Аннотация: Разработана Программа20121947 реформирования Российского государства, позволяющая преобразовать страну в одну из ведущих экономических стран мира в ближайшем будущем.
Содержание
Базовые положения Программы20121947...............................................1
1.1 Цель Программы20121947..................................................................................1
1.2 Политическая структура государства...............................................................1
1.3 Экономическая структура государства............................................................2
1.4 Научно-техническая структура государства...................................................2
1.5 Проблема олигархов... .......................................................................................3
Превращение России в одну из ведущих экономически развитых стран мира через создание такого политико-экономического устройства государства, которое ориентировано на выпуск и продажу товаров массового спроса гражданского потребления гуманитарного характера, конкурентного на мировом экономическом рынке, в постоянно растущем объеме.
Политическая структура государства
Выборными органами и должностями являются:
законодательные собрания уровней:
- федеральный,
- региональный,
председатель Верховного Суда,
главы местных администраций,
первые руководители всех государственных телеканалов.
Выбираются кандидаты на государственные должности сроком на четыре года. Их деятельность на выборных должностях может продолжаться не более двух сроков по четыре года.
Смена руководителей исполнительной власти должна осуществляться следующим образом.
Деятельность глав местных администраций должна оцениваться каждые два года региональным законодательным собранием, которое может подтвердить их полномочия или признать их деятельность неудовлетворительной с последующим отстранением таких администраторов от должности и назначением новых выборов кандидатов.
Деятельность глав субъектов РФ должна подтверждаться каждые два года законодательными собраниями соответствующих субъектов. Если законодательное собрание выразило недоверие Главе субъекта, то он отстраняется от должности. На его место Законодательное Собрание назначает одного из Глав местных администраций с объявлением выборов соответствующего Главы администрации.
Полномочия Премьер-министра должны подтверждаться каждые два года Федеральным законодательным собранием. Если деятельность Премьер-министра признана неудовлетворительной, то он освобождается от должности. На его место законодательным собранием назначается новый Премьер-министр из числа Губернаторов, возглавляющих субъекты федераций.
Назначение новых государственных руководителей на более высокие должности должно осуществляться не произвольно, а только из числа тех, которые добились на подведомственной им территории наивысших результатов по главным показателям их административной деятельности:
- экономической конкурентоспособности региона по продаже товаров массового спроса гражданского потребления гуманитарного характера на мировом рынке,
- рост материального благополучия той половины граждан, которая имеет наименьшие
материальные доходы.
Экономическая структура государства
В социальном обществе действует следующий экономический закон: свободная конкуренция в сфере производства товаров и услуг является базовой основой эффективности экономики рыночного типа, а свободная конкуренция в финансовой сфере - является тормозом эффективности рыночной экономики.
На основании приведенного закона сформулированы следующие правила, определяющие решение проблемы кризисов, необходимо:
- в банковской сфере: осуществить государственную национализацию банков,
- в сфере спекулятивного капитала: ввести акциз с покупателя по каждой сделке в размере
не менее 3% в виде государственного налога.
Научно-техническая структура государства
А) Прогресс государства в целом, в решающей степени определяется деятельностью специалистов следующих категорий. Базовым носителем прогресса являются ученые прикладники и изобретатели, способные выдвигать такие конкурентоспособные социально-экономические идеи, которые обладают сверхбольшим положительным эффектом.
К ним относятся идеи направленные на:
- создание конкурентоспособных на мировом рынке товаров массового спроса гражданского потребления гуманитарного характера,
- повышение эффективности экономических отношений и производственных технологий,
- повышение экологичности жизнедеятельности людей,
- повышение ресурсосберегаемости.
Именно эти специалисты представляют собой наивысший, т.е. первый уровень социальной ценности с т. зрения обеспечения наивысшего прогресса мировому человеческому сообществу. Ко второй группе по уровню ценностей относятся бизнесмены-новаторы. Это те специалисты, которые способны с наивысшей эффективностью реализовывать на практике идеи специалистов первой группы.
К третьей группе по ценности относятся политики. Главными их задачами являются обеспечение:
- постоянного притока в сферу экономических отношений специалистов первой и второй группы через организацию соответствующей системы образования, начиная со школьной скамьи;
- специалистам первой и второй группы максимально благоприятных условий для их эффективной плодотворной деятельности.
Все остальные специалисты (юристы, политики, экономисты, политологи, социологи и т.д.) являются специалистами сервисного профиля по отношению к перечисленным категориям специалистов.
