiдрiзняють резерви загальнодержавнi, регiональнi, мiжгалузевi, i цю iєнi, внутрiвиробничi.
їїi.шьиодержавнi резерви i їх використання здiйснюють вплив на •Iю i продуктивностi працi у всiй економiцi. Це резерви, шо пов"язанi iз ? пiореї шям ефективного державного механiзму управлiння економiчними процесами, створенням у країнi стабiльної економiчної, полiтичної, мiшальної, моральної ситуацiї, рацiональним використовуванням . (Гшя гостi населення тощо.
Гееюнальнi резерви - це можливостi кращого використання продуктивних сил, що характернi для даного регiону.
Мiжгалузевi резерви пов"язанi з можливiстю покращення зв'язкiв,
. i. ршлення договiрної дисциплiни мiж пiдприємствами рiзних галузей. Наприклад, покращення спiвробiтництва пiдприємств рiзних транс- iюрi них галузей у транспортних вузлах.
Пнутрiвиробничi резерви визначаються недолiками у використаннi на пiдприємствi сировини, матерiалiв, устаткування, робочого часу, i ii.рiм витрат робочого часу (внутрiзмiнних та цiлодобових) iснують скритi мiн раї п, пов"язанi з виконанням робiт, що не передбаченi технологiєю.
I ме тою використання резервiв на пiдприємствах розроблюють плани • <1 н апiзацiйно-технiчних заходiв, у яких указують види резервiв росту7 iiрпяуктивностi працi, заходи з їх реалiзацiї, витрати, що на це потрiбнi, и рмїм проведення вiдповiдних робiт, вiдповiдальних виконавцiв.
Резюме
I їi/>ект є абсолютною, кiлькiсною величиною, яка характеризує ре iуiьтат дiяльностi, а ефективнiсть - якiсна, вiдносна характерне тика результату дiяпьностi.
' Поняття "ефективнiсть пращi" розкривається з рiзних бокiв поняттями економiчної, психофiзiологiчної та соцiальної ефективностi пращi, якi характеризують, вiдповiдно, плiднiсть, нормативнiсть умов та безпеки пращi, внутрiшня її оцiнку працiвником та його поведiнка.
I I рiзних позицiй продуктивнiсть працi розглядається або як i кiгальнюючий показник ефективностi виробництва в цiлому, або
ЧПЩУКТИВНIСТЬ ПРАЦI
69
як один з показникiв в його продуктивностi поряд з показниками продуктивностi iнших факторiв виробництва (земля, капiтал, пiдприємництво).
4. Зрiст продуктивностi працi є неодмiнною умовою розвитку виробництва i складає економiчну основу розвитку суспiльства,
5. Джерелом росту продуктивностi працi є продуктивна сила працi, яка визначається науково-технiчним прогресом, технологiчним та органiзацiйним удосконаленням виробництва, новими якостями робочої сили, появленням нових матерiалiв, енергiї тощо. Основу продуктивної працi складає продуцiювання нової iнформацiї.
6. У виробничiй дiяльностi людини вiдрiзняють двi компоненти: регламентовану або а-працю та новацiйну, творчу або працю Зрiст продуктивностi працi здiйснюється пiд впливом р-працi, але умовою реалiзацiї iнформацiйних новацiй є ефективне використання а-працi.
7. Показниками продуктивностi працi прийнятi виробiток та трудомiсткiсть, якi вимiрюються через обсяг продукцiї натуральним, трудовим та вартiсним методом.
8. Факторами росту продуктивностi працi є зовнiшнi сили, що чинять вплив на результати працi та її витрати. Вiдокремлюють матерiально-технiчнi, органiзацiйно-технiчнi, соцiально- економiчнi та соцiально-психологiчнi фактори.
9. Резерви продуктивностi праг/i - це невикористанi можливостi вище означений факторiв.
? ] Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
1. Розкрийте поняття "ефект" та "ефективнiсть".
2. Як визначається рентабельнiсть витрат на оплату працi?
3. Розкрийте поняття "ефективнiсть працi".
4. У чому полягають принциповi розбiжностi на визначення сутностi продуктивностi працi протилежних наукових пiдходiв?
5. Як визначається сутнiсть продуктивностi працi з позицiй трудової теорiї вартостi?
6. Як визначається сутнiсть продуктивної працi з позицiй теорiї факторiв виробництва?
7. У чому полягає значення продуктивностi працi?
70
ГЛАВА 4
Низначте основнi джерела зросту продуктивностi працi.
V Розкрийте поняття "продуктивна сила працi".
П> Охарактеризуйте три компоненти дiяльностi людини.
11 Який вплив на продуктивнiсть працi здiйснюється а-працею та працею?
I " Охарактеризуйте традицiйнi показники продуктивностi працi.
I I Якими показниками визначається продуктивнiсть працi у країнах i ринковою економiкою?
М. < (характеризуйте фактори росту продуктивностi працi.
I т Охарактеризуйте резерви росту продуктивностi працi.
Лiтература: [1 ; 2 ; 6 ; 7; 15; 16: 17: 20].
/ IIЩУКТИВНIСТЬ ПРАЦI
71
shapeType32lineWidth8890shapeType32lineWidth8890Глава 5
1 РИНОК ПРАЦI
О План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
5.1. Сутнiсть, змiст, елементи ринку працi.
5.2. Функцiї ринку працi.
5.3. Моделi, види, рiзновиди та сегменти ринку працi.
5.4. Стан сучасного ринку працi України.
ш
Ключовi iiпнятiя та iермiни
•ринок ранок працi
" товар, що продається на ринку працi
? особливостi ринку працi
? елементи ринку працi
? функцiї ринку працi
" моделi ринку працi " види та рiзновиди ринку працi
? сегменти ринку працi
? специфiка процесу обмiну товаром робоча сила
? криза працi
5.1. Сутнiсть, змiст, елементи ринку працi
I
* Ринок - це система економiчних вiдносин мiж продавцями та
покупцями з приводу обмiну (змiни власника) товарами ти
послугами й установлення на них цiни
У функцiонуваннi ринку працi можна вiдмiтити декiлька принципових положень. По-перше, це сукупнiсть економiчних вiдносин мiж попитом та пропозицiєю робочої сили. По-друге, мiсце працевлаштування, перехрестя рiзних економiчних та соцiальних iнтересiв i функцiй. По- третє, iз позицiй пiдприємця, це поле взаємовiдносин його спiвробiтникiв. По-четверте - механiзм, що забезпечує погодження цiни та умов працi мiж роботодавцями та працiвниками, що наймаються.
Що продасться й купується на ринку працi: "робоча сила" чи "труд"? Прибiчники марксистської теорiї ринкових вiдносин стверджують, що на ринку працi продається робоча сила, тобто здатнiсть до працi,
72
ГЛАВА 5
•ту у виробничому процесi споживають роботодавцi. Бiльшiсть сучасних ннорiв доводять, що на ринку працi продається й купується сама праця.
I Iрнбiчники третьої точки зору вважають ринок працi ресурсним ринком, и.i якому виступають роботодавець - покупець працi, а також юридично iти.пий i юридично захищений власник - продавець ресурсу працi, i к цiннiй є носiєм i власником своєї робочої сили. Це особливий ресурс, i исцнфiка якого полягає у фiзичнiй невiддiльностi його вiд власника, що игiїiивається на характерi об"єкту ку пiвлi-продажу на ринку працi. Тут нп < ктом ринкової угоди є право використання одиницi ресурсу працi пi'инеї якостi у певних умовах у визначений вимiр часу.
Цiна на ринку працi виступає у формi ставки - заробiтної плати (часової i нiмки), що обумовлена у договорi (контрактi), складеному мiж робото- iiiицем i тим, хто наймається на роботу. Ринкова цiна працi даної якостi ? i вiдається у залежностi вiд спiввiдношення понизу та пропозицiї на I ямку працi.
Гичок працi мас ряд важливих особливостей, що впливають на Лiто функцiонування:
О Невiддiльнiсть прав власностi на товар (робоча сила, труд) вiд його • ппсиика. Власник робочої сили передає покупцевi (роботодавцю) на 111"Умовлений термiн часу> право використання та право розпорядження його i'Чпностями, вмiннями, навичками, не втрачаючи при цьому право володiння пiти. Тобто у процесi обмiну на ринку працi не вiдбувається змiни власника нн предмет купiвлi-продажу, що мас мiсце на ринку товарiв та послуг.
Великий термiн продовження виконання трудового контракту. Угода, i цiї укладається на ринку працi, передбачає початок довгих вiдносин мiж Нрндф<ЩЄМ i покупцем.
? Наявнiсть i дiя негрошових аспектiв угоди. Це перш за все умови працi, мiкроклiмат у колективi, перспективи просування у службi, а також професiйний зрiст.
? Наявнiсть великої кiлькостi iнспттуцiйних структур особливого виду. Iн них пiдносяться: система трудового законодавства; рiзнi заклади i . м i iєни зайнятостi; державнi програми у галузi працi й зайнятостi тощо.
г Висока мiра iндивiдуалiзацiї угод. Вони вiдрiзняються в залежностi •їм особливостей конкретних робочих мiсць, вимог до якостей працiвника, а нiпкож унiкальнiстю кожної людини, її здiбностей до певної роботи.
Ми.ходячи з визначення сутностi й особливостей ринку працi можна i" мповити складовi частини або елементи ринку пранi Ними є-
• Сторони ринкових вiдносин або суб"єкти ринку: роботодавцi чи їх представники та люди, що шукають роботу.
пiт ж ПРАЦI
73
^ Правовi акти, що регламентують вiдношення суб"єктiв ринку працi.
> Кон "юнктура ринку - спiввiдношення попиту i пропозицiй працi, певнi ставки заробiтної плати на конкретнi види працi й рiвень зайнятостi населення,
Р Служби зайнятостi населення (центри, бiржi, бюро тощо).
Р Iнфраструктура ринку працi: служби профорiєнтацiї, пiдготовки, ii перепiдготовки працiвникiв, фонди зайнятостi, рекламнi фiрми та iншi. Р Альтернативнi тимчасовi форми забезпечення зайнятостi: господарськi роботи, сезоннi роботи, роботи у домашньому господарствi та iншi,
Р Система соцiальних виплат i гарантiй для тих, хто вивiльнюється i виробництва, переводиться на нове .мiсце роботи, безробiтних.
> Конкуренцiя - наявнiсть великої кiлькостi покупцiв i продавцiв на ринку працi i їх можливiсть вiльно виходити на ринок i залишати його.
5.2. Функцiї ринку працi
Наявнiсть i взаємодiя всiх елементiв ринку працi необхiднi для нормального його функцiонування, тобто виконання функцiй ринку працi.
# Основна функцiя ринку працi полягає у забезпеченнi через сферу оберту перерозподiлу робочої сили у вiдтворювальному комплексi економiки країни.
Вона конкретизується наступними функцiями:
с> органiзацiєю зустрiчi продавцiв i покупцiв труда (робочої сили); забезпеченням конкурентного оточення в серединi кожної зi сторiн, що взаємодiють на ринку;
установленням рiвноважних ставок заробiтної плати;
& сприяння вирiшенню питань зайнятостi населення;
здiйсненням соцiальної пiдтримки безробiтних.
5.3. Моделi, види, рiзновиди та сегменти ринку працi
Ринок працi - явище рiзнобiчне, що має багато аспектiв. Розглянувши поняття про ринок працi, що є загальними для будь-яких ринкових умов, доцiльно звернутися до з"ясування особливостей регiональних, нацiональних ринкiв працi.
Вiдрiзняють моделi i типи ринкiв працi, його види та рiзновиди, а також сегменти. Цi питання у рiзних плоскостях розглянутi у лiтературi.
Модель уявляє собою схему побудови або описання явища, процесу. Аналiз характеру попиту та пропозицiї на ринках працi дозволяє описати
74
ГЛАВА 5
н кiлька моделей взаємодiї продавцiв i покупцiв груда (робочої сили) у 11'Нiжностi вiд рiвня конкуренцiї. Серед них: чисто конкурентний ринок нiмцi, модель монопсонiї (монополiї одного покупця), моделi зурахування IIЛ II|К)фспIЛОК, модель двобiчної монополiї.
* Чисто конкурентний ринок працi характеризується наступним:
*? i одного боку, є велика кiлькiсть фiрм, що конкурують одна з другою у iнiiгмi конкурентного виду працi;
* i другого боку, свiй труд пропонують незалежно один вiд другого чисельнi працiвники, що мають рiвну квалiфiкацiю;
" анi фiрми, анi працiвники не контролюють i не диктують ставки шробiтної плати.
Ф Монопсонiчний ринок працi - ринок iз монополiєю одного покупця характеризується наступними рисами:
. працiвники, що зайнятi певним видом працi, скупченi на однiй фiрмi;
даний вид працi у силу географiчних або iнших факторiв не має а iнтернатне, тобто працiвник не може знайти iнше мiсце роботи за гiiосю спецiальнiстю й квалiфiкацiєю;
iаробiтну плату диктує фiрма, але ставка заробiтної плати безпосередньо залежить вiд кiлькостi найманих працiвникiв.
Якщо монополiю на ринку працi держить невелике число фiрм, то у ньому випадку має мiсце олiгопсонiя.
Ф Модель ринку працi з участю на ньому профспiлок. Профспiлки, мпiнiжаючи iнтереси працiвникiв, переслiдують цiль збiльшення попиту тi i руд i пiдвищення заробiтної плати. Профспiлки мають змогу и>i н,шити попит на труд наступними способами: збiльшення попиту на продукти i послуги за допомогою реклами "товарiв з профспiлковою i мiм iкою"; вимог до уряду збiльшення фiнансування виробництва, шi'i• iiiу на збiльшення продуктивностi працi, зменшення використання ниичоїпрацi, обов"язкового виходу на пенсiю працiвникiв, якi досягли IЬ IЬ iйпого вiку тощо.
Ф Модель двобiчної монополiї характерна для умов моногiсонiчного (пiнку, на якому дiють потужнi профспiлки.
I Iон"ггя про моделi ринку працi розкривається у розглядi особливостей чи нiмки зайнятостi, що проводять у рiзних країнах.
i i iд вiдзначити, що будь-яка країна формує свiй ринок працi, що iцi iмжуї специфiку її економiки. Є країни, що орiєнтованi на зовнiшнiй i їм инучрiшнiй ринок працi. Звичайно, модель нацiонального ринку формує.
. їм ц-ма пiдготовки, перепiдготовки, росту квалiфiкацiї працiвникiв, iь iсма заповнення вакантних робочих мiсць та способiв регулювання
пi її н ж ПРАЦI
7 5
i на свiй ризик органiзують свою роботу та роботу членiв своєї родини по виробництву продукцiї та послуг.
Змiни, що вiдбуваються у економiчнiй i соцiально-полiтичнiй ситуацiї у нашiй країнi у останнi роки, привели до виникнення ряду нових явищу сферi зайнятостi населення - сегментацiї ринку працi за формами власностi та статусу зайнятостi, розвиток неформального сектора, малого пiдприємництва тощо. Усiх осiб, зайнятих в економiцi зараз, можливо розподiлити на три групи: <>тi, що зайнятi у державному секторi, тi, що зайнятi у формальному недержавному (приватному), i г>тi, що зайнятi в неформальному секторi. До останнього з названих вiдноситься економiчна дiяльнiсть, що не зареєстрована у вiдповiдностi iз законодавством, а зайнятi у нiй не сплачують податкiв.
Вiдкритий ринок працi охоплює все працездатне населення, що представлене на ринку працi. Цей контингент, у свою чергу, розподiляється на:
Зорганiзовану, або офiцiйну, частину вiдкритого ринку, яка є замкненою на державну службу зайнятостi;
З неофiцiйну частину - тих громадян, котрi займаються своїм працевлаштуванням шляхом прямих контактiв iз пiдприємцями або i недержавними структурами працевлаштування i професiйної освiти.
Прихований ринок працi складають працiвники, що зайнятi на пiдприємствах та у органiзацiях, але мають велику можливiсть залишитися без роботи.
I
З Сегментацiя ринку працi - це розподiл працiвникiв i робочих мiсць
на стiйкi замкненi сектори, зони, якi обмежують мобiльнiсть робочiй
сили своїми границями.
Сегментацiя проводиться за рiзними критерiями та у залежностi вiд рiзних ознаТс Ними можуть бути:
>•географiчне положення (регiон, мiсто, район тощо);
^демографiчнiхарактеристики (стать, вiк, родинний стан населення); Рсоцiально-економiчнi характеристики (рiвень освiти, професiйно- квалiфiкацiйний склад, стаж роботи, нацiональнiсть тощо);
>економiчнi показники (розподiл роботодавцiв за формами власностi, їх фiнансового стану; розподiл продавцiв труда за рiвнем матерiальної забезпеченостi);
>показниками стабiльностi зайнятостi
Сегментами ринку працi за останнiм критерiєм є первинний та другий.
78
ГЛАВА 5
+ Первинний ринок працi це ринок, для якого характернi стабiльний рiвень зайнятостi i високий рiвень заробiтної плати, можливiсть професiйного просування, прогресивна технологiя, система управлiння тощо.
Ф Другий ринок працi характеризується великою плиннiстю кадрiв та нестабiльною зайнятiстю, низьким рiвнем заробiтної плати, вiдсутнiстю професiйного просування, росту квалiфiкацiї, наявнiстю вiдсталої технiки й технологiї, вiдсутнiстю профспiлок.
Взагалi причинами подiлу ринку працi за сегментами є:
' > вiдмiннiсть у рiвнi економiчної ефективностi виробництва;
1 > вiдмiннiсть у рiвнi соцiальної ефективностi працi;
вiдмiннiсть у рiвнi соцiальної ефективностi виробництва.
I Iаведене рiзноманiття ринкiв вiдбиває багатограннiсть ринку працi >iїї економiчного явища. У той же час рiзнi автори не с одностайними у ми iмаченнi спiввiдношення понять "типи", "види", "сегменти" ринку. У iii.иму вiдбивається обрання площини, у якiй розглядаються питання, мiм розкриваються. Класифiкацiї пiддаються рiзнi прояви економiчних мi зносин на ринку працi. На наш погляд, уявлення про сутнiсть того чи iншого ринку працi дає їх вiдокремлення за критерiями, що щлпнiшють процес обмiну та формування цiни на ринку працi.
Ще раз наголосимо, що сутнiсть будь-якого ринку може бузи їм i н сiчена як система економiчних вiдносин мiж продавцем та покупцем ? приводу обмiну товарами та послугами й формування цiни на них.
Процес обмiну товарами та послугами означає змiну їх власника. ?її вiдомо, вiдношення власностi передбачають наявнiсть у власника iрi.ох обов"язкових прав: володiння, використання та розпорядження.
I їм ринку працi зустрiчаються власник робочої сили (труда) та власник ви обiи виробництва, який згодний платити за використання здатностi мi працi свого контрагента на ринку. Специфiка переходу власностi на Iпiїнiчу силу полягає у тому, що об"єкт власностi не вiдокремлюється нi i його носiя i може використовуватися певний термiн часу. Власник риiючоїсили може укласт и угоду з одним роботодавцем i надати йому ирiiип використання та розпорядження своїми'здiбностями та вмiннями i пiтному обсязi. Така угода може вiдбутися у будь-якiй моделi чи • нiiу. формi, сегментi ринку працi.
л ю власник робочої сили може водночас працювати на декiлькох i я її** 11 а.х за рiзними видами угод iз рiзними роботодавцями (передача нр.нюпiншоважеиь власностi на свою робочу силу за окремими
от в >к ПРАЦI
79
частками). Цi вiдносини можуть бути реалiзованi як на зовнiшньому, так i на внутрiшньому типах ринку, у формi гнучкого ринку, у рiзновидах вiдкритого та прихованого ринкiв, у рiзних сегментах ринку.
Термiн часу, на який передається власнiсть на робочу силу робото давцю, вiдбивається у характеристиках моделi (наприклад, японська модель передбачає "довiчний найом"), типiв, форм (наприклад, на гнучкому ринку можливе разове використання робочоїсили на виконаннi певного обсягу роботи), сегментiв (наприклад, первинний та другий ринки працi).
Формування цiни робочої сили (труда) також може розглядатися як критерiй структуризацiї ринку працi.
Монополiя роботодавця на визначення цiни робочої сили утворює монопсоничний ринок працi.
Монополiя фiрми на просування працiвника i пiдвищення йому оплати за працю лежить в основi японської моделi ринку працi.
Формування цiни робочоїсили пiд впливом третьої сторони утвори* окрему модель ринку:
<=>держава встановлює мiнiмальну оплату працi, регулюї. можливостi фiрм у спрямуваннi коштiв на оплату працi тощо;
^профспiлки вимагають додержання певного рiвня оплати працi (наприклад, 1ТР - Мiжнародна федерацiя транспортних робiтникiв);
посередники (наприклад, крюїнговi компанiї, що направляють морякiв на судна iноземних судновласникiв).
Формування цiни труда на основi спiввiдношення попиту та пропозицiї вiдбувається на чисто конкурентному ринку працi. У цьому випадку на ринку встановлюються рiвноправнi економiчнi вiдносини контрагентiв, стає неможливим установлення цiни робочоїсили на рiвнi нижчим, нiж той, що забезпечує її вiдтворення.
З"ясування сутностi ринку працi та проявiв економiчних вiдносин, що на ньому реалiзуються, дає змогу державi здiйснювати цiлеспрямовану полiтику зайнятостi населення та зменшити соцiальнi протирiччя, що притаманнi ринковiй системi господарювання. З позицiй роботодавця знання ринку працi дозволяє бiльш продуктивно використовувати робочу силу для пiдвищення ефективностi виробництва, власнику ж робочоїсили дає змогу усвiдомлено вiдстоювати свої iнтереси.
80
ГЛАВА 5
5.4. Стан сучасного ринку працi України
Механiзм функцiонування сучасного ринку працi України за своїм тiстом вiдбиває загальну кризу працi. Сутнiсть цiєї кризи полягає у вирушеннi правоповноважень власника робочої сили використовувати та I "i шоряджуватися своїми здiбностями, вмiннями та досвiдом. Держава не i а ранту є i практично не забезпечує працiвниковi конституцiйного права i пi працю. Позбавлений прав на використання своєї робочої сили та I нi июрядження нею вiн фактично втрачає також право на володiння нею. II" юдiти своїми здiбностями, вмiннями та навичками до певної працi иiii.iчпс постiйно пiдтримувати цi якостi. За вiдсутнiстю коштiв на їх пiл i порення робоча сила деградує, фактично втрачається можливiсть нi i юдiги певними вмiннями та навичками. Тобто вiдсутнiсть умов |п шiiзацiїправ на використання робочоїсили та розпорядження нею веде нi втрати власностi на неї з усiх правоповноважень: володiти, iнiкористовувати та розпоряджуватися. Цс є наслiдком деформацiї i iвiiих елементiв ринку працi: пропозицiї, попиту та цiни робочоїсили.
I поку пропозицiї та попиту робочої сили сучасний ринок працi не нi шовiдає потребам виробництва. На час проголошення незалежностi i'нриїпа була однiєю з найбiльш розвинутих iндустрiальних республiк i р< Р, хоча не мала оптимальної, з точки зору споживачiв, структури виробництва. Структура трудового потенцiалу країни вiдповiдала i рук турi економiки.
Iи минулi роки ВВП України скоротився майже на 60,0%, обсяг промислової продукцiї - на половину, частина машинобудування у пiдученiй структурi промислового виробництва зменшилася майже у iрiї рази. Деградують багато важливiших виробництв. Так, з 1990 до и цг|) у багато разiв зменшилося виробництво сталевих труб, хiмiчних iн нii iкоїi та ниток, верхнього трикотажу, взуття.
I"i iко скоротилося виробництво тракторiв, екскаваторiв, телевiзорiв, ми нп i тих тканин тощо, закрито багато науково-дослiдницьких програм. Iншi.пенi працiвники сформували пропозицiю робочоїсили вiдповiдної , iрушури та якостi, яка ие знаходить попиту. Невiдповiднiсть принцу нцi) та попиту виявляється у тому, що:
*• професiйнi знання та досвiд за роки вимушеного безробiття застарiли, "i,мiг не можуть бути використанi у сучасному виробництвi, що знову
НiiНi(ЧО< ИIЬСЯ,'
> iиiiiрн, якi сформувалися у минулому, не є конкурентоздатними через
гтґ iУ працi
81
вiдсутнiсть iнiцiативи, нездатнiсть до пiдприємництва, недбайливе вiдношення до працi, вiк, стан здоров "я тощо;
> робочi мiсця, що пропонуються молодi, не вiдповiдають її соцiально професiйним орiєнтирам. Ця невiдповiднiсть має тенденцiю до посилення Вiдсутнiсть належного державного регулювання пiдготовки спецiалiстiв веде до неможливостi працевлаштування за отриманою освiтою молодих фахiвцiв (наприклад, економiсти, менеджери, юристи тощо).
Обвальне порушення рiвноваги пропозицiї та попиту створило умови монополiзацiї ринку з боку власникiв засобiв виробництва (роботодавцiв), встановлення монопольної, заниженої цiни на робочу силу. Це в, свою чергу, привело до збiльшення пропозицiї працi на ринку.
Низька оплата працi не може забезпечити вiдтворення робочоїсили, а часто навiть пiдтримання життя. У таких умовах: збiльшується вторинна зайнятiсть;
г> витрачається власна праця на виробництво товарiв та послуг, замiсть тих, на придбання яких не вистачає отриманої зарплати;
& збiльшується пропозицiя на ринку працi жiнок, що були зайнятi у домашньому господарствi, доглядали дiтей тощо;
& пропонується праця неповнолiтнiх та тiєї молодi, що навчається;
"Гззаморожується вихiд на пенсiю працiвникiв, що досяглiї пенсiйного вiку.
Отже, наднизькi ставки оплати працi в кризовiй економiцi за багатьма
"
напрямками призводять до збiльшення пропозицiї працi. Тому
пропозицiя працi в Українi залишається дуже високою, а частина
економiчно активного населення сягає 90 % загальної чисельностi
працездатного населення (у розвинутих країнах - вiд 50 до 70 %)
Державне регулювання ринку працi є невiд'ємною складовою економiчної полiтики. В сучасних умовах України вона повинна бути спрямоване на стимулювання структурної перебудови економiки та прискорення процесу перерозподiлу працiвникiв, що звiльнилися; пiдготовку та перепiдготовку кадрiв; розвиток гнучкого ринку працi, правове забезпечення, соцiальну пiдтримка безробiтних. Реалiзацiя заходiв за цими напрямками має забезпечити повернення працiвниковi його прав використовувати й розпоряджуватися своєю робочою силою. На нашу думку, це є бiльш дiйовим засобом впливу на ефективнiсть використання т рудового потенцiалу країни, нiж передача працiвниковi власностi на засоби виробництва (ваучери у промисловостi, земельнi сертифiкати у сiльському господарствi).
82
ГЛАВА 5
Резюме
/ Ринок працi є система економiчних вiдносин мiж продавцем та. покупцем, а також• су б 'актами iнфраструктури, що функцiонують на цьому ринку, з приводу обмiну специфiчним товаром. Ринок працi є механiзмом органiзацiї процесу обмiну та формування цiни на робочу силу (працю, ресурс працi), прояву конкуренцiї окремо мiж роботодавцями та окремо мiж працiвниками, що наймаються.
' На ринку працi продається-купується специфiчний товар робоча сила (праця, ресурс працi), який у процесi обмiну мiж покупцем та продавцем не вiдокремлюється вiд останнього, а покупцевi передаються тiльки правоповноваження використання та розпорядження цим товаром. Специфiка товару обумовлює особливостi, склад та змiст елементiв, структуру ринку працi.
i. Поряд з загальними для будь-якого ринку функцiями (мiсце зустрiчi продавця i покупця, утворення конкурентного оточення, формування цiни) ринок працi забезпечує вiдтворювальний процес у нацiональнiй та свiтовiй економiцi, сприяє вирiшенню зайнятостi населення та пiдтриманню безробiтних.
/ В залежностi вiд рiвня конкуренцiї, що склався на певному ринку у певний час, вiдокремлюють моделi чисто конкурентного, або монополiзованого ринку, ринку з частковим регулюванням за участю третьої сторони (держава, проспiлки). У моделi ринку також: вiдбиваються цивiлiзацiйнi, нацiональнi особливостi суспiльства.
' iа критерiями, що вiдбивають процеси обмiну на формування цiни робочої сили (працi, ресурсу працi) можуть бути вiдокремленi типи, види та рiзновиди, сегменти ринку працi.
(i Сутнiсть сучасної кризи працi в Українi полягає, у тому, що працiвник є позбавлений можливостi реалiзувати повноваження володiти, використовувати та розпоряджатися своєю робочою силою.
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
1, Визначте поняття "ринок5' у загальному виглядi. Дайте необхiднi пояснення.
2. Розкрийте рiзнi точки зору на питання: "Що продається й купується па ринку працi?"
ГИЧОК ПРАЦI
83
3. Як визначається цiна робочої сили (труда) на ринку працi?
4. Охарактеризуйте особливостi функцiонування ринку працi.
5. Розкрийте складовi частини або елементи ринку працi.
6. Визначте функцiї ринку працi.
7. Охарактеризуйте моделi ринку працi.
8. Чим вiдрiзняються японська, американська та шведська моделi ринку працi?
9. Охарактеризуйте типи ринку працi.
10. Охарактеризуйте форми ринку працi.
11. Охарактеризуйте рiзновиди ринку працi.
12. У чому полягає сегментацiя ринку працi?
13. У чому сутнiсть процесу обмiну на ринку працi?
14. Як процес обмiну вiдбивається у структуризацiї ринку працi?
15. Як формування цiни робочої сили (груда) вiдбивається шi структуризацiї ринку працi?
16. Охарактеризуйте сучасний стан ринку працi України.
Лiтература: | 1; 2; 3; 4; 5; 6; 10; 11; 16; 17 |.
84
ГЛАВА Я
РОЗДIЛ II.
ОРГАНIЗАЦIЯ.
НОРМУВАННЯ ТА ОПЛАТА ПРАЦI
/ шва 6. Органiзацiя працi.
I шва 7. Нормування працi як засiб регулювання робочого часу та мiри працi.
I шва 8. Методичнi основи нормування працi.
/ зава 9. Розподiл доходiв та особисте споживання у ринковiй економiцi.
I шва 10. Заробiтна плата в умовах ринкової економiки.
I зава 11. Зарубiжний досвiд оплати працi персоналу.
85
Глава 6 |
ОРГАНIЗАЦIЯ ПРАЦI
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
6.1. Сутнiсть, принципи та задачi органiзацiї працi.
6.2. Основнi елементи органiзацiї працi персоналу.
Ключовi попитiв та термiни
? органiзацiя та обслуговування
робочого мiсця
? рацiоналiзацiя трудового
процесу
\умови працi
? режим працi та вiдпочинку
? дисциплiна працi
? трудова активнiсть
працiвникiв
? сутнiсть органiзацiї працi
? суспiльна органiзацiя працi
? органiзацiя виробництва
? органiзацiя працi на виробництвi
? принципи органiзацiї працi
? задачi, що покликана вирiшити органiзацiю працi
? розподiл працi
6.1. Сут нiсть, принципи та задачi органiзацiї працi
Органiзацiя працi означає приведення трудової дiяльностi людей у певну систему, яка характеризується сукупнiстю елементiв та їх стiйкими взаємозв"язками, змiстом функцiонування цих елементiв, напрямками та динамiкою їх розвитку. У зв"язку з тим, що процес працi охоплює технологiчну, економiчну, правову, соцiальну, морально- психологiчну та iншi складовi, органiзацiя працi передбачає узгодження усiх вiдносин, що формуються та реалiзуються мiж його учасниками.
Вiдокремлюють поняття "суспiльна органiзацiя працi" (макро- рiвень) та "орiанiзацiя працi на виробництвi" (мiкрорiвень) Суспiльна органiзацiя працi пов"язана з низкою загальних моментiв, сукупнiсть яких визначає можливiсть та умови функцiонування будь- якого виробництва у конкретнiй країнi. Йдеться про вiдносини власностi, на яких грунтується виробництво; господарський механiзм функцiонування економiки, державне регулювання економiчних процесiв ( у тому числi у галузi трудових ресурсiв), формування структури
80
ГЛАВА б
нацiональної економiки, стан економiки, панiвнi морально-культурнi цiнностi суспiльства тощо.
Розглядаючи питання органiзацiї працi як певне коло самостiйних проблем, слiд мати на увазi, що їх неможливо iзолювати вiд з"ясування ? у тi органiзацiї виробництва в цiлому. Процес матерiального виробництва поряд iз безпосередньо живим трудом включає в себе предмети працi, iобто все те, на що спрямована праця (об"єкти його застосування), та шаряддя працi, за допомогою яких здiйснюється дiя людей на предмет працi. Забезпечення взаємодiї цих трьох складових виробничого процесу i iадачею органiзацiї виробництва.
Таким чином, органiзацiя працi є складовою частиною органiзацiї миробництва. Вона є основою ефективного використання персоналу. Виходячи з предмета даної дисциплiни необхiдно з'ясувати:
* основнi поняття;
г складовi елементи органiзацiї працi;
? механiзм її реалiзацiї в органiзацiї;
" особливостi органiзацiї працi рiзних категорiй працiвникiв.
+ Органiзацiя працi - це система використання живого труда, певний порядок побудови та здiйснення трудового процесу, iцо дозволяє найбiльш ефективно з 'єднати технiку та людей у єдиному виробничому процесi i забезпечує пiдвищення продуктивностi працi, охорону здоров"я працiвника, його професiйне та духовне зростання.
< утнiсть органiзацiї працi полягає у створеннi таких умов, якi П|I II- iпечили б найбiльшу ефективнiсть виробництва, сприяли всебiчному ритмiку працiвникiв.
Вiдрiзняють: П> загальнi органiзацiйнi принципи; <=>принципи, що чи питають органiзацiйно-технiчний аспект системи органiзацiї працi.
До перших вiдносяться:
* принцип плановостi органiзацiї працi (на рiвнi пiдприємства плануванням
имiпнюються всi етапи виробничого циклу),
г ^ Органiзацiя працi на пiдприємствi -
Д- процес багатогранний i складний, спрямованiї,
оптимальне поєднання iнтересiв учасникiв виробництва
необхiдних умов для ефективного функцiонування йо.
i тi ЛI IIЗАЦIЯ ПРАЦI
87
> принцип комплексностi (враховувати взаємодiю всiх елементiв системи органiзацiї працi та рiзних рiвнiв управлiння виробництвом);
> принцип науковостi (використання прогресивних методiв органiзацiї працi),
> принцип нормативностi Iвикористання у органiзацiї працi прогресивнiй нормативiв та стандартiв);
>принцип ефективностi (максимальний матерiальний та соцiальний ефект iз мiнiмальними витратами).
Друга група принципiв охоплює:
Р принцип обов'язкової вiдповiдностi мiж технiчним оснащенням виробництва та рiвнем органiзацiї працi,
Рпринцип системностi та комплексностi вирiшення усiх практичних питань
органiзацiї працi;
Р принцип пропорцiйностi та узгодженостi у працi окремих груп, якi працюють iз метою утворення з часткових працiвникiв єдиного виробничого колективу;
> принцип безперервностi та ритмiчностi процесу працi у всiх ланцюгах та на усiх етапах виробничого процесу.
Рацiональна органiзацiя працi покликана вирiшити
> економiчну задачу, яка полягає у максимальному зменшеннi витрат
на виробництво
" психофiзiологiчну задачу, яка пов"язана з оздоровленням та
полегшенням умов працi, збереженням фiзичного здоров 'я та безпекою людей, iз пiдтримкою високого рiвня їх працездатностi
" соцiальну задачу, яка вирiшується шляхом пiдвищення рiвня
задоволеностi людей своєю роботою, розвитком особистостi працюючих
Змiст системи органiзацiї працi доцiльно з"ясувати шляхом розгляду елементiв, що утворюють цю систему.
6.2. Основнi елементи органiзацiї працi персоналу
i. Органiзацiя будь-якого трудового процесу починається з розподiлу працi та з одночасного її кооперування.
Розподiл працi у загальнiй формi розумiється як вiдокремлення (розмежування) дiяльностi людей у процесi спiльної працi. Вiдокремлюють наступнi види суспiльного розподiлу працi:
^загальне, iцо вiдбиває розподiл працi на головнi її галузi
88
ГЛАВА 6
(промисловiсть, транспорт тощо);
>часткове, що вiдбиває розчленування основних галузей суспiльного виробництва на види га пiдвиди (наприклад пiдгалузi виробництва на морському транспортi: флот, порт, пiдприємства сервiсу тощо);
?одиничне, що вiдбиває розподiл працi у серединi органiзацiї. Останнiй i i вповить предмет розгляду у цiй главi.
* Розподiл працi у органiзацiї - це вiдокремлення окремих часткових трудових процесiв, що здiйснюються з .метою скорочення виробничого циклу за рахунок одночасного виконання рiзних робiт, а також• для пiдвищення ефективностi виробництва в наслiдок бiльш швидкого придбання виробничих навичок працiвниками за рахунок спецiалiзацiї в операцiях, що виконуються.
Розподiл працi тiсно пов"язаний з її кооперацiєю, яка розумiється як об"єднання людей з приводу планомiрної та сумiсної участi у одному цiю рiзних, але пов"язаних мiж собою процесах працi. Iї задача - шбезпечити найбiльшу узгодженiсть дiй окремих працiвникiв або груп працiвникiв, що виконують рiзнi трудовi функцiї. Таким чином розподiл i а кооперування працi складають два нерозривно пов"язаних мiж собою I а доповнюючих один одного боки трудової дiяльностi людей.
Розподiл працi у органiзацiї проявляється у трьох основних видах ?технологiчному, <=>функцiональному та <=>професiино-квалiфiка- цiiшому (рис. 7).
* Технологiчний розподiл працi - розчленування виробничого процесу за окремими фазами, технологiчними комплексами, видами робiт та операцiями. Визначальним фактором цього виду розподiлу працi є технологiчний процес.
* Функцiональний розподiл працi означає розподiл усього комплексу робiт у залежностi вiд ролi ти мiсця окремих груп працiвникiв, зайнятих у виробничому процесi.
* Професiйно-квалiфiкацiйний розподiл - це дiлення працюючих за професiями (спецiальностями), а у серединi них - за групами складностi працi (розряди, категорiї, вченi ступенi) тощо.
Кооперацiя працi може бути наступник видiв: х мiжцехова - мiж цехами (службами) органiзацiї; г виутрiцехова - мiж дiлянками (службами) цеху;
>? виутрiдiлянкова - мiж окремими виконавцями або ланками; г внутрїбригидна - мiж членами бригади.
Розробка та впровадження рацiональних форм розподiлу та
>1 "IЛНIЗАЦIЯ ПРАЦI
89
^' ^(-Ноанї розпоЛiам *7#"
Г ^посiлу працi у органiзацiї.
кооперування працi також передбачає вдосконалення та розвиток бригадної форми органiзацiї працi, сумiсництво професiй, багатоверстатного та багатоагрегатного обслуговування.
У бригаднiй формi органiзацiї працi кооперацiя працi знаходить найбiльш повне виявлення. Вона створює можливостi пiдвищення iмiстовностi працi, зросту квалiфiкацiї працiвникiв, ефективного використання робочого часу, обладнання i на цiй основi пiдвищення продуктивностi працi, покращення якостi роботи.
Вiдрiзняють комплекснi та спецiалiзованi бригади.
? Комплекснi бригади (наприклад, докерiв-механiзаторiв) органiзують п робiтникiв рiзних професiй для виконання комплексу технологiчних рiзнорiдних, але взаємопов"язаних робiт, що охоплюють повний цикл виробництва продукцiї або її закiнчену частину. З метою забезпечення iпагмозамiни та розширення сумiсництва професiй робiтники комплексних бригад поряд з роботою по основнiй професiї (операцiї), як правило, повиннi оволодiти додатково одною або декiлькома професiями (операцiями).
? Спецiалiзована бригада об"єднує, як правило, робiтникiв однiєї професiї, що зайнятi на однорiдних технологiчних операцiях.
Комплекснi i спецiалiзованi бригади можуть бути змiнними, якщо усi робi тники, що її складають, працюють в одну змiну, або наскрiзнi, якщо чо них включенi робiтники усiх змiн.
11 iд сумiсництвом професiй (посад) розумiють виконання працiвником поряд iз своєю основною роботою, що обумовлена трудовою угодою, ж їда гкової роботи з другої професiї (посади). Сумiсництво професiй надає можливостi рацiонально використовувати робочий час, забезпечувати повне навантаження обладнання, пiдвищувати маневрування у використаннi кадрiв, забезпечувати їх взаємозамiни. В той же час воно розширює виробничий профiль робi тника, сприяє зросту його квалiфiкацiї, пiдвищенню змiстовностi працi, усуває монотоннiсть у роботi.
В основi багатоверстатного обслуговування лежить використання часу машино-автоматичної роботи машин для виконання ручних та мiiiинно-ручних робiт на iнших машинах, що обслуговуються робiтником, пi цiм переходiв вiд однiєї машини до другої.
багатоверстатне обслуговування може бути iндивiдуальним та црмгадним. Розподiл працi у багатоверстатних бригадах буває квалiфiкацiйним (бригаднi та пiдручнi робочi) або функцiональним (наладчики та оператори), у ряду випадкiв застосовується так зване
iЧЧЛНIЗАЦIЯ ПРАЦI
91
парне обслуговування, коли, наприклад, двог робочих однакової професiї та квалiфiкацiї обслуговують декiлька машин,
2. Органiзацiя працi як система включає такий елемент як органiзацiї! та обслуговування робочих мiсць. Поняття "робоче мiсце" можнiї розглядати з двох бокiв. З одного боку, це первинна ланка виробничої структури пiдприємства, яка, як i iншi пiдроздiли бiльш високого рiвня (дiлянка, цех, виробництво), є об"єктом органiзацiї працi. З другого, технiчного боку, робоче мiсце - це зона застосування труда, яки обладнана необхiдними засобами, що призначенi для трудової дiяльнос 11 одного або декiлькох виконавцiв.
Робочi мiсця квалiфiкуються
? за професiями
? за кiлькiстю виконавцiв (iндивiдуальнi, колективнi)
? за видом виробництва (основне, допомiжне)
? за типом виробництва (масове, серiйне, одиничне)
? за ступенем спецiалiзацiї (унiверсальнi, спецiалiзованi, спецiальнi)
? за рiвнем механiзацiї (механiзованi, автоматизованi, для ручноI
роботи)
? за кiлькiстю обладнання (одноверстатнi, багатоверстатнi)
Робочi мiсця можуть бути стацiонарними або пересувними, знаходитися у закритому примiщеннi, на вiдкритому повiтрi, пiд землею, пiд водою, на висотi.
Ф Органiзацiя робочого мiсця - це система заходiв з його оснащення засобами працi та їх розмiщення у певному порядку.
Ф Органiзацiя обслуговування робочого мiсця означає його забезпечення засобами, предметами працi та послугами, що необхiднi для здiйснення ртрудового процесу.
До оснащення робочого мiсця входять: основне технологiчне нi допомiжне обладнання, технологiчне оснащення, органiзацiйне оснащення та технiчна документацiя.
До основного технологiчного обладнання вiдносяться верстати, машини, агрегати, автоматичнi лiнiї, що безпосередньо дiють на предмет працi i постiйно знаходяться на робочому мiсцi.
Допомiжне обладнання призначене для полегшення виконання операцiй з подачi до робочого мiсця та безпосередньо у робочу зону предметiв працi, їх пiдйому, встановлення, зняття та вiдправки з робочого мiсця
92
ГЛАВА 6
(крани, навантажувачi тощо).
До технологiчного оснащення вiдносяться: ^стискувальнi пристосування. >робочий та вимiрювальний iнструмент. >>контрольно-вимiрювальнi прилади.
До органiзацiйного оснащення входять: >предмети, необхiднi робочому дчя зручної робочої пози, а також для укладання та ин'рiгання приладдя, iнструменту, деталей, допомiжних матерiалiв; - iасоби освiтлення, сигналiзацiї та зв"язку; >допомiжнi пристосування для догляду за обладнанням, прибирання робочого мiсця тощо: >предмети виробничого iнтер єру.
Функцiї обслуговування робочих мiсць
? виробничо-пiдготовча (комплектування предметiв працi, видача виробничого завдання та технiчної док; ментацiї. виробничий iнструктаж)
Ь налагоджувальна
? контрольна (контроль якостi продукцiї, вимiрювального iнструменту, контрольно-вимiрювальної апарат; ри)
? транспортно-складська (приймання, зберiгання та видача матерiалiв, деталей, iнструменту, доставка до робочого мiсця предметiв та засобiв працi, вивiз iз робочого мiсця готової продукцiї)
*? пiдтримки у робочому станi основного та допомiжного обладнання
? енергетична (забезпечення усiма видами енергiї)
Ь ремонтно-будiвельна
? господарсько-побутова
Вiдрiзняють три системи обслуговування: централiзовану, децентралiзовану, змiшану. Можуть бути три форми обслуговування: . шандартна, п ланово-попереджувальна та чергувальпа.
( мет ою пiдвищення ефективностi виробництва проводиться атестацiя
i,i рацiоналiзацiя робочих мiсць. Змiст цiєї роботи полягає у комплекснiй щiтцi кожного робочого мiсця га виявленнi їх вiдповiдностi потребам виробництва та сучасним умовам. Пiсля проведення атестацiї приймається рiшення про лiквiдацiю або рацiоналiзацiю робочого мiсця.
(. Рацiоналiзацiя трудового процесу, запровадження передових прийомiв та методiв працi як елемент її органiзацiї передбачає: вивчення га рацiоналiзацiю трудових процесiв iз застосуванням рiзних i нособiв та технiчних засобiв iз метою забезпечення високої продуктивностi працi та нормального навантаження на органiзм
I ii'i АНIЗАЦIЯ ПРАЦI
93
працюючого з урахуванням психофiзiологiчних норм, вiдбiр передовiй прийомiв та методiв працi, їх подальше вдосконалення та впроваджений шляхом органiзацiї виробничого iнструктажу розробки iнструкцiйних карi, виробничого навчання тощо.
Вивчаючи це питання потрiбно з'ясувати поняття "трудовий процес"
I
Ф Трудовий процес - це сукупнiсть дiй, що здiйснюються виконавцем
при створеннi якого-небудь виробу або його частини, або при
виконаннi якої-небудь iншої функцiї у процесi виробництва.
Основним елементом трудового процесу с операцiя.
Ф Операцiя - закiнчений цикл дiяльностi працiвника (або групи працiвникiв) на даному робочому мiсцi щодо змiнювання предмете праглi (його розмiру, форми, упорядкування деталей тощо).
Ф Трудовий прийом - закiнчена сукупнiсть трудових дiй, iцн учиняються без перерви та пов'язанi мiж собою єдиним цiльовим призначенням - виконанням частини операцiї.
i
Ф Трудова дiя - комплекс трудових рухiв, що виконуються одним аiш декiлькома робочими органами людини при виконаннi частини трудового прийому.
Ф Трудовий рух - одноразове перемiщення пальцiв рук, нiг, тулуба, голови з одного положення у друге при виконаннi трудової дiї. Таким чином, структура трудових рухiв скiадас трудову дiю, закiнчена сукупнiсть трудових дiй - трудовий прийом. Трудовi прийоми складаються )? i операцiю, послiдовнi операцiї утворюють трудовий процес.
Спосiб здiйснення трудового процесу є метод працi. Вiн харак теризується складом прийомiв, операцiй та певною послiдовнiстю ї.\ виконання.
Вивчення та рацiоналiзацiя трудового процесу передбачає аналiз його змiсту, порядку та послiдовностi, прийомiв працi, способiв їх виконання та траєкторiї рухiв. Вивчення трудових процесiв провадиться з використанням методiв хронометражу, фотографiї робочого часу (у тому числi -самофотографiї), фотохронометражу, а також iз використанням кiно-та вiдеозйомки.
Значення рацiоналiзацiї трудового процесу можна показати на такому цiкавому прикладi. Один iз засновникiв школи наукового управлiння Фреик Гiлберт на початку своєї трудової дiяльностi працював учнем каменяра. Як допитлива людина, вiн вивчав, якi рухи треба зробити, щоб виконати укладання однiєї цеглини, а потiм спроекгував свiй спосiб виконання цiєї операцiї. Йому вдалося скоротити кiлькiсть рухiв з 1 8 до 4,5, за рахунок
04
ГЛАВА 6
чиї о продуктивнiсть працi пiдвищилася на 50 вiдсоткiв.
?1. Рацiональна органiзацiя працi передбачає створення вiдповiдних \ мов працюючим.
i Ф Умови працi - це та виробнича обстановка, що оточує працiвника на виробництвi.
До факторiв, що визначають умови працi, вiдносяться: загальний . тчи виробничих примiщень, температура, вологiсть, вентиляцiя повiтря у них, освiтлення робочої зони, наявнiсть виробничого шуму, вiбрацiя, запиленiсть, забрудненiсть повiтря, ступень псiпеки працi.
i оловнi цiлi покращення умов працi полягають у тому, щоб позбавити /вплину впливу несприятливих факторiв зовнiшнього оточення, створити уи необхiднi передумови для високопродуктивної та безпечної роботи. Инрiшуються цi задачi шляхом приведення умов працi на кожнiй виробничiй дiлянцi, на кожному робочому мiсцi у вiдповiднiсть iз дiючими нормами.
I Iроблемиумов пранi особливо актуальнi у сучаснiй кризовiй економiцi України, про що свiдчить повсякденна iнформацiя про катастрофи, ьвпбель людей у рiзних галузях виробництва. Наприклад, за останнi н ит ь рокiв на виробництвi загинуло бiльш нiж сiм тисяч чоловiк, бiля .пюхсот т исяч - травмовано. Критична ситуацiя склалася у вугiльнiй промисловостi, де тiльки у 2001 роцi вiдбулося 17 аварiй, загинуло 279 iвахгарiв. Україна вийшла на перше мiсце у свiтi по показнику iрлвматизму у вугiльнiй промисловостi. У свiтовiй практицi для порiвнювального аналiзу травматизму на шахтах використовується коефiцiєнт 1, що дорiвнює кiлькостi загиблих при видобутку одного мiльйону тон вугiлля. До 1990 року цей коефiцiєнт не виходив за межi п/п нiмцi. У 1996 роцi вiн дорiвнював 3,6, у 2000 роцi - 5,2. Це є наслiдком ? прлцьованостi обладнання, вiдсутностi належного фiнансування на охорону працi та на технiку безпеки. В цiлому по Українi знос основних фондiв у промисловостi перевершує 50 вiдсоткiв, що само по собi вже упиняє не тiльки загрозу втрати економiчної перспективи країни, а i 6с и iосередшо техногенну загрозу.
5. З проблемами покращення умов працi невiд"ємно пов"язане вдосконалення режимiв працi та вiдпочинку, тобто встановлення найбiльш рацiонального передування часу працi та часу вiдпочинку на
ПIЧЛНIЗАЦIЯ ПРАЦI
95
протязi робочої змiни, тижня, мiсяця, року. Вiдокремлюють змiнниИ режим працi та вiдпочинку, що регламентує темп i ритм роботи, величит та частiсть перерв у працi, у тому числi перерву на обiд: добовий режим визначає кiлькiсть робочих змiн та їх термiн; тижневий режим установлює число вихiдних та робочих днiв на тиждень; мiсячним (рiчний) режим передбачає число робочих днiв на рiк, число днiй вiдпочинку, вiдпустки, а також свяг.
6. Загальна органiзованiсть працi на пiдприємствi може бумi забезпечена лише за умов наявностi певної кiлькостi персоналу, вiдповiдностi його якiсних характеристик потребам виробницiшi Тому передумовою ефективної органiзацiї працi є доцiльна технолої i" комплектацiї, використання та службово-професiйного просуваная працiвникiв Вона передбачає планування роботи з персоналом, маркетинг персоналу, дiлову оцiнку, набiр та вiдбiр кадрiв, систему використання та розвитку персоналу.
7. Змiцнення дисциплiни працi - с елементом органiзацiї пранi Поняття, "дисциплiна працi" має зовнiшнiй та внутрiшнiй аспекти.
Зовнiшнiй аспект розкривають такi поняття як "державно дисциплiна" - ступiнь виконання вимог суспiльства до суб'єктi господарювання, дотримання законодавства у галу зi працi; "договiрна дисциплiна " - дотримання прийнятих пiдприємством обов'язкiв перед контрагентами з виробничих стосу нкiв.
Внутрiшнiй аспект дисциплiни працi включає у себе виробничу дисциплiну, яка характеризується ступенем додержання правил експлуатацiї обладнання, пристосування, норм виграти матерiалiв, пального, енергiї, правил охорони здоров'я та технiки безпеки, рацiональнiстю використання виробничих потужностей, ритмiчнiстю виробництва, якiстю обслуговування робочих мiсць. Складовою частиною поня ття, "виробнича дисциплiна" є технологiчна дисциплiна, яка характеризує додержання порядку ведення технологiчних процесiв
Трудова дисциплiна вiдбиває ступiнь додержання працiвниками встановлених режимiв у гграцi та вiдпочинку, правил внутрiшньої о розпорядку.
I
# Таким чином дисциплiна працi охоплює усi боки поведiнки працiвникiв
пiдприємства у процесi їх трудової дiяльностi i складається ii
сукупностi державної, договiрної, виробничої та трудової дисциплiни,
96
ГЛАВА 6
Механiзм формування ти постiйного додержання дисциплiни працi вiдбиває систему управлiння персоналом пiдприємства та спирається на засоби державного забезпечення виконання законодавства.
N. Трудова активнiсть як елемент органiзацiї працi означає повну I'їмнiзацiю iнтелектуального та фiзичного потенцiалу працiвникiв у процесi I i рудової дiяльностi. Вiдокремлюють чотири групи показникiв трудової и i iiвностi у залежностi вiд цiльової спрямованостi трудової дiяльностi:
0 виробничо-економiчна - характеризує перевиконання працiвником виробничих показникiв;
' >творча активнiсть - характеризує дiяльнiсть, що спрямована на вирiшення пiмрчнх нестереотипних виробничих задач;
1 розвиток особистостi у процесi трудової дiяльностi - вказує на ступiнь иiiiчiристання окремим працiвником можливостей, що надаються пiдприєм- i i ипм, iз професiйного та квалiфiкацiйного росту;
1 громадська активнiсть)" процесi виробництва - характеризує дiяльнiсть м|тгп iiшiика, що спрямована на формування гарного клiмату у колективi, розвиток пiнi модопомоги, розширення участi працiвникiв в управлiннi виробництвом.
(>. Важливим елементом органiзацiї працi є матерiальне та моральне i шпмулювання працi, яке формує мотик участi працiвника у процесi виробництва. Сутнiсть, змiст, форми здiйснення стимулювання працi ро п нядаються у окремих главах роздiлу.
II". Органiзувати виробничий та трудовий процеси не можливо Гiг i установлення вiдповiдної системи норм. Тому нормування працi є передумовою її органiзацiї. Питання нормування винесено на розгляд \ наступних главах.
Резюме
I i 'ушiїiсть органiзацiї працi полягає у створеннi таких умов працi, чiл забезпечили б найбiльшу ефективнiсть виробництва, сприяли всебiчному розвитку працiвникiв.
" Органiзацiя працi означає, приведення трудової дiяльностi у певну систему, певний порядок з метою реалiзацiї цiлi виробництва та задоволення iнтересiв виробникiв.
i i iргаиiзацiн працi у суспiльствi в цiлому грунтується на пануючих птових вiдносинах власностi, iснуючому у державi госпо-
IГIЛIIIЗАЦIЯ ПРАЦI
97
дарському механiзмi, соцiально-економiчному станi, певнiї! морально-культурних цiнностях суспiльства.
4. Органiзацiя виробництва уявляє собою процес забезпеченнi! взаємодiї факторiв виробництва (знаряддя працi, предмет прачi та робоча сила).
5. Принципи органiзацiї працi - це вихiднi положення, яких доцiльна додержуватися у процесi органiзацiї працi.
6. Задачами органiзацiї працi с створення умов для зменшеннi! витрат на виробництво (економiчна задача), забезпеченiїч високої працездатностi працiвникiв (психофiзiологiчна задачii> та їх задоволення працею (соцiальна задача).
7. Органiзацiя працi забезпечується шляхом комплексного використання взаємопов'язаних елементiв: розподiл працi, органiзацiя та обслуговування робочих мiсць, рацiоналiзацiїi трудового процесу, створення вiдповiдних умов працi, вдосконалення режимiв працi та вiдпочинку, комплектацiї використання та службово-професiйного просування працiвникiв, змiцнення дисциплiни працi, пiдвищення трудової активностi працiвникiв, нормування, матерiального то морального стимулювання працi.
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
1. Яка субординацiя понять "органiзацiя виробництва" га "органiзацiй працi" ?
2. У чому полягає сутнiсть органiзацiї працi ?
3. Назвiть принципи органiзацiї працi.
4. Якi задачi покликана вирiшувати органiзацiя працi?
5. Охарактеризуйте розподiл працi у органiзацiї.
6. Охарактеризуйте кооперацiю працi у органiзацiї.
7. Охарактеризуйте бригадну форму органiзацiї працi.
8. Що таке сумiсництво професiй?
9. У чому полягає багатоверстатне обслуговування?
10. Розкрийте поняття "робоче мiсце".
11. Як класифiкуються робочi мiсця?
12. Що таке органiзацiя робочого мiсця?
13. Що таке обслуговування робочого мiсця ?
98
ГЛАВА в
I I V чому полягає рацiоналiзацiя трудового процесу?
I 'i Розкрийте поняття "трудовий процес". З яких елементiв вiн i i надається?
I (i < (характеризуйте умови працi як елемент її органiзацiї.
I / Розкрийте змiст установлення режиму працi та вiдпочинку.
IК Яку функцiю в органiзацiї працi виконують комплектацiя, використання та службово-професiйне просування працiвникiв?
Iч Розкрийте змiст поняття "дисциплiна працi".
"<) ((характеризуйте трудову активнiсть якелемент органiзацiї працi.
Лiтература: | 1; 2; 6; 16; 19; 20 ).
ЧЧАНIЗАЦIЯ ПРАЦI
99
shapeType32lineWidth8890shapeType32lineWidth8890НОРМУВАННЯ ПРАЦI ЯК ЗАСIП
РЕГУЛЮВАННЯ РОБОЧОГО ЧАСУ
ТА МIРИ ПРАЩ
Глава 7
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
7.1. Поняття, сутнiсть та функцiї нормування працi.
7.2. Класифiкацiя витрат робочого часу на виробництвi ти види норм працi.
7.3. Управлiння нормуванням працi.
• види норм працi
7.1. Поняття, сутнiсть та функцiї нормування працi
У ринковiй економiцi пiдвищується значення нормування працi як основи її органiзацiї та суттєвого важеля економiчного механiзму, що визначає ефективнiсть дiяльностi пiдприємства.
Для забезпечення певної ефективностi виробництва дуже важливо оптимiзувати витрачання всiх видiв ресурсiв, що використовуються для цього: живої працi, сировини i матерiалiв, палива й енергiї, iнструментi" тощо. Першим кроком до такої оптимiзацiї є нормування, тобто обгрунтоване визначення кiлькостi конкретних ресурсiв, об"єктивно потрiбної для ведення економiчно ефективного виробництва при досягнутому рiвнi розвитку продуктивних сил суспiльства.
Отже, йдеться про певну об"єктивну мiру витрачення ресурсiв Нi! одиницю продукту, що виробляється. Будь-який надлишок у витрачаннi
Ключовi поняття та термiни
? сутнiсть нормування працi
? нормування працi
? функцiї нормування працi
? класифiкацiя часу використання обладнання
? класифiкацiя часу робiтника
? показники стану нормування працi на пiдприємствi
? довiдник квалiфiкацiйних характеристик працiвникiв
• система управлiння нормуванням працi
100
ГЛАВА 7
I" ? , |" нi негайно збiльшить собiвартiсть продукцiї i тим самим зменшить и|мiпуiпк пiдприємства.
?її' вiдомо, ефективнiсть виробництва в умовах ринкової економiки им iиii'iаггься як вiдношення якостi товару до витрат, що пов"язанi з його iiii|иi<чiицтвом та обiгом. Якiсть визначається певним набором кiлькiсних - i|чiмеристик. Отже, пiдвищення якостi може бути досягнуто за раху нок iii'М|iпщсння цих характеристик шляхом додаткових витрат. Але це буде нм пша i її на загальну ефективнiсть виробництва даного товару.
Iл її. який надлишок у витрачаннi ресурсiв на пiдвищення якостi товару ?*у н- негативно впливати на показник собiвартостi його виготовлення щ ефективностi виробництва в цiлому. Невинравданаекономiя ресурсiв цiннiї невигiдна, бо призводить до погiршення якостi продукцiї. А це за V Мi i|i ринкових вiдносин для пiдприємства може обернутися бiльшими ним iiлми, нiж було заощаджено на економiї ресурсiв.
Усе це повною мiрою стосується i живої працi. Зайвi люди на вироб- пiнi i нi це низька продуктивнiсть працi й висока собiвартiсть продукцiї и рахунок невиправданих виплат заробiтної плати. Менша за об"єктивно потрiбну чисельнiсть персоналу дає деяку економiю заробiтної плати, i и призводить до порушення оптимального спiввiдношення факторiв и 11 рибництва, диспропорцiй мiж рiзними структурними пiдроздiлами, ппрулiенпя виробничого ритму з усiма негативними наслiдками.
I"ммкова економiка ставить принципово новi, бiльш жорсткi вимоги до
ii й органiзацiї нормування працi. В умовах централiзованого
м ьiнуїiанiїя та витратної економiки норми працi виступали у якостi i м її нiмого засобу приховування резервiв виробництва. Пiдприємства були iiiиiкавленi у встановленнi пiдвищених норм, обґрунтовуючи їх мi иблиними "органiзацiйно-технiчними умовами". Ринок i конкуренцiя їм визнають iндивiдуальних норм, а приймають тiльки товари, що iiiiпмоиленi за суспiльно необхiдними витратами працi. У таких умовах iiирма працi перетворюється iз засобу приховування резервiв в iнстру-
iз виявлення можливостей скорочення витрат працi та чисельностi
персоналу, пiдвищення конкурептоздатностi пiдприємства.
( уншiсть нормування працi полягає саме в тiмi щоб визначити iiгиiiчину витрат живої працi на виконання певного виду роботи в i.iиiирс гнихтехнiко-органiзацiйних умовах i встановити на цiй основi мiру 11| нi 11 i I Iриродно, технiко органiзацiйнi умови повиннi бути на рiвнi, що * i \i пiльно визнанi як нормальнi. Разом з тим нормування працi, з одного i н нi у, виступає як засiб вс тановлення i забезпечення контролю над мiрою
11. 11 "МУВАННЯ ПРАЦI ЯК ЗАСIБ РЕГУЛЮВАННЯ РОБОЧОГО ЧАСУ ТА МIРИ ПРАЦI
101
працi, а через неї над мiрою споживання, а з iншого - спрямоване iш пiдвищення продуктивностi працi, ефективне виконання роботи.
Отже, нормування як процес визначення об"єктивно необхiдних витри i робочого часу в усiх сферах дiяльностi людини є однiєю з найважливiшiй складових суспiльної органiзацiї працi.
Ф Таким чином, нормування працi - це вид дiяльностi з управлiння виробництвом та персоналом, задачами якого с встановлення необхiдних витрат та результатiв працi, що знаходять визнання нн ринках працi., товарiв та послуг, а також вiдповiдних спiввiдношень мiж чисельнiстю працiвникiв рiзних груп та кiлькiстю i технiчними характеристиками виробничого обладнання органiзацiї. Вирiшуються цi задачi за допомогою встановлення норм витрат працi нн виготовлення одиницi продукцiї або виготовлення певної кiлькостi продукцiї в одиницю часу.
Функцiї нормування працi на пiдприємствах
? основи планово-економiчних розрахункiв поточного, перспективного
i прогнозного характеру
? вихiдної бази облiку витрат i результатiв виробництва
? основи рацiональної органiзацiї працi, виробництва й оперативного
управлiння пiдприємством
? засобу встановлення рiвня iнтенсивностi норм, забезпечення суспiльно
необхiдної iнтенсивностi працi
? дiйового засобу забезпечення оптимального спiввiдношення мiж мiрою
працi i її оплатою
Як бачимо, функцiї нормування працi досить широкi. Будучи ефективним засобом мотивацiї працi всiх категорiй працiвникiв, нормування в поєднаннi з iншими елементами органiзацiї працi сприяє рацiоналiзацiї трудових процесiв, усуненню втрат робочого часу, оптимальному об"єднанню колективних зусиль на основi прогресивних форм кооперування працi тощо.
Функцiї нормування працi можуть бути згрупованi у двох напрямках; !=>органiзацiйно-технологiчному та <=>соцiально-економiчному:
Органiзацiйно-технологiчне нормування має забезпечити розподiл робочого часу на виконання конкретних операцiй, встановлення спiввiдношень роботи рiзних машин у технологiчному процесi та визначення їх кiлькостi, спiввiдношення факторiв виробництва (засобiв та предметiв працi i робочої сили). Наприклад, в умовному автогосподарствi на певний момент склалися такi спiввiдношення:
102
ГЛАВА 7
варiант 100 автомашин 1 водiй достатнi обсяги замовлень на перевезення
варiант 1 автомашина 100 водiїв достатнi обсяги замовлень на перевезення
варiант 100 автомашин 100 водiїв вiдсутнi замовлення на перевезення
иарiант 100 автомашин 100 водiїв достатнi обсяги замовлень на перевезення
Пiк нивок: тiльки у четвертому варiантi забезпечуються умови здiйснення
? ? 111 її >< > м 11 чого процесу та досягнення його ефективностi.
Якщо органiзацiйно-технологiчне нормування не залежить вiд форм " iщ постi, па якiй створена органiзацiя, то соцiально-економiчне нормування вiдбиває вiдносини власностi, економiчнi вiдносини, що
? i' вi даються у органiзацiї на їх основi, та мають стимулююче забарвлення Копи охоплюють процеси:
установлення мiри працi та мiри її оплати;
? нормування посадових обов 'ятiв; установлення режиму працi та вiдпочинку;
творення умов працi;
у в г, 'ламентацiї пiдпорядкованi ост i працiвникiв,
? установлення вiдповiдальностi за результати виробництва та допущенi вiдхилення вiд норм тощо.
* Таким чином, процес управлiння персоналом за допомогою нормування працi є по своєї сутностi процесом установлення, з"ясування, узгодження та реалiзацiї економiчних вiдносин мiж власником засобiв виробництва та найманим працiвником, якi знаходять свої прояви у iнтересах сторiн. На цьому пiдґрунтi формуються соцiальнi, моральнi, етичнi, побутовi вiдносини в органiзацiї.
7.2. Класифiкацiя витрат робочого часу на виробництвi та
види норм працi
З точки зору нормування працi виробничий процес є витратами часу на виготовлення продукцiї. Тому у розрахунках, по-перше, потрiбно визначити, якi витрати часу є необхiдними та можуть бути включенi у норму, а, по-друге, визначити ефективнiсть використання фонду часу працiвникiв та обладнання. З цiєю метою здiйснюється класифiкацiя втрат робочого часу, на основi якої встановлюється структура норм
/ ЮРМУВАННЯ ПРАЦI ЯК ЗАСIБ РЕГУЛЮВАННЯ РОБОЧОГО ЧАСУ ТА МIРИ ПРАЦI
103
часу й аналiзується ефективнiсть використання часу.
Вiдрiзняють класифiкацiю часу використання обладнання та чiiiу робочого (виконавця). До часу використання обладнання, пiн нормується, вiдносять витрати часу на:
У виконання виробничого завдання;
У перерви у роботi, що пов "язаиi з пiдготовкою та обслуговуванням робочого мiсця;
У перерви, що передбаченi технологiчним процесом;
У перерви на вiдпочинок та природнi потреби робiтника (виконавця).
Не нормується час використання обладнання при виконаннi разової, випадкової, непродуктивної роботи, час перерв, що пов"язанi i порушеннями технологiчного процесу та трудової дисциплiни.
Усi види витрат часу робiтника (виконавця) дiлять на необхiднi або такi, що нормуються, та зайвi або такi, що не нормуються До перших вiдноситься час:
^ основний - це той час, упродовж якого досягається безпосередня мсти технологiчного процесу, тобто вiдбувається якiсна змiна предмету працi (наприклад, змiна мiсця знаходження вантажу, складання машини тощо);
^ допомiжний - визначає час, що використовується на дiї, якi забезпечують виконання основної роботи (наприклад, застропка вантажу, встановлення деталi на верстатi для обробки);
=> час обслуговування робочого .мiсця;
т пiдготовчо-заключний час, що витрачається на пiдготовку робочого мiсця та засобiв виробництва до виконання роботи та її завершення;
^ час перерв на вiдпочинок та особистi потреби.
Не нормується час, що витрачено на усунення недолiкiв на виробництвi, випуск бракованої продукцiї, а також час перерв, що викликанi порушенням грудовоїдисциплiни.
У вiтчизняних органiзацiях нормування працi здiйснюється за допомогою наступних видiв норм: Унорми часу, Унорми виробiтку, Унорми обслуговування, У норми часу обслуговування, У норми чисельностi, Унорми пiдлеглостi, Унорми спiввiдношень.
У практицi роботи органiзацiї найбiльш часто застосовуються норми часу, так як робочий час є загальним вимiрником кiлькостi витраченої працi. До того ж, витрати робочого часу закладаються в основу розрахункiв норм виробiтку, норм обслуговування та норм чисельностi персоналу.
* Пiд нормою часу розумiють суспiльно необхiднi витрати часу на виконання одиницi роботи одним робiтником або групою робiтникiв вiдповiдної квалiфiкацiї.
104
ГЛАВА 7
Норму часу, що встановлена на операцiю або одиницю виробу, ми чiпають штучною нормою часу. Розмiр штучної норми часу ? 11 питься з витрат часу на роботу машин та механiзмiв, дiй робiтника
нi перерв, без яких неможливо виконати задану роботу. У загальному "нi мiнi склад формули має наступний вигляд:
Т = Т + Т + Т .
i- Т , + 7
и / - основний час;
I , допомiжний час;
I час обслуговування робочого мiсця;
I час на вiдпочинок та особистi потреби;
/ час перерв, що пов'язанi з технологiєю та органiзацiєю виробництва.
Рiммiр основного часу визначається розрахунковим шляхом за и цнiмої ою вiдповiдних нормативiв.
Рiммiр допомiжного часу, що витрачається робочим на виконання їй таткових дiй, без яких неможливо здiйснити основну задачу н мiологiчного процесу, розраховується за допомогою вiдповiдних норми i ивiв часу або на пiдгрунтi даних хронометражних спостережень. I нiчiм же чином визначається час на обслуговування робочого мiсця.
( ума основного та допомiжного часу складає оперативнiш час (Тт
I i I ). Час на обслуговування робочого мiсця дiлиться на час i"лнiчного обслуговування та час органiзацiйного обслуговування якi iнi шачаються у вiдсотках вiд оперативного часу. Таким само чином I"приховується час на вiдпочинок та особистi потреби.
II iдiотовчо-заключний час надається один раз на всю партiю виробiв. Його розмiр встановлюється за допомогою нормативiв iз ти ромаджених комплексiв:
>ознайомлення з роботою;
^налагодження устаткування;
?Ротримання iнструменту;
Сiдача готової продукцiї тощо.
Мри цьому штучно-калькуляцiйний час можна визначити за i|иiрмулою
Т - т + Т /II,
де 7 - норма пiдготовчо-заключного часу; II кiлькiсть виробiв у партiї.
ФНорма виробiтку - кiлькiсть одиниць роботи (штук, тонн, метрiв), яка повинна бути виконана у одиницю часу (година, змiна,
I И i/ 'МУВАННЯ ПРАЦI ЯК ЗАСIБ РЕГУЛЮВАННЯ РОБОЧОГО ЧАСУ ТА МIРИ ПРАЦI
105
мiсяць) одним або групою робiтникiв. Таким чином норма виробiтку є величиною зворотно пропорцiйною нормi часу.
ФНорма часу обслуговування - рiзновид норми часу. Вона уявляї собою час, що встановлений на обслуговування одиницi облад нання, виробничої площини та iнших виробничих одиниць за певних органiзацiйно-технiчних умов.
ФНорма обслуговування - кiлькiсть одиниць обладнання, виробничої площини або iнших виробничих одиниць, що встанов .iєна для обслуговування одним або групою робочих.
ФНорма чисельностi - визначає чисельнiсть робочих певного професiйно-квалiфiкацiйного складу, що необхiдна для виконання певного обсягу робiт або для обслуговування конкретних об"єктiв (агрегатiв, складiв, судна та iнш.).
ФНормами пiдлеглостi нормується праця лiнiйних та функ цiональних керiвникiв Вони визначають число працiвникiв або пiдроздiлiв, котрими буде керувати керiвник.
ФНорми спiввiдношень визначають кiлькiсть працiвникiв тiп або iншої квалiфiкацiї або посади, яка може приходитись на одного працiвника другої квалiфiкацiї або посади. Наприклад, встанов люється спiввiдношення: керiвник - спецiалiсти - службовцi = 1 б : 10.
7.3. Управлiння нормуванням працi
Система управлiння нормуванням працi персоналу органiзацiї охоплює:
1. Структуру органф та пiдроздiлiв, що займаються нормуванням працi.
2. Органiзацiю розробки, затвердження та впровадження методичних та нормативних матерiалiв.
3. Органiзацiю роботи з установлення, перегляду, облiку виконання норм.
4. Планування роботи з нормування працi.
5. Планування, облiк та аналiз трудомiсткостi продукцiї.
6. Аналiз використання робочого часу.
7. Органiзацiю вивчення та розповсюдження сучасного досвiду в
106
ГЛАВА 7
аiучi нормування працi.
.4 i Iргаиiзацiю пiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї кадрiв, пiнняiпих нормуванням працi.
V i налiз стану нормування працi у органiзацiї.
11) iвiтнiсть питань нормування працi.
i iншi нормування працi у органiзацiї характеризують наступнi поки тики.
iiiОповiднiсть iнформацiйної та нормативної бази сучасним умовам; i гребнiй коефiцiєнт (вiдсоток) виконання норм аналiзованою сукупнiстю працiвникiв, їх розподiл за даним показником; рiвень використання ЕОМ у нормуваннi працi;
1 ' наявнiсть автоматизованих робочих мiсць нормувальникiв; нi,чiльна кiлькiсть норм, що застосовуються;
? питома вага технiчно обгрунтованих норм у цiлому по органiзацiї та за . -рунами працiвникiв;
? частота перегляду норм;
економiя вiд зниження трудомiсткостi продукцiї у результатi удосконалення нормування працi.
Управлiння нормуванням працi персоналу органiзацiї у сучасних i мовах набуває все бiльшого значення у зв"язку з тим, що цi питання ц iк-р повнiстю стали прерогативою органiзацiї. На державному, гiиузсвому рiвнях залишилися тiльки функцiї з методичної допомоги, пГпiку та загального контролю.
Незважаючи на надану пiдприємствам самостiйнiсть, нормування працi в умовах розвитку ринкової економiки є одним iз важливiших фiiкiорiв забезпечення конкурентоспроможностi виробництва, яке повинно грунтуватися на жорстких, науково-обґрунтованих системах нормування матерiальних, енергетичних, фiнансових, а також трудових втрат. Нормування працi залишається важливiшим елементом правлiння економiчним, технiчним i соцiальним розвитком пiдприємства не iалежно вiд органiзацiйно-правової форми власностi.
Як свiдчить зарубiжний досвiд, органiзацiя виробництва й нормування працi традицiйно вважаються важливими складовими внутрiшньовиробничого управлiння. Пiдприємцi провiдних країн не тiльки не шижують вимоги до нормування працi, а й розширюють сферу його ви госування та пiдвищують якiсть чинних норм працi.
V нових економiчних умовах мусить вiдбутися вiдродження органiзацiї нормування працi. Адже першочерговим завданням для бiльшостi
НОРМУВАННЯ ПРАЦI ЯК ЗАСIБ РЕГУЛЮВАННЯ РОБОЧОГО ЧАСУ ТА МIРИ ПРАЦI
107
України на мiжнародну систему облiку й статистики та Концептi
побудови нацiональної статистики, створення системи нацiональної
професiйної класифiкацiї.
Уже розроблена нормативно-методична база та державна програми
створення нацiонального Довiдника квалiфiкацiйних характеристик
професiй працiвникiв, приведеного у вiдповiднiсть до чинного закони
давства України i мiжнародних вимог. Пiд методичним керiвництвом
Центру мiнiстерствами, вiдомствами, iншими органами державної
виконавчої влади ведеться розроблення та готуються випуски
нацiонального Довiдника квалiфiкацiйних характеристик працiвникiв.
Довiдник квалiфiкацiйних характеристик працiвникiв
нормативний документ, призначений регламентувати органiзацiю
працi керiвникiв, спецiалiстiв та iнших службовцiв, забезпечуванi
рацiональний пiдбiр, розстановку та використання кадрiв. Вiн
використовується для об"єднання працiвникiв у групи з рiвною оплатою
працi, включає квалiфiкацiйнi характеристики посад керiвникiв органiзацiй
та установ, їх структурних пiдроздiлiв, а також спецiалiстiв та iнших
службовцiв. Квалiфiкацiйна характеристика кожної посади має наступнi
роздiли:
> посадовi обовязки (функцiї, якi можуть бути повнiстю або часткова
дорученi працiвнику, що займає дану посаду);
> загальнi вимоги, що ставляться до працiвника вiдносно спецiальних знань,
знання законодавчих актiв, керiвних та нормативних документiв, а
також методiв та засобiв, якi йому слiд застосувати для виконання
посадових обовязкiв;
> квалiфiкацiйнi вимоги - певний рiвень та профiль спецiальної пiдготовки
працiвника, якi необхiднi для виконання ним обовязкiв, що на нього
покладенi;
> вимоги до стажу роботи.
Указанi Довiдники розроблюються для всiх видiв економiчної
дiяльностi, виробництв, робiт, послуг. Розробленi випуски пiсля їх
затвердження вiдповiдними мiнiстерствами та iншими центральними
органами виконавчої влади й погодження з Мiнпрацi видаються й
розсилаються за замовленнями.
З метою поширення державного впливу на нормування працi й
пiдвищення на цiй основi продуктивностi працi в галузях економiки
України необхiдно вiдродити, точнiше - створити оптимальну систему
органiзацiї нормування працi, в першу чергу, на об"єктах
господарювання, використовуючи для цього повною мiрою рiшення
по
ГЛАВА 7
мi iiюмiдних директивних документiв уряду України, засоби й методи нормування працi, що напрацьованi вiтчизняною й зарубiжною наукою i i п|мкгикоюзурахуваннямспецифiки ринковоїекономiки таким чином, нiмiї па рiвнi об"єктiв господарювання держави нормування працi стало i|iч имiiсiо сучасного менеджменту.
I Iппятково важливу роль у наведеннi належного порядку в органiзацiї iiм|iмувапня працi на об"єктах господарювання має вiдiграти статистичнiї звiтнiсть. Значення її важко переоцiнити, тому що вiдновлення м впровадження цiєїзвiтностi створює можливiсть вести первинний облiк 11 iу i о в и х витрат на об"єктах господарювання в промисловостi, па 11 тi iс i юртi, вбудiвництвi й аграрному секторi економiки. А це дозволить и ржати пiд контролем стан нормування працi, значно пiдвищити мi пiовiдальнiсть керiвникiв i фахiвцiв за кiнцевий пiдсумок роботи їм i iгм иву за економiю матерiальних, фiнансових, трудових та iнших рп урсiв, зниження собiвартостi продукцiї, зменшення цiни на продукцiю
i. нiким чином - пiдвищення конкурентоспроможностi продукцiї на нiiу i ршiньому й зовнiшньому ринках.
И значнiй мiрi стан нормування працi на об"єктах господарювання нi iсжить вiд професiйного рiвня фахiвцiв iз нормування працi. |,i п.шiсть з них вони протягом 7-10 рокiв його не пiдвищувала, хоча iираї створена вiдповiдна нормативно-методична база. Банк цих рпiробок складається з "Положення про порядок пiдвищення ми / афiнацiї фахiвцiв, якi займаються питаннями нормування працi на виробництвi", "Типових учбових, учбово-тематичних планiв i програм пiдвищення квалiфiкацiї фахiвцiв у сферi нормування працi", що затвердженi Мiнпрацi, навчального посiбника "Основи нормування працi в народному господарствi України", а також з риму методичних рекомендацiй та положень з органiзацiї i нормування працi па пiдприємствах. Також є учбовi заклади (у мiстах Київ, Одеса,
I раматорськтощо), де можуть пiдвищити свою квалiфiкацiю (за фахом) фахiвцi з нормування працi всiх об"єктiв господарювання. Питання
II тi нищення квалiфiкацiї, а також пiдготовки фахiвцiв iз нормування працi на сучасному етапi потребує вирiшення на державному рiвнi.
Негативний вплив на стан нормування пранi чинить практика iiосiiiїного зменшення кiлькостi пiдроздiлiв i чисельностi фахiвцiв п нормування працi у галузях економiки України. Вiдновлення роботи , корочених та створення у кожнiй галузi головних науково-дослiдних м iаиов по розробленню нормативних i методичних матерiалiв з i її ГМУВАННЯ ПРАЦI ЯК ЗАСIБ РЕГУЛЮВАННЯ РОБОЧОГО ЧАСУ ТА МIРИ ПРАЦI ] | i
нормування працi сприятиме забезпеченню пiдприємств галузевими
розробками з нормування працi. Позитивний вплив на нормування пранi
у коленiй галузi надасть розроблення та затвердження галузевих перелiки"
нормативно-методичних матерiалiв iз нормування працi для обов'яi
кового застосування пiдлеглими об"єктами господарювання.
Резюме
1. Сутнiсть нормування працi полягає в тому, щоб визначити величину
витрат живої працi на виконання певного виду роботи та
встановити на цiй основi мiру працi, яка через ринкове визнання Ii
за суспiльно необхiдну виступає також i мiрою споживання.
2. Нормування працi є визначення суспiльно необхiдних, таких що
склалися в умовах ринку, витрат працi (часу) на виконання робiт
(виготовлення одиницi продукцiї) окремiш працiвником або групою
працiвникiв (бригадою) та встановлення на цiй основi норм пнi
результатiв працi.
З Вiдокремлюють органiзацiйно-технiчнi та соцiально-економiчнi
функцiї нормування працi. Реалiзацiя першої групи функцiї7
покликана забезпечити оптимальне спiввiдношення факторiв
виробництва (засобiв виробництва та робочої сили), другої групи
- узгодити економiчнi та соцiальнi вiдносини мiж роботодавцем
та працiвником з питань мiри працi та мiри її оплати, режиму,
умов виробництва, прав та обоє "язкiв, вiдповiдальностi сторiн.
4. Класифiкацiя витрат робочого часу працiвника та використання
обладнання є об'єднання витрат робочого часу за спорiдненими
групами, що мають загальнi признаки, з метою вивчення структури
та розробки оптимального балансу витрат робочого часу,
виявлення нерацiональних витрат, визначення можливостей
пiдвищення продуктивностi працi та використання обладнання.
5. Види норм працi є рiзнi засоби встановлення мiри витрат працi на
виконання окремих робiт, операцiй або функцiй одним працiвником
або групою працiвникiв, якi призначенi для органiзацiї виробництва
та для виявлення можливостей скорочення витрат працi та
чисельностi персоналу, пiдвищення конкурентоздатностi
виробництва. Використовуються наступнi види норм: норми часу,
норми виробiтку, норми чисельностi тоїцо.
I 12
ГЛАВА 7
( истема управлiння нормування працi включає сукупнiсть заходiв, чка забезпечує процес розробки, впровадження, перевiрки, використання, оновлення норм, що застосовуються на инроiiництвi.
Показники стану нормування на пiдприємствi у своїй сукупностi повиннi вiдбивати, по-перше, те, на скiльки створенi та пн тасованi у виробництвi норми вiдповiдають вимогам щодо кюезпечення конкурентоздатностi продукцiї, по-друге, - стан кадрового та технiчного забезпечення служби, що займається нормуванням на пiдприємствi, по-третє, пiдвищення економiчної ефективностi дiяльностi за рахунок оптимального нормативного iаiiе iпечення виробництва.
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
I. У чому полягає сутнiсть нормування працi?
' Розкрийте поняття "нормування працi".
I ( Характеризуйте органiзацiйно-технологiчнi фу нкцiї нормування.
I (Характеризуйте соцiально-економiчнi функцiї нормування.
? I Iаведiть класифiкацiю робочого часу на виробництвi.
(i Розкрийте види норм працi.
/ У чому полягає управлiння нормуванням працi?
X Якими показниками характеризується стан нормування працi в органiзацiї.
') Охарактеризуйте сучасний стан нормування працi у свiтовiй економiцi та на Українi.
10 Охарактеризу йте державнi заходи щодо покращення нормування працi в Українi.
I 1. Якi функцiї покладенi на Центр продуктивностi Мiнiстерства працi iа соцiальної полiтики України в галузi нормування працi?
I " Охарактеризуйтезмiстта призначення "Довiдника квалiфiкацiйних .характеристик працiвникiв".
Лiтература: [1; 2; 4; 5; 11; 15; 21].
Пi ГМУЬАННЯ ПРАЦI ЯК ЗАСIБ РЕГУЛЮВАННЯ РОБОЧОГО ЧАСУ ТА МIРИ ПРАЦI
113
Глава 8
МЕТОДИЧНI ОСНОВИ НОРМУВАННЯ ПРАЦI
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
8.1. Нормативи з нормування працi.
8.2. Методика розробки нормативiв.
8.3. Методи встановлення норм працi.
IЗ Ключовi поняття та термiни
? пР№1<ес хоркання , видц спостережень
? засоби нормування . фактори нормуваиня
? нормативи з нормування працi . методи встаиовлення норм
? види нормативiв працi
? методика розробки нормативiв
Змiст процесу нормування працi складається з послiдовного здiйснений наступних етапiв:
вивчення структури витрат робочого часу, розробки нормативних матерiалiв iз нормування працi;
"Р установлення норм витрат працi;
"Р контролю за виконанням норм та пiдтримання їх на прогресивному рiвнi шляхом своєчасного перегляду її замiни.
Засоби нормування працi охоплюють:
> нормативнi матерiали, що розробляються централiзовано:
Р iнструментарiй вимiрювання й аналiзу трудових процесiв;
Р комп "ютерну технiку.
Методи нормування за своєю сутгю являють собою технологiї встановлення та застосування норм працi. Конкретнi норми витрат працi розраховуються використанням нормативних матерiалiв, до яких вiдносяться власно нормативи та типовi норми, що установлюються на виробiток одиницi продукцiї в умовах типового технологiчного процесу.
1 14
ГЛАВА 8
8.1. Нормативи з нормування працi
* Нормативи з нормування працi - це вихiднi регламентованi величини режимiв роботи обладнання, витрат працi та часу перерву роботi, iцо розробленi на грунтi заздалегiдь проведених дослiджень та призначенi для багаторазового використання у розрахунках конкретних норм витрат працi стосовно до певних органiзацiйно-технiчних умов.