Б) Ликвидация Российской Академии наук (РАН) и создание на ее базе Академии социально-инновационных наук (АСИН). Ее базовой задачей должно стать решение таких проблем, которые мешают переводу России на инновационно - экономические рельсы развития мирового уровня.
Таким образом, необходимо:
- выделение из РАН отделения социологии и придания ему статуса самостоятельной научно-технической академии,
- упразднить РАН. Имущество передать в ведущие университеты России.
1.5 Проблема олигархов
Замена действующих олигархов, грабящих национальные богатства страны, вывозящих капиталы за границу, на олигархов, обеспечивающих инновацонно-экономиское развитие России.
Ввести прогрессивный налог, начиная с 1 миллиона рублей дохода, от 13% до 60% в год с 10 миллионов рублей дохода. Это налог по указанию налогоплательщика размещается на счете одного из выбранного им банка. Эти деньги целевым образом должны быть использованы для развития рациональной экономики, а не для приобретения поместий и островов по немыслимым ценам.
Госкорпорации
Ликвидация всяких технологических госкорпораций типа "Нано" и т.д. Необходимо решительно отбросить иллюзию, что какие-то единичные конкретные профессионально-некомпетентные люди в инновационной политике, смогут решить эту проблему. Ее можно решить только через вовлечения в данный процесс всего инновационного интеллектуального потенциала страны наивысшей квалификации.
Для этого необходимо создание госкорпораций принципиально нового типа, а именно, с универсальным характером их экономической деятельности, находящихся в жестких конкурентных отношениях между собой.
Договорные отношения
Все договорные отношения с материальной ответственностью сторон и растянутые по времени должны заключаться исключительно в письменной форме, чтобы стороны несли жесткую взаимную ответственность за невыполнение ими их материальных обязательств и должны заноситься в государственную электронную базу данных.
Такой порядок:
- повысит ответственность сторон за невыполнение, принятых ими договорных обязательств,
РЕЗЮМЕ: честность должна быть возведена в ранг государственного закона для всех без исключения физических и юридических лиц государства включая само государство.
Судебная структура государства
Необходимо первоначально осуществлять прием судей на определенную минимальную зарплату. В дальнейшем осуществлять контроль за деятельностью судей всех уровнях по выявлению вынесенных ими явно неправомерных решений и при обнаружении или необнаружении таких решений осуществлять изменение статуса судей и председателей судов по занимаемой должности, зарплате или увольнение судей из системы судопроизводства с соответствующей оценкой их судебной деятельности.
Контроль объективности принятия судебных решений можно осуществить, например, через:
- использование механизма кассационных жалоб,
- создание специальной комиссии из авторитетных адвокатов. Решения, принимаемые комиссией, должны быть альтернативными, судебное решение принято:
▪ профессионально,
▪ непрофессионально.
Из всего корпуса судей должна происходить отбраковка тех, у кого процент непрофессионально принятых судебных решений максимален. Поскольку на освобожденных от должности судей уже не распространяется юридическая защита, связанная с их профессиональной деятельностью, то против судей, совершивших должностные преступления, уже должны заводиться уголовные дела, если их судебные неправомерные решения повлекли за собой негативные последствия для тех ответчиков, против которых были направлены незаконные судебные решения.
Таким образом, будет запущен механизм постепенного очищения российской судебной системы от скверны в виде недобросовестных или некомпетентных судей.
Информационная структура государства
Государственные телевизионные СМИ превращены в служанку, обслуживающую нужды высших руководителей государства.
Необходимо законодательно обеспечит реальную свободу слова на всех государственных телеканалах, т.к. они содержаться на деньги налогоплательщиков в лице рядовых граждан страны, а не на средства высших гос.руководителей. Независимость СМИ необходимо обеспечить, в частности, через введение механизма избираемости высших руководителей государственных телеканалов, которые в своей деятельности должны руководствоваться исключительно гос.законами, регламентирующими деятельность СМИ.
Необходимо организовать во всех средствах массовой информации широковещательную рекламную компанию по:
- привлечению денежных средств граждан к инновационным разработкам,
- поиску специалистов и инновационных идей,
- венчурной деятельности соответствующих организаций.
1.10 Инфляционная политика
Установление "потолка" тарифов действующих монополий не менее чем на 5 лет на уровне сегодняшних цен. Увольнять тех руководителей ведомств, которые окажутся не способны обеспечить эффективную деятельность подведомственным им организациям в условиях стабильных тарифов на их услуги.
Поручить ФАС повышенный уровень слежения за ростом цен на все продукты потребления.
1.11 Юридическая политика
1. Ликвидация централизованного профсоюза, как монополизированной организации во главе с несменяемым лидером. Имущество передать в Минздравсоцразвитие.