нормативи режимiв робота обладнання
нормативи часу
нормативи часу обслуговування
нормативи чисельностi
* Нормативи режимiв роботи обладнання необхiднi для Iнi (рахункiв основного машинного (оперативного часу) та машинно- I>\ чного часу. Наприклад, швидкостi пiдйому вантажу, часу повороту i i рiпи пiдйомного крана.
Ф Нормативи часу визначають необхiднi витрати часу на виконання окремих елементiв трудового процесу. Вони дiляться на нормативи:
1 оперативного часу;
часу обслуговування робочого мiсця;
часу перерв на вiдпочинок та особистi потреби;
пiдготовчо-заключного часу.
Ф Нормативи часу обслуговування являють собою регламенто- минi витрати працi на обслуговування одиницi обладнання (наприклад, хрипкого перевантажувача), робочого мiсця iндивiдуального або инiективного виконавця роботи (наприклад, робоче мiсце токаря або *Чми ;щи слюсарiв-складальникiв на конвеєрi).
* Нормативи чисельностi визначають чисельнiсть працiвникiв, що виконують певну суму роботи або її частину (наприклад, чисельнiсть iьi\ твої обслуги суднового екiпажу судна певного типу, призначення,
I шпону плавання тощо).
4-i види нормативiв вiдбивають певний рiвень розвитку технiки та
I 'I" анiзацiї виробництва. Гак, величина нормативiв часу обслуговування 'в iсжить вiд рiвня механiзацiї робiт, автоматизацiї обладнання, що и,'сiiу тонується.
Якiсть нормативiв суттєво впливає на рiвень та якiсть норм працi.
II 'Му нормативи з нормування працi повиннi вiдповiдати наступним
повним вимогам:
I 15
Л,( I ОДИЧНI ОСНОВИ НОРМУВАННЯ ПРАЦI
> сучасному рiвню розвитку технiки, органiзацiї працi та виробництва враховувати методи та прийоми кращих виконавцiв;
>за ступенем укрупнення й точностi вiдповiдати технiчним, технологiчним нiч органiзацiйним умовам того типу виробництва, для якого вони призначенi (масове, крупносерiйне, серiйне, дрiбносерiйне та одиничне);
> правильно враховувати вплив рiзних факторiв на тривалiсть окремт елементiв процесу та операцiї у цiлому,
> охоплювати найбiльш поширенi варiанти виконання робiт, бути зручними для розрахунку норм працi.
За складнiстю структури нормативи пiдроздiляють на диферем цiйованi та укрупненi.
# Диференцiйованi нормативи використовуються для нормувишт працi за окремими прийомами або дрiбними елементами трудового процесу.
Ф Укрупненi нормативи застосовуються для нормування витрат працi на виконання комплексу трудових прийомiв, що пов "язанi мiм собою органiзацiйно та технiчно.
Кожен вид нормативiв представлений великою кiлькiстю конкретних нормативiв, що вiдбивають суттєвi вiдмiни рiзних виробничих процесiй у рiзних галузях, на рiзних пiдприємствах.
I
Рис. 8. Класифiкацiя нормативiв з працi.
116
ГЛАВА 8
i iк iсма нормативiв е багаторiвневою, норматив вищого рiвня може
мi утворений шляхом агрегатування (укрупнення) нормативiв нижчого (ишiи Гак, iз нормативiв на трудовi рухи можна утворити норматив на i|о вчiу дiю, а з нормативiв на трудовi дiї - нормативи на трудовi
II|i||IIОМИ.
I I|iii розробцi системи нормативiв найбiльш складною задачею є вибiр iнмпмальної мiри укрупнення нормативiв. Це визначається наявнiстю iiн". протилежних тенденцiй: збiльшення ступеню укрупнення нормативiв iiiiокуо виграти на їх розробку, у той же час знижує можливостi и пi ii.ного аналiзу виробничого процесу, зменшує точнiсть розрахункiв нирм працi, обмежується сфера застосування нормативiв.
Уииу про систему нормативiв з працi дає їх класифiкацiя (рис. 8).
8.2. Методика розробки нормативiв
Моїодика розробки нормативiв включає декiлька етапiв.
I Пiдготовча робота передбачає уточнення видiв робiт, на якi розробляються нормативи; визначення мiсця дослiдження; пiдбiр необхiдних методичних та нормативних матерiалiв (паспорт обладнання, технологiчнi карти; карти органiзацiї працi тощо); попереднє визначення робочого мiсця; створення робочої методики дослiдження.
' iбiр вихiдних даних про необхiднi витрати працi та фактори, що iипначають їх величину.
I Установлення залежностi мiж витратами працi та факторами, що на них впливають. Для цього використовуються графiчнi методи з використанням математичної статистики. Нормативнi залежностi оформлюються у виглядi таблиць, номограм, якi складають збiрники нормативiв. Цi збiрники також включають опис робiт, що нормуються, методичнi вказiвки з розрахункiв норм за допомогою системи нормативiв.
I Розробка програми практичної перевiрки нормативiв.
' Ппесення змiн та доповнень у збiрники нормативiв.
iпiр вихiдних даних про необхiднi витрати працi здiйснюється двома методами: безперервних вимiрювань та моментиих i иостережень.
I
* Метод безперервних вимiрювань передбачає послiдовну фiксацiю
на робочому мiсцi усiх витрат робочого часу, що вивчаються.
Ш ! ОДИЧНI ОСНОВИ НОРМУВАННЯ ПРАЦI
I 17
Ф Метод моментних спостережень полягає у фiксацiї витрат чиє i i моменти, що випадково вибранi пiд час обходу робочих мiсце еi попередньо обраним маршрутом. Обсяг, моментних спостережень пнi початок обходу визначаються за законами математичної статистик н
Вимiрювання витрат часу виконуються з використанням наступим* видiв спостережень:
* Фотографiй робочого часу проводиться методом безперервних
вимiрювань iз.метою виявлення витрат робочого часу, проектуваннi!, нормального балансу робочого часу, з "ясування причин невиконання норм окремими робiтниками або бригадою.
При проведеннi фотографiї робочого часу (дня) та аналiзу балансу робочого часу цим методом реєструються моменти початку пi закiнчення операцiї, а також визначається тривалiсть рiзних видiв витри i часу. При обробцi даних кожному виду витрат часу присвоюється iндекс Наприклад, основний час позначається iндексом додатковий -"У/", пiдготовчо-заключний - "775", витрати часу, що залежать вiд робiтники - "В" тощо. Отриманi данi заносяться до листа спостережень, потiм обробляються шляхом пiдсумовування часу за конкретними видами витрат i визначається фактичний баланс робочого часу Пiсля виклю чення нерацiональних витрат часу формується проектний баланс часу
+ У разi проведення фотографiї робочого часу методом моментних
спостережень структура витрат робочого часу встановлюється тi основi кiлькостi моментiв (випадкiв) вiдповiдного стану працiвникiв або обладнання, що спостерiгалися.
Моменти, що визначенi для спостереження, позначаються вiдповiдними iндексами. Наприклад, Д - обладнання дiє, Е - обладнання простоює пiд час обслуговування ( Ео - основним робiтником, Е слюсарем, Еп - пiдручним робiтником); Ь - простiй пiд час очiкування обслуговування {Ес.~ слюсарем, 7, -краном); О-цiлодобовий простiй обладнання.
Величина витрат робочого часу визначається шляхом дiлення термiну часу спостереження (змiна, вахта, доба) пропорцiйно кiлькостi моментiв, коли фiксувався той чи iнший стан об"єкту, що вивчався.
Фiксацiя стану об"єктiв може здiйснюватися двома способами: через рiвнi промiжки часу та через промiжки часу, що обранi випадково. Визначається також маршрут обходу. Може бути лотерейний спосiб вибору або послiдовний маршрут.
Пiд час спостережень стан об"єктiв заноситься у лист спостережень.
118
ГЛАВА 8
їм iлмими листа пiдраховується кiлькiсть моментiв певного стану ми питання (робота, обслуговування тощо). Потiм визначають долю i м 11111 о го фонду часу, впродовж якого обладнання працювало, ii|нiС!тiовало, обслуговувалося тощо.
Методом фотографування виконуються спостереження по вивченню |м .i нiчого часу працiвникiв, часу використання обладнання та виробничого процесу в цiлому.
^Хронометраж - це спостереження елементiв основної, допомiжної та пiдготовчо-заключної роботи, якi циклiчно повторюються впродовж технологiчного прогресу (наприклад. час повороту стрiли
I ч вантажем на I НО градусiв, час пiдйому вантажу з трюму тощо).
Хронометраж служить для аналiзу прийомiв працi та визначення iривалостi операцiй i може проводитися трьома способами: безперервним (за поточним часом), вибiрковим та цикловим.
I Iрм проведеннi хронометражних спостережень за поточним часом ,i i елементи даної операцiї дослiджуються у порядку їх виконання.
* Вибiрковий хронометраж застосовується для вивчення окремих елементiв операцiй незалежно вiд їх послiдовностi.
+ Цикловий хронометраж полягає у тому, що послiдовнi прийоми об"єднуються у групи з рiзним складом елементiв, що вивчаються.
(а результатами вимiрювання тривалостi виконання груп елементiв пм щипається тривалiсть кожного елементу операцiї, що входить до I руни.
I Iорядок проведення хронометражу передбачає:
'•'вибiр об"єкту спостереження;
Ура зчленування операцiї на елементи;
Vустановлення фiксажних точок (пронизливо виражених за звуковим чи
юровим сприйняттям);
'•'визначення кiлькостi, спостережень;
> шповнення документацiї;
? проведення замiрiв тривалостi;
? обробка даних спостережень:
>аналiз отриманих даних;
•'проектування оптимального трудового процесу.
I
* Фотохронометраж - використовується при одночасному визначеннi
структури витрат часу та тривалостi окремих елементiв виробничої
операцiї.
119
МI ГОДИЧНI ОСНОВИ НОРМУВАННЯ ПРАЦI
Дослiдження, що проведено за допомогою спостережень, оформлю ються у виглядi таблиць або графiкiв, якi вiдбивають встановленi нормативнi залежностi, тобто залежнiсть величини необхiднiї* витрат пранi вiд факторiв, що на них впливають. При розробцi нормативнi усi фактори подiляють на двi групи:
О постiйнi - фактори-умови; перемiннi - фактори-аргументи.
В аналiзi виробничого процесу першi вважаються практичнiї незмiнними, другi можуть приймати ряд значень, вiдповiдно з якими змiнюються нормативнi величини.
Методика встановлення нормативних залежностей передбачаї
Р визначення складу факторiв-умов та факторiв-аргументiв. Факторами аргументами обираються значення, за якими будуть встановлюватися вiдповiднi їм нормативнi витрати працi;
Р виконання розрахункiв або дослiджень по визначенню витрат працi нi обраними значеннями факторiв-аргументiв;
Р установлення спiввiдношень (у виглядi емпiричних формул) мiж? факти рами та величинами нормативних витрат працi.
При виборi факт орiв виходять iз фiзичної сутностi виробничог о процесу, що аналiзується. Наприклад, час обробки деталi на фрезерному верстат i залежить вiд факторiв-аргументiв: довжини та дiаметру деталi, режиму рiзання тощо. При розробцi нормативу допомiжного часу на установку деталi на фрезерний верстат виявляються залежностi трьох факторiв ваги деталi, висоти її пiдйому та способу встановлення (вручну чи i застосуванням механiзму). Усi iншi фактори, що впливають на тривалiсть встановлення деталi, вважаються другорядними (конфiгурацiя, фарбування тощо). При проведеннi дослiдження у кожному конкретному випадку вага деталi є перемiнною величиною, а висота пiдйому й спосiб установлення - постiйними величинами.
За допомогою емпiричних формул залежностi визначаються необхiдна кiлькiсть значень фактору, що дослiджується (вага деталi), середня величина iнтервалу мiж двома сумiжними значеннями фактору, залежнiсть часу встановлення деталi вiд її ваги. Далi складається таблиця нормативiв допомiжного часу на встановлення деталi при рiзних варiантах її ваги. Цю таблицю використовують нормувальники у практицi встановлення конкретної норми на фрезерувальнi роботи.
У якостi факторiв-аргументiв можуть прийматися також ступiнь освоєння роботи, її темп, фiзiологiчне та нервово-психологiчне навантаження на працiвника.
1 20
ГЛАВА 8
Iснує система поправочних коефiцiєнтiв до норм часу за етапами "? нпсiїня роботи. Темп роботи безпосередньо визначає час на •чиичiапня елементiв роботи i характеризує кiлькiсть трудових рухiв в птицю часу або швидкiсть рухiв, тобто темп роботи вiдбиває iнтенсивнiсть працi. Окрiм темпу роботи iнтенсивнiсть працi виявляється \ iiп/п,постi використання робочого часу, величинi разового зусилля iьпi раї а енергiї працiвника на один рух чи одну дiю), розмiрi "арени працi" робiтника (наприклад, багатоверстатна робота).
її пую'iь методи оцiнки рiвня iнтенсивностi працi за щiльнiстю використання робочого часу, за рiвнем iнтенсивностi енергетичного "i'мiпу (калориметричний метод), за темпом роботи. Застосовуються пiкож методи соцiологiчного опитування працюючих, агрегатування к кiиькох показникiв iнтенсивностi працi.
Психофiзiологiчне стомлення працiвника як фактор-аргумент при визначеннi нормативу працi дослiджується за змiнами функцiй "рi аиiзму людини (гострота зору, слуху, докладенi зусилля тощо), иiпндкiстю появи певного рiвня стомленостi та вiдновлення нормальної працездатностi за час вiдпочинку.
Гак, при встановленнi нормативу часу вiдпочинку розглядаються фак три-аргументи стомленостi, що впливають на змiну працездатностi 'Ипдпни впродовж робочого дня: фiзичнi зусилля, нервова напруга, темп пранi, робоче положення, монотоннiсть працi, температура, вологiсть, ИIIiрудиенIСТЬ повiтря, виробничий шум, вiбрацiя, освiтлення тощо. Наприклад, пiдвищення температури на робочому мiсцi вiд середньої iп ауже високої знижує оперативний час на 1-5 вiдсоткiв.
Нормативнi залежностi, як правило, є багатофакторнi. їх установча паї i, на основi двох пiдходiв:
/ Кожний фактор дослiджується iзольовано, при постiйному рiвнi iнших. Наприклад, при визначеннi нормативу на обробку деталi на фрезерному трешатi спочатку вимiрюється час обробки у залежностi вiд змiни довжини iенiачi при незмiнному дiаметрi, а потiм навпаки - при змiнюваннi дiаметру та незмiннiй довжинi. Багатофакторна залежнiсть встановлюється на ненинi сукупностi однофакторних залежностей.
' Фактори змiнюються одночасно, кожний на своєму рiвнi. Такий аналiз ипсжностей виконується за теорiєю планування експерименту. Сутнiсть цiанування багатофакторного експерименту розглянемо на попередньому нрiiкчадi. По факторам довжини та дiаметру встановлюються дiапазони можливих значень (мiнiмального та максимального). Тобто фiксуються
МI I ОДИЧНI ОСНОВИ НОРМУВАННЯ ПРАЦI
121
машинами, та технологiчнiй кари, яка вивiшується для загального оiлиii) У нiй вказується тривалiсть циклу виробництва деталi - штучний мiмi послiдовнiсть операцiй та нормативний виробничий наробiток.
Шiучний час уявляє собою єдину для всiх лiнiй норму часу у ХВИЛИНИ!" та секундах, упродовж якої на лiнiї треба виготовити один вирiб (деталь) Цей час розраховується за насiупними двома формулами:
необхiдний мiсячийй
гг , .. , _ " виробiток
Необхiднiш добовий виробiток = -т : .
число робочих днiв у мiсяцi
число робочих годин у добу Штучний час = необхiдний добовий виробiток
Кожному виробничому пiдроздiлу до початку мiсяця доводиться добове завдання випуску продукцiї та штучний час. За даним iнформацiєю робiтники повиннi бути розставленi таким чином, щоб тi кожнiй виробничiй стадiї була зайнята мiнiмальна кiлькiсть робiтникiв, и в цiлому складається загальний виробничий графiк для всього заводу
Синхронiзацiя операцiй на всiй лiнiї досягається за рахунок того, що кожний робiтник виконує свою операцiю вiдповiдно встановленому штучному часу.
В цих умовах звичайна кiлькiсть незавершеного виробництва i мiнiмальною i включає тiльки вироби, якi знаходяться у кожний дашiII момент на верстатах.
Норми праги' розраховуються у певнiй послiдовностi (схема 1).
Виходячи зi схеми, встановлюються варiанти технологiчного ти трудового процесiв, а також темп роботи, санiтарно-гiгiєнiчнi умови, методи встановлення норм, склад нормативiв. Як видно, процес установлення норм багатоварiантний. Число можливих варiантiв визначається добутком числа варiантiв факторiв, що розглядаються. V практицi розробленi прийоми зменшення можливих варiантiву залежностi вiд змiсту задач, що вирiшуються, особливостей виробничого процесу.
Розглянутi методичнi основи нормування працi у сучасних умовах набувають нового змiсту. Iдеться про повне оновлення органiзацiйно- технiчної та економiчної основи нормування. Сьогоднi необхiдно у повному обсязi переробити iнформацiйну та нормативну базу, яка
124
ГЛАВА в
? i гiн i жується у розрахунках норм, переходити до застосування ЕОМ . нiiрмуканнi працi, створювати автоматизованi робочi мiсця и-•(iмуиальникiв, готувати професiйнi кадри для цiєї роботи, формувати " нiмi алгоритмiв i програм iз розрахункiв норм, аналiзу їх виконання, "i i" нiрки якостi норм. Слiд змiнити i традицiйну форму подачi нормативiв шмiсть громiздких таблиць, якi зручнi для традицiйних форм Ii" 'рахункiв, доцiльно подавати їх у виглядi математичних формул "i'Н -м кiотi величини норм вiд змiнних факторiв, що є значно зручнiшим " мчиах користування персональними комп"ютерами.
Е х?лiа ]. Принципова послiдовнiсть розрахункiв норм працi. ^ Щичнi ОСНОВИ НОРМУВАННЯ ПРАЦI i2
Резюме
1. Процес нормування складається з вивчення структури витрат робочого часу, розробки нормативних матерiалiв, встановленiйi нори витрат пранi на конкретному робочому мiсцi, контролю нi виконанням норм та їх оновлення.
2. Засоби нормування охоплюють нормативнi матерiали, iнструментарiй вимiрювання витрат часу та аналiзу трудових процесiв, накопиченi засоби визначення залежностей мiм факторами впливу на виробничий процес та витратами чаї \ комп "ютерну технiку.
3. Нормативи з нормування працi - це заздалегiдь встановленi вихiднi регламентованi величини, складовi витрат часу за елементами трудового процесу, що використовуються для визначення нори працi для конкретного робочого мiсця. Вiдрiзняють нормативи режимiв роботи обладнання, нормативи часу, нормативи часу обслуговування, нормативи чисельностi.
4. В залежностi вiд рiвня елементiв, на якi роздроблюється трудовий процес з метою визначення норм, вiдрiзняють нормативи диференцiйованi та укрупненi.
5. Методика розробки нормативiв передбачає декiлька етапiв, основними з яких є вивчення об"єкту та формування необхiдних матерiалiв для дослiдження, проведення вимiрiв витрат часу, встановлення залежностей витрат часу за факторами впливу ти надання їм форми алгоритмiв для практичного використання.
6. З метою вимiрювання витрат часу використовуються такi види спостережень: фотографiя робочого часу методом безперервних вимiрювань, фотографiя робочого часу методом моментиих спостережень, хронометраж, фотохронометраж.
7. Для конкретного виробничого процесу, iцо аналiзується з метанi встановлення 'нормативiв, визначають фактори постiйнi (фактори-умови) та перемiннi (фактори-аргументи). За результатами спостережень, за допомогою математичних та емпiричних формул залежностi встановлюється значення вiдповiдного нормативу при певному значеннi фактора-аргуметпа (нормативнi залежностi).
8. Встановлення норм працi для конкретних умов виробництва здiйснюється двома рiзновидами аналiтичного методу. Аналiтично
126
ГЛАВА 8
11 нi iiдиицьким методом витрати часу встановлюються через їх шпори безпосередньо на робочому мiсцi. При аналiптко- /хi /рахунковому методi витрати часу визначаються за нормативами. Використовується також сумарний метод, коли норми розраховуються на операцiї в цiлому за попереднiми прецедентами.
Питаний для роздуму, самоперевiрки, повторення
I Розкрийте змiст процесу нормування працi.
' Визначте поняття "нормативи нормування працi".
I ((характеризуйте види нормативiв.
I Яким вимогам повиннi вiдповiдати нормативи?
? Розкрийте класифiкацiю нормативiв.
(i ((характеризуйте види нормативiв за складнiстю структури.
/ Якi етапи включає методика розробки нормативiв?
N Розкрийте методику проведення фотографiї робочого дня. ч Розкрийте змiст хронометражу як виду спостереження витрат робочого часу.
IП. Охарактеризуйте методику встановлення нормативних залежностей.
I I Розкрийте змiст поняття "iнтенсивнiсть працi".
12. Охарактеризуйте два пiдходи до встановлення багатофакторних нормативних залежностей.
1 Р Охарактеризуйте аналiтичний метод установлення норм працi.
I •!. Охарактеризуйте сумарний метод установлення норм працi.
I 5. В чому полягає сутнiсть мiкроелементного нормування0
16. Охарактеризуйте тенденцiю унiверсалiзацiї норм за всiєю iсхнологiчною лiнiєю.
17. Розкрийте принципову послiдовнiсть розрахункiв норм працi.
I* 1 Лiтература: [1; 2; 4; 5; 13; 15; 21].
мi i ОДИЧНI ОСНОВИ НОРМУВАННЯ ПРАЦI
127
shapeType32lineWidth8890shapeType32lineWidth8890Глава 9
РОЗПОДIЛ ДОХОДIВ ТА ОСОБИСТI.
СПОЖИВАННЯ У РИНКОВIЙ
ЕКОНОМIЦI
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
9.1. Принципи формування доходiв у ринковiй економiцi.
9.2. Структура доходу спiвробiтника пiдприємства.
9.3. Особисте споживання у ринковiй економiцi.
Ключовi поняття та термiни
i
? рацiональний споживчий
бюджет
? мiнiмальний споживчий
бюджет
? прожитковий мiнiмум
? показник прожиткового
мiнiмуму
? фактичний споживчий
бюджет
? мiнiмальна заробiтна плати
? рiвень матерiальної
забезпеченостi
? рiвень малозабезпеченостi
? розподiл доходiв за працею
? розподiл доходiв за граничною продуктивнiстю працi
•розподiл за власнiстю
? розподiл за посадою
? розподiл за потребами
? структура доходу спiвробiтника пiдприємства
? виробниче споживання
? невиробниче споживання
? рiвень життя
? споживчий бюджет
Доход кожного громадянина, незалежно вiд джерела його отримання, i часткою нацiонального доходу, що отриманий суспiльством у результатi виробництва. Вiн уявляє собою вартiсну форму продукту, що створений знову у певному термiну часу (рiк). Iнтерес окремої особи отримати якомоiи бiльшу' частку у власне використання наштовхується на iнтерес у iнших осiб i суспiльства в цiлому, вимоги соцiальної справедливостi. Ось чому розпит питання оплати працi доцiльно починати iз з"ясування принципiв формування доходiв у ринковiй економiцi.
128
ГЛАВА У
'" I. Принципи формування доходiв у ринковiй економiцi
всьому цивiлiзованому свiтi основою розподiлу багатства вважа- i i i,i 'i принцип розподiлу зо працею. На перший погляд здасться, що
ростий та справедливий принцип. Але практична його реалiзацiя
?мiм.и ас вiдповiдей на питання достатньо складнi та неоднозначнi:
II{о розумiти пiд витратами та результатами працi?
Чi< практично їх оцiнювати у рiзних видах працi, особливо творчої?
дiчi повинна бути мiра оплати за одиницю витрат i результатiв працi?
)Iiапї оптимальний рiвень диференцiацiї доходiв:1
Лiт було показано у главi 3 принцип розподiлу за кiлькiстю i якiстю ii|iнii.i у нашiй країнi трактувався з позицiї розподiлу за витратами працi. 15 останнiй час таке розумiння вiдкидається: бiльшiсть авторiв в? водять необхiднiсть розподiлу за результатами працi.
I мi тi,ся, що немає пiдстав абсолютизацiї кожного з названих пiдходiв, 'мi визначається характером та умовами дiяльностi людини. Праця
I 11111 и ка, що виконує певну операцiютехнологiчного процесу ("-труд), нр.iкiично не може бути оцiнена за її результатами. Оцiнцi пiддаються ми i рази працi, що необхiднi для досягнення загального результату та є нормованi. У той же час оцiнка [3-труда, працi, що мiстить у собi суттєву ю по елементiв новизни, тобто творчої працi, неминуче орiєнтується не їм втрати, а на результати працi.
V ринковiй економiцi принцип розподiлу за працею реалiзується впмiдячи iз граничної продуктивностi конкретного працiвника на конкретному робочому мiсцi, тобто доход працiвника при iншихрiвних \ мовах збiльшується вiдповiдно iз зростанням доходу пiдприємства вiд
л.того виду працi. Таким чином, принцип розподiлу за працею модифiкується у принцип розподiлу за граничною продуктивнiстю працi
15 умовах ринкової економiки поряд iз доходами вiд працi суттєву роль вiдiграють доходи вiд власностi. Принцип розподiлу за власнiстю має економiчний та соцiально-психологiчний аспект. Закордонний досвiд i вiдмить, що компанiї, працiвники яких є володарями значної частини ницiй, як правило, розвиваю] ься значно швидше у порiвняннi з iншими.
II цiлому у 90-х роках минулого сторiччя частка доходiв вiд власностi у ( ПIД складала 15 вiдсоткiв особистих доходiв. Разом iз тим зростання доходiв вiд власностi в сучасних умовах у нашiй країнi може привести ю посилення рiзницi у рiвнi добробуту, що не пов"язана з особистими iщiбiюстями людей, їх трудовими зусиллями. Цс порушує уявлення про
I 'I.тЮДIЛ ДОХОДIВ ТА особисте споживання у ринковiй економiцi
129
соцiальну справедливiсть, що склалася, а також за певних умов молi привести до негативних наслiдкiв в економiцi країни у зв"язку з тим, мiн робить нерiвнi стартовi позицiї людей, якi належать до рiзних майновiй груп. Вiдсутнiсть матерiальних умов для розвитку талантiв молодик людей з незабезпсчених верств населення в кiнцевому результiпi затримає економiчний та соцiальний прогрес суспiльства. Тому \ розвинутих країнах використовуються рiзнi засоби регулювання оптимального рiвня диференцiацiї доходiв, пiдтримання стаїц "суспiльства рiвних можливостей".
У нашiй країнi суттєве значення має розподiл за посадою. Вважається, що посада визначає кiлькiсть та якiсть працi, внесок людини, що її обiймiм , у суспiльний добробут. Практика минулого та сьогодення не пiдтверджуї обґрунтованостi використання цього принципу. Рiвень доходу, щоотримуi посадова особа, повинен залежати не вiд посади, а вiд економiчного нi соцiального ефекту дiяльностi конкретної особи, що обiймає дану посаду
Вiдношення розподiлу крiм економiчного мають i соцiаiьно-етичипiї аспект. Основне протирiччя мiж цими аспектами полягає у тому, що розподiл за результатами працi, а особливо за власнiстю, веде до значної нерiвностi удоходах, аособливоу споживаннi. Ця нерiвнiсть неминуча через рiзницю у здiбностях людей, їх соцiального положення та iнших умов. Бiльшiсть країн нерiвнiсть у доходах намагаються компенсуваїи за рахунок громадських фондiв споживання, якi у певнiй мiрi реалiзуюм. принцип розподiлу за потребами.
До принципiв розподiлу можливо вiднести також принцип своєчас ностi оплати працi. Необхiднiсть своєчасної оплати пранi пiдкреслю ється у документах Мiжнародної органiзацiї працi та законодавствi всiх країн. На жаль, у нашiй країнi цей принцип порушується на всiх рiвнях тривалий час, що є однiєю з вагомих причин сучасної економiчної, соцiальної, моральної кризи у суспiльствi.
9.2. Структура доходу спiвробiтника пiдприємства
•
Типова структура доходу спiвробiтника пiдприємства може бути подана наступним чином:
1. Оплата по тарифним ставкам та окладам.
2. Доплата за умови працi:
2.1. Характеристика виробничого оточення;
2.2. Змiннiсть (режим роботи);
2.3. Мiра зайнятостi упродовж змiни.
130
ГЛАВА 9
i Надбавки.
' I. За продуктивнiсть вищу за норму (вiдрядний приробiток, оплата за роботу з чисельнiстю, що менша за нормативну);
1.2. За особистий внесок у пiдвищення ефективностi та
прибутковостi:
1.3. За високу якiсть продукцiї, виконання термiнових та
вiдповiдальних завдань.
Рис. 9. Структура доходу спiвробiтника пiдприємства.
ОПЧПОДIЛ ДОХОДIВ ТА ОСОБИСТЕ СПОЖИВАННЯ У РИНКОВIЙ ЕКОНОМIЦI
131
4. Премiї:
4.1. За якiсне та своєчасне виконання умов тс/ етанiв робiт
4.2. За пiдсумками роботи за рiк:
4.3. З фонду керiвника пiдроздiлу
Структура доходiв спiвробiтника пiдприємства за факторами їм компонентами зображена на рис. 9.
9.3. Особисте споживання у ринковiй економiцi
У загальноекономiчному розумiннi споживання є використання суспiльного продукту у процесi задоволення економiчних потреб, заключна фаза процесу економiчного вiдтворення. Вiдрiзняються виробниче й невиробниче споживання.
Ф Виробниче споживання є процес виробництва, коли споживаються засоби виробництва (знаряддя працi, сировина, матерiали, робоча енно тощо).
Ф Невиробниче споживання здiйснюється за межами виробництва. \ процесi невиробничого споживання використовуються або цiлком споживаються предмети споживання.
Таким чином у виробничому споживаннi продукти (предмети споживання) створюються, а у невиробничому споживаннi вошi знищуються, перестають iснувати.
Невиробниче споживання дiлиться на споживання населення (або особисте) та споживання, у процесi якого задовольняються загальнi громадськi потреби. У процесi особистого споживання задовольняються особистi потреби у їжi, одязi, житлi, освiтi, вiдпочинку,збереженнi здоров"я тощо. До загальних громадських потреб вiдносяться потреби в управлiннi, науцi, оборонi.
Предметом наиГого розгляду є особисте споживання, кiлькiснi пi якiснi можливостi якого визначаються отриманим доходом окремим громадянином у результатi розподiлу продукту, що знов створений у певний термiн часу, тобто нацiонального доходу.
В залежностi вiд виду благ, що споживаються, особисте споживання складається з матерiальних благ, що мають речовинну форму, та послуг.
Як заключна фаза суспiльного економiчного вiдтворення особисте споживання пов"язане з iншими фазами: виробництвом, розподiлом та обмiном. Дiйсно, без виробництва неможливо споживання, але, як би
132
ГЛАВА 9
i '11\ ми не споживалися, був би вiдсутнiй сенс їх виробляли. Споживання IIЦМI iiиi.ся у прямiй залежностi вiд системи розподiлу продукцiї, що 11 її ? и ч створена, диференцiацiї доходiв у суспiльствi. Ринкова економiка
1.1 i мiн ю природою передбачає диференцiацiю доходiв. Але надмiрна нiфi рснцiацiя доходiв мiж незначним вiдсотком найбiльш багатих iрiiмадяи та абсолютною бiльшiстю населення веде до зниження його ..i,нiшс того споживання, загального падiння рiвня житiя.
* Рiвень життя визначається ступенем розвитку та задоволення потреб, iнтересiв людей, що вiдбивається у конкретних показниках.
i I.. вiдмiну вiд поняття "якiсть життя", що вiдбиває оцiнну ха- Iнii> iсрисгику (розглянуто у роздiлi 1), при визначеннi рiвня життя инiiнристовуються данi (у тому числi i статистичнi), що пiддаються ..п i ту. про стан здоров"я населення, харчування, одяг, житловi умови
IНIIIН
( срсд важливiших показникiв рiвня життя, що характеризують етан ? iикмiїїання населення й пов"язаннi з розподiлом доходiв, визначають:
*< 'поживний бюджет - є середньостатистичний баланс доходiв i нi i iрп i родини за певний час (мiсяць, рiк), що характеризує рiвень життя ти i-неї и iя, його рiзних груп. Вiдокремлюють нормативний та фактичний пнигжсти. Нормативний бюджет, у свою чергу, подiляється на I'.шюiiальний та мiнiмальний бюджети.
• Рацiональний споживчий бюджет - це теоретично побудований, i п .нiьмий бюджет, у якому видаткова частина формується, виходячи з iичиюiо задоволення розумних потреб людини, рацiональних норм i пожинання матерiальних та духовних благ, рiзноманiтних послуг у їх юiiiльиому наборi. Це поняття використовується як науковий iнструмент . iiццiльiiо-єкономiчногоаналiзу.
Ф Мiнiмальний споживчий бюджет - це сума у грошовому виразi, мiнi погрiбна для покриття витрат на отримання мiнiмально необхiдних ?їй щип i (родинi) споживчих товарiв та послуг, тобто у обсязi, що
i.инммсчує тiльки елементарнi умови жигтя, якi пiдтримують здоров"я i и працездатнiсть людей. Сюди зпичайно включають достатню кiлькiсть продуктiв харчування, одяг, взуття, предмети культурно-побутового при iмачення та господарського вжитку, а також оплату житла, транспорту i и iнших життєво необхiдних послуг. Такий бюджет обмежує придбання iни.фiк тривалого вжитку (меблiв, складної електропобутової технiки iпмю), не передбачає витрати на придбання автомобiля, кварт ири, дачi, нi пючипок на курортi. Цей показник використовується як основа для
НI IIЮДIЛ ДОХОДIВ ТА ОСОБИСТЕ СПОЖИВАННЯ У РИНКОВIЙ ЕКОНОМIЦI
133
визначення розмiрiв оплати працi, пенсiй, стипендiй та деяких соцiальних виплат.
У нашi часи використовується показник "прожитковий мiнiмум".
? Прожитковий мiнiмум визначає вартiсть споживання важливiших матерiальних благ та послуг; що необхiднi людинi для пiдтримки її життєдiяльностi. У прожитковий мiнiмум входять витрати на харчовi продукти та непродовольчi товари короткострокового споживання, послуги, включаючи платню за житло, транспорт, зв"язок та ремонi предметiв домашнього вжитку, податки та iншi платежi. В сучасних умовах використовується нормативний метод розрахунку прожитковою мiнiмуму. Цей метод передбачає визначення товарiв та послуг, що забезпечують прожитковий мiнiмум; розробку нормативiв споживання з урахуванням статевих та вiкових груп населення.
? Показник прожиткового мiнiмуму вiдбиває ще нижчий життєвий стандарт нiж "мiнiмальний споживчий бюджет". Вважається, що вiдповiднiсть рацiональному споживчому бюджетовi є свiдченням високого достатку родини. Мiнiмальний споживчий бюджет наближаї до ступеню середнього достатку, а бюджет прожиткового мiнiмуму - це низький рiвень достатку, що межує з бiднiстю. Споживання у такому обсязi має забезпечити утримання активного фiзичного стану дорослих, що мiнiмально допущений, соцiальний та фiзичний розвиток дiтей на тому ж рiвнi. Вiн використовується у проведеннi адресної соцiальної полiтики у якостi цiльових орiєнтирiв iз регулювання доходiв та споживання малозабезпечених груп населення, у якостi одного з критерiї" малозабезпечсностi тощо.
? Фактичний споживчий бюджет уявляє собою реальнi доходи га витрати родини, фактичний обсяг благ, що вона споживає. Це є одним iз головнiших показникiв рiвня життя у конкретнiй країнi. Вiн вiдбиває рiвень задоволення бiологiчних та соцiальних потреб.
Ф Мiнiмальна заробiтна плата.
У розвинутих країнах установлений прожитковий мiнiмум спiвпадає з гарантованим державою соцiальним мiнiмумом оплати працi, пенсiї, стипендiї. Вiн повинен бути орiєн тиром у визначеннi розмiру мiнiмальної заробiтної плати. Згiдно iз Законом України "Про оплату працi" мiнiмальна заробiтна плата - це законодавчо встановлений розмiр заробiтної плати за просту, неквалiфiковану працю, нижче якого не може проводитися оплата за виконану працiвником мiсячну, погодинну норму працi (обсяг робiт). Мiнiмальна заробiтна платає державною соцiальною
134
ГЛАВА 9
i •>|мн i к iо, обов"язковою на всiй територiї України для пiдприємств усiх > 11111"м власностi й господарювання. Закон передбачає, що розмiр мiнiмальної заробiтної плати визначається з урахуванням вартiсної i- щiлини мiнiмального споживчого бюджету, "встановлюється у розмiр нi нижче за вартiсну величину межi малозабезпеченостi у розрахунку ни працездатну особу"". На жаль, в останнi роки мiнiмальна заробiтна iнипа встановлюється на рiвнi, що значно нижчий за прожитковий мiнiмум та межу малозабезпеченостi. У 2001-2002 рр. мiнiмальна нi|>i>(>i i на плата була встановлена на рiвнi майже у тричi, а у 2003 р. - у IИIЧI нижчим нiж прожитковий мiнiмум.
Якiсними показниками, що характеризують споживання громадян у iчшкретнiй країнi є "рiвень матерiальної забезпеченостi" та "рiвень м i ппабезпеченостi".
* Рiвень матерiальної забезпеченостi - це показник, що ми "качається шляхом порiвняння середньодушового доходу родини з розмiром мiнiмальної заробiтної плати, що встановлений у законодавчому порядку, або з бюджетом прожиткового мiнiмуму.
* Рiвень малозабезпеченостi характеризує ступiнь незадоволення їм повних матерiальних потреб, що склався у конкретнiй родинi. Душовий ?iочiд такої родини вище за бюджет прожиткового мiнiмуму, але не Перевищує мiнiмальний споживчий бюджет. В сучасних умовах формування ринкової економiки України сталося зниження рiвня ми i срiальної забезпеченостi населення, що є наслiдком вiдсутностi ? -фоктивного механiзму розподiлу доходiв, значного впливу позаекономiчних методiв на цей процес. Сьогоднi низький рiвень i пожинання населення є одною з головних перепон на шляху виходу з економiчної кризи. У 2001 роцi вийшов Указ Президента України "Про ч i твердження стратегiї подолання бiдностi". Стратегiя передбачає i i пiке й постiйне зростання доходiв населення. Її реалiзацiя буде провози i нея у три етапи: 1-й - 2001-2002-й, 2-й-2003-2004 i 3-й - 2005-2009 роки. Протягом першого етапу уряд планує реалiзувати низку заходiв з ия стабiлiзацiї рiвня життя й усунення найбiльш гострих проявiв бiдностi. V 2001 роцi, за даними уряду, 73 вiдсотки працiвникiв економiки пзержували зарплату, що нижче за прожитковий мiнiмум. На другому iТiiiii планується створити передумови для стабiльного зростання походiв населення i, нарештi, протягом третього етапу завершити переорiєнтацiю економiчних процесiв на бiльш ефективне задоволення потреб населення.
ГПЗПОДIЛ ДОХОДIВ ТА ОСОБИСТЕ СПОЖИВАННЯ у РИНКОВIЙ ЕКОНОМIЦI 135
Резюме
]. Принцип розподiлу доходiв за працею може реалiзовуватися ян розподiл за витратами працi, або як розподiл за результатами працi.
2. Принцип розподiлу за граничним продуктом передбачає зростання доходу працiвника вiдповiдно до зростання доходу пiдприємствi) вiд використання його працi.
3. Принцип розподiлу за власнiстю має економiчний та соцiальний аспекти. Як економiчна категорiя доход за власнiстю є присвоєння власником засобiв виробництва доданої вартостi, яку створив робоча сила у процесi виробництва (прибуток), або процент тi судний капiтал, який у кiнцевому розрахунку також уявляє собою частку доданої вартостi. Тому розподiл за цим принципом наштовхується на уявлення про соцiальну справедливiсть ти породжує проблему соцiального розшарування та необмеженiй диференцiацiї доходiв.
4. Розподiл за посадою передбачає, з одного боку, вiдповiднiснп, якостей працiвника та вимог, якi до нього випливають з посадових обоє язкiв, а, з другого, - визначення рiвня доходу працiвника нi результатами його дiяльностi.
5. Принцип розподiлу за потребами є реалiзацiя власно соцiально- економiчних, нетрудових вiдносин мiж суспiльством та соцiально незахищеним громадянином.
6. Доходи спiвробiтника пiдприємства формуються за особистими внутрiшнiми факторами працiвника та зовнiшнiми факторами, що впливають на рiвень його доходiв. За цими факторами форму ється структура доходу спiвробiтника за компонентами.
7. Виробниче споживання вiдрiзняється вiд особистого споживання тим., що у процерi першого - новий продукт створюється, а у процесi другого - знищується, перестає iснувати.
8. Рiвень життя визначається ступенем розвитку та задоволення потреб, iнтересiв людей, що вiдбивається у конкретних показниках: споживчий бюджет, рацiональний споживчий бюджет, мiнiмальний споживчий бюджет, прожитковий мiнiмум, фактичний споживчий бюджет, мiнiмальна заробiтна плата, рiвень матерiальної забезпеченостi, рiвень малозабезпеченостi.
136
ГЛАВА 9
Пи шнiш для роздуму, самоперевiрки, повторення
I Визначте економiчну сутнiсть доходу будь-якого громадянина ь р нiш.
' (Характеризуйте принцип розподiлу за працею.
I < (характеризуйте принцип розподiлу за власнiстю.
I визначте негативний аспект розподiлу за посадою.
? Розкрийте змiст розподiлу за погребами.
(i Розкрийте структуру доходу спiвробiтника пiдприємства.
/ V чому полягає рiзниця мiж виробничим та невиробничим споживанням?
К Розкрийте взаємозв"язок особистого споживання з iншими фазами економiчного вiдтворення (виробництвом, розподiлом та обмiном). ') Яка iснує рiзниця мiж поняттями "якiсть життя" та "рiвень життя"? 10 Визначте поняття "споживчий бюджет".
I I Чим вiдрiзняються рацiональний споживчий бюджет та фактичний споживчий бюджет?
12. Визначте поняття "мiнiмальний споживчий бюджет" та розкрийте ного змiст.
I Р Що визначає поняття "прожитковий мiнiмум"?
М. Визначте поняття "мiнiмальне заробiтна плата".
15. Охарактеризуйте змiст показникiв "рiвень матерiальної забезпеченостi" та "рiвень малозабезпеченостi".
Ш Лiтература: [1; 2; 4; 10; 11; 16; 17; 18; 20].
IVЗПОДIП ДОХОДIВ ТА ОСОБИСТЕ СПОЖИВАННЯ У РИНКОВIЙ ЕКОНОМIЦI
137
shapeType32lineWidth8890shapeType32lineWidth12065shapeType32lineWidth8890shapeType32lineWidth8890Глава 10
ЗАРОБIТНА ПЛАТА В УМОВАХ
РИНКОВОЇ ЕКОНОМIКИ
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
10.1. Поняття та сутнiсть заробiтної плати.
10.2. Соцiально-економiчний змiст заробiтної плати.
10.3. Функцiї заробiтної плати.
10.4. Принципи та елементи органiзацiї оплати працi.
10.5. Тарифна система оплати працi.
10.6. Форми й системи заробiтної плати. Органiзацiя премiювання персоналу.
Ключовi поняття та термiни
? заробiтна плата
? номiнальна заробiтна тата
? реальна заробiтна плата
? економiчна сутнiсть заробiтної
тати
? соцiально-економiчний змiст заробiтної тати
? функцiї заробiтної тати
? реформування оплати працi
? принципи органiзацiї оплати працi
? елементи органiзацiї оплати працi
? сутнiсть регулювання заробiтної тати
? договiрне регулювання заробiтноI плати
? тарифна система
? доплати до тарифної заробiтної
плати
? надбавки до тарифноi заробiтної плати
? форми та системи заробiтної плати
• премiювання персонажу
10.1. Поняття та сутнiсть заробiтної плати
Розглядаючи попередню гему, ми встановили, iцо доход кожного громадянина уявляє собою частку нацiонального доходу, яку вiн отримуг у результатi розподiлу, що здiйснюється за рiзними принципами, i необов"язково миє трудове походження. Поняття "заробiтна плата""
138
ГЛАВА 10
пц ташується до осiб, якi працюють ча наймом i їх доход є винагородою, пiп моми отримують в обумовленому розмiрi.
0 Заробiтна плата - частина фонду iндивiдуального споживання матерiальних благ та послуг, що надходять працiвникам у вiдповiдностi з кiлькiстю та результативнiстю працi (внеском у результати працi колективу). Заробiтна плата уявляє собою суму грошових виплат та вартiсть натуральної оплати за роботу, яка виконана за трудовим договором (контрактом).
I Iоряд iз поняттям "заробiтна плата" часто зустрiчається поняття иiiлатапрацi". Це рiвноцiннi поняття, але певнарiзниця мiж ними iснує. I.iробiтна плата обмежується виплатами з фонду заробiтної плати. Але мають мiсце заохочувальнi виплати, що пов"язанi у певнiй мiрi з i рутовими витратами (наприклад, премiї за створення та впровадження iншої технiки, високу якiсть продукцiї тощо). їх джерелом не є фонд тробiтної плати, а прибуток пiдприємства або кошти спецiального призначення та цiльових надходжень.
Вiдрiзняють номiнальну й реальну заробiтну плату.
0 Номiнальна заробiтна плата це кiлькiсть гривень, яку людина отримає за свою працю (робочу силу, ресурс працi).
0 Реальна заробiтна плата визначається кiлькiстю товарiв i послуг, якi можливо купити на суму номiнальної заробiтної плати.
Водночас iз цим заробiтна плата найманих працiвникiв є одним з гнементїв витрат виробництва. Що ж собою уявляє заробiтна плата чк економiчна категорiя, у чому полягає її сутнiсть?
i гочки зору прибiчникiв трудової теорiї вартостi заробiтна плата є ?ротове вираження вартостi робочої сили. Автори, що стоять на протилежних позицiях, стверджують, що заробiтна плата у ринковiй економiцi - це сума коштiв, яка виплачується за виконану роботу, а у основi її визначення лежить цiна працi. Рiзновид цього визначення сутностi заробiтної плати формулюється так: заробiтна плата є елемент доходу найманого працiвника, форма економiчної реалiзацiї права iшасностi на ресурс працi, що йому належить. На наш погляд сутнiсть тробiтної плати вiдбивають i вартiсть товару робоча сила, i оплата за працею. Деякi захiднi економiсти також визначають сумiснiсть змiсту заробiтної плати як вартостi робочої сили й забезпечення однакової оплати за однаковi витрати працi. Визначення сутностi тробiтної плати не змiнюється вiд того, що рiзнi автори оперують рiзними" економiчними категорiями. У загальному видi це положення виводиться
ЗАРОБIТНА ПЛАТА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМIКИ
139
наступним чином.
В основi вартостi робочої сили має бути оцiнка суспiльно необхiдних витрат на її вiдтворення й вiдповiдна оцiнка обсягу життєвих засобiв необхiдних для нормальної життєдiяльностi людини.
Водночас на вартiсть робочої сили впливають результати працi, тобiо плiднiсть (кориснiсть) працi власника робочої сили. Визначення того, ям саме витрати дiйсно є суспiльно необхiдними для вiдтворення робочої сили, неможливе без урахування корисного ефекту. Саме постiйнi порiвняння корисного ефекту, плiдностi працi з витратами на вiдтворення робочої сили здiйснює ринок, формуючи вартiсть робочої сили.
Виходячи з наведеного вище, формуються наступнi положення, якi у сукупностi розкривають сутнiсть заробiтної плати:
ЇЇ> по-перше, заробiтна плата - це економiчна категорiя, що вiдображу вiдносини мiж'власником пiдприємства (або його представником) i найманим працiвником з приводу розподiлу новоствореної вартостi (доходу);
по-друге, заробiтна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому вираженнi, яку за трудовим договором власник або вповноваженнi! ним орган сплачує працiвниковi за виконану ним роботу. Вiдтак заробiтна планi залежить вiд складностi та умов виконуваної роботи, професiйно-дiлових якостей працiвника, результатiв його працi та господарської дiяльностi пiдприємства и цiлому. Джерелом коштiв на оплату працi є власнi кошти - дохiд пiдприємства, її> по-третс, в сучасному товарному виробництвi, що базується на найманiй робочiй силi, заробiтна плата - це елемент ринку працi, що виступає як цiна, нi яку найманий працiвник продає свою робочу силу. З огляду на це заробiтна плата виражає ринкову вартiсть використання найманої робочої сили.
її- по-четверте, для найманого працiвника заробiтна плата - це йоги трудовий дохiд, який вiн отримує в результатi реалiзацiї здатностi до працi, i який має забезпечити об"єктивно необхiдне вiдтворення робочої сили;
ЇЇ> по-п "яте, для пiдприємства заробiтна плата - це елемент витрат на виробництво, що включаються до собiвартостi продукцiї, робiт (послуг), i водночас головний чинник забезпечення матерiальної зацiкавленостi працiвникiв у досягненнi високих кiнцевих результатiв працi.
Розглядаючи заробiтну плазу як цiну робочої сили та форму ви грш роботодавця, треба зробити певнi уточнення. Для роботодавця цiна робочої сили - це його сумарнi витрати на робочу силу. Останнi не рiвнозначнi витратам на заробiтну плату, як плату за виконану робозу. Заробiтна плата - це лише частина сукупних витрат, якi несе роботодавець на робочу силу в процесi її використання. Тому не зовсiм точним є трактування заробiтної плати як цiни товару "робоча сила".
140
ГЛАВА 10
Якщо звернутися до свiтової практики, то в ФРН, наприклад, |iиiiоiодавцям доводиться брати на себе додатково близько 90 % вiд ми заробiтної плати, нарахованої найманим працiвникам, у формi пчiигкових витрат по заробiтнiй платi, якi складаються з численних i нмiюiiентiв. Це передусiм:
? внески роботодавця на соцiальне страхування вiдповiдно до чинного шконодавства;
- витрати на рiзнi соцiальнi послуги;
" витрати на пiдвищення квалiфiкацiї персоналу
Таким чином цiна робочої сили за сучасних умов ураховує всi витрати
"
роботодавцiв, пов "язанi з наймом, функцiонуванням i розвитком робочої
сили. З огляду на це заробiтну тату слiд розглядати як основну частину
• цiни робочої сили, яка має iндивiдуалiзований характер i прямо
залежить вiд трудового внеску найманого працiвника.
10.2. Соцiально-економiчний змiст заробiтної плати
( Оцiально-економiчний змiст заробiтної плати можливо з"ясувати и м.ки у контекстi категорiй ринку працi, факторiв виробництва, i гномiчного iнтересу, дiй держави, роботодавцiв та профспiлок. I.iробiтна плата для найманого працiвника є джерелом його доходу,
? в повного добробуту. Через рiвень заробiтної плати, що отримують iрудящi, формується уявлення про соцiальну справедливiсть, i утильний устрiй.
iаробiтиа плата формує платоспроможний попит населення, а тим "ммим багато у чому визначає динамiку розвитку економiки країни.
I Iнсока заробiтна плата зацiкавлює роботодавця рацiонально використовувати персонал та активно впроваджувати нову технiку, технологiю. М iаємозв"язок заробiтної плати, ефективностi виробництва та доходiв пiдприємства зображено на рис. 1 0.
I"iвень заробiтної плати має межi. Нижня межа повинна забезпечувати прожитковий мiнiмум, гарантований соцiальний мiнiмум. Але iаробiтиа плата не повинна перевищувати можливостi виробництва.
1 'триманi грошi треба забезпечити товарним покриттям, щоб запобiгти 'ростапмя цiн.
Iжономiчний iнтерес працiвника полягає у отриманнi якомога бiльшого iрудового доходу. Досягти цього вiн може, використовуючи наступнi варiанти:
IАРОБIТИА ПЛАТА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМIКИ
141
Рис. 10. Взаємозв"язок заробiтної плати, ефективностi
виробництва та доходiв пiдприємства.
1. Збiльшити обсяг використання свого трудового ресурсу, що означаї збiльшити кiлькiсть свого робочого часу (праця за сумiсництвом, виконання додаткових функцiй, робота за сумiсницькими професiями тощо). Можливостi такого варiанта обмеженi кiлькiстю годин у добi, потрiбним часом на вiдпочинок, атакож фiзiологiчними межамитемну та напруженостi роботи.
2. Пiдвищення якостi своєї робочої сили (труда, ресурсу працi). Обмеженнями такого варiанта можуть бути додатковi витрати часу, вiдсутнiсть коштiв на пiдвищення квалiфiкацiї, додаткову освiту, здiбностi, стан здоров"я, вихiдний рiвень освiти тощо.
142
ГЛАВА 10
i I Iiдвищення цiни на робочу силу (труд, ресурс працi). I (е головне i i грало пiдвищення доходу власника робочої сили. Нижня границя
заробiтної плати визначається економiчними iнтересами
чр.пiтника, що наймається. У свою чергу, роботодавець зацiкавлений у . мiроченi загальних витрат виробництва, у тому числi за рахунок * i i лмовлення найбiльш низьких цiн на ресурси, що використовуються. Но i її економiчний iнтерес - зниження питомої ваги витрат на працю - i , iг визначати (стримувати) верхню межу ставки заробiтної плати. З , римуванням балансу економiчних iнтересiв суб'єктiв ринку працi ринкова мiни одиницi працi даної якостi сформується пiд впливом спiввiдношення мишi iу та пропозицiї.
i еред ринкових факторiв, що виливають на ставку заробiтної i iншiй та кон юнктуру ринку> пранi, можливо вiдокремити наступнi:
I Змiна попиту та пропозицiї на ринку товарiв i послуг, при виробити нi яких використовується дана праця.
' Кориснiсть ресурсу для пiдприємця (спiввiдношення величини i рмннчпого доходу вiд використання фактора працi та граничних витрат i нi пси фактор). Зростання попиту на працю у значнiй мiрi буде залежати шм i ого, як довго пiдприємець може використовувати екстенсивнi фактори i|п iс i лiнiя доходностi свого пiдприємства, тобто як довго буде економiчно iфективним залучення додаткових працiвникiв при незмiнних iрлкгеристиках iнших факторiв виробництва, зокрема, технiчної нi пащеностi. Залучення кожного додаткового працiвника (граничного працiвника) може привести до деякого зростання кiлькостi продукцiї, що випускається. Реалiзацiя цiєї додаткової продукцiї дає пiдприємцю i плитковий дохiд (граничний дохiд). Разом iз тим, використання юдлткового працiвника пiдвищує витрати на оплату працi й утримання нього працiвника. Таким чином, граничному доходу вiдповiдає певна i" iичина г раничних витрат на працю. До тих пiр, поки граничнi витрати iiii працю меншi за граничний дохiд, пiдприємець отримує додаткову економiчну вигоду вiд залучення додаткової одиницi працi.
i Еластичнiсть попиту на працю за цiною. Реакцiя попиту на коливання нши працi не завжди однакова i залежить вiд:
'характеру динамiки граничного доходу. Якщо граничний дохiд тижусться повiльно, то зростання гри на ресурс працi веде до повiльного шиження попиту на ринку працi, тобто еластичнiсть попиту за цiною i шбка. Навпаки. коли можливiсть отримання вiддачi вiд додаткового ш'П"чення працiвникiв вичерпується швидко, пiдвищення ставки заробiтної
IЛI'ОБIТНА ПЛАТА В УМОВ.4Х РИНКОВОЇ ЕКОНОМIКИ
143
плати веде до рiзкого падiння потопу на працю, тобто у цьому випадку потiш на ринку даного ресурсу працi високо еластичний;
Ч> частки витрат на ресурс працi у витратах фiрми. Чим вище частiйi витрат на працю у загальних витратах виробництва товару, тим вище залежнiсть попиту на працю вiд цiпи працi;
Ч> еластичност i попиту на товари, у виробництвi яких використовустт ч дана праця. Наприклад, попит на хлiб, сiль, сiрники мало залежить вiд цiни на них, тому i попит на працю, що використовується при їх виробництвi, i меншiй мiрi буде залежати вiд її цiни.
4. Взаємозамiннiсть ресурсiв. Йдеться про можливостi замiщений живої пранi бiльш продуктивною технiкою. Можливi два варiанти вплину такого замiщення на умови найму та кон'юнктуру ринку працi. Перший - ефект замiщення, тобто скорочується потреба у кадрах, обсяг випуску продукцiї з використанням нової технiки не змiнюється або зростає. Погмп на ринку працi скорочується, працiвники, що звiльнилися, пiдвищуюi i, пропозицiю працi. Умови найму та можливостi пiдвищення заробiтної плати погiршуються. Варiант другий-ефект зростання обсягу продукцiї, що випускається. Використання нової технiки значно знижує середнi витрати виробництва та пiдвищує його вигiднiсть. Попит на робочу силу не буде мати чiткої тенденцiї до зниження, пiдвищиться попит на квалiфiкованi кадри.
5. Змiна цiн на споживчi товари та послуги. Пiдвищення цiн означаї зростання вартостi життя, а отже - пiдвищення вiдтворювального мiнiмуму у структурi заробiтної плати й рiвня заробiтної плати в цiлому. При зниженнi цiн на споживчi товари та послуги такої прямої залежностi не вiдбувається.
На рiвень оплати працi окрiм ринкових впливають i неринковi фактори, до яких вiдносяться засоби державного регулювання, пов"язанi з установленням мiнiмуму заробiтної плати, рiвня гарантованих законодавством компенсацiйних доплат, а також засоби регулювання зайнятостi та захисту внутрiшнього ринку працi. Крiм того, на розмiрта умови оплати працi впливає механiзм договiрного регулювання на всiх рiвнях укладання трудових вiдносин.
Комплексний пiдхiд до з"ясування сутностi та змiсту заробiтної плати створює вихiдну методологiчну базу для з"ясування органiчно притаманних їй функцiй.
144
ГЛАВА 10
10.3. Функцiї заробiтної плати
Функцiї заробiтної плати обґрунтованi та всебiчно розглянутi у навчальних посiбниках, що вийшли останнiм часом на Українi.
Слово "функцiя" латинського походження й означає призначення, сферу пильностi, роль. Отже, функцiя заробiтної плати - це її призначення й роль як складової сфери практичної дiяльностi щодо узгодження й реалiзацiї iнтересiв головних суб"єктiв соцiально-трудових вiдносин - найманих працiвникiв i роботодавцiв.
В економiчнiй лiтературi рiзнi автори називають вiд двох до двох iссяткiв функцiй, що мають виконуватися заробiтною платою. Iнколи вiдокремлюють економiчнi i соцiальнi групи функцiй заробiтної плати.
Винятково важлива роль заробiтної плати в механiзмi функцiонування ринкової економiки зумовлена тим, що вона має виконувати принаймнi
п ягь основних функцiй, асаме:
I Джерела коштiв для розширеного вiдтворення робочої сили \iiii)творiовапьнп функцiя) Ця функцiя полягає у забезпеченнi працiвникiв та членiв їхнiх сiмей необхiдними життєвими благами для iшiповлення робочоїсили, для вiдтворення поколiнь. Вона гiєно пов'язана
IЛГОБIТНА ПЛАТА В УМОВАХ РИНКОВО! ЕКОНОМIКИ
145
з особливостями державного регулювання заробiтної плати i встагкж ленням на державному рiвнi такого її мiнiмального розмiру, який би забезпечував вiдтворення робочої сили.
2. Основної ланки мотивацiї високоефективної працi, встановлення безпосередньої залежностi заробiтної плати вiд кiлькостi i якостi працi кожного працiвника, його трудового внеску (стимулююча функцiя)
3. Засобу перерозподiлу робочої сили з урахуванням ринкової кон"юнктури {регулююча функцiя). Ця функцiя полягає у оптимiзацп розмiщення робочої сили за регiонами, галузями господарства, пiдпри ємствами з урахуванням ринкової кон'юнктури. В ринкових умовах вища заробiтна плата на ефективнiших робочих мiсцях стимулює перехiд сюди працiвникiв iз неефективних робочих мiсць.
4. Забезпечення соцiальноїсправедливостi, однакової винагороди за однакову працю {соцiальна функцiя). Ця функцiя полягає у забезпеченнi соцiальної справедливостi, по-перше, при розподiлi доходу мiж найманими працiвниками й власниками засобiв виробництва, по-друге, при розподiлi мiж найманими працiвниками у вiдповiдностi з результатами їхнього трудового внеску, i, по-третє, при диференцiацiї оплати працi рiзної якостi та складностi.
5. Формування платоспроможного попиту населення (узгоджувальна функцiя). Призначення цiєї функцiї в узгодженнi платоспроможного попиту, пiд яким розумiють форму виявлення потреб, забезпечених грошовими кош тами покупцiв, i виробництва споживчих товарiв та послуг -з iншого боку. Оскiльки платоспроможний попит формується пiддiєю двох основних фактор i в-потреб та доходiв населення, то за допомогою заробiтної плати в ринкових умовах установлюються пропорцiї мiж товарною пропозицiєю та попитом.
Отже, заробiтна плаз а має бути водночас i "годувальницею", i "пряником", i "батогом", i "кермом". Цi функцiї заробiтної плати тiсно взаємопов"язанi i лише за їхньої сукупної наявностi досягається ефективна органiзацiя заробiтної плати. Протиставлення, а тим бiльше гiпертрофiя будь-якої з них сприяє, як свiдчить i свiтовий, i вiтчизняний досвiд, кризовим явищам в економiцi.
Механiзм реалiзацiї основних функцiй заробiтної плати вiдображено на рис. 11. Кожна функцiя заробiтної плаз и має власних персонiфiкованих носiїв (носiя), тобто суб"єктiв (суб"єкта), якi передусiм зацiкавленi у її реалiзацiї:
146
ГЛАВА 10
ЗАРОБIТНА ПЛАТА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМIКИ 147
ф\ НIЛIIТ 1iробгТН(Н IШТИ
У згоджу вальна
Узгодження
п л ато с п ро м о ж н о го
попиту та
пропозицiї товарiв i
послуг
Вiдповiднiсть фонду
оплати працi та
товарного покриття
Оплата працi за
вартiстю робочої
сили та
результатами працi
Економiчний стан
суспiльства
Рис 11. Функцiї заробiтної плати та механiзм їх реалiзацiї.
> так, у реалiзацiї вiдтворювальної функцiї заробiтної плати найбiльшi• зацiкавленi найманi працiвники;
> до регулюючої функцiї заробiтної тати найбiльш "схильнi" держаннi органи, що зацiкавленi у повноцiнному функцiонуваннi ринку працi;
реалiзацiї соцiальної функцiї заробiтної, плати зацiкавленi переважнiї найманi працiвники, а також держава як гарант прав i свобод трудящих ти соцiальної справедливостi в суспiльствi. Проте це не означає, iцн роботодавець байдуже ставиться до реалiзацiї цiєї функцiї, адже порушенiї н принципу соцiальної справедливостi на практицi стає суттєвiш домiнуючим чинником, а отже, порушує iнтереси роботодавця.
>>" реалiзацiї стимулюючої функцiї заробiтної плати найбiльш зацiкавлений роботодавець, оскiльки саме вiн повинен отримати певний виробничий результат вiд використання найманої робочої сили, бо тiльки це дає йому змогу мати очiкуваний дохiд i водночас власний зиск - прибуток.
Ру реалiзацiїузгоджувальної функцiї зацiкавленi: держава як соцiальний гарант, найманий працiвник як одержувач вiдповiдного доходу й роботи давець як виробник товарiв та послу?..
Заробiтна плата як цiна i водночас ринкова вартiсть робочої сили зазiкм впливу кон"юнктури ринку i за певних обставин може вiдрiзнятися вiд її природної вартостi, величина якоїоб"єктивна i втiлює суспiльний рiвень споживання необхiдних благ i послуг, достатнiх для повного вiдтворення робочої сили. Вища (вiдносно вартостi робочої сили) заробiтна плата, навпаки, робить доступним задоволення найрiзноманiтнiших потреб, сприяє пiдвищенню попиту на новi, дорожчi товари. Отже, рiвень заробiтної плати, її вiдхилення вiд вар тостi робочої сили завжди впливiв на обсяг i структуру виробництва.
Пiдтримування заробiтної плати на рiвнi, що є нижче вартостi робочої сили, неминуче спричинятиме падiння продуктивностi працi, зростання цiн, деградацiя робочоїсили.
В сучасних умовах заробiтна плата в Українi повною мiрою не викопуi жодної iз зазначених функцiй. Упродовж багатьох рокiв заробiтна плаз а пiдтримується на соцiально низькому рiвнi. З 1990 до 2000 року доля оплати працi у ВВП зменшується i порiвняно з країнами розвинутої економiки вдвоє нижча. За цей термiн реальна заробiтна плата зменшилася у 3,82 рази. Для бiльшостi найманих працiвникiв вона перетворилася у невеличку соцiальну виплату.
Низький рiвень заробiтної плати є причиною низької продуктивностi працi, не зацiкавлює власника засобiв виробництва оновлювати їх на сучасному рiвнi, веде до небаченого зростання прихованого безробiття
148
ГЛАВА 10
i иiii'iiюго падiння платоспроможного попиту населення. Отже, низький 11 икн i. заробiтної плати є нетiльки наслiдком, а однiєю з найголовнiших причин тривалого перебування економiки України у кризовому станi.
I ому надзвичайно актуальним є реформування оплати працi.
* Сутнiсть глобального реформування оплати працi полягає у вiдмовленнi вiд системи всеохоплюючого державного регулювання оплати працi, що вiдбивало вiдносини державної форми власностi, та формуваннi ринкового механiзму визначення мiри споживання iз збереженням за державою функцiї соцiального регулювання розподiлу доходiв.
Мста реформи полягає, по-перше, у тiм, щоб органiзацiя заробiтної i пнi i и на принципах частки вiд доходу роботодавця трансформувалася п органiзацiю її на принципах ринкової цiни робочої сили, по-друге, у
i' iсчиеченнi поетапного пiдвищення цiни робочої сили й наближення
10 її вартостi. По-третє, реформа заробiтної плати має сприяти i i ворепню ефективного мотивацiйного механiзму, адекватного рин- iiонiй економiцi, який спирається на поєднання економiчних стимулiв
11 оцiальних гарантiй.
Гмпок, як система економiчних взаємовiдносин у суспiльствi, передбачає вiльний обiг матерiальних цiнностей, капiталу i специфiчного товару - робочої сили. За цих умов реформа заробiтної плати
м.к зняти будь-якi штучнi обмеження трудових доходiв громадян, i.iраптувати кожнiй людинi право заробляти в мiру своїх можливостей i бажань.
Заробiтну плату треба реформувати в контекстi загальної соцiально- економiчної полiтики з урахуванням структурної, податкової, цiнової ПОЛIТИКИ.
I Iорший етап реформи заробiтної плати має включати запровадження її мовному обсязi та реалiзацiю на практицi всiх положень Закону України Про оплату працi", що набув чинностi з 1 травня 1995 року. Наступнi є i,и їм повиннi забезпечити органiзацiю заробiтної плати на основi ринкової економiки.
10.4. Принципи та елементи органiзацiї оплати працi
Принципи органiзацiї оплати працi вiдбивають базовi економiчнi iнлiiосини, на яких функцiонує економiка країни, економiчнi iнтереси власникiв засобiв виробництва та робочоїсили. За умов централiзованої
IЛРОБIТНА ПЛАТА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМIКИ
149
планової економiки, коли робоча сила не є товаром, iнтереси її носiй теоретично представляла держава. Вважалося, що iнтереси держави ii окремої особи спiвпадали. Звiдси випливали принципи органiзацiї оплат працi: тотальне на рiвнi держави формування й розподiл коштiв, видiлених на споживання, занижено-зрiвняльна централiзована тарифна система занижена цiна робочої сили порiвняно з її вартiстю тощо.
У соцiально орiєнтованiй ринковiй економiцi принципи органiзацiї оплат працi повиннi вiдбивати економiчнi iнтереси всiх учасникiв цього процесу держави, роботодавця (власника засобiв виробництва) та працiвника (власника своєї робочої сили). У вiтчизнянiй лiтературi сформульованi принципи органiзацiї оплати працi, якими доцiльно керуватися в сучасних умовах.
Принципи органiзацiї заробiтної плати
> роздержавлення й демонополiзацiя тарифiкацiї заробiтної плати
? формування "споживчих" кошикiв, визначення прожиткового рiвня,
декретування мiнiмальної заробiтної плати
. * регулярний перегляд мiнiмальної заробiтної плати залежно вiд рiвня
економiчного розвитку, доходiв та змiни вартостi життя
* регулювання коштiв, видiлених на споживання, за допомогою системи
оподаткування
*. уведення компенсацiйних виплат та iндексацiї доходiв трудящих у
зв "язку з iнфляцiєю й зростанням цiн
У демократичне регулювання цiни робочої сили з урахуванням склад
ностi, квалiфiкацiї, умов застосування працi, спiввiдношення попиту й пропозицiї на ринку робочої сили на основi тарифних угод i колективних договорiв
. у державне регулювання рiвня й динамiки заробiтної плати працiвникiв
бюджетних галузей
Органiзацiя оплати працi приводить її складовi елементи у певну систему. В економiчнiй системi, що базуються на рiзноманiтних формах власностi й господарювання, органiзацiя заробiтної плати, як свiдчить
свiтовий досвiд, здiйснюється поєднанням:
Р державного регулювання;
Р договiрного регулювання через укладання генеральної, галузевих, регiональних (регiонально-галузевих) угод i колективних договорiв на рiвнi пiдприємств, трудових договорiв iз наймавшiй працiвниками:
Р механiзму визначення iндивiдуальної заробiтної плати безпосередньо
1 50
ГЛАВА 10
на пiдприємствi (у структурному пiдроздiлi] п використанням таких i•п"ментiв, як заводська тарифна система, нормування працi й системи оплати працi, (рис. 12).
('утнiсть та змiст означених елементiв органiзацiї оплати працi полягає \ наступному. Всi елементи вiдбивають певнi економiчнi, правовi, ? шпальнi та iншi вiдносини мiж рiзними суб"єктами органiзацiї оплати прiщi: держава (законодавча й виконавча влада), галузевi органи \ правлiння, рег iональна влада, пiдприємства, профспiлки, працiвники. Органiзацiя працi покликана встановити взаємозв"язки мiж цими i цементами, регулювати вiдносини мiж усiма суб"єктами.
?
Сутнiсть регулювання полягає у тому, щоб створити умови, за якими
могли бути реалiзованi економiчнi iнтереси кожного суб'єкта:
* держави, роботодавця та найманого працiвника.
Державний iнтерес є проявом iнтересу держави як власника засобiв
виробництва, захисника економiчних iнтересiв найманих працiвникiв та
гаранта дотримання трудового законодавства. Реалiзацiя цього
iрисдиного iнтересу i складає сутнiсть державного регулювання
юроб iншої плати. Згiдно iз Законом України "Про оплату працi" сфера
державного регулювання поширюється на встановлення розмiру
мiнiмальної заробiтної плати, iнших державних норм i гарантiй,
їв iаповлення умов i розмiрiв оплати працi керiвникiв пiдприємств,
їж кованих на державнiй, комунальнiй власностi, працiвникiв пiдприємств,
уч iанов та органiзацiй, що фiнансуються з бюджету, а також на
оподаткування доходiв працiвникiв.
В умовах ринковоїекономiки, наявностi пiдприємств, що заснованi на
рiших формах власностi, державне регулювання втрачає своє
їй еохоплююче значення. Механiзм регулювання об"єктивно включає як
н ржавнi, так i ринковi важелi. Державнi важелi регулюють економiку
ми макрорiвнi, ринковi - вiдбивають договiрне регулювання вiдносин
i уб"гктiворганiзацiїоплати працi.
Договiрне регулювання здiйснюється за допомогою ряду угод та
їси опорiв, що укладаються на рiзних рiвнях.
* Угода на державному рiвнi (генеральна угода) в частинi, що
? i псується заробiтної плати i трудових доходiв в цiлому має включати
i икi складовi: розмiр прожиткового мiнiмуму й мiнiмальних соцiальних
нормативiв, мiнiмальнi соцiальнi гарантiї в сферi оплати працi й доходiв
мiч груп i верств населення, якi забезпечували б достатнiй рiвеньжиття,
у мови зростання фондiв оплати працi та мiжгалузевi спiввiдношення в
i сплатi працi.
IЛРОБIТНД ПЛАТА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМIКИ
151
Рис. 12. Органiзацiя оплати працi.
* Угодою на галузевому рiвнi регулюються галузевi норми, зокрема, що стосуються нормування й оплати працi, встановлення для пiдприємств галузi (пiдгалузi) мiнiмальних гарантiй заробiтної плати вiдповiдно до квалiфiкацiї та мiнiмальних розмiрiв доплат i надбавок з урахуванням специфiки умов працi окремих професiйних груп i категорiй працiвникiв галузi (пiдгалузi), умов зростання фондiвоплати працi, мiжквалiфiкацiйних (мiжпосадових) спiввiдношень в оплатi працi.
152
ГЛАВА 10
* Угоди на регiональному рiвнi регулюють норми соцiального захисту пiйманих працiвникiв пiдприємств, включають вищi порiвняно з '' моральною угодою соцiальнi гарантiї, компенсацiї, пiльги.
* Колективний договiр є єдиним нормативним актом на рiвнi мi iприємства, в якому мають закрiплюватися всi умови й розмiри оплати IiрiIЦI.
Вiдповiдно до Закону України "Про колективнi договори i угоди" 11"нулевi й регiональнi угоди реєструє Мiнпрацi України, а колективнi i"попори реєструються мiсцевими органами виконавчої влади.
Грудовий договiр (контракт) як елемент органiзацiї оплати працi i являє собою угоду мiж працiвником та установою, органiзацiєю, згiдно мiч її трудящий бере на себе зобов"язання виконувати роботу з певної iч цiальностi, квалiфiкацiї або посади, пiдпорядковуючись внутрiшньому iрудовому розпорядку, а установа, органiзацiя бере зобов'язання i планувати трудящому заробiтну плату та забезпечувати умови працi, що передбаченi законодавством про працю, колективним договором та \ i одою сторiн.
безпосередньо робота по органiзацiї заробiтної плати на пiдприємствi мас за мету, по-перше, встановити оптимальне спiввiдношення мiж ми гратами на оплату працi i її результатами, зростання фонду оплати працi та доходу пiдприємства, а, по-друге, забезпечити доцiльний розподiл фонду оплати працi мiж працiвниками, визначити абсолютний розмiр iаробiтної плати конкретного працiвника. Для досягнення цих цiлей використовуються такi елементи органiзацiї оплати працi як нормування працi, тарифна система, форми й системи заробiтної плати. Сутнiсть та •мiсi нормування працi розглянутi й у попереднiх темах, два iнших елементи розглядаються у наступних параграфах.
10.5. Тарифна система оплати працi
Тарифiкацiя взагалi означає встановлення тарифу (ставки) на основi пi i чи iншої класифiкацiї об"єктiв обкладання або оплати.
* Тарифiкацiя працi передбачає тарифiкацiю робiтта iндивiдуальну i арифiкацiю робiтникiв. Пiд тарифiкацiєю роб.iт розумiють визначення i iупеню складностi її виконання та вiднесення її до того чи iншого розряду iарифноїсiтки. Iндивiдуальна тарифiкацiя робiтникiв полягаєу присвоєннi робiтнику того чи iншого розряду вiдповiдно до вимог тарифно-квалiфiкацiйного довiдника. Тарифiкацiя робiт i iндивiдуальна тарифiкацiя є основою тарифної системи.
IЛРОБIТНА ПЛАТА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМIКИ
153
10.6. Форми й системи заробiтної плати. Органiзацiя премiювання персоналу
Важливим елементом механiзму визначення iндивiдуальної заробiтне'! плати є форми й системи оплати працi. Останнi є, з одного боку, з"єднувальною ланкою мiж нормуванням працi й тарифною системою, а з iншого - засобом для досягнення певних якiсних показникiв. 11,i елементи органiзацiї оплати працi є способом установлення залежносм величини заробiтної плати вiд кiлькостi, якостi працi та її результатiв Вiдомi й широко випробуванi свiтовою практикою двi форми заробiтної плати: погодинна й вiдрядна. У погодиннiй формi оплати прииi м iрою працi виступає вiдпрацьований час, а заробiток працiвнику нараховується згiдно з його тарифною ставкою, посадовим окладом за фактично вiдпрацьований час. За вiдрядної форми оплати працi мiрою працi < вироблена робiтником продукцiя (виконаний обсяг робiт), тому його заро бiток прямо залежить вiд кiлькостi i якостi виробленої продукцiї ii нараховується за кожну одиницю продукцiї, виходячи з встановленої вiдрядної розцiнки.
На основi як погодинної, так i вiдрядної форм заробiтної планi побудованi рiзнi способи зв"язку трудового внеску робiтника з йот заробiтком, якi називаються системами оплати працi. У господарськiй практицi застосовуються простi i премiальнi, прямi н посереднi (непрямi), акорднi i прогресивнi системи оплати працi; її премiюванням за iндивiдуальнi та колективнi досягнення в працi системи, що побудованi на тарифнiй i безтарифнiй основi.
Правильно визначена система заробiтної плати, яка врахоиуi особливостi трудового процесу, завдання, що вирiшуються на конкретному робочому мiсцi, професiю й квалiфiкацiю робiтника, його особистi iнтереси, є ефективним органiзацiйним засобом i значним мотивуючим фактором. Тому аналiз практики органiзацiї заробiтної плаї и. що включає й оцiнювання ефективностi форм i систем, якi використовуються,вмає проводитися систематично i квалiфiковано. Цс сприятиме пiдвищенню результатiв виробництва, оптимальному поєднанню iнтересiв найманого працiвника й пiдприємця (власника).
В органiзацiї заробiтної плати, коли треба приймати конкретнi рiшеним щодо вибору форм i систем оплати працi, умов i розмiрiв премiювання тощо, необхiдно враховувати багато рiзних чинникiв. До найвагомiших об"єктивних чинникiв належать: функцiї працiвникiв у виробничому процесi, змiст i характер їх роботи, умови працi, стратегiчнi цiлi й поточнi
156
ГЛАВА Н)
>им щння пiдприємства, особливостi виробництва на конкретних iiiii.пицях. Поряд з об"єктивними є i суб"єктивнi фактори, на якi не можна їй i нажати: консерватизм мислення, звички й традицiї, що склалися, iрi мпiзацiйна iнертнiсть, яка чинить опiр нововведенням.
(абезпечеиня впливу на поведiнку персоналу через матерiальнi iммули можливо за умов дотримання певних вимог до розробки . ш iпсми премiювання. Центральною ланкою будь-якої системи є ти. .i пiнки, умови й розмiри премiювання. Формуючи премiальну систему, їм обхiдно визначитися у таких питаннях, як джерела виплати премiй, iн рiодичнiсть премiювання, категорiї персоналу, що пiдлягають премiюванню, порядок виплати премiй.
11 iд час формування премiальної системи пропонується дотри- ммiлiiня таких положень:
* премiя не повинна нараховуватися за результати та дiяльнiсть працiв- iтi п, що є обов'язковими й оплачуються в межах постiйно) (тарифної) -..i, шини заробiтної плати;
* не можна визнати доцiльною виплату премiї за мотивами, не зв "язаними . роботою, а, скажемо, через вихiд на пенсiю, незадовiльне матерiальне нпшовище тощо;
X незначне за розмiрами, але широке за охопленням працiвникiв i часте нр? мiювання перетворюється в стабiльну форму виплат i не с чинником- нiнншiатором.
Резюме
I (i/робiтна плата є трудовий дохiд працiвника, який вiн отримує за виконану роботу за трудовим договором.
Пiдрiвняють номiнальну заробiтну плату (кiлькiсть грошових одиниць, що отримав працiвник) та реальну заробiтну плату [купiвельна спроможнiсть отриманої суми, що заробив працiвник).
i Економiчна сутнiсть заробiтної плати має рiзнi визначення в кiиежностi вiд наукової позицiї їх авторiв. За трудовою теорiєю iiiiртостi заробiтна плата є грошовим вiдбиттям вартостi робочої сичи, а за теорiєю факторiв виробництва -.цс ринкова цiна працi.
I < оцiально-екопомiчний змiст заробiтної плати вiдбивається у реалiзацiї вiдносин сторiн, що приймають участь у її формуваннi (найманий працiвник, роботодавець, держава, профспiлка тощо). Порiвняння реальної заробiтної плати та трудових витрат
МГ. Ч.IТНА ПЛАТА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМIКИ
157
працiвника дає уяву при соцiальну справедливiсть. Зарплата як соцiально-економiчне явище впливає на стан справ на конкретному пiдприємствi, у суспiльствi в цiлому, обсяги витрат та напруженiсть працi, пiдвищення якостi робочої сили, ринковi фактори (пропозицiя та попит) тощо.
5. Функцiї заробiтної плати слiд розглядати у їх дiалектичних взаємозв "язках. У теоретичному аналiзi можуть бути вiдокремленi економiчнi та соцiальнi функцiї. Рiзноманiття функцiй зарплати угруповується у наступнi: вiдтворювальна, стимулююча, регулююча, соцiальна ти узгоджувальна.
6. Реформування заробiтної плати в умовах перехiдної економiки вiдбиває змiну базових економiчних вiдносин власностi, що передбачає вiдмову вiд всеохоплюючого централiзованого регулювання оплати працi та використання ринкового механiзму її визначення. Особливiсть реформування оплати працi в Українi полягає в тому, що ринковi регулятори економiчних процесiв самi тiльки що почали складатися. Цi особливостi виявляються у сучасних принципах органiзацiї оплати працi та системi її регулювання (державне та договiрне за рiвнями регулювання механiзм визначення iндивiдуальної оплата працi).
7. Механiзм визначення iндивiдуальної заробiтної плати охоплює тарифну систему, форми та системи оплати працi, систему доплат та надбавок, премiювання персоналу.
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
!. Визначте поняття "заробiтна плата" та "оплата працi". У чому їх рiзниця?
2. Як визначають економiчну сутнiсть заробiтної плати прибiчники рiзних напрямкiв науки про працю ?
3. Сформулюйте сукупнiсть положень, що розкривають сутнiстi, заробiтної плати.
4. Розкрийте соцiально-економiчний змiст заробiтної плати.
5. Охарактеризуйте можливi варiанти реалiзацiїекономiчного iнтересу працiвника у пiдвищеннi трудового доходу.
6. Розкрийте ринковi фактори, що впливають на ставку заробiтної плати.
1 58
ГЛАВА 10
' Якi неринковi фактори впливають на рiвень оплати працi ?
К. Охарактеризуйте функцiї заробiтної плати.
{> Розкрийте сутнiсть реформування оплати працi.
10. Охарактеризуйте принципи органiзацiїоплати працi.
11. 'i яких елементiв складається система органiзацiїоплати працi?
12. Розкрийте сутнiсть та форми державного регулювання оплати працi.
I !. Охарактеризуйте змiст генеральної, галузевої та регiональної угод у сферi оплати працi.
М. Якi питання оплати працi регулюються колективним договором па пiдприємствi?
15. Охарактеризуйте тарифну систему оплати працi. Дайте визначення її складових елементiв.
16. Охарактеризуйте форми i системи заробi тної плати.
11.1
Лiтература: [1; 2; 3; 4; 5; 8; 9; 10; 11; 14; 15; 17; 20; 21].
'iИI'ОБIТНА ПЛАТА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМIКИ
159
Глава 11
ЗАРУБIЖНИЙ ДОСВIД ОПЛАТИ ПРАЦI ПЕРСОНАЛУ
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
11.1. Найсуттєвiшi складовi закордонного досвiду.
11.2. Деякi заходи по розповсюдженню зарубiжного досвiду
матерiального стимулювання персоналу.
ш
Ключовi поняття iа шермiни
? об "єктивная необхiднiсть використання закордонного досвiду
? концепцiя реформування оплати працi
? зарплата як важiль розвитку ? пiдприємства та соцiального партнерства
? тарифна система як iнструмент
погодження iнтересiв працiвника та роботодавця
? погодинна форма оплати працi як
вiдбиття вартостi робочої сили (труда, ресурсу труда)
? премiювання як засiб пiдвищення конкурентоздатностi продукцiї пiдприємства
? диференцiацiя та iндивiдуалiзацiя заробiтної плати
? нетрадицiйнi методи матерiального стимулювання персоналу
? впровадження зарубiжного досвiду оплати працi
Реформування системи оплати працi, побудованої на централiзованому всеохоплюючому плановому 'врегулюваннi, у ринкову передбачає використання досвiду у цiй галузi країн iз розвинутою ринковою економiкою. А цей досвiд свiдчить про те, шо усталенiсть i стабiльнiсть економiки забезпечується тiльки тодi, коли поряд з ринковими регуляторами оплати працi, незалежнiстю пiдприємств у формуваннi й використаннi фондiв оплати працi, здiйснюється державне регулювання заробiтної плати та цiн. Утрата державою впливу на цi регулятори веде до кризи працi, а за нею i до кризи економiки.
На жаль, на першому етапi реформування системи оплати працi в Українi участь держави урегулюваннi оплати працi була зведена нанiвець. Економiчний романтизм, що панував на початку перебудови, зробив глухими наших керманичiв вiд законодавства й управлiння економiкою до кращого свiтового досвiду. З ньоїхi висмикували лише те, що асоцiювалося з поняттями безмежної свободи ти
160
ГЛАВА II
" i пiсжпостi пiдприємства вiддержави. У 1991 роцi був прийнятий Закон України II/ч) пiдприємства в Українi", яким надавалася їм повна свобода I'" нюряджуватися отриманими доходами, право самостiйно формувати фонди
i т працi i визначати її розмiри (тарифнi ставки i посадовi оклади). Держава
нп вмилилася права втручатися у оплату працi на пiдприємствi. До того ж була 111 ч >i одоiмсна лiбералiзацiя цiн.
Як наслiдок, практично була зруйнована система оплати працi, "розкрутилися" iфиицiя, безпiдставний зрiст заробiтної плати. Наприклад, у 1993 роцi у порiвняннi 199 2 роком вокремих галузях заробiтна плата зросла вiд 9,6 до 41,1 раза. Рiвень Iнфляцiї за рiк склав 1025 %.
1 1993 року уряд i Верховна рада почали боротьбу з безпiдставним зростом 11 ч ю i гної плати. Поряд з прийняттям ряду постанов iз централiзованого I"11 у питання фондiв оплати працi, припиненням дiї статтi Закону "Про її пi/чiгмства в Українi', що надавала їм безмежну самостiйнiсть у цих питаннях, ми тержавному рiвнi почали здiйснювати науковi дослiдження, розроблена чi ипьпа "Концепцiя реформування системи оплати працi в Українi".
Провiдний постулат прийнятої Концепцiї й основна задача всiх суд "єктiв. пiп мають вiдношення до проблем оплати працi, можуть бути визначенi и и iунною формулою: забезпечення випереджального зросту номiнальної шродiтної плати у порiвняннi з пiдвищенням споживчих цiп, як обов'язкової мови для зросту реальної заробiтної плати та вiдновлення її функцiй.