Законодательно запретить сбор профсоюзных членских взносов через бухгалтерии предприятий.
2. Необходимо кардинально пересмотреть и качественно усилить защиту авторских прав авторов научно-прикладных и изобретательских идей, в частности при получении зарубежных патентов. Снять с авторов их финансовые затраты на этапах интеллектуальной разработки, патентования идей и поддержке патентов в силе.
ВВЕДЕНИЕ В ПРОГРАММУ
В процессе формирования современного социального общества человечество прошло ряд промежуточных формаций, начиная от первобытно - общинного строя. На сегодняшний день выcшими достижениями цивилизованных форм общественных отношений являются демократия и гражданское общество.
Главным признаком наличия демократичности в конкретной стране является реальная сменяемость высших руководителей в законодательных рамках на базе свободной политической конкуренции претендентов на высшие государственные должности.
Гражданственность - это такая государственная система, которая обеспечивает прямое реальное влияние рядовых граждан страны на изменение государственной политики и трудовые отношения между работодателями и наемными работниками на базе свободы ассоциаций, собраний, митингов, демонстраций и забастовок граждан.
Структура всех государств иерархична. Во главе находится аппарат госуправления. Основные формы власти это: Президентская и Парламентская. Обе базируются на системе демократических выборов. В России существует Президентская форма государственной власти. Социальный мотивационный механизм иерархической системы управления - стремление людей к лидерству, т.е. стремление занять ключевые государственные должности. Люди, сумевшие занять такие должности, получают неизмеримо большие государственные привилегии, по сравнению с рядовыми гражданами страны. Именно здесь возникает противоречие между верхним незначительным управленческим слоем граждан и основными массами рядовых граждан страны.
Рядовые граждане страны - это та большая часть граждан государства, которая:
- во 2-х, ни прямо, ни косвенно по своему социальному статусу не имеют возможности непосредственно участвовать в управлении делами государства.
Управленцы, находящиеся на верхних ступенях государственной иерархической лестницы, стремятся извлечь из своего привилегированного положения максимальную выгоду, прежде всего для себя. Их деятельность направлена, в первую очередь, на достижение личных корыстных интересов в ущерб государственных, т.е. в ущерб рядовых граждан страны. Так появляются причины зарождения протестных движений, потому что, Государство - это, прежде всего, социум, т.е. гражданское сообщество.
Одним из способов максимального удовлетворения личных корыстных интересов "правящей верхушки" является стремление удержать любой ценой в своих руках бразды правления на максимально длительное время. Это и становится главным противоречием системы госуправления.
Из-за психологии корысти необходимо вводить внешние ограничения на деятельность гос.власти, а не уповать на то, что она эти ограничения введет сама против себя.
Программа должна быть принципиально новой, в замену действующей неэффективной государственной системы, которая была бы способна объективно обеспечить эффективное, прежде всего, экономическое развитие государству. Такую программу и этапы борьбы за ее практическую реализацию необходимо предварительно довести до сведения руководителей государства. Участники протестных движений должны четко осознать, без наличия конкретной эффективной комплексной программы их действия не приведут к улучшению экономической и политической ситуации в стране.
Прокремлевские идеологи не смогут противопоставить профессионально разработанной программе ничего конструктивного. Их идеологическая интеллектуальная убогость и политическое банкротство следует из того, что они смогли додуматься до идеи создания прокремлевских молодежных движений - жалкого подобия китайских хунвейбинов в патологической надежде, что участники таких движений смогут обеспечить им сохранение тех ключевых государственных должностей, которые они предполагают занимать до своей естественной кончины, по типу, например, северокорейских диктаторов. Идеологи надеются, что "молодчики" молодежных движений сумеют защитить их от нападок со стороны аппозиции. Эти идеологи оказались неспособны осознать, что современная Россия - это не Китай прошлого века. Такие попытки заведомо обречены на провал, т.к. эти подобия прокоммунистических молодежных организаций формируются после оглушительного банкротства идеологии коммунистической партии бывшего Советского Союза.