На рiвнi окремого пiдприємства нагальним є вирiшення завдання:
забезпечення оплати працi кожного працiвника вiдповiдно до ринкової i.i/чностi його робочої сили з урахуванням результатiв її споживання у шiробництвi;
е? забезпечення роботодавцю конкурентоспроможностi на ринку товарiв i ти послуг та отримання вiдповiдного прибутку.
У формуваннi власної системи оплати працi на пiдприємствi доцiльно i користатися результатами наукових дослiджень, що ведуться у нашiй країнi, передовим закордонним досвiдом. Останнiм часом видано багато i i i ера тури, у якiй висвiтлюється цей досвiд. У систематизованому виглядi мiн подається у джерелi, за матерiалами якого викладається наступний параграф.
11.1. Найсуттєвiшi складовi закордонної о досвiду
1. Розкутiсть економiстiв i менеджерiв, необмежене право вибору в рамках дозволеного законом. Єдине обмеження - це економiчна юцiльнiсть, що оцiнюється нетiльки з позицiй сьогодення, а й з виходом у день завтрашнiй i на перспективу.
2. У сприятливiй перспективi об"єктивно заiнтересованi всi:
IАРУБIЖНИЙ ДОСВIД ОПЛАТИ ПРАЦI ПЕРСОНАЛУ
161
1) власник пiдприємства;
2) менеджер;
3) найманий працiвник.
Кожен побоюється втратити своє джерело доходу, тому нiхто III' намагається "з'їсти" все зароблене, навпаки, усi прагнуть бiльше вклаеi и в новi технологiї, у пiдвищення квалiфiкацiї, у науку. Це одна з причин ефективного функцiонування механiзму соцiального партнерства.
3. Повсюдне використання тарифної системи як iнструменту диференцiацiї оплати працi залежно вiд:
У складностi;
У умов працi;
Уважливостi роботи в рiзноманiтних її модифiкацiях (єдина тарифна сiтка.
гнучкийтариф, пайова тарифна система тощо).
При цьому на тарифну систему одночасно покладається як функцiя диференцiацiї оплати працi залежно вiд загальноприйнятих зарплато утворюючих чинникiв, так i функцiї вiдтворення здатностi до працi та пiдвищення її результативностi.
Досвiд країн iз розвинутою ринковою економiкою свiдчить про переважне застосування єдиних тарифних сiток для робiтникiв, спецiалiстiв i службовцiв та їхнi переваги над вiдокремленням робiтникiв, з одного боку, i спецiалiстiв та службовцiв -- з iншого. Цi переваги зв"язанi з можливiстю запровадження єдиного унiфiкованого пiдходу до тарифiкацiї рiзних категорiй працiвникiв, спрощенням порядку ведення переговорiв мiж сторонами соцiального партнерства при укладаннi колективних договорiв i угод, зниженням конфронтацiї мiж "синiми" i "бiлими" комiрцями при формуваннi тарифних умов оплати працi на виробничому рiвнi.
Що стосується "технолог iї" побудови єдиних тарифних сiток, їх рiзновидiв, то для зарубiжної практики характерна значна їх строкатiсть. Кожна галузь, як правило, розробляє свої тарифнi сiтки, якi, у свою чергу, модифiкуються на рiвнi фiрм.
В Iталiї у рiзних галузях число розрядiв у тарифнiй сiтцi коливається вiд шести (у взуттєвiй промисловостi, будiвництвi) до одинадцяти (у хiмiчнiй i полiграфiчнiй галузях, банкiвськiй справi, зв"язку). На рiвнi пiдприємств додатково вводяться промiжнi розряди, особливо у верхнiй частинi сiтки. Так, на фiрмi "Олiветтi" використовується 20 розрядна тарифна сiтка, яка розроблена в межах 9-розрядної галузевої сiтки.
В американськiй автомобiльнiй корпорацiї "Форд моторе" засто-
162
ГЛАВА 11
мiнується 23-ступенева тарифна сiтка. На пiдприємствах вугiльної промисловостi Францiї всi працiвники (крiм директора) класифiкуються iii 22-розрядною шкалою i вiдповiдно застосовується 22-розрядна iiiрiк|)iiа сiтка.
("уггєвi вiдмiнностi мають тарифнi сiтки, що застосовуються у фiрмах Пiтнiї. До 70-х рокiв минулого столiтгя у цiй країнi в основу оплати працi найманих працiвникiв було покладено тарифну систему, визначальними
? цементами якої були ставки та оклади залежно вiд вiку й стажу роботи.
? /0-х роках японськi фiрми спробували впровадити американську
? не iсму тарифних сiток залежно вiд квалiфiкацiї, але успiху не мали. Нинi японськi фiрми в бiльшостi випадкiв застосовують синтезовану
? не iсму визначення заробiтної плати. При цьому основна традицiйна i пiнка визначається на основi вiку й стажу, а так звана трудова ставка
iалежно вiд квалiфiкацiї (розряду чи категорiї) i результативностi працi. 'I'актор вiку й стажу у 80-х роках на фiрмах Японiї визначав приблизно г.0% тарифної заробiтної плати, але поступово його значення зменшу- I I I.ся.
?I. I Iереважне застосування погодинної форми заробiтної плати в рiзних п модифiкацiях (табл. 4).
Поширення погодинної форми оплати працi в зарубiжних країнах пов"язане:
зi змiнами технiки i технологiї виробництва, пiдвищенням рiвня механiзацiї i автоматизацiї, широким поширенням апаратних процесiв, необхiднiстю пiдвищення якостi продукцiї;
iз спрощенням порядку ведення переговорiв на виробничому рiвнi щодо iiiстосування нових норм трудових витрат:
'? iз намаганням роботодавцiв "вiдiрвати " норми витрат працi вiд розцiнок, використати їх переважно як основу для органiзацiї працi, (панування виробництва, а не для визначення iндивiдуальної заробiтної тати, як це мало мiсце за традицiйною вiдрядною формою оплати.
5. Дуже серйозне ставлення до нормування працi як важливого засобу її органiзацiї. Рiзноманiтнi варiанти погодинної оплати працi гак чи iнше мiстять вимогу обов"язкового виконання заданого обсягу робiт, розрахованого наосновi прогресивних нормативiв витрат працi.
Сфера нормування працi постiйно розширюється, охоплює все новi й новi контингенти працiвникiв нетiльки фiзичної, а й розумової працi, як у матерiальнiй, так i в нематерiальнiй сферах виробництва.
1АРУБIЖНИЙ ДОСВIД ОПЛАТИ ПРАЦI ПЕРСОНАЛУ
163
Таблиця I
Форми i системи заробiтної плати в промисловостi деяких
країн Заходу (70-80 роки. % охоплення робiтникiв).
Форми
?заробiтної Бельгiя Францiя. ФРН / талiя Нiдер
ланди
плати
А. Чоловiки
1. Погодинна
2. Погодинна з 80,7 65,8 61,9 61.1 74,2
колективним
премiював ням 3. Погодинна з 12,4 18,9 14,6 1 5,9 12,9
iндивiдуальним
премiюванням 5,2 1 1,2 10,7 7.2 10,8
4. Вiдрядна
5. Змiшанi -1,3 0,7 7,2 0.8 0,6
системи 0,3 3.2 5.6 14,9 1.5
Б. Жiнки
1. Погодинна
2. Погодинна з 73,0 57,4 52,6 64,2 66,5
колективним
премiюванням 3. Погодинна з 7,3 16,2 11,4 15,5 7,1
iндивiду альн им премiюванням 13,9 22,6 13,7 11,7 20,0
4. Вiдрядна
5. Змiшанi 5,5 1,2 14,2 1,3 5,4
системи 0,4 2,1 8,1 7,4 1,0 |
6.1 Iогодинна форма оплати працi як головна в зарубiжнiй практицi тiї вiдрядна, що є другорядною, мають багато найрiзноманiтнiшихспособiв застосування. Це, як правило, системи, що передбачають премiювання за якiснi показники роботи.
За умов, коли необхiдний темп роботи та iнтенсивнiсть працi забезпечуються самою органiзацiєю, робiтника не треба премiювати за виконання й перевиконання планових показникiв. Виконання забезпечується системою управлiння та органiзацiї, а перевиконання нiкому не потрiбне. Тому в стимулюваннi працi наголошують на заохоченнi професiйної майстерностi, розкриттi та максимальному
164
ГЛАВА 11
пi'користаннi iнтелектуального потенцiалу працiвникiв, їхньої iнiцiативи н iнорчостi.
Характерна особливiсть сучасних систем стимулювання на Заходi - повсюдне поширення заохочення нововведень. Так, на бiльшостi iнмдноєвропейських фiрм формуються премiальнi фонди за створення, освоєння й випуск нової продукцiї, їх розмiр пов"язується з приростом обсягу продажу нової продукцiї, її питомою вагою в загальному обсязi виробництва тощо. Так, у нiмецькiй фiрмi "Сiменс"дiс норматив, згiдно i яким не менше 25 % обсягу продажу має припадати на нову продукцiю. ! [отримання цього нормативу та фактичне пiдвищення частки нової продукцiї в загальному обсязi продажу є пiдставою для створення фонду i i имулювання нововведень i збiльшення його абсолютних розмiрiв.
7. Прiоритет якiсних показникiв пiдтверджується також яскраво вираженою перевагою оплати розумової працi порiвняно з фiзичною.
Так, заробiтна плата працiвникiв розумової працi в середньому перевищує заробiток робiтникiв: у ФРН - на 20 %; Iталiї i Данiї - на •"2%; Люксембурзi - на 44%; Францiї i Бельгiї- - на 61 %.
X. Стiйка тенденцiя до iндивiдуалiзацiї заробiтної плати, виходячи з оцiнювання конкретних заслуг працiвника. Головна iдея полiтики шдшйдуалiзацп заробiтної плати полягає ось у чому. Працiвники фiрми, якi мають однакову квалiфiкацiю та посiдають ту саму посаду або виконують однакову роботу, завдяки своїм природним здiбностям, мотивам, стажу, настановам тощо можуть досягати рiзних результатiв у роботi. Ця рiзниця має вiдображуватись i в рiвнi заробiтної плати конкретних працiвникiв.
Механiзм iндивiдуалiзацiї заробiтної плати включає як диференцiацiю умов найму, утому числi широке використання контракту як особливої форми трудового договору мiж роботодавцем i найманим працiвником, так i регулярну оцiнку заслуг персоналу безпосередньо в процесi трудової дiяльностi. На думку спецiалiстiв, справедлива органiзацiя такого оцiнювання вже сама собою стимулює пiдвищення ефективностi працi.
Iндивiдуалiзацiя оплати працi потребує запровадження методiв оцiнки заслуг та постiйного їх удосконалення. Зарубiжний досвiд i вiдчить про доцiльнiсть використання багатофакторних методiв оцiнки iаслуг.
Наприклад, багатофакторна модель оцiнки заслуг запропонована
ЗАРУБIЖНИЙ ДОСВIД ОПЛАТИ ПРАЦI ПЕРСОНАЛУ
165
англiйськими спецiалiстами. Вона включає набiр iз п"яти факторiв i лакої самої кiлькостi ступенiв (А, В, С, О, Е):
' швидкiсть виконання, роботи, проекту: А - дуже повiльно; В повiльно С - середньо; О - швидко; Е - дуже швидко;
& готовнiсть приймати рiшення: А - перекладає вiдповiдальнiсть тi iншого; В - ухиляється вiд вiдповiдальностi; С - середнiй рiвень; О - любить приймати рiшення; Е - шукає вiдповiдальну роботу;
^ iнiцiативнiсть у роботi: А - йде торованою дорогою: В - зрiдка подiй пропозицiї; С - середнiй рiвень; О - часто подає пропозицiї; Е - часто подш оригiнальнi пропозицiї;
^ стосунки з колективом; А - активний антагонiст; В - .пасивний антагонiст; С - нейтральний; О - пасивно контактний; Е - активно контактний;
& якiсть роботи: А - багато помилок; В - недбалiсть у роботi; С середнiй рiвень; О - ретельний; Е - дуже ретельний.
Кожному ступеню вiдповiдає певна кiлькiсть балiв: для А - 15 - 35, для В - 36 - 59; для С - 60 - 83; для О - 84 - 96; для Е -97 - 108 балiв. Середню кiлькiсть балiв отримують дiленням набраної суми на кiлькiсть факторiв оцiнки.
Оцiнка заслуг здiйснюється, як правило, один раз на рiк. Оцiнювання новопризначених працiвникiв здiйснюється частiше - один раз на пiврiччя чи навiть щоквартально. Традицiйно оцiнка заслуг персонаїу < обов"язком безпосереднього керiвника. Проте нинi для бiльшої об"єктивностi до оцiнювання залучаються i колектив, i самi працiвники Захiднi спецiалiсти вважають, що самооцiнка має бути обов"язковим елементом загальної оцiнки заслуг. Побоювання, що оцiнюючи свої результати, працiвник завищить їх рiвень, як правило, не пiдтверджуються. За самооцiнки, як свiдчать результати спецiальних дослiдженi, працiвник виявляє максимум свiдомостi та самокритичностi.
9. Усе бiльше цiниться квалiфiкацiя i знання. Реакцiєю на пiдвищення значення квалiфiкацiї, знань персоналу стало поширення системи "оплач и за квалiфiкацiю". Суть'її полягає в тiм, що рiвень оплати працi залежи 11, не Рiльки вiд складностi роботи, що виконується, а й вiд набору професiй (спецiальностей), якi працiвник опанував i може використати вiдповiднi знання, навички у своїй дiяльностi. У цьому випадку оплата здiйснюється не тiльки зате, що виконує працiвник, а й зате, що вiн може виконувати, якйм запасом знань володiє. Засвоюючи кожну нову професiю (спецiальнiсть), працiвник отримує надбавку до заробiтної плати, коли вiнiкористується набутими знаннями в роботi.
166
ГЛАВА 11
Механiзм застосування цiєї системи в рядi американських фiрм ик точне нове для нас поняття "одиниця квалiфiкацiї", яка означає суму iмiiiн,,умiнь, навичок, необхiдних для виконання нової додаткової роботи
1.1 тримання чергової надбавки. На думку американських фахiвцiв,
11 редиiй працiвник може успiшно оволодiти приблизно п"ятьма ч,'шпицями квалiфiкацiї". У середньому на засвоєння "одиницi мi.iлiфiкацiї" витрачається 32 (мiнiмум - 24, максимум - 42) тижнi, причому пiдготовка здiйснюється в робочий час.
10. Поширене застосування нетрадицiйних методiв матерiального ? шмулювання персоналу. Це пояснюється тим, що позицiї будь-якої фiрми п.i ринку значною мiрою залежать вiд того, як використовується творчий мшенцiал кожного працiвника. Щоб заiнтересувати робiтникiв i i тужбовцiву кiнцевих результатах дiяльностi фiрми, власник змушений питися з ними частиною прибутку та застосовувати iншi, нетрадицiйнi фпрми матерiального заохочення. Iдеться про:
I) участь найманих працiвникiв у прибутках пiдприємства, в "успiху фiрми ') безоплатну передачу акцiй чи продаж їх за цiною, нижчою вiд ринкової; I) про продаж привiлейованих акцiй без права голосу, заснування товариства з пайовою участю працiвникiв;
I) накопичення коштiв на спецiальних рахунках.
Iїiкий напрямок розвитку мотивацiї працi дiстав назву стратегiї
i.тучення та партнерства, яка все бiльше витiсняє стратегiю пiдпорядку- шiiпїй та жорсткого контролю.
11.2. Деякi заходи по розповсюдженню зарубiжного досвiду матерiального стимулювання персоналу
( У мовним провiдним документом по розповсюдженню закордонного лиснiлу оплати працi є прийнята у 2000 роцi "Концепцiя подальшого реформування оплати працi в Українi", Вона передбачає поступовий перехiд до норм органiзацiї оплати працi на основi Конвенцiй та I'i комендацiй Мiжнародної органiзацiї працi. Основний змiст "Концепцiї" 'i ииияг систему заходiв подальшого вдосконалення системи оплати працi I нi всiх рiвнях.
Певна частина заходiв передбачає їх реалiзацiю на державному, рiч iопальному та галузевому рiвнях, але кожне положення "Концепцiї'" миє чисто практичну спрямованiсть i торкається дiяльностi кожного
I ЛI УШЖНИЙ ДОСВIД ОПЛАТИ ПРАЦI ПЕРСОНАЛУ
167
пiдприємства i органiзацiї. Виконавцi заходiв "Концепцiї" на вищих рiвнях повиннi створювати умови для її реалiзацiї на виробничому рiвнi.
Перш за все треба створити базу вихiдних нормативно-методичних матерiалiв по реформуванню оплати працi, використовуючи сучасний вiтчизняний та закордонний досвiд. Деякi з таких матерiалiв вже розробленi, затвердженi i можуть бути використанi на пiдприємствах та в органiзацiях.
Так, у "Рекомендацiях по визначення заробiтної плати працю юних в залежностi вiд особистого вкладу працiвника у кiнцевi результати роботи пiдприємства", що схваленi Мiнпрацi України, пропонується бiльш широке використання бально-коефiцiєнтних методiв оцiнки ефективностi та якостi працi робочих, керiвникiв та спецiалiстiв, якi виправдали себе у закордоннiй практицi.
Прийнятi державнi "Рекомендацiї по розробцi тарифних умов оплати працi на пiдприємствах виробничої сфери" передбачають введення єдиних тарифних сiток за досвiдом США, Iталiї, Францiї, I Iольїцi i iнших країн. Така сiтка має єдину методичну базу диференцiацiї розмiрi тарифних ставок та посадових окладiв i усуває всi питання оплати працi праї цвникiв рiвної квалiфiкацiї з однаковою функцiональною складнiстю працi.
У ""Методичних рекомендацiях щодо регулювання фондiв оплати працi пiдприємств виробничої сфери в умовах економiчного зросту" використовується показник продуктивностi, який вiдбиває ефективнiсть використання не тiльки живої працi ("продуктивнiсть працi"), але i капiталу-усiх матерiальних i прирiвнюваних до них витрат.
Подальше використання зарубiжного досвiду в оплатi працi залежить вiд ефективностi механiзму його впровадження на державному рiвнi, усiх важелiв, що створюють цей механiзм: економiчних, правових, адмiнiстра тивних, органiзацiйних тощо.
• Резюме
1. Реформування системи оплати працi в Українi покликано забезпечити випереджаючий зрiст заробiтної плати у порiвняннi з пiдвищенням споживчих цiн.
2. Вплив оплати працi на розвиток пiдприємства здiйснюється через пiдвищення його конкурентоздатностi на ринку (за рахунок людського фактору), наближення iнтересiв роботодавця та на йм ап их прац i ви икiв.
168
ГЛАВА 11
' Нозвиток тарифної системи за кордоном iде у напрямках поглиблення диференцiацiї та iндивiдуалiзацiї оплати працi рiзних категорiй працiвникiв (робiтникiв, спецiалiстiв, службовцiв), i Пiдрядна система оплати працi за кордоном втрачає своє поширення в умовах, коли темпи iнтенсивностi працi задаються сучасною технологiєю. Погодинна система оплати працi, що зараз {?тала основною, вимагає вiд роботодавця чiткої органiзацiї виробництва та працi за всiма її елементами (розподiл, органiзацiя робочого мiсця, нормування тощо), а вiд працiвника - вичерпного виконання передбачених трудовим договором обоє "язкiв.
• Н умовах, коли стратегiя розвитку пiдприємства все бiльше по" "язується з його власним людським капiталом, стимулююча функцiя оплати працi набуває вирiшального значення у забезпеченнi конкурентоздатностi продукцiї пiдприємства, в Диференцiацiя та iндивiдуалiзацiя заробiтної плати передбачає иагатофакторнi моделi оцiнки особистих та професiйних якостей конкретного працiвника та об"єктивної оцiнки його трудового внеску.
Нетрадицiйнi методи стимулювання спрямованi на пiдвищення творчої активностi, безперервне оволодiння новими знаннями, удосконалення квалiфiкацiї, наближення особистих iнтересiв працiвника до глобального iнтересу пiдприємства.
'i /i сучасних умовах України впровадження закордонного досвiду оплати працi наштовхується на технiчнi, технологiчнi, економiчнi, правовi та iншi перепони, але найбiльшою проблемою с переборення психологiї зрiвняльностi, безвiдповiдальностi, вi/їчуженостi, як найманих працiвникiв, так i роботодавцiв.
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
I Доведiть доцiльнiсть i можливiсть використання зарубiжного мосвiду матерiального стимулювання персоналу в органiзацiях України.
2. Якi об"єктивнi умови створюють можливiсть закордонним i менеджерам здiйснювати ефективне матерiальне стимулювання персоналу?
IАI 'УЬIЖНИЙ ДОСВIД ОПЛАТИ ПРАЦI ПЕРСОНАЛУ
169
3. Як використовується тарифна система у матерiальному стимулюваннi персоналу?
4. Чому у закордоннiй практицi переважно застосовується погодинна форма заробiтної плати?
5. Чому премiювання передбачається за якiснi, а не за кiлькiснi показники?
6. Охарактеризуйте тенденцiю iндивiдуалiзацiї заробiтної плати, її механiзм та методи.
7. Що таке "оплата за квалiфiкацiю"?
8. Розкрийте значення i змiст участi працiвникiв у прибутках органiзацiї.
9. Охарактеризуйте заходи по розповсюдже нню зарубiжного досвiду матерiального стимулювання персоналу.
Лiтература: [1; 2; 3; 4; 5; 9; 10; 11; 16; 22].
170
ГЛАВА 11
Роздiл III.
( ОЦIАЛЬНО-ТРУДОВI ВIДНОСИНИ
I шва 12. Соцiально-трудовi вiдносини: основнi поняття. Глава 13. Соцiальна полiтика.
I iава 14. Механiзм реалiзацiї громадянами права на працю.
I шва 15. Соцiальне партнерство.
I шва 16. Регулювання трудової поведiнки персоналу.
/ шва 17. Управлiння персоналом як механiзм регулювання трудових вiдносин у ринковiй економiцi.
Глава 12
СОЦIАЛЬНО-ТРУДОВI ВIДНОСИНИ: ОСНОВНI ПОНЯТТЯ
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
12.1. Поняття "соцiально-економiчнi вiдносини", "трудовi вiдносини", "соцiально-трудовi вiдносини".
12.2. Поняття соцiального захисту.
12.3. Соцiальнi гарантiї.
12.4. Поняття "механiзм регулювання соцiально-трудових вiдносин
Ключовi поняття та термiни
• соцiальнi вiдносини • типи соцiально-трудових
• соцiально-економ Iчнi вiдносини вiдносин
* трудовi вiдносини * соцiальних захист
• соцiально-трудовi вiдносини • соцiальне страхування
• предмет соцiально-економiчних • соцiальна допомога
вiдносин ? соцiальнi гарантiї
• предмет власно соїiiальних • механiзм регулювання соцiально-
вiдносин трудових вiдносин
12.1. Поняття "соцiально-економiчнi вiдносини", "трудовi вiдносини", "соцiально-трудовi вiдносини"
Суспiльство - це соцiальна система, iсторична сукупнiсть вiдносин мiж людьми, якi склалися у процесi їх сумiсної дiяльностi, взаємодiї мiж НИМИ. У широкому значення всi вiдносини у суспiльствi можуть розглядатися як соцiальнi. У вузькому значеннi пiд соцiальними розумiють вiдношення, якi формуються та реалiзуються у соцiальнiй сферi, тобто тi, iцо характеризують соцiальнi умови життя людей (власно соцiальнi вiдносини).
Поняття "соцiально-економiчнi вiдносини" вiдбиває змiст вiдносин, у яких є ознаки власно економiчних та власно соцiальних вiдносин.
172
ГЛАВА 12
Ф Власно економiчнi (виробничi) вiдносини це сукупнiсть вiдносин мiж людьми, якi складаються у процесi суспiльного виробництва, розподiлу, обмiну та споживання матерiальних благ i є головними, визначальнимиу всiй системi соцiальних вiдносин у широкому значеннi.
Ф Власно соцiально вiдносини - це вiдносини мiж членами соцiальних спiльнот та окремими спiльностями з приводу їх суспiльного становища, образу i укладу життя, у кiнцевому рахунку, з приводу умов формування та розвитку особистостi, соцiальних спiльнот.
Однак, соцiально-економiчнi вiдносини не є механiчним поєднанням iмiсту та характеристик соцiальних та економiчних вiдносин. Вони мають свої специфiчнi властивостi, якi виявляються через суб"єктiв вiдносин, предмет, умови та способи їх формування та здiйснення, i пцiально-економiчнi вiдносини можуть формуватися на пiдґрунтi власно економiчних (трудових), або власно соцiальних вiдносин (нетрудових).
I ак, соцiально-економiчнi вiдносини з приводу зайнятостi, соцiального є. i рахування, умов працi, пов'язанi с трудовими вiдносинами.
Ф Трудовi вiдносини - це усталенi зв 'язки мiж людьми, якi обумовленi I їх спiльною трудовою дiяльнiстю.
До них, окремо, належать вiдносини ^>мiж роботодавцями та тншаними працiвниками; &мiж керiвниками та пiдлеглими; '>мiж робочими групами та трудовим, колективом; я.'мiж окремими працiвниками, що виконують сумiжнi трудовi функцiї i операцiї; <=>.мiж тбiiпiстрацiєю пiдприємства та професiйними спiлками тощо.
Н той же час соцiальна допомога суспiльства найбiльше уразливим i рунам населення хоча i має економiчний змiст, але не пов"язана з трудовими вiдносинами. Вона вiдбиває власно соцiально-економiчнi вiдносини.
IIа пiдприємствi окрiм соцiально-економiчних трудових вiдносин встановлюються власно соцiально-трудовi вiдносини.
Попи виявляються у положеннi окремих груп працiвникiв у трудовому процесi, комунiкацiйних зв"язках мiж ними, тобто у взаємному обмiнi iнформацiєю для впливу на поведiнку та результати дiяльностi iнших, а i iисож для оцiнки свого положення, що впливає на формування iнтересiв iа поведiнки цих груп.
Цi вiдносини невiд"ємно пов'язанi з трудовими вiдносинами та обумовленi ними первiсно. Деякi автори називаючи цi вiдносини власно соцiально-трудовими, вважають, що вони виявляються у формi рiзних i оцiальних явищ та процесiв у трудовому колективi i є вiдносинами
I ПI ЦАЛЬНО-ТРУДОВI ВIДНОСИНИ: ОСНОВНI ПОНЯТТЯ
173
учасникiв трудового процесу. Тобто поняття "соцiальнi вiдносини" використовуються у вузькому значеннi для характеристики явищ та процесiв, що вiдбуваються на мiкроекономiчному рiвнi у трудовому колективi.
Iншi автори у структуру соцiально-трудових вiдносин включають но тiльки власно соцiальнi взаємозв"язки, а i економiчнi аспекти взаємозв язкiв iндивiдуумiв та соцiальних груп, що обумовленi трудовою дiяльнiстю.
Правомiрнiсть такого пiдходу до визначення соцiально-трудових вiдносин доводить їх аналiз за двома напрямками: суб'єкти та предмети.
Суд єкпиiми таких соцiально-трудових вiдносин с iндивiди або соцiальнi групи. Це: найманий працiвник. спiлка найманих
працiвникiв (профспiлка), роботодавець, &спiлка роботодавцiв, ^держава,
0 Найманий працiвник - це людина, що заключила трудовий договiр iз представником пiдприємства, громадської органiзацiї або держави
0 Роботодавець це людина, що наймає для виконання роботи одного або декiлькох працiвникiв. Роботодавець може бути власником виробництва або його представником. Зокрема, роботодавцем є керiвник державного пiдприємства, котрий, у свою чергу, є найманим працiвником по вiдношенню до держави.
0 Профес iйна спiлка утворюється для захисту економiчних iнтересiв найманих працiвникiв або осiб вiльних професiй у певнiй сферi дiяльностi. Важливiшими напрямками дiяльностi профспiлок є забезпечення зайнятостi, умов та оплати працi.
0 Держава як суд "єкт соцiально-трудових вiдноснiї в умовах ринкової економiки виступає у наступних основних ролях. законодавець, захисник прав громадян та органiзацiй, роботодавець, посередник та арбiтр у трудових суперечках.
Взаємозв"язки мiж суб"єктами соцiально-трудових вiдносин виникають на рiзних рiвнях: Мпрацiвник-працiвпик; >працiвник- роботодавець; > профспiлка -роботодавець; > роботодавець- держава; >працiвиик-держава тощо.
Предмети соцiально-трудових вiдносин визначаються цiлями, на досягнення яких спрямовують свою дiяльнiсть люди на рiзних етапах свого житт я. Прийнято вiдрiзняти три основнi стадiї життєвою циклу людини:
1 74
ГЛАВА 12
> пiд народження до закiнчення освiти;
> термiн трудової i / або сiмейної дiяльностi;
> термiн пiсля трудової дiяльностi.
IIа першiй стадiї соцiально-трудовi вiдносини пов"язанi переважно i проблемами професiйного навчання. На другiй основними є вiдносини найму та звiльнення, умов та оплати працi. На третiй - центральною проблемою є проблема пенсiйного забезпечення.
Таким чином, предметом розгляду у даному роздiлi є соцiально- i копомiчнi вiдносини яктi, що пов'язанi зтрудовими вiдносинами, гак i вчасно соцiально-економiчнi, нетрудовi. На рисунку 13 наводиться мiсце i iкремих видiв соцiальних вiдносин у їх загальнiй системi.
Головними предметами соцiально-трудових та економiчних нiоносин є Узайнятiсть, уорганiзацiя, Унормування та у оплата працi. 1 Iерший, як соцiально-правове явище, буде розглянуто у окремiй iаавi у данiм роздiлi. Органiзацiя та оплата працi у економiчному, нрi анiзапiйно-технiчному та соцiологiчному аспектах були змiстом аекiлькох глав попереднього роздiлу. У главах даного роздiлу будуть наведенi деякi положення про регулювання соцiальних вiдносин у цих I тiлузях.
Типи соцiально-трудових вiдносин, як власно соцiальних, так i i пцiально-економiчних характеризують форми взаємовiдносин у галузi виробництва, права, психологiчнiй, етичнiй, моральнiй, культурнiй i iнших
? ферах людського буття. За органiзацiйними формами вiдокремлюють наступнi типи соцiально-трудових вiдносин: Рнатерналiзм, Рпарт- исрство, Р конкуренцiя, Рсолiдарнiсть, Р субсидiарнiсть, *?дискримiнацiя й Рконфлiкт.
* Патерналiзм означає регулювання соцiально-трудових вiдносин державою iiпо керiвництвом пiдприємства переважно шляхом їх регламентацiї.
*? Партнерство є така форма побудови соцiально-трудових вiдносин, коли їх i ун"єкти (найманi працiвники, пiдприємцi, держава, профспiлки) вирiшують посталi проблеми шляхом спiвдружностi на основi системи детально нпшрацьованих правових документiв. Вiдношення партнерства забезпечують iiк нгнення синергетичного ефекту (синергiя спiвдружнiсть), який виявляється V юму, що об'єднання зусиль забезпечує отримання результату бiльшого, нiж i ума результатiв зусиль окремих суб"єктiв, що дiють розрiзнено.
* Конкуренцiя мiж людьми або колективами також ^оже сприяти досягненню
? ммергетичного ефекту.
* Солiдарнiсть передбачає загальну вiдповiдальнiсть та взаємну допомогу,
нiгпованих на спiльних iнтересах груп людей.
СОЦIАЛЬНО-ТРУДОВI ВIДНОСИНИ: ОСНОВНI ПОНЯТТЯ
175
176 ГЛАВА 1?
Рис. 13. Соцiально-трудовi вiдносини у системi соцiальних
вiдносин суспiльства.
* ( 'убсидiарнiсть означає прагнення людей до особистої вiдповiдальностi за иiсяi нення своїх цiлей та за свої дiї у вирiшеннi соцiально-трудових проблем. 1 уiiсидiарнiсть можна розглядати як протилежнiсть патерналiзму, якщо людина i iя досягнення своїх цiлей вступає до профспiлки, то субсидiарнiсть може 11'. i п i ювуватися у формi солiдарностi.
* Дискримiнацiя - це незаконне обмеження прав суб"єктiв соцiально-трудових iн/iiiосин, що здiйснюється на основi свавiлля. При дискримiнацiї порушуються принципи рiвностi можливостей на ринку працi. Вона може здiйснюватися за i м i пiкою статi, вiку, раси, нацiональностi, конфесiї тощо. Рiвнiсть можливостей у ? шпально-трудових вiдносинах забезпечується перш за все системою i.iмшодавства країни.
* Конфлiкт - є граничне вiдбиття протирiч у соцiально-трудових вiдносинах. 'Iюрмами трудових конфлiктiв є трудовi суперечки, страйки, масовi звiльнення.
12.2. Поняття соцiального захисту
V публiкацiях зустрiчається багато трактувань поняття соцiального пi чисту. Енциклопедичний словник визначає соцiальний захист як нi гему засобiв, що здiйснюються державою, об"єднанням пiдприємцiв мi працiвникiв, громадянськими органiзацiями та рухами та мають цiллю шрантувати певний рiвень та якiсть життя населення, дотримання иiдповiдних прав та привiлей громадян, страхування їх вiд ризику ? тiшитися в скрутному матерiальному становищi, соцiальна допомога мiм, хто особливо потребує пiдтримки.
Як загальна норма визнається право кожноїлюдини на такий життєвий рiвень, включаючи їжу, одяг, житло, медичне й соцiальне обслуговування, чинi є необхiдним для пiлдгримки здоров"я та добробуту її самої та її родини, також право на матерiальне забезпечення у разi безробiття, - пi iробн, iнвалiдностi, вдiвства, надходження старостi або iншого випадку нi рiп и коштiв до iснування з незалежних вiд людини обставин.
( истема соцiального захисту складається з двох основних форм - мiцiальне страхування та соцiальна допомога. Рiзниця мiж ними шi iначається, у першу чергу, регулюючою роллю держави та джерелом фiнансування.
*? Соцiальне страхування розповсюджується на економiчно активне, зайняте населення i забезпечується, головним чином, за рахунок доходiв та обмежених дотацiй з бюджету. Це є гарантована державою система матерiального забезпечення громадян у разi "трати заробiтку внаслiдок безробiття, хвороби, старостi та iнших соцiальних та професiйних ризикiв.
' ? 11IIАПЬНО ТРУДОВI ВIДНОСИНИ ОСНОВНI ПОНЯТТЯ
177
Соцiальне страхування є важливим механiзмом, що забезпечуй вiдповiдальнiсть суспiльства й держави, усiх господарських органiзацiй за дбайливе вiдношення до особи, реалiзацiю соцiальних гарантiй. В Українi розвивається як державне, так i недержавне соцiальне страхування. Усi працiвники згiдно до трудового законодавства пiдлягають обов"язковому соцiальному страхуванню.
До державного соцiального страхування зараз вiдносяться пенсiйне забезпечення, виплат и допомоги у разi безробiття та непрацездатностi, що регулюються вiдповiдними законами та нормативними правовими актами. Страховi внески вносяться органiзацiями, окремими громадянами, якi використовують працю найманих працiвникiв в особистому господарствi, а також самими працiвниками. Функцiонують державнi позабюджетнi фонди - Пенсiйний фонд. Державний фонд зайнятостi. Кошти державного страхування використовуються на виплати пенсiй, допомоги у зв"язку з тимчасовою непрацездатнiстю, вагiтнiстю та пологами, догляду за дитиною тощо.)
# Соцiальна допомога - зорiєнтована переважно на пiдтримку найбiльш уразливої грушi населення - дiтей, старих, iнвалiдiв. Вона спрямована на додаткову пiдтримку, має, як правило, компенсацiйний . характер i фiнансується за рахунок бюджетiв рiзних рiвнiв ти доброд iй нiсть.
Соцiальний захист уявляє собою, з одного боку, функцiональну систему, тобто систему напрямкiв, iз яких вiн здiйснюється, а з другого - iнституцiйну, тобто систему iнститутiв, що її забезпечують (держава, профспiлки тощо).
Напрямки (елементи системи), соцiального захисту, що пов'язанi iз сферою працi
? iабезпечечня членам суспiльства прожиткового мiнiмуму та надання
матерiальної допомоги тим, кому у силу об'єктивних причин вони потрiбна, захист вiд факторiв, що знижують життєвий рiвень (зростання цiн, низька заробiтна плата, скорочення безкоштовних послуг тощо)
у створення умов, що надають громадянам можливiсть без перешкод
заробляти собi кошти на життя будь-якими засобами, якi не
суперечать законам
у створення умов, що забезпечують задоволення мiнiмуму (у обсязi
можливостей суспiльства) потреб громадян в освiтi, медичнiм обслуговуваннi тощо
178
ГЛАВА п
^ забез печення бМщприєм них умов для найманих працiвникiв, захист їх вiд негативного впливу виробництва
? створення благоприємного психологiчного клiмату у суспiльствi, у окремих структурних утвореннях, захист вiд психологiчного пресингу
> забезпечення максимально можливої стабiльностi у суспiльствi
* Соцiальнi гарантiї це сукупнiсть матерiальних та юридичних засобiв, що забезпечують соцiальний захист людини, створюють основу для реалiзацiї конституцiйних, соцiально-економiчних та 1 соцiально-полiтичних прав членiв суспiльства.
До головних соцiальних гарантiй вiдносяться Справа на праiпо,
"Топочинок, • ?> житло, я>безкоштовну освiту, г~>безкоштовне 'i' Оiiчне забезпечення.
V сферi працi законодавством передбачаються наступнi основнi арап тiї:
I Гарантiї у реалiзацiї права на працю:
? свобода вибору занять та роботи;
•держава визнає зайнятiсть, що оплачується, як основу образу життя;
•держава безкоштовно сприяє у пiдборi пiдходящої роботи;
? безробiтних держава безкоштовно навчає новим професiям тощо.
?" Додатковi гарантiї деякихi категорiям громадян: молодi; пенсiонерам; одиноким, та багатодiтним батькам.; жiнкам, що "їмокують дiтей дошкiльного вiку та дiтей iнвалiдiв; безробiтним iiiпiцо.
I Профспiлки активно сприяють зайнятостi працездатного по i-вчення.
I ('творюються всi необхiднi умови та гарантiї, професiйної пiдготовки та перепiдготовки безробiтних.
?* Для залучення безробiтних до трудової дiяльностi орган i- >\"iiпнися громадськi роботи.
12.3. Соцiальнi гарантiї
^ протирiч, що виникають мiж її попитом та
пропозицiєю
регулювати ринок робочої сили шляхом пом "якшення
сприяти повнiй зайнятостi усiх працездатних членiв
суспiльства
охоплювати усi категорiї працездатного населення,
особливо вiдокремлюючи тих, хто нужденний
'i ПАЛЬНО-ТРУДОВI ВIДНОСИНИ: ОСНОВНI ПОНЯТТЯ
179
6. Роботодавцi зобов "язанi соцiально гарантувати зайнятiсть населення.
7. В умовах соцiально-економiчного реформування суспiльства держава гарантує матерiальну та соцiальну пiдтримку населення.
8. Закон визначає розмiр, умови та строки виплати допомоги за безробiття тощо.
12.4. Поняття "механiзм регулювання соцiально- економiчних вiдносин"
Поняття "механiзм" в економiчнiй та соцiальнiй науцi запозичене з технiчної сфери його вживання. Механiзм (вiд грец. тесЬапе - машина) - це система ланцюгiв, важелiв, тiл, що призначеннi для перетворення руху одного чи декiлькох елементiв цiєї системи у потрiбний рух iнших елементiв. У технiчному механiзму здiйснюється фiзична передача зусиль вiд одного елемента до другого.
Соцiальний механiзм також є засобом передачi зусиль окремих важелiв iз метою спрямувати рух соцiальних процесiв та явищ у визначеному напрямку. Напрямок соцiального руху (розвитку) визначається соцiальною полiтикою вiдповiдного рiвня. Таким чином соцiальний механiзм регулювання призначений для реалiзацiї у життя соцiальної полiтики.
В структуру соцiального механiзму регулювання включаються заходи й засоби впливу на суб"єкти соцiальних вiдносин iз метою спрямувати їх дiї на реалiзацiю визначених соцiальних задач. Цей вплив чиниться через iнтереси суб"єктiв соцiальних вiдносин.
У зв"язку з тим, що у суспiльствi формуються та реалiзуються соцiально-економiчнi вiдносини на рiзних рiвнях (пiдприємство, регiон, галузь, держава), на кожному рiвнi функцiонує свiй окремий механiзм Механiзми регулювання соцiально-економiчних вiдносин рiзних рiвнiв пов"язанi мiж собою. Механiзми нижчого рiвня не можуть су перечиш механiзмам вищого рiвня. Механiзми всiх рiвнiв повиннi охоплювати всi напрямки економiчної та соцiальної сфер вiдповiдного рiвня.
Соцiально-економiчнi вiдносини, що пов"язанi iз сферою пранi] охоплюють майже всi верстви населення. Людина до початку трудовiй дiяльностi повинна пройти пiдготовку, навчання i в цьому потрiбнiї допомога суспiльства. Пiсля закiнчення трудової дiяльностi за вiком чи
180
ГЛАВА п
? i нiкiм здоров"я людина також потребує соцiальної пiдтримки, яка ви шалається трудовим внеском у загальну справу. У зв"язку з цим на державному рiвнi функцiонує механiзм соцiального захисту працiвника, який складається з трьох компонентiв: Утституцiйноi:
? iнструментальної; >дiяльної.
Ф/нституцiйна компонента уявляє цiлу систему соцiальних iнститутiв, що функцiонують у рiзних галузях та сферах суспiльства. Iнститутами, що призначенi органiзацiйно захищати працiвникiв найманої працi, є сукупнiсть регулюючих норм. Це окремi гаїузi права (трудове право, господарське право тощо); тарифнi угоди, колективнi договори, контракти тощо.
ФIнструментальна компонента включає засоби здiйснення соцiального захисту. Це - система гарантiй, зафiксованих домовленостей мiж суб'єктами власно трудових та соцiально-трудових вiдносин, соцiальний контроль, соцiальнi норми тощо.
ФДiяльна компонента - це практична дiяльнiсть у рiзних формах iз виконання функцiй соцiального захисту: нормотворчiсть, органiзацiйнi заходи, переговори соцiальних суб"єктiв, аналiз фактичного стану захисту, просвiтньо-роз 'яснювальна робота, розгляд заяв трудящих, контрольнi перевiрки додержання та використання законiв, рiшень, домовленостей, норм тощо.
Важливим елементом системи регулювання соцiально-трудових iиппосин о механiзм соцiального партнерства. У рiзних формах вiн функцiонує на всiх рiвнях. Сутнiсть цього механiзму полягає у проведеннi переговорiв представникiв держави, роботодавцiв та професiйних спiлок нi" iахисникiв працiвникiв найманої працi, находженнi компромiсу та прийняттi на цiй основi бiльш-менш сприятливих рiшень. Питання i шпального партнерства розглядаються у главi 15.
Механiзм регулювання вiдносин, що реалiзуються на виробництвi, инлючає сукупнiсть важелiв, заходiв й засобiв, якi призначенi забезпечити i шiлучення економiчних iнтересiв учасникiв виробничого процесу, а iикож таких, що чинять вплив на соцiальнi процеси у колективi та на мiжного його члена. Тому важелi впливу на соцiально-економiчнi игтiїосини в трудовому колективi є елементом системи управлiння персоналом. Вони розглядаються у главi 17.
I i ЧIIАЛЬНО-ТРУДОВI ВIДНОСИНИ: ОСНОВНI ПОНЯТТЯ
18!
Резюме
1. Поняття соцiальнi вiдносини розглядаються у широкому значеннi (як всi вiдносини у суспiльствi) та i у вузькому значеннi (тi, iцп формуються та реалiзуються у соцiальнiй сферi).
2. Соцiально-економiчнi вiдносини формуються та реалiзуються мi:"- суб"єктами рiзних рiвнiв (громадянин, група, пiдприємства, регiон, держава тощо), у всiх складових громадського вiдтворювальпогч процесу (виробництво, розподiл, обмiн, споживання) з приводу задоволення матерiальних iнтересiв на пiдґрунтi трудових або нетрудових вiдносин.
3. Трудовi вiдносини - це усталенi зв"язки мiж людьми, якi обумовленi їх спiльною трудовою дiяльнiстю.
4. У поняття "соцiально-трудовi вiдносини" рiзнi автори вкладають не однаковий змiст. Однi з них ототожнюють це поняття i поняттям ""соцiально-економiчнi, трудовi вiдносини"", iншi - мають на увазi тiльки власно соцiальнi вiдносини у трудовому колективi
5. Предметом соцiально-трудових (соцiально-економiчних) вiдносин є матерiальний iнтерес, що виявляється у професiйному навчаннi, зайнятостi, соцiальному страхуваннi, соцiальних гарантiях безробiтним, умовах працi, пенсiйним забезпеченням.
6. Предметом соцiально-трудових (власно соцiальних) вiдносин i мiжособистi та мi.жгруповi комунiкацiйнi зв "язки спiлкування працiвникiв на виробництвi.
7. За органiзацiйними формами вiдокремлюють наступнi типи соцiально-трудових вiдносин: патерналiзм, партнерство конкуренцiя, солiдарнiсть, субсидарнiсть, дискримiнацiя, конфлiкт
8. Система соцiального захисту складається з соцiального страхування економiчно активного, зайнятого населення ти соцiальної допомоги найбiльш уразливих груп населення. Соцiальний захист грунтується на соцiальних гарантiях у реалiзацiї конституцiйних, соцiально-економiчних та соцiально-полiтичних прав членiв суспiльства.
9. Механiзм регулювання спiрально-економiчних вiдносин призначеннi! для втiлення у життя соцiальної полiтики. Вiн має багаторiвневу структуру, включає iнституацiйну, iнструментальну та дiяльну компоненти.
182
ГЛАВА i:
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
I Визначте поняття "трудовi вiдносини".
1 Визначте поняття "соцiальнi вiдносини".
I. < (характеризуйте поняття "соцiально-трудовi вiдносини".
I. Хто є суб"єктами соцiально-трудових вiдносин?
V Охарактеризуйте предмет соцiально-трудових вiдносин,
н. ( Характеризуйте типи соцiально-трудових вiдносин.
/ Визначте поняття "соцiальний захист".
X, Розкрийте змiст соцiального захисту людини.
0. Визначте поняття "соцiальнi гарантiї".
10. Якi гарантiї громадянам України передбаченi законодавством?
I I. Охарактеризуйте поняття "соцiальний механiзм регулювання i рудових вiдносин".
12. Розкрийте змiст механiзму соцiального захисту працiвника.
Лiтература: [1; 2; 4; 5; 8; 11; 20).
i ПЦIАЛЬНО-ТРУДОВ! ВIДНОСИНИ: ОСНОВНI ПОНЯТТЯ
183
Глава 13
СОЦIАЛЬНА ПОЛIТИКА
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
13.1. Поняття "соцiальна полiтика".
13.2. Змiст та напрямки соцiальної полiтики держави.
13.3. Управлiння соцiальною полiтикою.
т
Ключовi поняття та термiни
? соцiальна полiтика
? задачi соцiальної полiтики
? взаємозв "язок соцiальної полiтики та економiки
? з.м iст соц iал ьної пол iт ики
? особливостi сучасної соцiальної полiтики в Українi
? основнi напрямки соцiальної полiтики
? регiональний аспект соцiальної полiтики
? упр авл iння соцiальн ою
полiтикою
? функцiї Мiнiстерства працi та соцiальної полiтики
? м ехан iзм управл iння соц iальною
полiтикою
? система державних мiнiмальних соцiальних стандартiв
? соцiальний розвиток пiдприємства
9 упр авл iння соц iальн им розвитком
13.1. Поняття "соцiальна полiтика"
•
Соцiальна полiтика є складовою частиною загальної стратегiї держави, що вiдноситься до соцiальної сфери. Вона уявляє собою цiлеспрямовану дiяльнiсть iз виробiтки та реалiзацiї рiшень, що безпосередньо торкаються людини, її положення у суспiльствi, надання їй соцiальних гарантiй з урахуваннями рiзних груп населення.
Соцiальна полiтика покликана акумулювати, фокусувати, вiдбиванi стан країни та ситуацiю у суспiльствi, потреби i цiлi соцiального розвитку,
184
ГЛАВА 13
Задачi соцiальної полiтики
" стимулювання економiчного зросту та пiдпорядкування виробництва i н тер ес сiм сп о ж тиння
" посилення трудової мотивацiї та дiлового пiдприємництва ? iибєзпечення вiдповiдного рiвня життя i соцiального захисту населення * збереження культурної та природної спадщини, нацiональної своєрiдностi та самобутностi
i "оцiальна полi тика об"єктивно залежить вiд економiчного стану 11чiти. Рiвень зайнятостi, оплати працi, можливiсть надання безкоштов- нн\ соцiальних послуг (освiта, охорона здоров"я, культура тощо), нiлiрнмка незахищених верств населення, якiсть життя у цiлому
мацаються у вирiшальнiй мiрi наявнiстю товарiв та послуг, що мас
i i iiмьство для свого споживання.
Iобто джерелом надiйностi та перспективностi соцiальної полiтики i а лiхисту громадян е стабiльна економiка, збiльшення кiлькостi робочих
Пi III..
I другого боку, сама соцiальна полiтика має певну самостiйнiсть i чинить значний вплив на динамiку економiчного розвитку. i пцiллiзацiя виробництва сприяє зростанню його ефективностi. Вона мi їжо здiйснюватися шляхом:
розвитку соцiалiзованих форм власностi (оренди, кооперування, рiзних нндiв володiння трудовими колективами своїми пiдприємствами) у сполученнi з розвитком соцiального партнерства як засобу захисту iнтересiв працюючих;
участi працюючих безпосередньо або через профспiлки у прийняттi рiшень на всiх рiвнях економiки;
посилення контролю за адмiнiстрацiєю через входження працiвникiв до наглядових рад пiдприємств, незалежно вiд форм власностi.
< оцiальна полiтика визначає ситуацiю з пропозицiєю працi на ринку працi, квалiфiкацiйними характеристиками трудового потенцiалу ми iготовката перепiдготовка кадрiв), з мiграцiєю дефiцитної робочої пчи, iз репродуктивною поведiнкою населення (дiтонародження), цмографiчною ситуацiєю. Без цiлеспрямованої соцiальної полiтики неможливе нормальне вiдтворення нi населення, нi ресурсiв працi, нi I римлдського продукту у цiлому.
Соцiальна полiтика впливає на ефективнiсть економiки через такi i пральнi важелi як соцiальна стабiльнiсть у суспiльствi, посилення
<I/ ЦАЛЬНА ПОЛIТИКА
185
трудової мотивацiї працiвникiв та мотивацiї дiлового пiдприємницi iш. розвиток соцiальної активностi громадян, соцiальна вiдповiдальнiй i. виробника товарiв та послуг, дотримання соцiальної справедливостi \ реалiзацiї економiчних вiдносин у всiх сферах вiдтворювального процесу (виробництво, розподiл, обмiн, споживання)тощо.
Соцiальна полiтика вiдбиває також полiтичнi процеси, що вi<> буваються у суспiльствi. Йдеться про систему влади у країнi, її здаї нiсть вiдбивати iнтереси суспiльства, можливостi виробiтку ефективних рiшень iз соцiального розвитку на всiх рiвнях, реалiзовувати прийнятi рiшення.
У той же час ефективнiсть функцiонування полiтичної системи виконання владних повноважень на всiх рiвнях залежить вiд того, наскiльки соцiальна полiтика вiдбиває iнтереси суспiльства в цiлому, > конкретнiй галузi, регiонi, конкретного пiдприємства, окремого громадянина i знаходить пiдтримку у суспiльствi. Вiдсутнiсть коштi на реалiзацiю соцiальних заходiв, що визначаються суспiльством як мiнiмально необхiднi, не може бути виправданням за незабезпеченнi1, соцiального захисту населення через те, що вiдповiдальнiсть чи економiчний стан країни також несуть владнi структури.
13.2. Змiст та напрямки соцiальної полiтики держави
Конституцiя нашої держави визначає, що Україна є соцiальною державою. Це означає, що полiтика держави повинна бути спрямованiї на створення умов, якi забезпечують гiдне життя та вiльний розвиток людини. Реалiзацiю цiєї функцiї соцiальна держава здiйснює через соцiальну полiтику.
Змiст соцiальної полiтики складають заходи, що забезпечують зайнятiсть населення, соцiальнi гарантiї, свободу пiдприємницької дiяльностi, умови адаптацiї населення до ринку працi, соцiально справедливий розподiл нацiональною доходу, у тому числi на корисп. незаможних та соцiально незахищених, пiдвищення економiчної пi соцiальної активностi громадян тощо.
Змiст сучасної соцiальної полiтики вiдбиває заходи, що властивi будь якому демократичному суспiльству, а також такi, що характернi для перехiдного перiоду у станi кризового розвитку економiки. Останнi мають наступнi характернi риси'.
186
глава i:i
Адреснiсть соцiальних виплат означає, що в умовах обмежених коштiв у
i печi на соцiальнi потреби цi виплати треба спрямовувати на пiдтримку
i.ведення з низькими доходами та соцiально незахищених людей.
Замовний принцип соцiальної полiтики. У вiдповiдностi з цим принципом
" iмлдянин особисто звертається до держави за певними послугами на пiльговiй
?но безкоштовнiй основi, якщо вiн має на те право (пiльгова оплата комунальних
тим луї; проїзду мiжмiському транспортi, отримання пенсiї тощо).
Розмежовування безкоштовностi та доступностi соцiальних послуг.
її рехiд до ринкової економiки пов"язаний з розвитком комерцiйних видiв
iмн иуi, особливоу сферi освiти, охорони здоров"я тощо. З другого боку, держава
чи бюджетнi обмеження у безкоштовному наданнi цих видiв послу i. її иих умовах
i- ржава повинна, використовуючи обгрунтованi норми споживання, визначати.
11 цiї набiр послуг має соцiальну значимiсть i залишається для населення
" iкоштовним, а за якi послуги буде платити само населення.
Пiдвищення ролi страхування вiд ризикiв у соцiальнiй полiтицi. З
iп реходом до ринкової економiки держава перестає надавати соцiальнi послуги
iи їм у рiвнiй мiрi та починає широко використовувати практику виплат у разi,
i кип настає страхова подiя. При цьому розмiри страхових виплат залежать вiд
перерахованих внескiв громадянином або роботодавцем на покриття ризикiв.
Мунiципалiзацiя соцiальної полiтики означає, шо суспiльно обгрунто-
и о 111 потреби населення конкретної територiї повиннi задовольнятися на
, ц шципальному рiвнi, де є можливiсть забезпечити адреснiсть та доступнiсть
? шпальних послуг, їх цiльову спрямованiсть, визначити реальну необхiднiсть
i ромадянина у соцiальнiй допомозi. Якщо деякi мунiципалiтети не мають
необхiдних фiнансових можливостей, то через систему мiжбюджетних вiдносин
iержавний бюджет повинен забезпечити гарантiї у проведеннi єдиної соцiальної
iп нi i гики не нижче певного загальнодержавного рiвня забезпеченостi.
Основними напрямками соцiальної полiтики держави є:
У галузi працi та трудових вiдносин - створення економiчних та
?' н пальних умов для значного пiдвищення результативностi працi, трудової
<н швностi, розвитку пiдприємництва та дiлової iнiцiативи, а також
впровадження надiйних механiзмiв дотримання пiдприємствами усiх форм
вчасностi правових гарантiй, що наданi працiвникам найманої працi, у
11 iму числi з своєчасної й повної оплати працi, соцiального страхування,
? їм iрони, умов та режиму працi.
У галузi оплати працi - забезпечення зростання реальної заробiтної
її на ги працiвникiв у тiсному зв"язку з результатами їх роботи,
иiалiфiкацiєюта професiоналiзмом. Оплата працi повинна стати головним
їжсрелом грошових надходжень населення; пiдвищення рiвня державних
i пран i iй оплати працi з метою виведення працюючих громадян iз числа
i 11 ПАЛЬНА ПОЛIТИКА
187
бiдного населення; досягнення такого рiвня заробiтної плати найманiй працiвникiв, який дозволив би забезпечити стiйкий платоспроможний попит населення та економiчнi стимули для розвитку виробництва, а такiм, активiзувати особисту участь працiвникiв у своєму соцiальному забезпеченнi та страхуваннi, став би надiйним джерелом iнвестицiй нн цiлi соцiального розвитку.
о У галузi реформування системи охорони працi - пiдвищеним вiдповiдальностi роботодавцiв за покращення умов та охорони пранi поступовий перехiд вiд системи пiльг та компенсацiй, що надаються працiвникам за несприятливi умови працi, до системи безпечної пi комфортної працi. Досягненню цього можуть сприяти, з одного боку покарання роботодавця за незабезпечення нормальних умов працi i другого - заохочення його у разi iстотного покращення умов працi пп пiдприємствi.
О У сферi захисту трудових прав громадян - докорiнне оновленим трудового законодавства; розвиток соцiального партнерства.
1=> У галузi зайнятостi населення та розвитку кадрового потенцiалу-забезпечення рацiональної структури зайнятостi населення досягнення збалансованої чисельностi персоналу та робочих мiсцi. запобiгання масового безробiття, створення нових та пiдвищеним ефективностi iснуючих робочих мiсць, розвиток кадрового потенцiалу вдосконалення системи навчання, перенавчання, перепiдготовки ш пiдвищення квалiфiкацiї кадрiв, зрiст мобiльностi трудових ресурсiв.
о У галузi мiграцiйної полiтики -- подолання стихiйного розвитку мiграцiї, виробiток важелiв впливу на цей процес, зниження негативнiм наслiдкiв для суспiльства та держави, пiдвищення ефективної. 11 використання потенцiалу мiгрантiв. Головним принципом мiграцiйної полiтики є прiоритет державних iнтересi в у ходi її реалiзацiїта при розробцi iммiграцiйного законодавства.
о У галузi державного соцiального страхування - створений фiнансовостiйкої системи, що забезпечує громадянам встановленi державнi гарантiї iз захисту вiд соцiальних та професiйних ризикiв Важливо забезпечити реалiзацiю основних принципiв соцiальної о страхування:
Р•вiдповiдальнiсть суспiльства та держави за дбайливе вiдношення до особи.
Рдержавнi гарантiї, пов'язанi iз забезпеченням соцiального страхування
183
ГЛАВА М
^вiдповiдальнiсть страхувальника та страховика за забезпечення прав шетрахованих осiб та особисту вiдповiдальнiсть працiвникiв за охорону епоси здоров'я та працездатностi.
' У галузi реформування пенсiйного забезпечення створення , мi нi дня розвитку страхових принципiв у пенсiйному законодавствi, бiльш пiтного урахування результатiв трудової дiяльностi працiвника, пТлвпiцепня особистої вiдповiдальностi за рiвень матерiальної i.н iсiїїеченостi при його виходi на пенсiю.
Пенсiйне забезпечення в Українi перебуває у станi реформування. Закон Про обоє "язкове державне пенсiйне страхування", що прийнятий Верховною Гiiшiiо, передбачає трьохрiвневу систему пенсiйного страхування. Першим ушиєм с солiдарна система пенсiйного страхування, як та, що зараз дiє. Змiст н у тому, що за рахунок внескiв у Пенсiйний фонд, якi здiйснює, роботодавець у ми iначеному вiдсотку до суми, що пiшла на оплату працi найманих працiвникiв, iишiїачується пенсiя поколiнню працiвникiв, якi вже вийшли на пенсiю.Другим iiiii третiм рiвнем визначенi системи накопичувального державного та неоержавного пенсiйного забезпечення, яке передбачає вiдкриття персональних iiiиссi ицiйних рахункiв кожного працiвника. Кошти на майбутню пенсiю будуть н.iмшпчуватись за рахунок внескiв вiдповiдно роботодавця та працiвника, причому роботодавець перераховує на персональний рахунок працiвника iиммiодаичо визначений процент вiд суми отриманої заробiтної плати. Суму iнiсскiн iз власного доходу працiвник визначає самостiйно.
I Iеобхiднiсть переходу до накопичувальних систем визначається наступними i Нiс i акинами.
По-перше, це дає змогу кожному працiвниковi особисто потурбуватися про i iим матерiальне забезпечення у старостi.
По-друге, розвиток демографiчної ситуацiї на Українi може привести до п.шкрутства солiдарної системи. Згiдно з iнформацiєю Мiнпрацi України за її iашii три десятирiччя кiлькiсть людей старшого та похилого вiку у загальнiй i iруктурi населення збiльшилася на 6,5 % i складала (на I сiчня 2001 р.)20,5%. її пiно з демографiчним прогнозом у 2015 р. їх кiлькiсть збiльшиться до 22 %, а до Чi."б р. до 27%. Це означає, що дiюча солiдарна система пенсiйного забезпечення цс шiсть можливостi виплачувати пенсiї теперiшньому поколiнню працiвникiв и.iiii i ь нарiвнi прожиткового мiнiмуму.
Державна соцiальна полiтика вiдносно сiм 'i, жiнок та дiтей передбачає-.
> забезпечення необхiдних умов для реалiзацiї сiм "єю iї економiчної, чiдтворювальної, виховної та культурно-психологiчної функцiй, пiдвищення якостi життя сiмей;
I "/ IIАЛЬНА ПОЛIТИКА
189
Рстворення сприятливих умов для повної та рiвноправної участi жiнок г полiтичному, економiчному, соцiальному та культурному життi:
Р забезпечення прав дiтей та молодi на повноцiнний фiзичний, iнтелекту альний, моральний та соцiальний розвиток.
?=> Регiональнi аспекти соцiальної полiтики.
Метою регiональної соцiальної полiтики є збалансований регiональний розвиток, який гарантує рiвну якiсть та умови життя населення незалежно вiд регiону, у якому люди живуть i працюють.
Основними напрямками регiональної соцiальної полiтики є:
Р зрiвняння мiжрегiональних вiдмiнностей у доходах населення, рiши зайнятостi, соцiальнiй iнфраструктурi, транспортнїй мережi, комунiкацiях, станi довкiлля тощо;
Рзабезпечення на усiй територiї країни державних стандартiв та гарантiй диференцiйованих з урахуванням об "єктивних особливостей регiонiв;
Р надання регiональним органам влади можливостей забезпечення мiнiмальних державних стандартiв;
Р зрiвняння можливостей проведення соцiальних реформ у регiонах iз рiзними стартовими умовами.
13.3. Управлiння соцiальною полiтикою
Стратегiчнi напрямки соцiальної полiтики фiксуються у "Основах внутрiшньої та зовнiшньої полiтики України", якi згiдно з Консти туцiєюУкраїни (ст. 85) визначаються Верховною Радою. Вони повиннi обов"язково враховуватися при розробцi соцiальної полiтики на певному етапi розвитку, на певний термiн часу. Верховна Рада приймає закони якi визначають соцiальну полiтику у рiзних сферах життєдiяльносп суспiльства (зайнятiсть, соцiальний захист населення, соцiальнi гаранi її. охорона здоров"я, освiта, охорона працi тощо).
На основi Конституцiї України, прийнятих Верховною Радою законiв, нормативних указiв президента Кабiнет Мiнiстрiв України як орган виконавчої влади безпосередньо розробляє та забезпечує реалiзацiю соцiальної полiтики. У вiдповiдностi з наданими йому повноваженнями Кабмiн здiйснює державне управлiння та регулювання у соцiально економiчнiй сферi; приймає державнi програми (наприклад, "Комплексну програму реалiзацiї стратегiї подолання бiдностi"); прогнозує соцiально економiчний розвиток країни; визначає джерела фiнансування державних програм розвитку рiзних сфер суспiльного життя, утому числi i соцiальної сфери.
190
ГЛАВА П
Проведення у життя державної соцiальної полiтики, управлiння
^ соцiальним розвитком забезпечується створенням та дiяльнiстю
? вiдповiдних органiв виконавчої влади (мiнiстерств, державних
комiтетiв).
I"оль органiв виконавчої влади у розробцi та реалiзацiї соцiальної
милi гики диференцiйована. Деякi з них є галузевими органами управлiння
i нтимою соцiальної сфери (наприклад, Мiнiстерство освiти та науки,
Мiнiстерство охорони здоров"я, Мiнiстерство культури). На вiдмiну вiд
них Мiнiстерство працi та соцiальної полiтики є державним
арсином виконавчої влади, який вiдповiдає за здiйснення єдиної
державної полiтики у галузi працi, зайнятостi, соцiального захисту
населення. Вiн координує дiяльнiсть у цiй сферi iнших державних
органiв виконавчої влади та органiв виконавчої влади на мiсцях.
Мiнiстерство працi та соцiальної полiтики, на основi повноважень,
питаних йому урядом, визначав шляхи та засоби реалiзацiї консти-
i\ мiнних прав громадян на працю та її охорону, винагороду за працю,
шхiiст вiд безробiття, пенсiйне забезпечення та соцiальне обслуго-
и\ iiаiiня. На нього покладена розробка та реалiзацiя основних напрямкiв
1.1 прiоритетiв державної соцiальної полiтики, формування проектiв
ц-ржавних соцiальних програм та координацiйно-методичне
iиi iезпечення їх виконання, розробка соцiальних нормативiв та соцiальних
? i нидартiв, заходiв по пiдвищенню органiзацiї оплати працi, пенсiйного
моєзпечення, системи соцiальної допомоги по державнiй пiдтримцi сiм"ї,
материнства та дитинства, iнвалiдiв, ветеранiв, а також по розвитку
i ицiального страхування.
До числа головних задач Мiнпрацi вiдносяться:
> розробка та координаi(iя державної полiтики у галузi народонаселення;
*- регулювання ринку працi;
* розвиток системи соцiального партнерства;
*? iабезпечення ефективної зайнятостi населення;
> формування рацiональної системи робочих мiсць;
' реформування кадрового потенцiалу та професiйної орiєнтацiї;
> кiбезпечення професiйної пiдготовки та перепiдготовки населення.
На Мiнпрацi покладено формування законодавства в галузi працi,
i.iймятостi та соцiального захисту населення, яке б вiдповiдало вимогам
• оiiiальпо-орiєнтованої економiчної полiтики держави, забезпечення
иiiмролю за правильним та однаковим його застосуванням.
Управлiння соцiальною полiтикою, реалiзацiя вiдповiдних законодавчих
iiкi iи, програм та заходiв здiйснюється також через органи мiсцевого
ООЦIАЛЬНА ПОЛIТИКА
191
самоврядування шляхом розмежування предметiв завiдування та повноважень i формування на мiсцях вiдповiдних функцiональних пiдроздiлiв (управлiнь, служб, вiддiлiв тощо). Слiд пiдкреслити, що регiональнi проблеми у соцiальнiй сферi вiдбиваються у соцiальнiй рсгiопал ьн i й пол iтицi.
Механiзм управлiння соцiальною полiтикою включає багато економiчних, полiтичних, органiзацiйних, адмiнiстративних морально культурних важелiв. Головнiшими з нихє державний та мiсцевi бюджет, податкова система, митне регулювання, соцiальна стандартизацiя.
Розробка та впровадження соцiальної стандартизацiї є об"єктивно необхiдними га обумовлюються потребами пiдвищення рiвня управлiння соцiальними процесами. Механiзм управлiння соцiальними процесами н умовах переходу до ринкової економiки може ефективно працювати тiльки на основi системи державних мiнiмальних соцiальних стандарт i в (ДМСС). ДМСС - це соцiальнi гарантiї на мiнiмальному рiвнi, якi виходять з наявних можливостей. Механiзм ДМСС дозволяє визначиш важливiшi напрямки фiнансування соцiального розвитку за рахунок бюджетiв усiх рiвнiв та позабюджетних фондiв, а також мiнiмально необхiдний рiвень гарантiй соцiального захисту у наступних галузях та сферах:
Р грошових доходiв населення;
Р соцiальної матерiальної пiдтримки громадян;
Р освiти;
Р охорони здоров "я;
Р культури;
Р житлово-комунальнiй сферi;
Р юридичної допомоги громадянам.
На рiвнi пiдприємства соцiальна сфера є предметом як стратегiй мого планування (виробiтку власної мiкросоцiальної полiтики на пiдґрунтi державної та регiональної соцiальної полiтики), так i оперативного (середиьострокового)управлiння.
Соцiальний розвиток органiзацiї означає досягнення бажаних перемiн у її соцiальному оточеннi.
Управлiння соцiальним розвитком пiдприємств уявляє собою специфiчний вид менеджменту, який має свiй об"єкт, свої методи, форми виробiтку та реалiзацiї управлiнських рiшень. У цьому видi управлiнської дiяльностi використовується сукупнiсть способiв, прийомiв, процедур, якi дозволяють вирiшувати соцiальнi проблеми на пiдґрунт i наукового пiдходу.
192
ГЛАВА 13
Цiлi соцiального розвитку органiзацiї
I удосконалення соцiальної структури персоналу, його демографiчного та професiйно-квалiфiкацiйного складу, у тому числi регулювання чисельностi працiвникiв, пiдвищення їхнього загальноосвiтнього та культурно-технiчного рiвня
^ покращення ергономiчних, санiтарно-гiгiєнiчних та iнших умов працi, охорони працi та забезпечення безпеки працiвникiв ? стимулювання засобами як матерiальної винагороди, так i морального заохочування ефективної працi, iнiцiативного та творчого вiдношення до справи, групової та iндивiдуальної вiдповiдальностi за результати спiльної дiяльностi
у створення та пiдтримка у колективi здорового соцiально-психологiчного клiмату, оптимальних мiжособистих та мiжгрунових зв "язкiв, якi сприяють злагодженiй та дружнiй роботi, розкриттю iнтелектуального та морального потенцiалу кожної особи, задоволеностi спiльною працею " забезпечення соцiального страхування працiвникiв, додержання їх соцiальних гарантiй та прав
^ зрiст життєвого рiвня працiвникiв та членiв їх сiмей, задоволення потреб у .житлi та побутовому обслуговуваннi, продуктах харчування, промислових товарах та рiзноманiтних послугах, повноцiнне використання дозвiлля
iiiiшня закономiрностей протiкання соцiальних процесiв, точного аналiтичного розрахунку. Бiльш докладно цi питання розглядаються у упсциплiнi "Управлiння персоналом".
Резюме
/ ('оцiальна полiтика е вiдбиття у державному стратегiчному тiанi економiчного та соцiального розвитку країни рiшень iз забезпечення громадянам конституцiйних прав та гарантiй у соцiальнiй сферi.
' Соцiальна полiтика покликана забезпечити стимулювання економiчного розвитку та споживання, посилення трудової мотивацiї, пiдприємництва, пiдвищення якостi життя, соцiального захисту, збереження цивiлiзацiйної iдентичностi населення.
< ('оцiальна полiтика об 'єктивио залежить вiд стану економiки країни i , в той же час, є самодостатньою для дiйового впливу на розвиток економiки.
I На соцiальну полiтику вагомий вилив чинять полiтичнi процеси, iцо охоплюють суспiльство, а рiвень полiтизацiї суспiльства у вирiшальнiй мiрi визначається соцiальною полiтикою, що прово-
( (и IIАПЬНА ПОЛIТИКА
193
дать влада.
5. Змiст соцiальної полiтика складають заходи, що забезпечують зайнятiсть населення, соцiальнi гарантiї, свободу пiдприємницької дiяльностi, умова адаптацiї населення до ранку працi, соцiально справедливиїї розподiл нацiонального доходу, пiдвищення економiчної та соцiальної активностi громадян тощо.
6. Особливостi сучасної соцiальної полiтики в Українi вiдбивають економiчнi та соцiальнi процеси, що вiдбуваються в країнi Особливостi полягають у адресностi, замовному характеру (за звертанням громадянина) соцiальних виплат, розмежуваннi безкоштовностi та доступностi соцiальних послуг, пiдвищеннi ромi страхування вiд ризикiв, мунiципалiзацiї прав та вiдповiдальностi
7. Напрямки соцiальної полiтики охоплюють життєво важливi боки соцiальної сфери, визначають соцiальнi пiльги ти гарантiї окремих категорiй населення (жiнки, дiти, молодь, пенсiонери), вiдбивають регiональний аспект.
8. Управлiння соцiальною полiтикою здiйснюється на всiх стадiях п проведення (розробка, затвердження, органiзацiя, виконання рiшень, контроль) шляхом розподiлу функцiй органiв влади у цiй сферi).
9. Мiнiстерство працi та соцiальної полiтики безпосередньо розроб ляє соцiальну полiтику та забезпечує її реалiзацiю, координує дiї у цiй сферi органiв державної влади та органiв виконавчої влади на мiсцях.
10. Основнi важелi механiзму управлiння соцiальною полiтикою < державний та мiсцевi бюджети, податкова система, митне регулювання, соцiальнi стандарти
11. Державний мiнiмальний соцiальний стандарт це соцiальнi гарантiї, на мiнiмальному рiвнi грошових доходiв населення, матерiальної пiдтримки громадян, освiти, охорони здоров 'я, культури тощо.
12. Соцiальний розвиток пiдприємства означає покращення стану справ V задоволеннi соцiальних потреб працiвникiв. Управлiння цим
процесом уявляє собою специфiчний вид менеджменту.
194
ГЛАВА 13
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
1. Визначте поняття "соцiальна полiтика".
2. Якi задачi покликана вирiшувати соцiальна полiтика?
V Розкрийте взаємозв"язок мiж соцiальною полiтикою та станом економiки держави.
4. Розкрийте змiст соцiальної полiтики.
5. Якi характернi риси притаманнi соцiальнiй полiтицi перехiдного перiоду?
(у. Розкрийте основнi напрямки соцiальної полiтики держави.
7. Охарактеризуйте, якi функцiї управлiння соцiальною полiтикою виконує Верховна Рада.
8. Охарактеризуйте роль органiв виконавчої влади у розробцi та реалiзацiї соцiальної полiтики.
Р. Розкрийте змiст дiяльностi Мiнiстерства працi та соцiальної полiтики України.
10. Яку роль у розвитку соцiальної сфери виконують органи мiсцевого самоврядування?
I I. Яку роль виконують ДМСС у механiзмi управлiння соцiальною полiтикою?
12. Охарактеризуйте управлiння соцiальними процесами на рiвнi пiдприємства.
Лiтература: [16; 20].
СОЦIАЛЬНА ПОЛIТИКА
195
shapeType32lineWidth12065Глава 14
МЕХАНIЗМ РЕАЛIЗАЦIЇ
ГРОМАДЯНАМИ ПРАВА НА ПРАЦЮ
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
14.1. Соцiально-економiчна сутi, зайнятостi.
14.1. Основнi принципи державної полiтики та державнi гарантiї зайнятостi.
14.3. Структура механiзму реалiзацiї полiтики зайнятостi населення.
14.4. Безробiття. Компенсацiї i гарантiї при втратi роботи.
т
Ключовi поняття та термiни
? зайнятiсть
? економiчна суть зайнятостi
? соцiальна суть зайнятостi
? виявлення права громадян на зайнятiсть
? основнi принципи державної полiтики зайнятостi
? державнi гарантiї зайнятостi
? додатковi гарантiї зайнятостi
? державнi заходи щодо створення умов зайнятостi
? державна служба зайнятостi
? безробiття як економiчна категорiя
? безробiття як реальнiсть
? види безробiття
14.1. Соцiально-економiчна суть зайнятостi
Конституцiя України передбачає право її громадян на працю. Праця це цiлеспрямована дiяльнiсть людей, що зайнятi у процесi виробництва товарiв та послуг. Отже зайнятiсть є неодмiнною умовою забезпечення виробництва житгевих благ для функцiонування всього суспiльного органiзму. У цьому полягає економiчна сутнiсть зайнятостi. В той же час, для окремої людини зайнятiсть є засобом забезпечення власного iснування та iснування своєї сiм"ї, можливiстю реалiзацiї особистого потенцiалу, що визначає її соцiальну сутнiсть.
196
ГЛАВА и
I
* Зайнятiсть - це дiяльнiсть громадян, що пов "язана iз задоволенням
особистих та суспiльних потреб i така, що, як правило, приносить їм
доход у грошовiй або iншiй формi.
Г ромадяни України вiльно обирають види дiяльностi, якi не забороненi iаконодавством, у тому числi i не пов"язаннi з виконанням оплачуваної роботи, а також з професiєю, мiсцем роботи вiдповiдно до своїх iдiбностей.
Примушування до працi в будь-якiй формi не допускається, за винятком випадкiв, передбачених законодавством України. Добровiльна незайнятiсть громадян не є пiдставою для притягнення їх до адмiнiстративної або кримiнальної вiдповiдальностi.
До зайнятого населення належать громадяни, що працюють по найму на пiдприємствах, в установах i органiзацiях, не залежно вiд форм власностi, у мiжнародних та iноземних органiзацiях в Українi i за кордоном.
Зайнятими є також громадяни, якi самостiйно забезпечують себе роботою, включаючи пiдприємцiв, осiб, зайнятих iндивiдуальною i рудовою дiяльнiстю, творчою дiяльнiстю, члени кооперативiв, фермери iа члени їх сiмей, що беруть участь у виробництвi, деякi iншi категорiї iромадян.
Право громадян на зайнятiсть виявляється у їх правах на:
< г працевлаштування;
"?д професiйну консультацiю, пiдготовку, перепiдготовку її одержання iнформацiї у сферi зайнятостi; професiйну дiяльнiсть за кордоном; соцiальний захист у сферi зайнятостi;
О оскарження дiй працiвникiв служб зайнятостi.
Реалiзацiя зазначених прав забезпечується шляхом розробки та проведення активної соцiально-економiчної полiтики.
14.2. Основнi принципи державної полiтики та державнi гарантiї зайнятостi
Закон України "Про зайнятiсть населення" визначає основнi принципи, на яких базується державна полiтика зайнятостi населення.
I Ге є:
$ забезпечення рiвних можливостей усiм громадянам, незалежно вiд походження, соцiального й майнового стану, расової та нацiональної належностi, статi, вiку, полiтичних переконань, ставлення до релiгiї, в
МЕХАНIЗМ РЕАЛIЗАЦIЇ ГРОМАДЯНАМИ ПРАВА НА ПРАЦЮ
197
реалiзацiї права на вiльнiш вибiр виду дiяльностi вiдповiдно до здiбностей та професiйної пiдготовки з урахуванням особистих iнтересiв i суспiльних потреб;
Ь сприяння забезпеченню ефективної зайнятостi, запобiганню безробiття, створенню нових робочих мiсць та умов для розвитку пiдприємництва;
Ь координацiя дiяльностi у сферi зайнятостi з iншими напрямами економiчної й соцiальної полiтики на основi державної та регiональних програм зайнятостi;
Ь спiвробiтництво професiйних спiлок, асоцiацiй (спiлок) пiдприємцiв, власникiв пiдприємств, установ, органiзацiй або уповноважених ними органiв у взаємодiї з органами державного управлiння в розробцi, реалiзацiї та контролi за виконанням заходiв щодо забезпечення зайнятостi населення;
Ь мiжнародне спiвробiтництво у вирiшеннi проблем зайнятостi населення, включаючи працю громадян України за кордоном та iноземних громадян в Українi.
Реалiзацiя полiтики зайнятостi покликана, як мiнiмум, забезпечити населенню виконання державних гарантiй у цiй сферi.
Згiдно з Законом України "Про зайнятiсть населення' державною гарантiєю є право вибору професiй та виду дiяльностi. Ця гарантiя стосується працездатного населення у працездатному вiцi i передбачає:
є> добровiльнiсть працi, вибiр або змiну професiї та виду дiяльностi;
єр захист вiд необгрунтованої вiдмови у прийняттi на роботу i незаконного звiльнення, а також сприянняу збереженнi роботи;
є> безплатне сприяння всiма доступними засобами у пiдборi пiдходящої роботи i працевлаштуваннi вiдповiдно до покликання, здiбностей, професiйної пiдготовки, освiти, з урахуванням суспiльних потреб, включаючи професiйну орiєнтацiю i перепiдготовку;
У* компенсацiю матерiальних витрат у зв "язку з направленням на роботу в iншу мiсцевiсть;
єр виплату вихiдної допомоги працiвникам, якi втратили постiйну роботу на пiдприємствах, в установах i органiзацiях, у випадках i на умовах, передбачених чиннiш законодавством;
єр безплатне навчання безробiтних новим професiям, перепiдготовку в навчальних закладах або в системi державної служби зайнятостi з виплатою стипендiї;
єР виплату безробiтним в установленому порядку матерiальної допомоги по безробiттю, матерiальної допомоги членам сiм "ї, якi перебувають на їх утриманнi, та iнших видiв допомоги;
єр включення перiоду перепiдготовки та навчання новим професiям, участi в оплачуваних громадських роботах, одержання допомоги по безробiттю та матерiальної допомоги по безробiттю до загального трудового стажу,
198
ГЛАВА 14
її також до безперервного трудового стажу,
надання роботи за фахом на перiод не менше З рокiв .молодим спецiалiстам - випускникам державних навчальних закладiв держави, ранiше заявлених пiдприємствами, установами, органiзацiями.
Крiм того, держава встановлює додатковi гарантiї зайнятостi для окремих категорiй населення, якi потребують соцiального захисту i не здатнi на рiвних конкурувати на ринку працi, у тому числi :
^ жiнкам, якi мають дiтей вiком до 6 рокiв;
У одиноким матерям, якi мають дiтей вiком до 14 рокiв або дiтей- i тiамiдiв;
У молодi, яка закiнчила або припинила навчання у середнiх загальноосвiтнiх школах, професiйно-технiчних закладах освiти, звiльнилася зi строкової вiйськової або альтернативної (невiйськової) служби i якiй надається вперше робоче мiсце; дiтям (сиротам), якi залишилися без пiклування батькiв, а також' особам, яким виповнилося 15 рокiв i якi за згодою одного з батькiв i то особи, яка їх замiнює, можуть, як виняток, прийматися на роботу;
У особам передпенсiйного вiку (чоловiкам по досягненнi 58 рокiв, жiнкам 53 рокiв);
У особам, звiльненим пiсля вiдбуття покарання або примусового лiкування.
Для працевлаштування зазначених категорiй громадян мiсцевi .че ржав нi адмiнiстрацiї, виконавчi органи вiдповiдних рад за поданням центрiв зайнятостi бронюють на пiдприємствах, в установах i органiзацiях, незалежно вiд форм власностi, iз чисельнiстю понад 20 чоловiк до 5 процентiв загальної кiлькостi робочих мiсць за робiтничими професiями, у тому числi з гнучкими формами зайнятостi. Наприклад, в i (.чеському порту зараз працюють 120 працiвникiв, якi були прийнятi на роботу за зазначеними гарантiями.
Установленi також важелi впливу на пiдприємства, якi iгнорують цю шконодавчу норму. У разi вiдмови у прийомi на роботу' громадян iз числа i.iзначених категорiй у межах установленої бронi державна служба шiiнятостi стягує штраф iз пiдприємств за кожну таку вiдмову у н'iмдесятикратному розмiрi неоподатковуваного мiнiмуму доходiв iромадян. Одержанi кошти спрямовуються до мiсцевої частини iержавноiо фонду сприяння зайнятостi населення i можуть використовуватися для фiнансування витрат пiдприємств, установ i органiзацiй, якi створюють робочi мiсця для цих категорiй населення понад установлену квоту.
МI ХАНIЗМ РЕАЛIЗАЦIЇ ГРОМАДЯНАМИ ПРАВА НА ПРАЦЮ
199
14.3. Структура механiзму реалiзацiї полiтики зайнятостi
населення
Реалiзацiя полiтики зайнятостi населення здiйснюється засобами органiзацiї дiяльностi усiх суб"єктiв, пов"язаних з цiєю сферою.
Перш за все держава повинна створювати умови для реалiзацiї громадянами права на працю. Для цього на загальноекономiчному рiвнi передбачаються заходи iнвестицiйної та податкової полiтики, спрямованi на рацiональне розмiщення продуктивних сил, пiдвищення мобiльностi трудящих, створення нових технологiй, заохочення пiдприємств, створення малих пiдприємств i застосування гнучких режимiв працi та працi вдома, iншi заходи, якi сприяють збереженню й розвитку системи робочих мiсць.
Удосконапення законодавства про зайнятiсть населення та працю, дiяльнiсть правоохоронних органiв повиннi забезпечити використання прав працiвникiв, реалiзацiю їх законних iнтересiв та гарантiй.
З метою сприяння зайнятостi населення, задоволення потреб громадян у працi Кабiнетом Мiнiстрiв України i виконавчими комiтетами мiсцевих Рад народних депутатiв розробляються рiчнi та довгостроковi державна i територiальнi програми зайнятостi населення, якi спрямованi на сприяння розвитковi та структурнiй перебудовi економiки, створенню умов для направлення вивiльнюваних працiвникiв, у першу чергу, на рентабельнi виробництва i в прiоритетнi галузi народного господарства; пiдвищення економiчної заiнтересованостi пiдприємств i органiзацiй у створеннi додаткових робочих мiсць, переважно з гнучкими формами зайнятостi; полiпшення системи вiдтворення робочої сили, професiйної орiєнтацiї, пiдготовки, перепiдготовки i пiдвищення квалiфiкацiї населення, ефективне використання трудових ресурсiв;
З метою забезпечення зайнятостi населення i розвитку окремих регiонiв України розробляються заходи щодо сприяння добровiльному переселенню громадян України i членiв їх сiмей з видiленням вiдповiдних матерiальних ресурсiв та фiнансових коштiв. В окремих територiях розвиток робочих мiсць заохочується державою. Кабiнет Мiнiстрiв України визначає такi територiї (насамперед трудонадлишковi i з високим рiвнем безробiття, сiльськi та гiрськi райони) i на певний перiод вони набувають статусу територiй прiоритетного розвитку.
200
ГЛАВА 14
Пiдприємства, органiзацiї, установи, що створюють на зазначених територiях свої виробництва, їх фiлiали i додатковi робочi мiсця, користуються пiльгами.
Як iнструмент пiдготовки погоджених рiшень щодо здiйснення полiтики зайнятостi на рiзних рiвнях можуть створюватися координацiйнi комiтети сприяння зайнятостi. У них представлена однакова кiлькiсть представникiв профспiлок, органiв державного управлiння, власникiв пiдприємств або уповноважених ними органiв, пiдприємцiв.
Органiзацiя всiєї дiяльностi по реалiзацiї державної полiтики зайнятостi населення покладена на державну службу зайнятостi, яка функцiонує пiд керiвництвом Мiнiстерства працi та соцiальної полiтики України, мiсцевих державних адмiнiстрацiй та органiв мiсцевого самоврядування. Державна служба зайнятостi складається з: Державного центру iймятостi Мiнiстерства працi та соцiальної полiтики України, центрiв иiннятостi Автономної Республiки Крим, обласних, Київського та ( евастопольського мiських, районних, мiських i районних у мiстах неп i рiв зайнятостi, центрiв органiзацiї професiйного навчання незайнятого населення ii центрiв професiйної орiєнтацiї населення, iнспекцiй по контролю за додержанням законодавства про зайнятiсть населення.
До складу державної служби зайнятостi входять також навчальнi iаклади професiйної пiдготовки незайнятого населення, iиформацiйно- пбчислювальнi центри, територiальнi та спецiалiзованi бюро зайнятостi, центри реабiлiтацiї населення, пiдприємства, установи й органiзацiї, пiдпорядкованi службi зайнятостi.
I Iоелуги, пов"язанi iз забезпеченням зайнятостi населення, надаються мержавною службою безплатно. Дiяльнiсть державної служби зайнятостi фiнансується за рахунок коштiв Державного фонду сприяння зайнятостi населення, передбачених на цi цiлi.