Доказательством необходимости реформирования российского государства является следующее:
фальсификации на выборах кандидатов на государственные должности приобрели массовый характер при полном попустительстве со стороны законоохраняющих органов;
▪ директора предприятий:
- незаконно отказываются выдавать зарплату работникам этих предприятий,
- разворовывают имущество подведомственных им предприятий через создание сети всевозможных фиктивных сателлитных фирм,
▪ руководители фирм ведут двойную бухгалтерию по зарплате, что приводит к массовому уклонению от уплаты налогов,
▪ строительные фирмы обкрадывают заказчиков,
▪ неуклонно растет численность административно-государственного аппарата;
▪ массовый протекционизм;
▪ отсутствие независимости:
- судебной системы,
- законодательной власти,
- телевизионных средств массовой информации;
- профсоюзного движения, в частности, монополизация централизованного профсоюза во главе с несменяемым лидером;
▪ недобросовестная лживая реклама и, в частности, наличие рекламы лекарственных средств (сколько миллионов людей отправила и отправляет на тот свет "эта реклама" Минздравсоцразвитие не интересует);
отсутствие массового кредитования банками производственного сектора экономики;
▪ отсутствие массовой пропаганды здорового образа жизни;
▪ неспособность производить конкурентоспособную на мировом рынке продукцию массового спроса гражданского использования (по конкурентоспособности - 52 место в мире);
▪ обращения граждан в государственные и административные органы с предложениями практической реализации экономически эффективных идей игнорируются;
▪ разворовывание целевых денежных средств, или их использование не по назначению;
▪ отсутствие чувства социальной справедливости (несправедливая "прихватизация");
▪ отсутствие доверия между бизнесменами;
▪ отсутствие чувства благодарности, совести;
▪ отсутствие в обществе милосердия, социальной солидарности;
▪ массовый характер нарушений авторских прав;
▪ отсутствие профессиональной преемственности и национального согласия;
▪ произвол следственных и судебных органов;
▪ запредельная разница в уровнях доходов между бедными и богатыми;
▪ нищенский уровень жизни беднейших слоев граждан;
прожиточный минимум унизительно низкий для многострадальных граждан России;
▪ наличие внутригосударственного терроризма;
▪ не выгодный для государства вывоз капитала за границу;
▪ взяточничество, принявшее характер национальной катастрофы, в частности в сферах образования и здравоохранения;
▪ угрожающе высокий уровень наркомании и алкоголизма, особенно среди молодежи;
▪ наличие бездомных людей и беспризорных детей;
по количеству убийств и самоубийств на сто тысяч граждан - первое место в мире;
по количеству смертей на 100 тыс. жителей - второе место в мире;
▪ средняя продолжительность жизни у мужчин ниже пенсионного возраста;
▪ катастрофичность демографической ситуации;
▪ насильственный, рейдерский захват прибыльно работающих предприятий с активным участием силовых государственных структур;
▪ неэффективные системы образования и здравоохранения (ведущие университеты не вошли в число 200 лучших университетов мира);
провальная политика в области ЖКХ;
неэффективная экологическая политика;
▪ сырьевой характер российской экономики;
▪ производительность труда в разы ниже, чем в развитых странах;
▪ разорительный для страны перерасход энергии;
▪ такое позорное явление, как ежегодное бесследное исчезновение тысяч людей;
▪ нарушение российских законов руководителями региональных государственных администраций;
▪ несправедливое отчуждение земельных участков граждан, и в частности земель сельскохозяйственного назначения;
▪ неэффективная инновационная политика;
▪ неэффективная банковская система;
▪ неэффективная бизнес-политика, особенно для развития мелкого и среднего бизнеса (по возможности ведения бизнеса, по данным всемирного банка, Россия находиться на 120 месте в мире);
отсутствие в стране карьерных обьективных социальных лифтов;
непрерывный отток за границу профессионалов наивысшей квалификации;
▪ распродажа "новыми русскими" природных ресурсов страны, которые им не принадлежат, т.к. являются достоянием всех без исключения граждан России;
52 место в мире по ВВП на душу населения.
Вот что говорит о России нобелевский лауреат в области экономики Дж. Стиглиц: "....в России создана система капитализма для избранных, мафиозный капитализм, эрзац-капитализм, ...Россия сравнима с самыми худшими в мире латиноамериканскими обществами, унаследовавшими полуфеодальную систему".
Проблема здесь в том, что одно из базовых правил эффективной экономической политики гласит: в принципе нельзя повышать эффективность общественной структуры экономических отношений в государстве, не внося именно эффективных изменений в саму эту структуру.
ОБШИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В 2013г. Россия в очередной раз оказалась на развилке выбора дальнейшего пути ее существования. Важность выбора правильного пути определяет, какое будущее ожидает граждан России:
- духовное и экономическое процветание,
- дальнейшее прозябание России на задворках истории.
Прогресс или регресс любого государства в своей основе определяется той социальной психологией, парадигмой, которая является доминирующей в данном государстве.
Государственный прогресс определяется следующими духовными качествами граждан государства, это:
- честность,
- порядочность,
- добросовестность,
- преданность делу государства,
- скромность.