Державний фонд сприяння зайнятостi населення утворюється мни фiнансування передбачених програмами зайнятостi населення шходiв щодо:
? ?' професiйної орiєнтацiї населення, професiйного навчання вивiльнюваних працiвникiв i безробiтних, сприяння в їх працевлаштуваннi, виплати Попомоги по безробiттю, матерiальної допомоги по безробiттю;
' 1 надання безпроцентної позики безробiтним для зайняття пiдприємницькою д iяльиiстю;
створення її розвитку навчально-матерiальної бази, iнформацiйно
му НАНIЗМ РЕАЛIЗАЦIЇ ГРОМАДЯНАМИ ПРАВА НА ПРАЦЮ
201
обчислювальних центрiв, центрiв профорiєнтацiї, пiдготовки i навчання працiвникiв, службових примiщень i власних пiдприємств служби зайнятостi;
' ?' органiзацiї додаткових робочих мiсць у галузях народного господарства, утримання працiвникiв служби та iнших витрат, пов "язаних iз соцiальним захистом права громадян держави на працю;
& вiдшкодування Пенсiйному фонду України витрат, пов "язаних iз достроковим виходом праi(iвникiв на пенсiю.
Державний фонд сприяння зайнятостi населення є загальнодержавним позабюджетним цiльовим фондом, самостiйною фiнансовою системою й утворюється на державному та мiсцевому рiвнях за рахунок:
> асигнувань державного i мiсцевих бюджетiв, розмiр яких установлюється Верховною Радою України;
> зборiв на обоє "язкове соцiальне страхування на випадок безробiття;
> коштiв служби зайнятостi, отриманих вiд надання платних послуг пiдприємствам та органiзацiям, i частини прибутку пiдприємств, установ та органiзацiй, iцп створюються державною службою зайнятостi. Розпорядником коштiв державного фонду сприяння зайнятостi є
державна служба зайнятостi.
У складi державної служби зайнятостi створюється iнспекцiя, що здiйснює контроль за виконанням законодавства про зайнятiсть пiдприємствами, установами й органiзацiями, незалежно вiд форм власностi й господарювання, фермерами та iншими роботодавцями. Державна служба зайнятостi виконує наступнi функцiї:
* аналiзує й прогнозує попит та пропозицiю на робочу силу, iнформуi населення й державнi органи управлiння про стан ринку працi;
* консультує громадян, власникiв пiдприємств, установ i органiзацiй, якi звертаються до служби зайнятостi, про можливiсть одержання роботи й забезпечення робочою силою, про вимоги, що ставляться до професiї, та з iнших питань, що є корисними для сприяння зайнятостi населення;
* веде облiк вiльних робочих мiсць i громадян, якi звертаються з питань працевлаш тування;
* надає допомогу громадянам у пiдборi пiдходящої роботи, а власникам пiдприємств, установ, органiзацiй - у пiдборi необхiдних працiвникiв;
* органiзує при потребi професiйну пiдготовку i перепiдготовку громадян,
* надає послуги по працевлаштуванню та професiйнiй орiєнтацiї працiвникам, якi бажають змiнити професiю або мiсце роботи (у зв "язку з пошуками високооплачуваноїроботи, змiною умов i режиму працi тощо) вивiльнюваним працiвникам i незайнятому населенню;
202
ГЛАВА N
Ф реєструє безробiтних i подає їм у межах своєї кощiетенцiї допомогу, а т. ч. i грошову;
Ф бере участь у пiдготовцi перспективних i поточних державної i територiальних програм зайнятостi та заходiв щодо соцiальної ?захищеностi рiзних груп населення вiд безробiття.
Для використання покладених на службу зайнятостi функцiй їй наданi вiдповiднi права:
? одержувати вiд пiдприємств, установ i органiзацiй, незалежно вiд форм власностi, статистичнi данi про наявнiсть вакантних робочих мiсць, характер i умови працi на них, про всiх прийнятих i звiльнених працiвникiв та iнформацiю про передбачуванi змiни в органiзацiї виробництва i працi, iншi заходи, що можуть призвести до вивiльнення працiвникiв;
? розробляти i вносити на розгляд мiсцевих Рад народних депутатiв пропозицiї про встановлення для пiдприємств, установ, органiзацiй, незалежно вiд форм власностi, квоти прийняття на роботу осiб, якi потребують соцiального захисту i нездатнi на рiвних умовах конкурувати на ринку працi, та направляти таких громадян для їх працевлаштування;
? направляти для працевлаштування на пiдприємства, в установи й органiзацiї всiх форм власностi при наявностi там вiльних робочих мiсць (вакантних посад) громадян, якi звертаються до служби зайнятостi, вiдповiдно до рiвня їх освiти i професiйної пiдготовки;
? направляти безробiтних громадян за їх бажанням на оплачуванi громадськi роботи;
? укладати за дорученням пiдприємств, установ i органiзацiй всiх форм власностi договори з громадянами при їх працевлаштуваннi з попереднiм (у разi потреби) професiйним навчанням, оплатою вартостi проїзду, добових, а також надавати допомогу при переїздi на нове мiсце проживання та працi за рахунок коштiв пiдприємств, установ i органiзацiй;
? оплачувати вартiсть професiйної пiдготовки осiб, працевлаштування яких потребує здобуття нової професiї (спецiальностi), а також установлювати їм на перiод навчання стипендiї}" розмiрах, передбачених законодавством України про зайнятiсть населення;
? в установленому законодавством порядку надавати громадянам допомогу по безробiттю та матерiальну допомогу по безробiттю, припиняти i вiдкладати їх виплати;
? вносити пропозицiї до мiсцевих Рад народних депутатiв про зупинення на строк до 6 мiсяцiв рiшення пiдприємств про вивiльнення працiвникiв у разi утруднення їх наступного працевлаштування з одночасною частковою або повною компенсацiєю витрат пiдприємств, викликаних цiєю вiдстрочкою, у порядку, визначеному законодавством України.
МI-ХАНIЗМ РЕАЛIЗАЦIЇ ГРОМАДЯНАМИ ПРАВА НА ПРАЦЮ
20}
? стягувать з пiдприємств, установ i органiзацiй, незалежно вiд форм власностi, суми прихованих або занижених обов "язкових зборiв та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятостi населення;
? компенсувати до 50 процентiв витрат пiдприємствам, установам i органiзацiям на перепiдготовку працiвникiв, якi пiдлягають скороченню i зв"язку зi змiнами в органiзацiї виробництва i працi, за умови їх праце влаштування.
У здiйсненi заходiв по сприянню зайнятостi значна роль належим. професiйним спiлкам. Вони беруть участь у розробцi державної полiтики зайнятостi, вiдповiдних законодавчих актiв України i рiшень мiсцевих Рад народних депутатiв. Вони мають права i повноваження щодо забезпечення захисту громадян вiд безробiття та його наслiдкiв, якi визначаються генеральною, галузевими, регiональними угодами iл колективними договорами, що укладаються профспiлковими органами Професiйнi спiлки, власники пiдприємств, установ, органiзацiй проводять спiльнi консультацiї з проблем зайнятосi i населення.
Згiдно з Законом України "Про зайнятiсть населення" контроль за додержанням закону про зайнятiсть населення здiйснюється Радами народних депутатiв, вiдповiдними державними органами, iнспекцiями служби зайнятостi та профспiлковими об"єднаннями.
14.4. Безробiття. Компенсацiї i гарантiї при втратi робо ти
Ф Безробiття це соцiально-економiчне явище, яке характеризується вiдсутнiстю зайнятостi певної сукупностi робочої сили, що здатна та бажає трудитися.
У теоретичному планi безробiття може розглядатися як економiчна категорiя, що вiдбиває вiдносини мiж працiвниками та роботодавцями з приводу здiйснення основоположного, натуральног о i iрава людини права на працю, реалiзацiю її здiбностей до працi. У реальнiй економiчнiй практицi безробiття виявляється у перевищеннi пропозицiй робочої сили над її попитом.
Законом України "Про зайнятiсть населення" безробiтними визнаються працездатнi громадяни працездатного вiку, якi через вiдсутнiсть роботи не мають заробiтку або iнших передбачених законодавством доходiв i зареєстрованi у державнiй службi зайнятостi як такi що шукають роботу, готовi та здатнi приступити до пiдходящої роботи.
204
ГЛАВА и
У разi неможливостi надати пiдходящу роботу безробiтному може пу ги запропоновано пройти професiйну перепiдготовку або пiдвищити i пою квалiфiкацiю.
Не можуть бути визнанi безробiтними громадяни:
' > вiком до 16 рокiв, за винятком тих, якi працювали i були вивiльненi у зв "язку iз змiнами в органiзацiї виробництва i працi, реорганiзацiєю, перепрофiлюванням i лiквiдацiєю пiдприємства, установи й органiзацiї або скороченням чисельностi (штату);
Оякi вперше шукають роботу i не мають професiї (спецiальностi), в тому числi випускники загальноосвiтнiх шкiл, у разi вiдмови їх вiд проходження професiйної пiдготовки або вiд оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру, яка не потребує професiйної пiдготовки, якi вiдмовились вiд двох пропозицiй пiдходящої роботи з моменту реєстрацiї їх у службi зайнятостi як осiб, що шукають роботу;
1 > якi мають право на пенсiю вiдповiдно до законодавства України.
У разi вiдсутностi пiдходящої роботи рiшення про надання громадянам статусу безробiтних приймається державною службою iаiiпятостi за їх особистими заявами з восьмого дня пiсля реєстрацiї г центрi зайнятостi за мiсцем проживання як таких, що шукають роботу.
Т аким чином, офiцiйна статистика в Українi до показникiв безробiття включає тiльки тих працiвникiв, якi шукають роботу, якi зареєстрованi у i iужбi зайнятостi населення. Це занижує кiлькiсну характеристику попиту на ринку працi через те, що значна кiлькiсть шукаючих роботу не реєструється у службi зайнятостi з рiзних причин.
Вiдокремлюють рiзнi види безробiття. У залежностi вiд факторiв, що впливають на її виникнення, безробiття може бути наступних видiв: % природне безробiття природний рiвень наявностi безробiтних, при якому вiдбувається ефективний зрiст виробництва, зберiгається економiчна i iабiльнiсть та незначний рiвень iнфляцiї. Цей рiвень безробiття характеризує найкращий для економiки країни резерв робочої сили. Для економiки розвинутих країн вiн знаходиться у дiапазонi 5-12 %;
структурне безробiття - наявнiсть безробiтних, пов"язана з масштабними структурними змiнами в економiцi, iз закриттям певних видiв виробництв, скороченням чисельностi наукових, управлiнських посад;
iнституцiйпе безробiття - породжується iнститутом соцiального iичисту безробiтних, коли заробiтна плата за мiсцем роботи, що пропонується, їв- шачно перевищує суму, що отримується як допомога по безробiтно;
приховане безробiття (потенцiйне) - поява безробiтних внаслiдок
мi ХАНIЗМ РЕАЛIЗАЦIЇ ГРОМАДЯНАМИ ПРАВА НА ПРАЦЮ
205
неявного зниження попиту на робочу силу через спад виробництва. Серед прихованих безробiтних значна частина частково зайнятих працiвникiв переведених на режим скороченого робочого дня, частково оплачуваних або не оплачуваних вiдпусток;
фрикцiйне безробiття - наявнiсть безробiтних як наслiдок змiни мiсця роботи (пошук iншого мiсця роботи, змiна мiсця проживання);
жiноче безробiття - наявнiсть безробiтних обумовлена труднощами пошуку роботи жiнками, що пов"язанi з рiзними причинами (вiк, догляд за малолiтнiми дiтьми, вiдсутнiсть" жiночих" робочих мiсць тощо);
^ молодiжне безробiття - пов"язане з вiдсутнiстю у потенцiйних працiвникiв виробничого досвiду, невiдповiднiстю вакансiй, що пропонуються, життєвим запитам молодi, протиприродного затримання на робочих мiсцях працiвникiв пенсiйною вiку через економiчнi причини тощо.
За часом виникнення безробiття може бути циклiчним, пов"язаним iз циклiчним характером розвитку ринкової економiки, та сезонним появою безробiтних у певний перiод року. За мiсцем виникнення вiдрiзняють регiональне та загальне безробiття, за тривалiстю - довге, тривале та застiйне.
За офiцiйними даними Держкомстата України на початок 2004 року рiвень безробiття (за кiлькiстю зареєстрованих у службi зайнятостi) складав бiлля 4 % працездатного населення України.
Резюме
1. Зайнятiсть є участь працездатного населення у створеннi матерiальних та духовних благ для забезпечення iснування суспiльства, а для окремої людини - засiб задоволення матерiальних потреб власних та своєї родини, а також самореалiзацiя як особистостi.
2. Економiчна суть зайнятостi вiдбиває одну iз сторiн виробничих вiдносин, пов"язану з включенням працiвника у конкретну кооперацiю на певному робочому мiсцi.
3. Соцiальна суть зайнятостi показує, як працездатне населення забезпечено робочими мiсцями, i полягає у наданнi дiєздатному працiвниковi можливостi реалiзуватися та удосконалювати сво) здiбностi, виявити свою соцiальну значимiсть.
4. Право громадян на зайнятiсть виявляється у зафiксованих законодавством положеннях, наявностi iнститутiв та механiзму
206
ГЛАВА и
їх реалiзацiї, у поточнiїi ситуацiї на конкретному ринку працi, а для окремого громадянина - у практичнiї! можливостi працевлаштування.
з Основнi принципи державної полiтики зайнятостi випливають з одного боку, з конституцiйних прав громадянина самостiйно вирiшувати питання про участь у громадськiй працi, а з другого, - у вiдсутностi правової норми, яка б зобов 'язувапа державу надати робоче мiсце кожному працездатному, бажаючому трудитися громадянину. Тому участь держави у забезпеченостi зайнятостi спрямована на гарантування рiвних можливостей та сприяння у отриманнi робочих мiсць для всiх громадян, а також на координацiю зусиль, спiвробiтництво з цих питань з усiма суб'єктами ринку працi та iншими державами.
6. Держ авною гарантiєю у сферi зайнятостi є право вибору професiй, виду дiяльностi громадянами, яка реалiзується у виглядi добровiльностi працi, захисту iнтересу працiвника, що наймається, сприяннi у пiдборi мiсця роботи, матерiальнiй пiдтримцi по безробiттю, наданнi можливостi переквалiфiкацiї, коштiв на початок пiдприємницької дiяльностi.
7. Держава бере на себе обоє "язки створення умов для реалiзацiї громадянами права на працю. Це заходи iнвестицiйної та податкової полiтики, удосконалення законодавства з працi, дiяльнiсть правоохоронних органiв з захисту законних iнтересiв працiвника, добровiльне переселення громадян, створення державної та регiональних приграм створення робочих мiсць тощо.
•V Державна служба зайнятостi є закладом, який займається органiзацiєю дiяльностi з проблем забезпечення зайнятостi населення. Служба має вiдповiднi права, обоє 'язки, матерiальнi та грошовi кошти, вiдповiднi структурнi iнституцiї.
" безробiття - це соцiально-економiчне явище, при якому частина працездатного, бажаючого трудитися населення не може знайти собi роботу (доходне заняття). Безробiтними вважаються особи, якi пройшли реєстрацiю у державнiй службi зайнятостi та звернулися за сприянням, у працевлаштуваннi,
II). Як економiчна категорiя безробiття вiдбирає вiдносини мiж працiвниками, працiвниками (як власниками робочої сили) та роботодавцями (як власниками засобiв виробництва), а також працiвниками (як громадянами), роботодавцями (як суб'єктами господарювання) та державною, мiсцевим самоврядуванням.
МЕХАНIЗМ РЕАЛIЗАЦIЇ ГРОМАДЯНАМИ ПРАВА НА ПРАЦЮ
207
11. На практицi безробiття означає позбавлення працездатного громадянина можливостi задовольнити потреби свої особистi та своєї родини, реалiзувати себе як соцiальну особистiсть.
1. Визначте поняття "зайнятiсть".
2. В чому полягає економiчна та соцiальна сутнiсть зайнятостi?
3. Що передбачає право громадян та зайнятiсть?
4. Охарактеризуйте основнi принципи державної полiтики зайнятостi?
5. Охарактеризуйте передбаченi законом державнi гарантiї зайнятостi.
6. Охарактеризуйте основнi важелi механiзму реалiзацiї полiтики зайняз-остi населєння.
7. Охарактеризуйте структуру служби зайнятостi населення.
8. Охарактеризуйте функцiїслужби зайнятостi населення.
9. Якi права має служба зайнятостi?
10. Визначте поняття "безробiття".
11. Охарактеризуйте види безробiття.
Ми гання для роздуму, самоперевiрки, повторення
Лiтература: [1; 2; 4; 5; 16; 20].
208
ГЛАВА 14
shapeType32lineWidth8890shapeType32lineWidth8890Глава 15
СОЦIАЛЬ НЕ ПА РТНЕРС ТВО
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
15.1. Поняття "соцiальне партнерство".
15.2. Теоретичнi основи та передумови соцiального партнерства.
15.3. Сучасна практика соцiального партнерства в Українi.
[Щ
Ключовi поняття та термiни
? соцiальне партнерство
? мета соцiального партнерства
? трипартизм
? можливi шляхи досягнення
цiлей суб "єктами вiдносин
? економiчне примушення
? соцiальне примушення
? стiйкiсть соцiальної системи за Питиримом Сорокiним (економiчнийфактор)
? гуманiтарний фактор
соцiального партнерства
? соцiальнi передумови соцiального партнерства
? колективнi угоди
? колективний договiр
15.1. Поняття "соцiальне партнерство"
* Соцiальне партнерство (вiд партнер [фр. раЛепаiге] - той, хто разом з ким-небудь приймає участь у який-небудь спiльнiй дiяльностi) - це система правових норм i органiзацiйних форм та методiв погодження iнтересiв партнерiв рiзних соцiальних груп та структур для забезпечення їх конструктивної взаємодiї.
У прагматичному значеннi соцiальне партнерство розглядається як система заходiв по забезпеченню спiвробiтництва найманих працiвникiв, репрезентованих звично професiйними спiлками, з роботодавцями, якi об"єднанi, як правило, у асоцiацiї пiдприємцiв на нацiональному, i апузевому, регiональному, виробничому рiвнях.
I ОI ПАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО
209
спiвпадають, збiгаються, а iснуючi мiж ними протирiччя носять неантагонiстичний характер i можуть бути розв"язанi шляхом планового, централiзованого управлiння (докладнiше про це дивись у пiдроздiлi 3.4.) На сучасному етапi переходу до ринкової економiки антагонiзм трудових вiдносин багатократно пiдсилюється. В той же час досвiд країн i розвинутою економiкою свiдчить, що бiльш продуктивним є шлях узгодження, компромiсу у реалiзацiї iнтересiв суб"єктiв трудових вiдносин.
Пошуку вирiшення проблем узгодження iнтересiв соцiальних груп присвяченi працi кращих голiв людства незалежно вiд їх полiтичної орiєнтацiї. Iдеї Ж Ж Русо, Ф. Кене, III. Фур "є, А.Сен-Симона, I\ Оуени про узгодження iнтересiв рiзних соцiальних груп охоплювали всi сфери життя суспiльства: виробництво, обмiн, розподiл, споживання, виховання, побут тощо. Одним з перших , хто використовував термiн "партнере тво" для соцiальних вiдносин ще у ХI)? сторiччi був Д.С. Мiлль. Вiн писав: "Вiдносини ... мiж господарями та працiвниками будуть поступово витiсненi вiдносинами партнерства у однiй з двох форм у деяких випадках вiдбудеться об"єднання робiтникiв i капiталiстами, у других... об'єднання робочих мiж собою".
Проблеми спiвробiтництва працi та капiталу розглядав видатний англiйський економiстЛльфредМаршалл. Вiн пiдкреслював, що "доходи робiтникiв залежать вiд авансування працi капiталом" i "... завдяки капiталу та знанням рядовий робiтник захiдного свiту харчується, одягається i навiть забезпечений житлом у багатьох вiдносини \ краще, нiж принци у минулi часи". I далi : "Спiвробiтництво мiж капiталом та працею таке ж. обоє "язкове, як i спiвробiтництво мiж прядильниками та ткачами".
Спiвробiтництво, соцiальне партнерство субагентiв з протилежними iнтересами може.здiйснюватися за умов визнання та додержання кожною iз сторiн принципу соцiальної справедливостi.
* Соцiальна справедливiсть у реалiзацiї трудових вiдносин ознччш забезпечення вiдповiдностi мiж реальною значимiстю, результа тивнiстю дiяльностi особи, спiральної групи, спiльностi та м соцiальним положенням, можливостями задовольнити їх суспiльно
визнанi нормальнi потреби
Соцiальне партнерство покликано забезпечити стiйкий еволюцiйний розвиток суспiльства, але iде можливо за наявностi певних економiчних
212
ГЛАВА /'.
умов. 11,i умови визначив ще у 20-х роках Гiитирим Сорокiи. Вiн виявив, що стiйкiсть соцiальної системи залежить вiддвох основних параметрiв:
11) рiвня життя бiльшостi насе лення; б) ступеню диференцiацiї походiв у суспiльствi. Чим нижче рiвень житiя i чим бiльшi вiдмiнностi мiж багатими i бiдними, тим бiльш iмовiрнiшi практичнi дiї щодо повалення влади та передiлу власностi.
З позицiї наведених вище умов стiйкостi держави, можливо дати оцiнку розвитку соцiального партнерства у країнах з розвинутою економiкою. По-перше, абсолютна бiльшiс ть населення забезпечена на рiвнi високої якостi життя. По-друге, диференцiацiя доходiв 20% найбiльш бiдних та багатих сiмей не перевищує 10 разiв. Основну частину населення складає середнiй клас, який має високий рiвень забезпеченостi i не прагне до змiни суспiльного ладу та передiлу власностi. Таким чином у розвинутих країнах створенi економiчнi передумови соцiального партнерства.
Крiм економiчних суттєве значення для розвитку соцiального партнерства вiдiграють психологiчнi передумови та культурнi традицiї нацiї. На основi набутого соцiального досвiду у населення формуються орiєнтири на пошук соцiальних компромiсiв, сприйняття суспiльних цiнностей та прагнення до їх збереження тощо. Характернi приклади були розглянутi у главi 5 при розкриттi змiсту японської га шведської моделей ринку працi.
Важливiшою передумовою реалiзацiї соцiального партнерства є спрямованiсть соцiальної полiтики держави на задоволення потреб населення, забезпечення прав та гарантiй громадян. Довiра населення до влади, управлiнських структур на всiх рiвнях, рiвень розвитку демократiї у суспiльствi, законодавча урегульованiсть всiх сфер суспiльного життя є обов"язковими соцiальними передумовами ролвшпку партнерства у реалiзацiї трудових вiдносин. Законодавче скрiплення практики соцiального партнерства в країнах Заходу розпочалася ще на початку XX столiття, а загального визнання система мод та колективних договорiв дiстала з ухваленням Мiжнародною органiзацiєю працi Конвенцiї98 вiд 1949 р. про поширення принципiв права па органiзацiю та ведення колективних переговорiв i Рекомендацiї 91 вiд 195 I р. про колективнi договори.
i ПI ПАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО
213
15.3. Сучасна практика соцiального пар шерстна в Українi
Система соцiального партнерства в Українi має свої особливостi. Вона почала створюватися в умовах соцiально-економiчних реформ пi загальносистемної кризи країни. Законодавчу основу сучасного соцiального партнерства складають Закони України "Про колективнi договори i угоди", " Про оплату працi", Кодекс законiв про працю України, Указ Президента України "Про нацiональну ра<>\ соцiального партнерства".
Цими документами передбачається, що система соцiального партнерства включає проведення переговорiв мiж зацiкавленими соцiальними iнститутами та групами суспiльства, укладання угод i колективних договорiв. При цьому, угоди укладаються на державному, галузевому, регiональному рiвнях на двостороннiй основi.
На схемах 2 та 3 за джерелом наводиться структурний змiсi колективних угод рiзних рiвнiв та колект ивного договору.
В сiчнi 2002 року мiж Кабмiном України, Конференцiєю роботодавцiв та всеукраїнськими профспiлками i профоб"єднаннями пiдписано Генеральну угоду на 2002-2003 роки. Це сьома Угода, що пiдписана пiсля проголошення незалежностi України. Слiд визначати, що у повному обсязi за минули роки не була виконана жодна з пiдписаних Угод. Остання Угода мiстить ряд принципово нових положень, спрямованих на реформування системи оплати працi та пiдвищення її стимулюючої ролi впровадження згiдно з дiючим законодавством iндексацiї г рошових доходiв населення та компенсацiї громадянам втрат частини доходiв у зв"язку з перевищенням термiну їх виплат тощо.
Широкi можливостi для захисту соцiально-економiчних iнтересiв на пiдприємствi надає укладання колективного договору мiж роботодавцем i найманими працiвниками.
Колективнi договори укладаються на пiдприємствах, в органiзацiях, незалежно вiд форм власност i й господарювання, якi використовуюп. найману працю та мають право юридичноїособи. Колективний договiр може укладатися також у структурних пiдроздiлах пiдприємств в межах ко м п ете н цiї ци х пi дрозд i л i в.
214
ГЛАВА Нi
Колективнi угоди
Рiвнi укладення
Нацiональний
1 1
Галузевий
1 1
Регiональний
1
1 еиеральна угода Галузева угода Регiональна угода
I i i
Всеукраїнськi професiйнi спiлки, об'єднання профспiлок Професiйнi спiлки чи об'єднання галузевих (фахових) профспiлок або iншi представницькi органiзацiї трудящих, якi мають вiдповiднi повноваження Регiональнi об'єднання профспiлок чи iншi вповноваженнi трудовими колективами органи
Иласники, об'єднання власникiв, на пiдприємствах яких зайнято понад М)% найманих працiвникiв
держави Власники, об'єднання власникiв. якi мають повноваження на укладення угоди та реалiзацiї її норм для бiльшостi пiдприємств, шо входять у сферу дiї Мiсцевi органи державної влади або регiональнi об'єднання пiдприємцiв, якщо вони мають вiдповiднi повноваження
Сфера ре гулювання -
Принципи i норми реалiзацiї соцiально-економ i чи ої полiтики i трудових вiдносин. роз в ито к со цi ал ьно го миртперства Галузевi норми й мiнiмальнi
гарантiї у сферi працi, зайнятостi. Специфiчнi умови для професiйних груп i категорiй працiвникiв Норми соцiального захисту працiвникiв пiдприємств, що випливають з повноважень мiсцевих органiв влади
Принцип колективної угоди
Установлення вищих норм, нiж передбачено законодавством Якщо новий закон встановлює вищi норми, НIЖ угода, то дiє закон Галузева, регiональна угода не може мiстити нори, якi б погiршували становище трудящих порiвняно з нормами генеральної угоди
Схема 2. Структурна схема колективних угод.
i ОЦIАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО
215
Колективний договiр
Схема 3. Структурна схема колективного договору.
216
ГЛАВА 15
Функцiї IЩттивного договору
? захист iнтересiв обох сторiн трудових вiдносин: iнтересiв роботодавцiв вiд необгрунтованих вимог працiвникiв, а iнтересiв працiвникiв вiд власникiв, якi можуть використовувати переваги свого екои ом iч 1i с >го ст а мови щ а
у органiзацiя (упорядкування) трудових вiдносин: роботодавець має можливiсть наперед планувати виробництво, витрати та прибуток, а працiвникам '.арештуються умови працi, тривалiсть вiдпустки, робочого часу, додатковi пiльги тощо
У забезпечення стабiльностi трудових вiдносин шляхом визначення у договорi процедур погодження iнтересiв роботодавця i працiвникiв, копи вони не спiвпадають
Змiст колективного договору визначається сторонами в межах їх компетенцiї. Вiдповiдно до Закону України "Про колективнi договори i угоди" у колективному договорi мають встановлюватися взаємнi зобов"язання сторiн щодо регулювання виробничих, трудових, соцiально-економiчних вiдносин, зокрема:
"> змiн в органiзацiї виробництва i працi;
О забезпечення продуктивної зайнятостi;
'> нормування й оплати працi, встановлення форм, систем, розмiрiв заробiтної плати та iнших видiв трудових виплат (доплат, надбавок, премiй тощо):
встановлення гарантiй, компенсацiй, пiльг:
"> участi трудового колективу у формуваннi, розподiлi й використаннi прибутку пiдприємства (якщо це передбачено статутом).
'Р режим роботи, тривалiсть робочого часу та вiдпочинку працiвникiв;
' > гарантiї дiяльностi профспiлкової чи iнших представницьких органiзацiй трудящих.
Умови колективних договорiв та угод, укладених вiдповiдно до •пiнного законодавства, є обоє бiлковими для пiдприємств, на якi вони поширюються, та сторiн, якi їх уклали.
В той же час розвиток соцiального партнерства в Українi гальмується вiдсутнiстю для цього вiдповiдних передумов. Перш за все це вiдноситься до умов стiйкостi, що сформульованi П. Сорокiним. Рiвень 'iоїТкя населення України за десять рокiв (1990-2000 рр.) катастрофiчно ?низився. За даними, наведеними у Посланнi Президента України до I iерховної Ради у 2001 роцi, реальна заробiтна плата зменшилась майже \ I рази; рiвенi. бiдностi складав 29,4%; до категорiї жебракiв вiднесена
• ОЦIАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО
217
сьома частина населення, 70% працюючих отримують заробiтну плату нижче рiвня прожиткового мiнiмуму, росте безробiття, у тому ЧИСЛI приховане (третина працiвникiв промисловостi в останнi 5 рокiв постiйно знаходилася у рiзних вiдпустках), до рiвня епiдемiї поширилося захворювання населення на туберкульоз, до цiєї межi наближається кiлькiсть хворих на СНIД.
Щодо диференцiацiї доходiв населення, то за деякими даними вона у 3-5 разiв вища, нiжу розвинутих країнах.
Несприятлива економiчна, полiтична та соцiальна ситуацiя загострим протирiччя у суспiльствi.
Не сприяє розвитку соцiального партнерства психологiчна спрямо ванiсть бiльшостi населення на пасивну роль керованого, зрiвнялiвку тощо. За ствердженням Президента Л.Кучми: "Продовжує падати <i очах людей авторитет державного апарату. Багатьом влада уявляється продажною, нездатною до конструктивних дiй, байдужою до народу". Зростаючi соцiальнi протирiччя є перешкодою пiдвищення ефективностi економiки та рiвня життя населення.
Для ефективного використання механiзму соцiального партнерства у вирiшеннi соцiальних проблем треба вжити заходи на всiх рiвнях iз створення необхiдних для цього передумов. Але корисними можуть бути i заходи соцiального впливу на свiдомiсть населення. Наприклад, пропонується впровадити систему укладання соцiальних угод на рiвнi всiх адмiнiстративних утворень аж до сiльських, селищних.
Резюме
1. Соцiальне партнерство система заходiв, що забезпечуi спiвробiтництво найманих працiвникiв, репрезентованих, нi звичай, профспiлками, з роботодавцями, об'днаними, яЛ правило, у свої, асоцiацiї.
2. Метою соцiального партнерства с зняття антагонiстичного начала з вiдносин працiвникiв та роботодавцiв, максимальнi? задоволення iнтересiв сторiн шляхом поважного становлений до позицiї контрагента, компромiсу, створення умов стабiль постi виробництва, удосконалення системи оплати працi ти соцiального обслуговування, забезпечення зайнятостi, захисно
i прав працюючих громадян.
I. Трипартизм є специфiчною формою соцiального партнерства, ямi
2i8
ГЛАВА ЦI
означає, що до двох партнерiв (найманих працiвникiв та роботодавцiв). приєднуються ще й представники держави, органiв виконавчої влади.
/ Суб'єкти вiдносин можуть досягнути реалiзацiї своїх iнтересiв шляхом пiдкорення iнтересу контрагента (антагонiстичний шлях), або шляхом узгодження, компромiсу (шлях партнерства).
V Економiчне прицудження є засiб поєднання робочої сипи iз засобами виробництва, яких воно позбавлене.
<>.Соцiальне примушення є пiдкорення iнтересу особи колективним та загальнодержавним iнтересам..
Соцiальна справедливiсть с вiдбиття уявлень особи та суспiльства про вiдповiднiсть мiж реальною значимiстю особи, соцiальної групи та їхнiм соцiальним, положенням, рiвнiсть всiх громадян перед законом, гарантiї соцiальної захищеностi кожного.
'V. Стiйкiсть соцiальної системи, за Питиримом Сорокiним. може бути забезпечена за умов якостi життя бiльшостi населення, яка с суспiльно визнаною за нормальну, та неперевершення певного рiвня диференцiацiї доходiв у суспiльствi.
Ч Соцiальними передумовами розвитку соцiального партнерства виступають гуманiтарнi основи суспiльства, цивiлiзацiйнi цiнностi народу, розвиток демократiї, законодавче урегулювання вiдносин у суспiльствi, довiра населення до влади, нацiональний суверенiтет держави.
10. Колективнi угоди є правовими актами колективно-договiрного урегулювання трудових вiдносин на державному, регiональному, галузевому рiвнях, якi визначають узгодженi позицiї сторiн з основних принципiв та норм проведення соцiально-економiчної полiтики на вiдповiдному рiвнi, а також спiльнi дiї учасникiв з їх реалiзацiї.
II Колективний договiр є правовим актом, що регулює соцiально- трудовi вiдносини мiж працiвниками та роботодавцем, який укладається на пiдприємствах будь-яких форм власностi та реєструється у вiдповiдному органу з питецзь працi за мiсцем находження пiдприємства. Основними питаннями. що регулюються договором є форма, система та розмiр оплати працi, винагородження, компенсацiї, доплати, зайнятiсть, умови працi, вiдповiдальнiсть сторiн тощо.
i IIЦIАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО
210
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторенiї"
1. Розкрийте поняття "соцiальне партнерство".
2. Визначте мету соцiального партнерства.
3. Розкрийте можливi шляхи досягнення iнтересiв суб"єктами соцiально-трудових вiдносин.
4. В чому змiст соцiального примушення?
5. Визначте поняття "соцiальна справедливiсть".
6. Якi умови стiйкого еволюцiйного розвитку суспiльства визначнiї Гiитирим Сорокiн?
7. Охарактеризуйте неекономiчнi передумови соцiального партнерства.
8. Охарактеризуйте сучасну практику соцiального партнерства в Українi.
9. Охарактеризуйте функцiї угод та колективного договору.
10. Що перешкоджає розвитку соцiального партнерства в Українi.
Лiтература: [4; 5; 9; 11; 16; 20].
220
ГЛАВА
shapeType32lineWidth8890shapeType32lineWidth8890I лава 16
РЕГУЛ ЮВА Н И Я ТР УДОВ О I
ПОВЕДIНКИ ПЕРСОНАЛУ
? План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
16.1. Основи теорiї поведiнки особи.
/6.2. Механiзм регулювання трудової поведiнки.
? вiдношення до працi
? поведiнка особи
? природнi властивостi iндивiду
? екстраверсiя
? iнтроверсiя
? темперамент
? характер
? здiбностi
? мотив
? потреба
? iнтерес
та термiни
? "я-концепцiя"
? соцiалiзацiя особи
? колектив
? регулювання трудової поведiнки
? трудова ситуацiя
? внутрiшня позицiя
? мотивацiя
? цiннiснi орiєнтацiї
? стимули
? соцiальний контроль
Професiйнi здiбностi, навички у поєднаннi з фiзичними можливостями працiвникiв утворюють головну рушiйну силу виробництва. Однак, результат i рудової дiяльностi людини залежить не тiльки вiд рiвня її розвитку, професiйної майстерностi та фiзичних можливостей, але i, у першу чергу, вiд того, як вона вiдноситься до працi. Вiдношення до працi може бути позитивним, негативним iа iндиферентним. Воно чинить великий вплив на розвиток виробничих сил та па всю систему виробничих вiдносин.
Пiдношення до працi має зовнiшнє та внутрiшнє виявлення.
? Зовнiшнє виявлення - це трудова поведiнка, виконавча дiяльнiсть, вчинки.
* Внутрiшнє виявлення має форму мотивацiї та оцiнки працi.
У процесi управлiння персоналом необхiдно вивчати не тiльки зовнiшнi иiiяiпЯiня трудової дiяльностi, але, перш за все, спиратися на з"ясування та врахування внутрiшньої сутi, внутрiшнiх збуджувальних сил до працi, що потребує оволодiння основами теорiї поведiнки особи.
I 'ГП/ЛЮВАННЯ ТРУДОВОЇ ПОВЕДIНКИ ПЕРСОНАЛУ
221
16.1. Основи теорiї поведiнки особи
Поведiнка особи уявляє собою форми взаємодiї iндивiда з навколишнiм середовищем, якi залежать вiд низки факторiв. До основних факторiв, що характеризують особу та її поведiнку, вiдносяться:
& природженi властивостi iндивiду, його iндивiдуально-психологiчнi
особливостi,
О система потреб, мотивiв, iнтересiв;
система управлiння особою, або "я-концепцiя".
Розглянемо означенi фактори або компоненти особи бiльш докладнiше.
Iндивiдуальнiсть, неповторнiсть кожної особи вiдбивається у складових першої компоненти.
Природженi властивостi iндивiду - це те, що закладено у ньому вiд народження та, як правило, характеризується тiєю чи iншою мiрою активностi та емоцiйностi.
Психологiчнi особливостi iндивiду характеризуються такими поняттями, як екстраверсiя"-1 iнтроверсiя".
0Екстраверсiя свiдчить про такi психологiчнi особливостi iндивiду, коли вiй зосереджує свої iнтереси на зовнiшньому свiтi, зовнiшнiх об'єктах, iнодi за рахунок своїх особистих iнтересiв, приниження особистої ваги.
Екстравертам притаманна iмпульсивнiсть поведiнки, активнiсть у рухах, товариськiсть, прояви iнiцiативи, соцiальна адаптованiсть, вiдкритiсть внутрiшнього свiту.
0Iнтроверсiя характеризується фiксацiєю уваги особи на своїх власних iнтересах, своєму внутрiшньому свiтi. Iнтроверти свої iнтереси вважають найбiльш важливими, надають їм вищу цiннiсть, їм притаманна нетовариськiсть, замкненiсть, соцiальна пасивнiсть, схильнiсть до самоаналiзу, достатньо складна соцiальна адаптацiя.
Поєднання iнтроверсiї-екстравєрсiї з емоцiйними характеристиками визначають темперамент особи. Поняття "темперамент" походить вiд лат. слова Iетрегатепiит - вiдповiдне спiввiдношення частин, домiрнiсть. Найбiльш вiдомi види темпераменту: сангвiнiк, меланхолiк, флегматик та холерик.
I
0Темперамент - це сукупнiсть iндивiдуальних особивостей особи,
що характеризують динамiчний та емоцiйний аспект її дiяльностi,
а також поведiнку
Темперамент виявляється:
222
ГЛАВА 16
к> у холерикiв - бурхливими реакцiями, вiдкритiстю, рiзкими змiнами настрою, неусталенiстю та загальною рухомiстю, виявленою рацiональнiстю;
• у флегматикiв - неквапливiстю, усталенiстю, замкненiстю, слабким зовнiшнiм виявом емоцiйних етапiв, логiчнiстю суджень;
?' у меланхолiкiв - неусталенiстю, легкою ранимiстю, нетовариськiстю, прихильнiстю глибоко та емоцiйно переживаги навiть незначнi
подiї;
^>у сангвiнiкiв - рухомiстю, прихильнiстю до змiни вражень, чуйнiстю, товариськiстю.
Названi чотири типи темпераменту є вiдносно усталенi та мало пiдлягають змiнам пiд впливом середовища та виховання. Разом iз тим вони не характеризують змiстовного боку особи, її мотивацiю, цiнностi, потреби.
Знання iндивiдуально-психологiчних особливостей працiвника допомагає правильно вибрати форму поведiнки з ним.
Другою важливою iндивiдуально-психологiчною характеристикою особи є її характер.
I
^Характер - це сукупнiсть стiйких психологiчних властивостей, що
визначають лiнiю поведiнки людини, її вiдношення до справи, речей,
iнших людей, себе самої.
Слiд вiдзначити полярнiсть характерологiчних рис: >принциповiсть
безпринципнiсть, >працьовитiсть - лiнощi, >акуратнiсть -
неохайнiсть тощо.
На риси характеру впливають конкретнi умови, соцiальне середовище
життя та працi особи, але, перш за все, вони визначаються природними
даними, темпераментом людини.
Психологiчнi властивостi особи, що також пов"язанi iз природними
даними, складають ще одну важливу її характеристику - здiбностi.
11 Здiбностi визначають динамiку придбання iндивiдом знань, вмiння та
11 навичок, а також можливiсть виконувати певний вид дiяльностi.
Другим фактором, або компонентою особи, є системо її потреб,
мотивiв, iнтересiв, тобто те, що визначає причини поведiнки особи,
допомагає пояснити рiшення , що нею приймаються.
Потреба iндивiда - це усвiдомлення вiдсутностi будь-чого, що
викликає у людини спонукання до дiї. Це може бути їжа, житло, прикраси
для жiнок тощо.
/ "/ / УЛЮВАННЯ ТРУДОВОЇ ПОВЕДIНКИ ПЕРСОНАЛУ
223
Вiдрiзняють первиннi та повторнi потреби.
Первиннi потреби- це потреби, що викликанi фiзiологiєю людини: у їжi, водi, повiтрi, снi, сексi, тобто тi, що забезпечують її iснування як бiологiчного виду.
Повторнi потреби вироблюються у ходi розвитку та набуття життєвого досвiду. Вони значно рiзноманiтнiшi за первинних, багато у чому залежать вiд психологiчного розвитку особи, умов життя, соцiальних норм, що прийнятi у суспiльствi, групi.
Уся безлiч потреб особи складає джерело, мотив дiяльностi iндивiду.
I
Мотив - є те, чому дiє людина, внутрiшнє спонукання до дiяльностi, що пов "язане iз задоволенням певних потреб.
I
* Отже, потреби - ще об'активно обумовлений внутрiшнiй запит особи
у необхiдних для iснування благах та дiяльностi по їх придбанню.
Потреби вiдбивають умови, у яких особа iснує та виробляє необхiднi блага. I Iотреби тiльки тодi стають силою,, що спонукає до дiяльностi, коли вони усвiдомленi. Усвiдомлення потреб є вiдбиття у психiцi людини невiдповiдностi зовнiшнiх умов внутрiшнiм потребам. Усвiдомлення цiєї невiдповiдностi примушує особу дiяти, щоб їїусунути.
Зрозумiло, що людина не здатна одночасно реалiзувати всю безлiч потреб. Усвiдомлення потреб означає також вибiр з них таких, що обумовлюють черговiсть та послiдовнiсть дiй iз задоволення своїх потреб.
Усвiдомленi потреби набувають конкретного виразу у iнтересах.
Iнтерес - є форма проявлення усвiдомленої потреби особи, що спрямована на тон чи iнший предмет. Iнтерес виступає реальною причиною соцiальних дiй людини i є обоє 'язковим ланцюгом механiзму її поведiнки.
Спiввiдношення понять "потреба" та "iнтерес" може бути представлено наступною формулою: потреба характеризує, ЩО необхiдно суб"єкту для його нормального функцiонування, а iнтерес вiдповiдає на запитання "ЯК ДIЯТИ?", щоб мати необхiдне для задоволення цiєї потреби,
Вiдрiзняють об"єктивнi та суб"єктивнi iнтереси. Об"єктивнiсть iнтересу визначається мiрою об"єктивностi потреби, яка у ньому втiлюється. Але iнтерес є продуктом усвiдомлення особи, тому у ньому закладено суб"єктивне сприйняття потреби та необхiдних дiй з її реалiзацiї. Тому iнтерес залежить вiд психологiчних якостей особи, її характеру, здiбностей, освiтнього та культурного рiвня, соцiального
224
ГЛАВА 16
досвiд)', матерiальної забезпеченостi тат. iн..