Перечисленные качества должны быть характерны для большей части граждан страны и направлены в первую очередь на процветание страны, т.е. проявляться, как желание служить, прежде всего, интересам своей страны, которая, прежде всего, представлена ее рядовыми гражданами.
В реальности фундаментальной проблемой России является патологическая измененность духовного сознания граждан государства, а именно, гипертрофированная корысть в общегосударственном масштабе, выходящая далеко за пределы общесоциальных норм. Пока в корне не будет купирована социальная психология гипертрофированной корысти во всех формах ее проявления, ни о каком общественном прогрессе России не может быть и речи.
Корысть - это желание человека заполучить либо большие деньги, либо власть и, как следствие, деньги, причем даже с нарушением социальных норм, не прилагая при этом никаких профессиональных или интеллектуальных личных специализированных навыков. По-другому - это навязчивая корыстная мечта, неподкрепленная правым (правильным) делом.
Карьера - это когда человек, для того чтобы заработать деньги и добиться власти, использует какие-либо сугубо свои индивидуальные или природные профессиональные достижения, действует при этом в рамках социальных норм поведения. По-другому, это мечта, подкрепленная конкретным эффективным профессиональным личным делом в рамках социальных поведенческих норм.
Ну а что же является главным тормозом экономической интеллектуализации России? Это эгоизм первых лиц государства. С одной стороны он выражается в их профессиональном неумении вывести страну на путь экономического прогресса. С другой, власть дает людям огромные привилегии, добровольно от которых первые лица никогда не откажутся, даже ценой экономического разорения страны. Это является главной проблемой сегодняшней России.
Государственная система в главном подразделяется на две подсистемы, это:
- политическая,
- экономическая.
В свою очередь, экономическая подразделяется также на две основные подсистемы:
Таким образом, основными направлениями эффективного реформирования государственных отношений являются:
Политическое.
Экономическое:
- финансовое,
- производство товаров и услуг.
3. Научно-техническое.
4. Судебное.
5. Информационное.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА
Структура государства представлена следующими ветвями власти:
- законодательной,
- исполнительной,
- судебной.
Законодательная власть представлена на следующих уровнях:
- федеральном,
- региональном (субъекты федерации).
Федеральная исполнительная власть представлена правительством во главе с премьер-министром.
Региональная исполнительная власть двухуровневая и представлена:
- губернатором- главой субъекта федерации,
- главами местных администраций, возглавляющих районы и города, входящие в состав
субъектов федераций.
Выборными органами и должностями являются:
законодательные собрания уровней:
- федеральный,
- региональный,
председатель Верховного Суда,
главы местных администраций,
первые руководители всех государственных телеканалов.
Выбираются кандидаты на государственные должности сроком на четыре года. Их деятельность на выборных должностях может продолжаться не более двух сроков по четыре года.
Смена руководителей исполнительной власти должна осуществляться следующим образом.
Деятельность глав местных администраций должна оцениваться каждые два года региональным законодательным собранием, которое может подтвердить их полномочие или признать их деятельность неудовлетворительной с последующим отстранением таких администраторов от должности и назначением новых выборов кандидатов.
Деятельность глав субъектов РФ должна подтверждаться каждые два года законодательными собраниями соответствующих субъектов. Если законодательное собрание выразило недоверие Главе субъекта, то он отстраняется от должности. На его место Законодательное Собрание назначает одного из Глав местных администраций с объявлением выборов соответствующего Главы администрации.
Полномочия Премьер-министра должны подтверждаться каждые два года Федеральным законодательным собранием. Если деятельность Премьер-министра признана неудовлетворительной, то он освобождается от должности. На его место законодательным собранием назначается новый Премьер-министр из числа Губернаторов, возглавляющих субъекты федераций.
Назначение новых государственных руководителей на более высокие должности должно осуществляться не произвольно, а только из числа тех, которые добился на подведомственной им территории наивысших результатов по главным показателям их административной деятельности:
- экономической конкурентоспособности региона по продаже товаров массового спроса гражданского потребления гуманитарного характера на мировом рынке,
- рост материального благополучия той половины граждан, которая имеет наименьшие
материальные доходы.
Новый Премьер-министр формирует и руководит кабинетом министров самостоятельно, за исключением министров, возглавляющих силовые структуры. Таких министров на соответствующие должности назначает федеральное законодательное собрание и в дальнейшем они подчиняются только Премьер-министру.
Депутаты всех законодательных собраний должны иметь право создавать комиссии для проведения парламентских расследований.