! Iо рiвню дiєвостi вiдрiзняють iнтереси оглядовi (пасивнi) та дiйовi (активнi), широкi та вузькi, глибокi та поверховi.
В залежностi вiд об"єкта спрямованостi iнтереси можуть бути безпосереднiми (спрямованими до самого процесу дiяльностi) або посереднiми (спрямованими до кiнцевого результату дiяльностi).
За змiстом iнтереси можуть бути матерiальнi, духовнi, соцiальнi.
Третьою компонентою, що визначає поведiнку особи, с система управлiння особою, або "я - концепцiя".
Сутнiсть її полягає в усвiдомленнi кожною людиною своєї iндивiдуальностi, неповторностi свого "я", утому, яким iндивiд бачить себе у минулому, сьогоденнi та майбутньому.
Дане поняття включає уяву особи про себе, свої iнтереси, схильностi, орiєнтацiї, самоповагу, впевненiсть у собi.
Ного операцiйний, або практичний сенс полягає у тому, що усi нашi вiдносини з зовнiшнiм оточенням будуються, виходячи з бачення свого "я", з того факту, як реакцiя оточення спiввiдноситься з власмою реакцiєю iндивiда.
Стабiльнiсть "я образу>" є передумовою послiдовностi та стiйкостi поведiнки людини. Iндивiд прагне встановити та постiйно пiдтримувати певний набiр якостей, що характеризують, на його думку, його сутнiсть. Вiдповiдно до набору цих уявлень iндивiд будує свої вiдноини з оточенням, робить самооцiнку та дає оцiнку iншим людям.
У рядi випадкiв iндивiд може iгнорувати iнформацiю, якщо вона не вiдповiдає його уявленням, та погоджується з помилковими або навiть неправдивими даними, якщо вони вiдповiдають "я - образу".
У людськiй свiдомостi закладенi психологiчнi механiзми захисту свого образу, свого реального "я". Вони потрiбнi, щоб пiдтримувати психологiчну рiвновагу та психологiчний "комфорт" особи. Поряд iз цiм, цi ж механiзми можуть утворювати труднощi iз сприйняттям оточення, наприклад, критичних зауважень, якщо вони порушують сi порений внутрiшнiй образ, уявлення про себе.
Неадекватне уявлення про себе створює'психологiчнi бар"єри у спiлкуваннi (iгнорування iнформацiї, чужої думки тощо) та породжує М > П<|)Л i ктн iсть поведi н ки.
Кожна людина напрацьовує свої форми захисних механiзмiв особи, iнколи па рiвнi неусвiдомленостi. Ось деякi з них:
I 'УТУЛЮВАННЯ ТРУДОВОЇ ПОВЕДIНКИ ПЕРСОНАЛУ
225
*Зiгнання - мається на увазi переорiєнтацiя негативного iмпульсу або неприємного вiдчуття з одного об"єкта, що є недосяжним для дiї у вiдповiдь, на другий, бiльш досяжний.
* Проекцiя - неусвiдомлене приписування другiй особi власних негативних почуттiв, бажань. Як правило, дiя даного механiзму особливо характерна для осiб, що нездатнi зрозумiти власнi недолiки (перевищена самооцiнка).
* Iдеалiзацiя. У деяких осiб iнодi формується iдеалiзоване уявлення
Рис. 14. Процес становлення (соцiалiзацiї) особи.
226
ГЛАВА iг,
про себе, про своє "я", вони розглядають себе як досконалiсть, не бачать своїх недолiкiв. Утворення такої "я - концепцiї" у практицi веде до рiзного роду ускладнень у вiдношеннях iз людьми у зв"язку з тим. що, керуючись нею, особа починає пред"являти неадекватнi вимоги до тих, хто її оточує. i Iричини своїх неприємностей людина перекладає на оточення.
Таким чином, можна зробити висновок, що поведiнка особи вирi-
* шапьним чином визначається її iндивiдуальними якостями. Але певний
* вплив на внутрiшнiй свiт людини здiйснює її соцiальне оточення, процес соцiалiзацiї особи.
Особа реалiзується, самоутверджується у групi, колективi. Процес адаптацiї iндивiду до соцiального середовища зветься соцiалiзацiєю особи.
* Соцiалiзацiя - це процес становлення особи за допомогою спiлкування та сприйняття iндивiдом норм, цiнностей, установок, притаманних даному колективу, групi, суспiльству. Процес соцiалiзацiї особи вiдбувається поступово пiд впливом родини, школи, професiйного навчального закладу, трудового колективу, суспiльства (рис. 14).
Процеси, що вiдбуваються зараз у нашому суспiльствi, характеризуються принциповими змiнами соцiальних настанов, що знаходить вiдображення у змiнах норм та орiєнтирiв особи.
Соцiалiзацiя особи можлива тiльки у взаємодiї з другими iндивiдами. Особа реалiзується, самостверджується у групi, колективi.
I
^Колектив - ие соцiальна органiзацiя, яка характеризується спiльною
соцiально-значимою дiяльнiстю.
Колектив виконує функцiї по вiдношенню до окремої особи:
Р соцiалiзацiї особи;
Р утворення для особи соцiального середовища її iснування;
> саморозвитку (самореалiзацiї особи).
Таким чином, з"ясування основ теорiї поведiнки особи дає можливiсть перейти до розгляду питань, пов"язаних iз механiзмом регулювання трудової поведiнки персоналу органiзацiї.
16.2. Механiзм регулювання трудової поведiнки
*? Регулювання трудової поведiнки особи є процес впливу на форми її взаємодiї з оточенням iз метою наближення їх до таких, що визнанi за нормальнi у данiй органiзацiї
Форма взаємодiї з iншими особами та колективом є зовнiшнiм проявом
РЕГУЛЮВАННЯ ТРУДОВОЇ ПОВЕДIНКИ ПЕРСОНАЛУ
227
трудової поведiнки, але слiд мати на увазi, що за зовнiшньо iдентичними трудовими вчинками може бути схована рiзна за своєю внутрiшньою спрямованiстю трудова дiяльнiсть. Наприклад, ретельне удосконалення •трудових прийомiвта методiв працi може означати, що робiтник прагне:
1) заробити бiльше грошей;
2) набути визнання серед своїх колег;
3) реалiзувати професiйну зацiкавленiсть;
4) само вир а з йтися;
5) зробити кар 'єру.
Кожний з цих напрямкiв ґрунтується на певнiй внутрiшнiй мотивацiї та оцiнцi працi.
Як було розглянуто перед тим, головною рушiйною силою особи є потреби. Усвiдомленi потреби набувають конкретного виразу у iнтересах, якi забезпечують вiдбiр потреб та орiєнтують i регулюють практичну дiяльнiсть людини. Таким чином, потреби та iнтереси характеризують внутрiшню обумовленiсть трудової поведiнки. Ллє люди включаються у трудову дiяльнiсть не лише через внутрiшнi потреби, а також i пiд зовнiшнiм впливом. Ось чому грамотне управлiння людьми потребує знання механiзму регулювання трудової поведiнки (рис. 15).
Зовнiшньо трудова поведiнка обумовлюється трудовою ситуацiєю - комплексом умов, у яких проходит ь трудовий процес. Трудова ситуацiя впливає на розвиток та проявлення особистих потреб та iнтересiв. Вона включає в себе стимулювання та цiннiсно-нормативне управлiння i складається з наступних основних елементiв:
стимулiв працi, що чинять опосередкований вплив на поведiнку працiвникiв;
оцiнювальних показникiв, що виступають критерiями трудової активностi та виконують функцiї визначення цiнностей працi; адмiнiстративних рiшень (наказiв, розпоряджень), що чинять прямий вольовий вплив на поведiнку працiвникiв;
О цiнностей та норм поведiнки, що притаманнi трудовому колективу та очiкуваних у поведiнцi його членiв; сд соцiального контролю.
Перелiченi елементи трудової ситуацiї володiють певною збуджувальною силою. Пiд їх впливом людина може повестися супроти своїм внутрiшнiм прагненням, особистим iнтересам. Значимiсть внутрiшнiх та зовнiшнiх впливiв у рiзних сферах життєдiяльностi людини рiзна. Пiд впливом цих дiй формує ться внутрiшня позицiя, особиста схильнiсть працiвника по вiдношенню до рiзних об"єктiв та ситуацiй, його готовнiсть
228
ГЛАВА 16
Рис. 15. Механiзм регулювання трудової поведiнки.
ГI ГУЛЮВАННЯ ТРУДОВОЇ ПОВЕДIНКИ ПЕРСОНАЛУ
229
дiяти тим чи iншим чином. Вона характеризується таким поняттям, як "цiннiснi орiєнтацiї", "настанови" та "мотиви".
I
* Цiннiснi орiєнтацiї - це вiдносно стiйке, соцiапьно-обумовлене вiдношення до сукупностi матерiальних, духовних благ та iдеалiв,
на основi яких виникає прагнення з досягнення певних цiлей.
Цiннiснi орiєнтацiї визначаються домiнуючим iнтересом у сполученнi з реальним статусом людини. Залежно вiд того, на якi цiнностi орiєнтується працiвник, яке мiсце займає трудова дiяльнiсть у загальнiй системi його цiннiсних орiєнтацiй, залежить ступiнь його трудової активностi, якiсть роботи, що виконується.
Цiннiсним орiєнтацiям вiдповiдають певнi настанови.
I
# Настанови - це найбiльш стiйка спрямованiсть у вiдношеннi людини
до об"єктiв, ситуацiї, своїх ролей, статусiв, її готовнiсть до певних
дiй.
Мотиви на вiдмiну вiд постанов, якi можуть бути неусвiдом- леними, с усвiдомленi суб"єктивнi вiдносини до своїх вчинкiв. Це внутрiшня реакцiя на трудову ситуацiю, що сформувалась на пiдгрунтi цiннiсних орiєнтацiй, настанов, пiд впливом зовнiшнiх дiй, стимулiв, тощо.
Мотиви передують трудовому вчинку, дiї людини i мають для неї особливе значення. Мотивом може виступати почуття обов'язку, задоволення вiд добре виконаної роботи, заробiток, громадська кориснiсть працi, престиж, боязнь покарання, пересування по службi. Таким чином, iснує цiлий комплекс, який може змiнюватися не тiльки вiд людини до людини, але i вiд одної ситуацiї до другої.
Стiйка структура мотивiв, що склалася, утворює мотивацiйне ядро. Мотиви, що iснують у сферi працi, умовно можуть бути роздiленi на три види: матерiальнi, духовнi, соцiальнi. Вони не iснують у "чистому" виглядi, тiсно переплетенi, але у конкретнiй ситуацiї можна вiдокремити домiнуючий вид.
Розумова дiяльнiсть, що спрямована на вибiр мотивiв (суджень) для пояснення, обґрунтування своєї реальної трудової поведiнки, називається мотивацiєю. У процесi мотивацiї пояснення трудової поведiнки здiйснюється на рiвнi свiдомостi шляхом спiввiдношення ситуацiї, що пiдлягає поясненню, з тими чи iншими цiнностями та нормами.
Передуючи трудовiй дiї, пояснюючи та обґрунтовуючи її, мотивацiя може служити спонуканням до дiї, або засобом блокування її.
Мотивацiя як процес свiдомого вибору людини того чи iншого типу поведiнки здiйснюється пiд комплексним впливом зовнiшнiх (стимули) та внутрiшнiх (мотиви) факторiв.
230
ГЛАВА 16
пояснення ти обгрунтування поведiнки суб'єкту
комунiкацiйну (у процесi спiлкування iз iншими
членами колективу суб"єкт усвiдомлює своє
соцiальне оточення, здiйснюється становлення та
соцiалiзацiя його особи)
механiзму, за допомогою якого використовуються старi та формуються новi погляди, норми, цiннiснi орiєнтацiї
I! # Стимули - це об'єктивний, тобто зовнiшнiй по вiдношенню до
II людини, вплив, що мас спонукати її до певної трудової поведiнки.
Стимул є основою виникнення та iснування мотивiв трудової дiяльностi. Стимул не є безпосереднiм приводом до дiї, у процесi своєї реалiзацiї вiн повинен бути усвiдомленим працiвником. Вiдрiзняють матерiальнi та моральнi стимули працi.
Таким чином, у цiннiсно-нормативному управлiннi трудовою поведiнкою регулятивним елементом виступають цiнностi та настанови, у стимулюваннi - потреби та iнтереси. Стимули тiльки тодi працюють, коли вони вiдповiдають iнтересам особи, на яку вони спрямованi.
У механiзмi регулювання трудової поведiнки суттєве значення має соцiальний контроль - механiзм оцiнки та санкцiонування трудової дiяльностi працiвникiв iз точки зору громадських iнтересiв та соцiальних норм, що прийнятi у суспiльствi, колективi, органiзацiї. Вiн призначений для забезпечення стiйкостi функцiонування колективу, органiзацiї шляхом стимулювання нормативної трудової поведiнки та усунення небажаних вiдхилень вiд норм.
Соцiальний контроль забезпечується через використання певних обмежень: соцiальнi норми трудової поведiнки, стереотипи мислення та поведiнки (звичаї, традицiї, громадська думка тощо), а також адмiнiстративнi рiшення, плановi оцiнювальнi показники тощо.
/. Вiдношення до працi є одним з вирiшальних факторiв її ефективностi. Воно має зовнiшнiй та внутрiшнiй вияв.
2. Поведiнка особи уявляє собою форми її взаємодiї з зовнiшнiм середовищем, змiст яких визначається природними властивостями iндивiда, його потребами, .мотивами та iнтересами, а також системою управлiння особою.
Резюме
РЕГУЛЮВАННЯ ТРУДОВОЇ ПОВЕДIНКИ ПЕРСОНАЛУ
231
3. Природнi властивостi iндивiда, його iндивiдуально-психологiчнi особливостi визначають темперамент, характер та здiбностi особи.
4. Потреба є усвiдомленням вiдсутностi будь-чого, яке утворює внутрiшнє спонукання до дiяльностi. Усвiдомлена, мотивована потреба стає iнтересом., який i виступає реальною причиною, мотивом дiй людини для задоволення потреби.
5. Система управлiння особою, або 'Я-концепцiя ", як її уява про себе, свої цiннiснi орiєнтацiї, оточення, визначає поведiнку людини через порiвняння свого бачення реальностi та реакцiї на цю реальнiсть з боку оточення. Невiдповiднiсть одного до другого викликає захисну реакцiю особи, що вiдбивається у її поведiнцi та взаємодiї з оточенням.
6. Трудову ситуацiю складають стимули (зовнiшнiй по вiдношенню до особи вплив), адмiнiстративнi, економiчнi, соцiальнi, морально- етичнi важелi впливу на iнтереси особи.
7. Регулювання трудової поведiнки особи є процесом впливу на форми її взаємодiї з оточенням. Механiзм цього регулювання будується на основi впливу суб "єктiв регулювання на iнтереси особи, у яких вiдбиваються певнi її потреби. Трудова ситуацiя, у якiй знаходиться працiвник, примушує його переосмислити свої iнтереси. При цьому напрямок корегування iнтересiв залежить вiд цiннiсних орiєнтацiй, настанов особи, її внутрiшньої позицiї щодо зовнiшнiх чинникiв впливу. Мотивацiя, що безпосередньо передує трудовiй поведiнцi, є процес розумового визначення спiввiдношення трудової ситуацiї iз своєю внутрiшньою позицiєю.
Питання для роздуму, самоперевiрки, повторення
1. Дайте визначення поняття "поведiнка персоналу".
2. Що таке природженi властивостi iндивiду?
3. Охарактеризуйте психологiчнi особливостi iндивiду.
4. Охарактеризуйте види темпераменту.
$. Дайте визначення поняття "характер особи".
6. Що таке здiбностi особи?
7. Що таке потреби iндивiда?
232
ГЛАВА 10
8. Охарактеризуйте поняття "iнтерес".
9. Охарактеризуйте "я - концепцiю".
10. Яку роль у поведiнцi особи вiдiграють психологiчнi механiзми захисту свого образу?
11. Охарактеризуйте процес соцiалiзацiї особи.
12. Охарактеризуйте поняття "колектив органiзацiї".
13. Якi функцiї виконує колектив по вiдношенню до особи?
14. Як проявляється вiдношення до працi?
15. Що таке трудова ситуацiя?
16. Пiд впливом яких факторiв формується внутрiшня позицiя особи?
17. Що таке цiннiснi орiєнтацiї?
18. У чому суттєвi вiдмiни понять "настанова " та "мотиви"?
19. Визначте поняття "мотивацiя".
20. Охарактеризуйте поняття "стимули".
21. Що таке соцiальний контроль?
Щ| Лiтература: [2; 5; 8; 19].
РЕГУЛЮВАННЯ ТРУДОВОЇ ПОВЕДIНКИ ПЕРСОНАЛУ
233
Глава 17
УПРАВЛIННЯ ПЕРСОНАЛОМ ЯК
МЕХАНIЗМ РЕГУЛЮВАННЯ
ТРУДОВИХ ВIДНОСИН У РИНКОВIЙ
ЕКОНОМIЦI
О План (логiка) викладу i засвоєння матерiалу:
17.1. Об"єктивна потреба реформування механiзму регулювання трудових вiдносин в умовах переходу до ринкової економiки.
17.2. Система управлiння персоналом.
17.3. Методи управлiння персоналом.
[3 Ключовi поняття цi термiни
•управлiння персоналом . система управлiння персоналом
? вплив на людину . формування системи управлiння
? фактори впливу на людину персоналом
? змiст управлiння персоналом . служба управлiння персоналом ринкове оточення як умова • методи управлiння персоналом управлiння персоналом
Трудовi вiдносини встановлюються мiж суб"єктами рiзних рiвнiв: вiд окремого працiвника до держави. Але основним ланцюгом економiки є пiдприємство, де безпосередньо вiдбувається процес виробництва товарiв та послуг. На пiдприємствi формується та реалiзується основний обсяг трудових вiдносин, результати виробництва створюють умови для реалiзацiї соцiально-економiчних, трудових та нетрудових трудових вiдносин (соцiального захисту, державних гарантiй, допомоги тощо) на iнших рiвнях.
Регулювання трудових вiдносин - це цiлеспрямований процес впливу на суб"єктiв цих вiдносин, що має за мету узгодження їх iнтересiв. Регулювання трудових вiдносин на рiвнi конкретного пiдприємства є головною функцiєю управлiння персоналом органiзацiї.
* Управлiння персоналом-це цiлеспрямована дiяльнiсть керiвного складу органiзацiї, керiвникiв та спецiалiстiв її пiдроздiлiв, яка полягає у розробцi концепцiї та стратегiї кадрової полiтики, принципiв та методiв управлiння людьми та реалiзацiї їх на основi системного пiдходу
Перехiд до ринкової економiки потребує визначення сучасної концепцiї управлiння персоналом, нових методiв роботи з людьми.
234
ГЛАВА 17
17.1. Об"єктивна потреба реформування механiзму регулювання трудових вiдносин в умовах переходу до ринкової економiки
Сутнiсть реформування економiчноїсистеми країни полягає у переходi вiд централiзовано, планово регульованої економiки, яка грунтувала на загальнонароднiй, у формi державної, власностi, до ринкової економiки, основаної на рiзноманiтних, рiвноправних та рiвнозначних формах власностi. Змiна базисних форм власностi означає докорiнну змiну всiєї системи економiчних та соцiальних вiдносин, у тому числi й у сферi працi.
Теоретичне положення про загальнонародну форму власностi на засоби виробництва було пiдгрунтям для висновку про те, що робоча сила в умовах централiзовано регульованої економiки не є товаром. Дiйсно, якщо носiй робочої сили є власником (асоцiйованим) засобiв виробництва i водночас власником своєї робочої сили, то вiн виступає у двох обличчях: роботодавця та найманого працiвника. У такiй ситуацiї не може вiдбутися процес обмiну, вiдсутнi контрагенти (суб"єкти обмiну), якi формують цiну на предмет обмiну.
Ця теоретична побудова потребує осмислення.
По-перше, стверджувалося, що кожний громадянин передає свої правоповноваження власника засобiв виробництва (володiти, використовувати та розпоряджатися) одному агрегованому власнику - державi, яка могла б виступати стороною обмiну. Але i в цьому разi не з"явилося ринкового оточення. На такому "ринку" виступав один роботодавець- абсолютний монополiст. По друга, передаючи свої повноваження власника засобiв виробництва державi-монополiсту громадянин апрiорi позбавляв себе повноважень самостiйно використовувати та розпоряджатися своєю робочою силою, тобто вiддавав себе як власника робочої сили у державне користування та розпорядження. Централiзоване регулювання всiх економiчних та соцiальних вiдносин у значнiй мiрi стосувалося i трудових вiдносин. Вектор цього регулювання мав спрямування зверху-донизу. Звiдси-обумовленiсть форм регулювання вiдносин "роботодавець - працiвник": пiдбiр - розстановка- виховання кадрiв, а також переважне використання адмiнiстративно - командних методiв роботи з людьми.
Функцiонування пiдприємств на рiзноманiтних формах власностi виводить на ринок працi самостiйних роботодавцiв. Держава як
УПРАВЛIННЯ ПЕРСОНАЛОМ ЯК МЕХАНIЗМ РЕГУЛЮВАННЯ.
235
роботодавець втрачає своє монопольне становище i власник робочої сили повертає собi правоповноваження використовувати та розпоряджатися своїми здiбностями, знанням, досвiдом, вмiннями, навичками. Таким чином формується ринкове оточення i у нормально функцiонуючiй економiцi, трудовi вiдносини мiж роботодавцем та найманим працiвником регулюються ринком, вектори регулюючих взаємодiй протилежнi, горизонтальнi (рис. 16). У цьому випадку майже виключаються адмiнiстративно - розпорядницькi форми впливу на працiвника. Виникає об"єктивна потреба у рiзноманiтних формах узгодження iнтересiв сторiн трудових вiдносин. Принципово змiнюється концепцiя управлiння персоналом органiзацiї.
Еконо
мiчнi
основи
суспiль
ство Власники Економ-
мiчнi
iнтереси Характе
ристика
робочої
сили Спосiб регулювання вiдносин робото- давець- робоча сила Наяв
нiсть
ринко
вого
ото
чення Основнi форми та методи регулювання вiдносин роботодавець- робоча сила
i 2 3 4 5 6 1
Загал ь- Засобiв Спiвпа- Робоча Планове, Вiд- Пiдбiр.
нона- вироб- дають сила не є централi- сутнє розстановка,
роцi за в ництва та товаром зоване виховання.
формi продукту регулю- Методи
держав- працiвник; вання переважно
ної робочої (зверху до адмiнiстративнi.
влас- сили- низу).
нiсть працiвник
Рiзно- Засобiв Супе- Робоча Ринкове Має Рiзноманiтнi
манiтнi, вироб- речнi сила- регулю- мiсце форми впливу
рiвної- ництва та товар вання власника засобiв
нам нi продукту- (горизон- виробництва на
форми роботодф- тальне) процес
влас- вець; використання
постi робочої робочої сили;
сили- органiзацiйно-
працiвник. розпорядницькi;
економiчнi,
1 i соцiально-
! i психологiчнi
методи.
Рис. 16. Ринкове оточення як основа управлiння персоналом.
236
ГЛАВА и
Розглядаючи сучасну концепцiю управлiння персоналом, перш за все, треба з"ясувати, що взагалi тi чюдеи чинять вплив три фактори.
? Перший iєрархiчна структура органiзацiї, де основний засiб впливу - це вiдношення властi-пiдпорядкування, тиск на людину зверху за допомогою примусу, контролю за розподiлом матерiальних благ.
?Другий - культура, тобто виробленi суспiльством, органiзацiєю, групою людей спiльнi цiнностi, соцiальнi норми, установи поведiнки, котрi регламентують дiї особистостi, примушують iндивiда вести себе так, а не iнакше без очевидного примушення.
* Третiй-ринок. Це система рiвноправних вiдносин, заснованих на кунiвлi-продажi товарiв, послуг, робочої сили, рiвновазi iнтересiв продавця та покупця.
Перехiддо ринкових вiдносин передбачає послаблення iєрархiчного управлiння, жорстокої системи адмiнiстративного впливу, практично необмеженої виконавчої влади та використання економiчних методiв, побудованих на вiдносинах власностi. А це, у свою чергу, визначає необхiднiсть розробки принципово нових пiдходiв, прiоритету цiнностей. Головне у серединi органiзацiї - робiтники, за її межами споживачi продукцiї. Необхiдно спрямувати свiдомiсть працюючих до споживача, а не до керiвництва, до прибутку, а не до марнотратства, до iнiцiативи, а не до механiчного виконавця; перейти до соцiальних норм, що базуються на здоровому економiчному глуздi, не забуваючи про моральнiсть. Iєрархiя вiдiйде на другий план, звiльняючи мiсце культурi та ринку.
Основу сучасної концепцiї управлiння персоналом органiзацiї складають пiдвищення ролi людського фактору, особистостi робiтника, знання його мотивацiйних установ, вмiння їх формувати та спрямовувати згiдно з задачами, що стоять перед органiзацiєю.
З метою реалiзацiї цiєї концепцiї в органiзацiях розробляються та використовуються системи управлiння персоналом.
17.2. Система управлiння персоналом
Сучасна концепцiя управлiння персоналом ґрунтується на системному пiдходi до формування, розвитку, використання.людського потенцiалу виробництва. Цим i обумовлюється необхiднiсть створення такої системи у органiзацiї.
Системний пiдхiд до управлiння персоналом органiзацiїдає можливiсть з"ясувати сутнiсть та змiст цiєї дiяльност i в цiлому, а також окремих
УПРАВЛIННЯ ПЕРСОНАЛОМ ЯК МЕХАНIЗМ РЕГУЛЮВАННЯ.
237
компонентiв, iз яких складається система управлiння персоналом: цiлей, функцiй, органiзацiйної структури, технiчних засобiв управлiння, iнформацiї, методiв управлiння людьми, технологiїуправлiння. Важливо також зрозумiти багатоплановi взаємозв"язки мiж цими компонентами, їх залежнiсть вiд зовнiшнього оточення.
Трудовi вiдносини мiж суб"єктами виробничого процесу виявляються у їхнiх iнтересах як мотивах, що спонукають до дiяльностi з досягнення певних цiлей. Сутнiсть регулювання трудових вiдносин полягає у тому, щоб створити умови для реалiзацiї iнтересiв суб"єктiв цих вiдносин. Механiзм регулювання трудових вiдносин (економiчних, органiзацiйних, соцiальних) уявляє собою систему важелiв, що чинять вплив саме на iнтереси суб"єктiв виробничої дiяльностi органiзацiї.
Усю сукупнiсть цiлей органiзацiї можна роздiлити на чотири блоки: економiчнi, науково-технiчнi, виробничо-комерцiйнi та соцiальнi. В сучасних умовах перехiдної економiки в якостi генеральної цiлi правомiрно розглядати економiчну цiль - отримання прибутку вiд реалiзацiї продукцiї або послуг.
Соцiальна цiль є також основою формування цiльової спрямованостi системи управлiння персоналом. Система цiлей управлiння персоналом може розглядатися двоїсто. З одного боку, вона повинна вiдповiдати па запитання: якi конкретнi правомiрнi потреби працiвникiв, що вони можуть вимагати вiд адмiнiстрацiї. З другого боку, якi цiлi по використанню персоналу ставить перед собою адмiнiстрацiя та якi умови вона намагається для цього створити.
Ц Ф Принципово цiльовi настанови працiвникiв та адмiнiстрацiї
II суперечнi, але реалiзуватися вони можуть тiльки у їх взаємодiї.
Тому ефективнiсть управлiння персоналом залежить вiд того, у якiй мiрi вказанi двi групи цiлей будуть наближенi.
Система цiлей, що дає змогу реалiзувати соцiальнi потреби з точки зору працiвникiв ореанiзацiї, має вигляд, представлений на рис. 17.
З точки зору адмiнiстрацiїсистема цiлей по використанню персоналу та умов їх досягнення, має вигляд, представлений на рис. 18.
Розглянувши складовi елементи двох систем цiлей не важко прийти до наступного висновку. Хоча головною метою адмiнiстрацiї визначено прибуток пiдприємства, вiдправним моментом у методологiїуправлiнпя персоналом (методологiчнiй позицiї) стало усвiдомлення того факiу, що Неодмiнною умовою реалiзацiї цiєї цiлi (отримання прибутку) < задоволення соцiальних потреб людини на виробництвi. Це утворк"
238
ГЛАВА 17
Рис. 17. Система цiлей, що дозволяє реалiзувати соцiальнi
потреби з точки зору персоналу органiзацiї.
об"єктивну основу ефективної взаємодiї головних суб"єктiв виробничого процесу по досягненню спiльних та власних цiлей.
Система цiлей є основою визначення складу функцiй управлiння персоналом. Б оптимальному виглядi склад функцiональних блокiв управлiння персоналом охоплює:
Р визначення потреби у персоналi;
Р забезпечення персоналом;
УПРАВЛIННЯ ПЕРСОНАЛОМ ЯК МЕХАНIЗМ РЕГУЛЮВАННЯ
239
240 ГЛАВА 1/
Й
Рис. 18. Система цiлей аомiнiстраiпї з використання персоналу
та умов їх досягнення.
> розвиток персоналу;
> використання персоналу;
> мотивацiя результатiв працi та поведiнки персоналу;
> правове та iнформацiйне забезпечення процесу управлiння персоналом. Виходячи iз змiсту вищезазначених функцiональних блокiв, можливо
зробити висновок, що загальною та головною задачею служби управлiння персоналом ( забезпечення вiдповiдних якiсних та кiлькiсних характеристик персоналу цiлям органiзацiї.
Об"єднанi однорiднi функцiї управлiння персоналом утворюють функцiональнi пiдсистеми загальної системи управлiння персоналом органiзацiї. У залежностi вiд розм iрiв органiзацiї функцiї у межах окремої пiдсистеми можуть виконувати окремi структурнi пiдроздiли управлiння або один пiдроздiл виконувати функцiї, об"єднанi у декiлькох функцiональних пiдсистемах.
Пiдроздiли - носiї функцiй управлiння персоналом - можуть розглядатися у широкому сенсi як служби управлiння персоналом.
Конкретне мiсце та роль служби управлiння персоналом у загальнiй системi управлiння органiзацiєю визначається мiсцем та роллю кожного спецiалiзованого пiдроздiлу з управлiння персоналом та органiзацiйним статусом його безпосереднього керiвника. У залежностi вiд мiри розвитку та особливостей органiзацiї структурне мiсцеположення кадрової служби може бути рiзним. У закордоннiй практицi вiдокремлюють декiлька таких варiантiв:
^ структурна пiдпорядкованiсть кадрової служби керiвниковi з адмiнiстрування;
структурна пiдпорядкованiсть кадрової служби у якостi штабного органу безпосередньо першому керiвниковi;
О органiзацiйне включення служби управлiння персоналом у керiвництво органiзацiї <директор персоналу).
Формування внутрiшньої оргструктури системи управлiння персоналом включає наступнi етапи:
> структуризацiя цiлей системи управлiння персоналом;
> визначення складу функцiй управлiння, що дозволяють реалiзувати цiлi системи;
> формування складу пiдсистем оргструктури,
>установлення зв "язкiв мiж пiдсистемами оргструктури;
> визначення прав та вiдповiдальностi пiдсистем;
>розрахунок трудомiсткостi функцiй та чисельностi пiдсистеми;
> побудова конфiгурацiї оргструктури.
УПРАВЛIННЯ ПЕРСОНАЛОМ ЯК МЕХАНIЗМ РЕГУЛЮВАННЯ.
241
Роль та органiзацiйний статус служби управлiння персоналом у захiдних фiрмах у значнiй мiрi визначається рiвнем органiзацiйного та фiнансового стану, можливостями потенцiйного розвитку органiзацiї, а також позицiєю її керiвництва по вiдношенню до кадрової служби.
Особливостi побудови системи управлiння персоналом залежать вiд органiзацiйної форми загальної системи управлiння.
17.3. Методи управлiння персоналом
Процес управлiння поведiнкою персоналу передбачає, з одного боку, формування принципiв, норм поведiнки людей у органiзацiї, з другого - є впливом на конкретного члена органiзацiї. Результат впливу вiдбивається у змiнах поведiнки людини, на яку спрямовано вплив, її настанов, намiрiв, уявлень, оцiнок пiд час взаємодiї з нею. Вiдрiзняють спрямований i не спрямований вплив. Спрямований вплив передбачає попереднє з"ясування сутностi органiзацiйної поведiнки об'єкту впливу та визначення методiв досягнення бажаного результату.
Наука i практика виробили три групи методiв управлiння поведiнкою персоналу, ^адмiнiстративнi, ^економiчнi та ^соцiально-психологiчнi.
^Адмiнiстративнi методи зорiєнтованi на такi мотиви поведiнки, як усвiдомлена необхiднiсть дисциплiни працi, вiдчуття обов"язку, прагнення людини трудитися у певнiй органiзацiї, культура трудової дiяльностi. Цi методи вiдрiзняє прямий характер впливу: будь-який адмiнiстративний акт, шо регламентує дiяльнiсть органiзацiї та її членiв, пiдлягає обов"язковому виконанню. Для адмiнiстративних методiв характерна їх вiдповiднiсть нормам, що дiють на певному рiвнi управлiння, а також актам та розпорядженням вищих органiв управлiння.
^Економiчнiметоди ґрунтуються на матерiальному стимулюваннi колективiв та окремих працiвникiв, на використаннi економiчного механiзму управлiння. Вони здiйснюють непрямий, побiчний вплив на працюючих, тому не можна розраховувати на їх автоматичну дiю, неможливо визначити силу їх впливу та кiнцевий ефект.
'ЬСоиiально-психологiчнiметоди управлiння поведiнкою персоналу ґрунтуються на використаннi соцiального механiзму управлiння (система взаємовiдносин у колективi, соцiальнi потреби тощо). Специфiка цих методiв полягає у значнiй долi використання неформальних факторiв, iнтересiв особистостi, групи, колективу у процесi управлiння персоналом. Вбни, як i економiчнi методи мають побiчний характер. За масштабами
242
ГЛАВА 17
та засобами впливу цi методи можна розподiлити на двi групи: соцiологiчнi методи та "психологiчнi методи.
* Соцiологiчнi методи вiдiграють важливу роль в управлiннi персоналом. Вони спрямованi на групи людей та їх взаємодiю у органiзацiї (зовнiшнiй свiт людини). Використання соцiологiчних методiв дозволяє встановити призначення та мiсце спiвробiтникiв у колективi, виявити лiдерiв та забезпечити їх пiдтримку, зв"язати мотивацiю людей з кiнцевими результатами виробництва, забезпечити ефективнi комунiкацiї та розв"язання конфлiктiв.
* Психологiчнi методи спрямованi на конкретну особу робочого або службовця i, як правило, суворо персонiфiкованi та iндивiдуальнi. Головною їх особливiстю є звертання до внутрiшнього свiту людини, його особистостi, iнтелекту, вiдчуттiв i поведiнки з тим, щоб спрямувати внутрiшнiй потенцiал людини на вирiшення конкретних задач органiзацiї.
Усi види методiв, що використовуються у регулюваннi трудових вiдносин, знаходяться у взаємозв"язку. їх вплив спрямовується на рiзнi види iнтересiв i покликаний забезпечити досягнення основних цiлей суб"єктiв трудових вiдносин.
Резюме
1. Управлiння персоналом. - це цiлеспрямована дiяльнiсть з розробки концепцiї та стратегiї кадрової полiтики, принципiв i методiв управлiння складом працiвникiв органiзацiї, практичне їх втiлення.
2. Вплив на людину означає процес та результат змiни iндивiдом поведiнки iншої людини, її настанов, намiрiв, уявлень, оцiнок пiдчас взаємодiї з нею.
3. Факторами впливу па людину є iєрархiчна структура органiзацiї, культура та. ринок. Вони вiдрiзняються механiзмом взаємодiї суб"єкта та об"єкта впливу, спрямованiстю на певний результат чи на опосередковану дiю, па iндивiда чи спiльноту, психологiчними рецепторами сприйняття.
4. Змiст управлiння персоналом, складаютьз планування кадрової роботи; розробку оперативного плану кадрової роботи; проведення маркетингу персоналу; визначення, кадрового потенцiсшу та потреби органiзацiї у персоналi; технологiєю роботи з кадрами; органiзацiю та мотивацiю працi; управлiння поведiнкою персоналу тощо.
УПРАВЛIННЯ ПЕРСОНАЛОМ ЯК МЕХАНIЗМ РЕГУЛЮВАННЯ..
243
5. Система управлiння персоналом є системою, у якiй реалiзуються функцiї управлiння персоналом.. Вона включає пiдсистеми загального та лiнiйного керiвництва та ряд функцiональних пiдсистем, що спецiалiзуються на виконаннi однорiдних функцiй. Система має кадрове, дiловодське, iнформацiйне, технiчне, нормативно-методичне та правове забезпечення.
6. У формуваннi системи управлiння персоналом використовуються певнi принципи та методи. Вiдрiзняють принципи, що характеризують вимоги до її первинного формування, та тi, що визначають розвиток системи. До перших вiдносяться принципи комплексностi, економiчностi, iєрархiчностi, до других - безперервностi, концентрацiї, гнучкостi тощо. Серед методiв вiдрiзняють методи аналiзу, обґрунтування, впровадження тощо.
7. Служба управлiння персоналом покликана вирiшувати найважливiшi задачi. Серед них: аналiз кадрового потенцiалу та потреби у персоналi; соцiально-психологiчна дiагностика; планування i контроль дiлової кар"єри; дотримання вимог психофiзiологiї, ергономiки та естетики працi тощо.
8. Методи управлiння персоналом - це способи впливу на колективи та окремих працiвникiв з метою здiйснення координацiї їх дiяльностi у процесi функцiонування пiдприємства. Використовуються три основних групи методiв: адмiнiстративнi (методи прямої дiї, що грунтуються на обоє язковостi виконання адмiнiстративних рiшень), економiчнi (мають непрямий характер дiї, грунтуються на матерiальному iнтересi працiвника) та соцiально-психологiчнi (мають непрямий характер дiї, грунтуються на використаннi неформальних факторiв, iнтересiв особи та групи). За механiзмом впливу останнi розподiляються на соцiологiчнi методи (спрямованi на групи людей, їх взаємодiю, зовнiшнiй свiт людини) та психологiчнi (вплив спрямовується па внутрiшнiй свiт конкретної людини).
IIигашш для роздуму, самоперевiрки, повторення
1. Доведiть об"єктивнiсть потреби реформування механiзму регулювання трудових вiдносин.
2. Якi фактори чинять вплив на людей?
3. В чому полягає сучасна концепцiя управлiння персоналом?
4. Визначте сутнiсть регулювання трудових вiдносин на рiвнi
244
ГЛАВА 17
пiдприємства (органiзацiї).
5. Охарактеризуйте основнi цiлi суб'єктi" трудових вiдносин в умовах виробництва.
6. Охарактеризуйте функцiональнi пiдсистеми системи управлiння персоналом органiзацiї.
7. Охарактеризуй те мiсце та роль служби управлiння персоналом на пiдприємствi.
8. Охарактеризуйте адмiнiстра i ивнi методи управлiння персоналом,
9. Охарактеризуйте економiчнi методи управлiння персоналом.
10. Охарактеризуйте соцiологiчнi методи управлiння персоналом.
11. Охарактеризуйте психологiчнi методи управлiння персоналом.
Лiтература: |1, 2, 5, 8, 19, 20 ].
УПРАВЛIННЯ ПЕРСОНАЛОМ ЯК МЕХАНIЗМ РЕГУЛЮВАННЯ.
245
СПИСОК ЛIТЕРАТУРИ
/. АдамчукВ.В Зкономика труда - М.: ЮНИТИ, 2000. -387с.
2. Адамчук В.В., Промашов О. В., Сорокшш М.Е. Зкономика її социология труда: Учебникдля вузов. - М: ЮНИТИ, 1999 - 407 с.
З Багрова I. В. Нормуввания працi: Навч. посiбник. - К.: ЦУЛ, 2003. -212 с.
4. Богиня Д.П., Грiшнова О.А. Основи економiки працi: Навч. посiбник. -2-гевид., стер. - К.: Знання-Прес, 2001 -313 с.
5. Генкин Б.М. Зкономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: НОРМА- ИНФРА, 1999.-412 с.
6. Горелов НА. Зкономика трудових ресурсов: Учебное пособие. - М.: Внiсшая школа, 1999. - 3 94 с.
7. Гош О.П Полiтична економiя: Пiдручник для вищих навчальних закладiв. -К: Преса України, 1999. -320 с.
8. ДворещияГ.В., Махнарьiлов В.Г/. Социология труда: Учеб. пособие. -К.: Вища школа.. 1990. - 352 с.
9. Закон України "Про оплату працi " 7/ Законодавство України про працю станом на 25 травня 1999р. - К: Iстина, 1999.
10. Калина А. В. Организация и оплата труда в условиях рьшка: Учебно- методическое пособие - 2-е изд. - К.: М.АУП, 1997. - 300 с
11. Колот А.М. Мотивацiя, стимулювання ii оцiнка персоналу: Навчальний посiбник. - Київ: КНЕУ, 1998. -224 с.
12. Лiбанова Є. М. Ринок працi: Навч. посiбник. - К.: ЦУЛ, 2003. - 224 с.
13. Нормирование труда /Под ред. Генкин а Б.М. - М.: Зкономика, 1985. - 350 с.
14. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации: Учебник. - М., 1998.
15. Ремизов К.С. Основьi жономики труда. - М.: МГУ, 1990. - 208 с.
16. Рофе А.И.. Жуков А.Л. Теоретические основьi жономки и социологии труда. Учебник для студентов вузов. - М.: МИК, 1999. -359 с.
17. Рощин С.Ю., Розумова ТО. Зкономика труда (жонамическая теория труда): Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 400 с.
18. Самухпьсон. Пол, 3., Нордхаус, Вiстям, Д. Зкономика.: Пер. сангл. - 16-еизд.: Учебное пособие. - Ц.: Издательский дом "Вильямс", 2000. - 688 с.
19. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. Кабакова А.Я. - М ? ИНФРА-М, 1997.-512 с.
20. Управление персоналом: Знциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Кабакова. - М.: ИПФРА - М, 1998. - 453 с.
21. Зкономика труда: Учебник /Под ред Погосяна Г.Р., Жукова Л.И. - М.: Зкономика, 1991. -304 с.
22. Ясинский В.Л. Нетрадиционньїе системнi материального стiшулирования труда. - Одеса, 1992. - 88 с.
246
11. цiм.i ц,по тi тишi
Лу КIIIIНШНЧ I i I I II.I I її МiI I НIIIОШI'I
ЕКОНОМIКА ПРАЦI ТА СОЦIАЛЬНО-ТРУДОВI
ВIДНОСИНИ
I Iанчалмий посiбник
Вiдповiдальний за випуск С.В. Пiча
Дизайн га верстка О.I. Гуцуляк
Пiдписано до друку з оригiнал-макета 12.01.2004.
Формат 60x84/16. Папiр офсетний. Гарнiтура Тип Тайме.
Друк на рiзографi. Умови, друк. арк. 15.5.
Оригiнал-макет виготовлений у видавничiй органiзацiї Новий Свiт-2000"
а/с Љ 2623, м. Львiв-60, 79060. Україна
Е-таi1: поууiьуii2000@огї>.1уiу.пе1
Свiдоцтво про видавничу дiяльнiсть i розповсюдження видавничої продукцiї:
серiя Љ 59 ДК вiд 25.05.2000 року, видане Державним комiтетом iнформацiйної полiтики,
телебачення та радiомовлення України.
Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
О.Болдырева "Крадуш. Чужие души"
М.Николаев "Вторжение на Землю"